持续扩大高水平对外开放

——推动我国经济高质量发展的必然要求

坚持高水平对外开放，是新形势新条件下构建新发展格局的重大举措，也是推动我国经济高质量发展的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，对推动高水平对外开放作出系统谋划和战略部署。党的二十大报告对推进高水平对外开放作出了详尽阐释，指出推动共建“一带一路”高质量发展、优化区域开放布局、实施自由贸易试验区提升战略、加快建设贸易强国和稳步扩大制度型开放等战略路径。加快形成更高水平的对外开放格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，对我国更加有效地融入全球产业链供应链、提升国际循环质量和水平具有重要意义。

更大范围地搭建提升国际循环质量和水平的有效载体

习近平总书记指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”更大范围地推进高水平对外开放，就是指我国不仅要把向发达国家开放与向发展中国家开放更好结合起来，而且要通过搭建国际合作平台、优化区域开放布局、建设自由贸易试验区等重要举措，搭建提升国际循环质量和水平的有效载体。这样不仅可以使国内市场与国际市场更好联通，最大化地发挥国内国际两个市场两种资源的作用，而且通过吸引和配置全球资源要素，可以进一步提升我国的国际竞争力。

高质量共建“一带一路”拓展国际循环新空间。作为中国为全球提供的重要合作平台，高质量共建“一带一路”为促进全球共同发展繁荣、改善全球经济治理体系和推动构建人类命运共同体贡献了中国方案。习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时指出：“推动共建‘一带一路’高质量发展，积极参与国际经贸规则谈判，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。”一是坚持共商共建共享原则和国际通行规则，在各方共建过程中引入彼此普遍认可的规则标准，通过构建国际合作新机制，引导合作向国际化和本土化双向发力。二是积极稳妥地与共建“一带一路”国家和地区开展绿色、健康、数字和创新等新领域合作，进一步完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，提升我国在全球范围内进行资源要素运营配置的能力。三是为当地经济发展作出实实在在的贡献，让高质量共建“一带一路”的成果更好惠及当地民生，推动人类命运共同体建设。

优化区域开放布局，打造国际循环新枢纽。党的二十大报告指出：“优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。”在新形势下，我国坚持把沿海开放与内陆沿边开放更好结合起来，通过优化区域开放布局，强化区域间开放联动，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。一方面，持续拓展东部沿海地区开放规模与范围，巩固东部沿海地区的开放先导地位；推动沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，进一步提高沿海地区对外开放的质量；加强与国际一流湾区和世界级城市群等开展技术和产品的竞争合作，实现产业技术革新与区域的创新发展，塑造我国经济发展新优势。另一方面，提高中西部和东北地区开放水平，中西部地区逐步从开放末梢走向开放前沿，努力提高新亚欧大陆桥和中欧班列等通道的通行效率，推动建设西部陆海新通道，增强对全球产业的吸引聚集能力；东北地区充分发挥粮食基地和能源基地的作用，推动东北亚地区数字经济产业协作，拓宽我国开放型经济发展的空间。通过东部、中西部各自的职能定位，造就一批服务高水平国际循环的区域发展枢纽，充分发挥国际循环对国内循环良性运行的促进作用。这对于构建全国统一大市场、形成全方位对外开放格局有重要意义。

加快建设自由贸易试验区，构建国际循环新网络。建设自由贸易试验区是新时代党中央推进改革开放的一项重大战略举措，具有里程碑意义。党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，加快建设自由贸易试验区，坚持大胆试、大胆闯、自主改，基本形成覆盖东西南北中的改革开放创新格局；推出了一大批首创性实践，建成了一批世界领先的产业集群；一系列高水平制度创新成果被复制推广到全国，逐渐把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。党的二十大报告指出：“实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。”一是要通过发挥自由贸易试验区先行先试作用，主动对接国际高标准规则，在世界各国之间推行更高水平规则、规制、管理、标准的开放。这样有利于我们充分运用国际国内两个市场两种资源，以更加主动的姿态融入高水平国际循环体系中，形成对全球优质资源要素的强大吸引力，进而提高资源要素配置的质量和水平。二是作为改革开放综合试验平台，自贸试验区的改革探索在形式上可不拘一格，从服务新发展格局、促进区域协调发展和推进经济高质量发展的角度出发，立足自身功能定位，持续推进首创性、集成化和差别化探索；积极服务打造特色鲜明的产业，延伸和拓展产业链相关环节，不断提升产业发展质量，增强参与国际高水平竞争的能力。