五措并举赋能新时代乡村振兴
——深入贯彻习近平新时代乡村振兴战略思想
习近平总书记指出,“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”,要“走中国特色社会主义乡村振兴道路”。近年来,山西省晋中市深入贯彻落实党中央、山西省关于全面推进乡村振兴的战略部署,坚持守正创新,在组织建设、队伍建设、产业发展、社会治理、制度机制建设上全面发力,为新时代乡村振兴蓄势赋能。
织密建强组织体系
乡村要振兴,基层党组织必须建强。晋中市抓紧抓实农村基层党组织建设,进一步提升农村党支部规范化标准化建设水平,充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用,为乡村振兴提供坚强组织保障。
打造坚强战斗堡垒。以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度执行好、作用发挥好”为目标,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。优化农村基层党组织设置,在全市的行政村中探索建立联村党组织、村企联建党组织、农民专业合作社党组织、产业党小组,推动资源共享、抱团发展。推进农村基层党组织标准化规范化建设,出台《晋中市农村基层党组织建设标准》《晋中市基层党组织标准化建设工作考核验收评价办法》等。加强党员教育与管理。加强农村党员队伍建设,做好党员发展工作,实行党员积分制管理,充分发挥农村党员先锋模范作用。建设党员教育中心,整合理论教员、专家等师资,推行“理论+实务”“课堂+基地”等教学模式,加强农村党员教育培训,引导广大党员坚定理想信念,带头贯彻落实党的方针政策、带头提高素质能力、带头发展致富产业、带头弘扬文明新风,积极投身乡村振兴。
选优配强干部队伍
推动乡村全面振兴,关键靠人。晋中市抓紧抓实乡村振兴骨干队伍建设,坚持选优建强管严、关心关怀激励,确保乡村振兴骨干队伍始终充满活力。
加强乡镇干部队伍建设。选优乡镇党政正职,配强乡镇领导班子,充实乡镇工作力量,保证乡镇干部队伍稳定。建强乡镇综合行政执法队伍,完善乡镇行政执法体制机制,全面厘清乡镇行政执法职责。加强农村党员干部队伍建设。选优配强村党组织书记及村“两委”班子,严格落实村党组织书记县级备案和星级化管理制度,落实村干部报酬待遇。实施“一村一名大学生”计划,配强、管好乡村振兴驻村第一书记和工作队,进一步强化村级管理力量。抓实教育培训工作。强化对乡村振兴基层骨干队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。持续开展农村干部学历提升工程,推动符合条件的村“两委”干部、后备干部等就读大专学历班。分层分类常态化培训,着力构建“市级示范训、县级重点训、乡镇兜底训、支部跟进学”培训体系,实现培训常态化、全覆盖。
发展壮大集体经济
产业振兴是乡村振兴的重中之重。晋中市抓紧抓实村级集体经济发展,强化政策支持、资金扶持、约束管理,有效探索村级集体经济发展壮大新路径,持续推动村级集体经济高质量发展。
优化政策扶持。鼓励村级集体经济组织入股农民专业合作社、农业龙头企业等,实现村集体资产保值增值。设置市县发展壮大村级集体经济“项目库”,将符合标准的村级集体经济项目纳入其中,按照“储备一批、实施一批、投产一批”原则进行动态管理。组建专业化运营平台,成立专业服务团队,为村级集体经济发展提供策划、投资、运营、销售等全链条服务。强化资金支持。鼓励规模以上国有企业、民营企业以多种形式积极参与农村集体经济项目建设,对相关企业给予资金支持与奖励。市县两级财政每年安排专项资金择优扶持重点项目,设立“奖补资金池”用于村级集体经济项目启动。强化规范管理。出台《晋中市发展壮大村级集体经济奖励办法》,明确收益分配、奖励方式、奖励范围等。健全各项制度机制,推动村级财务和集体资产管理制度化、规范化建设。集中推动农村集体资源、资产、资金再摸底,债务纠纷再化解,新增费用再收缴,确保村集体资产不流失。
创新推进网格治理
提升乡村治理水平是全面推进乡村振兴的重要基础。晋中市抓紧抓实乡村网格化治理改革,大力推进乡村网格组织重塑、功能重塑、队伍重塑,实现“大事全网推动、小事一格解决、难事提级处置、问题就地消除”,有效夯实乡村振兴治理之基。
优化网格设置。坚持“管得住、无缝隙、全覆盖”原则,科学合理划分网格。构建“乡镇党委—村党支部(党总支、党委)—网格党小组(党支部)—党员联系(中心)户”的网格党组织体系,织紧织密上下贯通、横向联动的网格党组织体系。明晰网格功能。按照农村工作准入事项规定要求,组织网格员等队伍做好基础信息采集、村情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理、公共服务代办等工作,确保职责精准有效。规范网格运行,建立巡查走访、为民代办服务、“吹哨派单”联动等闭环管理机制,确保情况底数清晰、风险隐患清底、职责任务明确、问题就地解决。加强网格员队伍建设。整合各类专项工作人员,建强农村专兼职网格员队伍,明确网格员职责任务。开展乡村网格员业务培训,着力提升网格员为民服务能力与水平。
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