治藏 稳藏 兴藏新时代党的治藏方略的历史性成就

目录 ONTENT

第一章节社会大局持续稳定向好

延迟符社会大局持续稳定向好一是各项社会事业全面进步。教育事业高质量发展，形成比较完整的现代教育体系，历史性解决了辍学问题，建立起全学段学生资助体系。住房保障更加完善，深入实施城镇保障性安居工程建设和易地搬迁，全力推进老旧小区、棚户区及农村危房改造，城镇居民和农牧民人均住房建筑面积分别达到44.82平方米和40.18平方米，并实施城镇供暖工程，居住条件显著改善。公共卫生事业持续壮大，建立健全基本医疗服务和妇幼保健、疾病防控、藏医药等公共卫生服务体系，坚持健康优先、预防为主，把医疗人才组团式援藏作为重要抓手、把深化医改作为强大动力，覆盖城乡的医疗卫生服务网络全面建成。多层次社会保障体系基本建成，不断推进城乡社会保障体系一体化，城乡居民住院产生的合规医疗费用最高报销比例达到90％以上，并实现医保报销一次性和跨省异地直接结算。二是社会治理体系不断健全。制定出台全区市域社会治理现代化试点工作联系点工作方案、健全完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见、乡村治理领域专项整治实施方案等，在城乡社区（村）广泛开展“双联户”服务管理，引导居民广泛参与社会治理，形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理全覆盖新格局，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

延迟符社会大局持续稳定向好三是平安西藏建设卓有成效。强化社会面管理，基层平安创建活动持续推进，向更高水平综合治理迈进。坚持预防与化解相统一，积极推动解决合理诉求和实际困难，法理情并用推动“事心双解”，培育打造“朗扎”调解室和“雪莲花”调解室等模式，依靠群众、发动群众，为人民安居乐业构筑社会根基。四是民族宗教工作稳步推进。以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步模范区创建工作，让民族团结成为新风尚、新潮流，推动各民族团结一心、凝聚一体。依法管理宗教事务机制进一步健全，宗教信仰自由得到全面落实，宗教界代表人士培养工程和教义阐释工程深入实施。反分裂斗争持续深入，坚持依法治藏原则，紧紧依靠各族群众，牢牢把握反分裂斗争主动权，“团结稳定是福，分裂动乱是祸”观念深入人心，各族群众维护祖国统一、维护国家主权、维护民族团结的态度日益坚决。

第二章节新发展理念全面贯彻

延迟符新发展理念全面贯彻一是经济持续健康快速发展。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济发展态势持续良好。发展高原特色农畜产品，重点发展青稞产业、优质畜牧业，以及设施农业的精准投资，告别靠天吃饭、靠天养畜的老路。工业发展富有成效，建立起富有当地特色的现代工业体系。着力推动重要世界旅游目的地建设，打造一系列“国内有影响、国外有市场”的旅游品牌。改革创新纵深推进，深化农村土地制度改革，重点健全承包土地合同管理、经营权流转管理、权属登记管理等制度。投资金融进一步惠及民生，区域交流合作持续深化，加强与周边经济圈的交流合作，努力打造面向南亚开放的重要通道。二是基础设施建设全面加强。交通设施建设超常规发展，以公路为基础，铁路、航空、管道运输协调发展的综合交通运输体系日益完善。电网工程建设取得重大突破，先后建成青藏、川藏、藏中、阿里4条“电力天路”和“三区三州”电网建设等重点项目，形成覆盖所有县区和主要乡镇的西藏统一电网，实现从紧缺限电到富余输出的历史性转变。水利设施建设取得崭新进展，建成一批标志性重大水利项目，工程承担起灌溉、供水、防洪、发电等综合性效益和功能；数字基础设施建设取得长足发展。自治区电子政务网、自治区统一基础云平台、自治区大数据控制中心基本建成。

延迟符新发展理念全面贯彻三是绝对贫困得到历史性消除。脱贫攻坚全面胜利，彻底摆脱了束缚西藏千百年的绝对贫困问题。乡村振兴加快实施，持续巩固脱贫攻坚成果，紧紧围绕产业、人才、文化、生态、组织振兴，强化政策保障，统筹整合资源，深入实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，谱写了新时代乡村全面振兴的西藏篇章。四是共同富裕程度显著提升。收入水平高速增长，城乡居民人均可支配收入不断增长，城乡居民收入比不断降低，收入差距持续缩小，全体居民人均可支配收入增速连续8年居全国首位。消费市场更加繁荣，社会消费品零售额逐年增长，货运周转量的增加推动产地和消费地之间的有效衔接。全区邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）增幅加大，吸引了更多大型全国性电商和物流快递企业陆续落户，市县乡村四级电商服务全面推开，网上零售额增速显著。

第三章节生态安全屏障日益坚实

延迟符生态安全屏障日益坚实一是生态环境持续保持良好。生态功能区建设有序推进，羌塘、珠穆朗玛峰、冈仁波齐、雅鲁藏布大峡谷等典型区域纳入《国家公园空间布局方案》，西藏自然保护地体系建设进入新阶段。高原生物多样性逐渐提升，大中型野生动物种群数量居全国之首。人居环境状况持续改善，主要城镇环境空气质量整体保持优良，珠穆朗玛峰区域环境空气质量持续保持在优良状态，达到一级标准。二是生态保护与经济建设相适宜。绿色低碳产业发展壮大，加快建设国家清洁能源基地，电力装机容量中清洁能源比重占到近90％，为国家碳达峰、碳中和贡献西藏力量。生态保育工作成效显现，加强建设项目的生态修复和绿色施工，推进《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008－2030年）》落地，实施“两江四河”流域绿化、乡村“四旁”植树等项目。

延迟符生态安全屏障日益坚实三是生态文明高地加快建设。生态环境治理体系日益完善，落实《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，施行《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，颁布实施《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等法规政策，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面推进河湖林草保护责任到人。科学考察和技术攻关取得突破性进展，深入分析青藏高原环境变化与机理，在国际地球科学和生命科学前沿领域产出一批原创性理论成果，对青藏高原的科学认识达到新的高度。四是美丽西藏建设释放生态红利。生态保护机制持续发力，建立覆盖森林、湿地、草原、水生态等领域的生态保护补偿机制，生态扶贫向生态富民转变，成为实现共同富裕和高质量发展的重要路径，大力发展生态产业和碳汇经济，带动群众绿色就业创业。生态环保生活方式蔚然成风，人与自然和谐共生，追求可持续发展的高原生态文化得到进一步激发，丰富的生态资源成为当地群众看得见守得住的“幸福不动产”，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

第四章节固边兴边富民工作稳步推进

延迟符固边兴边富民工作稳步推进一是加快边境地区村镇建设。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，坚持固边和兴边并重，出台村镇建设规划，制定村镇建设实施方案，坚持把小康村建设与乡村振兴战略有机结合，以建设边疆明珠小镇为抓手，打造一批边境地区少数民族特色村镇。依托边境重点县城、重点口岸和边民互市贸易区积极培养新生中小镇，构建以边境地（市）为枢纽、边境县城为核心、口岸和重点城镇为节点、边境地区少数民族特色村镇为支点的边境村镇廊带。持续实施边境乡（镇）市政、公共设施新建改建、人居环境整治等项目，亮化美化自然村人居环境。二是落实边境地区特殊优惠政策。加快边境小康村建设进程，改善边境地区生产生活条件，加大政府购买服务引导边民参与护边，对守边村住房、养老、教育、医疗、社会救助、金融、土地等制定特殊优惠政策，落实强边固边金融政策，加大信贷支持。完善巡护边员制度、边民补助机制，以及边境地区疾病预防控制体系。

延迟符固边兴边富民工作稳步推进三是持续推进兴边富民行动。以规划建设边境特色产业带为抓手，依托边境地区特色资源优势，构建以沟域生态经济区、河谷流域经济走廊、农牧产品生产加工基地、全国旅游重点村为重点的边境产业发展格局。加快边境县乡商贸物流体系建设，鼓励边民互市贸易多元化发展，促进边贸转型带动边民增收，建设一批开放程度较高、兴边富民效果明显的边贸示范村。四是弘扬固边守边示范村镇。广泛宣传卓嘎、央宗等爱国守边模范先进事迹，大力实施边境党建红色长廊工程，不断深化“五共五固”活动。继续扶持9个民族乡人口较少民族率先高质量发展，不断铸牢中华民族共同体意识，基本建成设施完善、产业兴旺、生态良好、宜居宜业的富裕文明村镇，大幅提高边境地区群众生活水平，自觉争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”，像格桑花一样扎根雪域边陲。

结语/JIEYU 伟岸的喜马拉雅山，见证西藏和平解放以来的沧桑巨变；奔腾的雅鲁藏布江，奏响新时代西藏发展进步的恢宏乐章。党的十八大以来，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期。西藏经济社会的发展进步是中国建设发展辉煌成就的一个典型缩影，是中国式现代化在世界屋脊创造的人类发展奇迹。 　　实践充分证明，只有全面深入贯彻落实新时代党的治藏方略，坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的获得感、幸福感、安全感，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事；只有坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民族区域自治制度、坚持新时代党的治藏方略，才能实现西藏繁荣稳定、才能确保西藏高质量发展、才能开创西藏更加美好的未来。

治藏 稳藏 兴藏新时代党的治藏方略的历史性成就