<div><div style="text-align:center;"> 推进基层武装工作创新发展的对策思考 </div> <div style="text-align:center;"> <br/> </div> <div style="text-align:center;"> 宋春林 程 龙 </div> <br/> 内容提要：基层武装工作，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的重要基 础。军地各级要适应形势发展需要，齐心协力、共同研究、精准施策，努力推进基 层武装工作创新发展。一是要健全制度，提高武装工作规范化水平；二是要履职尽 责，抓实武装工作实战化准备；三是要建强队伍，夯实武装工作人才基础；四是要 严格考评，树立武装工作正确导向。<br/> 关键词：国防动员  武装工作 创新发展<br/> 中图分类号：E25  文献标识码：A  文章编号：1002-4484（2018）08-0033-03<br/> 作者：宋春林，甘肃省军区动员局，局长，大校；程龙，甘肃省军区动员局，参谋，少校<br/> <br/> DOI:10.15969/j.cnki.11-2770/e.2018.08.007<br/> <br/> 基层武装工作，是加强国防后备力量建设 和实施战争动员的重要基础。进入新时代，国防 动员系统重组重构重塑，基层武装工作要适应 新形势、实现新发展，就要军地各级齐心协力、 共同研究，采取切实管用的对策举措。<br/> <br/> 一、健全制度，提高武装工作 规范化水平<br/> <br/> 制度机制，是各项工作有序进行的根本保 证。必须注重制度建设、促进机制创新，以科 学的制度机制提高基层武装工作规范化发展水 平，推动基层武装工作有效落实。<br/> 一是完善政策法规体系。依据有关法律法 规，对现有政策规定进行细化完善，特别是要<br/> <br/> 在现有相关法规中，对基层武装部的地位作用、 主要职能、机构设置、人员配备、建设标准， 以及基层武装工作的具体内容、综合保障、奖 励惩处等问题作出进一步明确。同时，也要对企 事业单位、高校及非公有制企业基层武装部建 设相关内容进行具体规范，切实形成纵向贯通、 横向覆盖的政策法规体系，为基层武装工作创 新发展提供制度保障。<br/> 二是建立军地联管机制。健全军地互管互 教、定期联合通报、共同考察考评、双向责任 追究等联管联建联评机制。省军区系统各级要发 挥在抓基层武装建设中的主导作用，科学制订 军地联合抓建计划，积极主动向同级地方党委 政府提出合理化意见建议，协调督促抓好工作 落实。地方党委政府要坚持把基层武装工作列入<br/> <br/> 2018 年第 8 期<br/> <br/> 重要议事日程，纳入总体工作规划，使之与其 他工作一道进入党委决策，努力形成党委统筹、 军地合力、部门协调、长期坚持抓基层强武装 的良好局面。<br/> 三是构建能级管理架构。建立省级抓规 划、市级抓指导、县级抓落实的层级管理架构。 省军区要发挥牵头抓总作用，重点做好出台政 策法规、筹划工作指导、推广经验做法等工作； 军分区作为基层武装工作“一线指挥部”，要重 点抓好检查督导落实、解决重难点问题、专武 干部培训、具体业务建设等工作；人武部要发 挥“一线战斗堡垒”作用，把重点放在抓基层 武装部经常性工作和制度落实上，面对面教、 手把手带，积极协调党委政府解决基层武装工 作中的具体困难和现实问题，为开展工作创造 有利条件。<br/> <br/> 二、履职尽责，抓实武装工作 实战化准备<br/> <br/> 抓实武装工作实战化准备，是国防动员应 战功能的本质要求。基层党委、政府和武装部， 是抓好武装工作实战化准备、提升国防动员实 战能力的最前沿机构，必须认真履行务军兴武 职责使命。<br/> 一是狠抓基本制度落实。严格落实党管武 装制度。牢牢把握基层武装工作正确方向，坚 持做到“三个管好”“四个纳入”，即党委要管 好政治方向、管好思想武装、管好队伍建设， 把武装工作纳入重要议事日程、纳入经济社会 发展总体规划、纳入领导干部任期目标责任制、 纳入依法行政范畴。严格落实会议制度。每年 召开武装工作会议，每季度召开民兵干部例会， 每月召开专武干部例会。严格落实管理制度。<br/> <br/> 强化人员在岗在位管理，加强请示汇报、请销 假等日常制度落实。比如，明确专武干部休假 或离开岗位应当报县级人武部批准，基层武装 部部长兼职不超过 2 项，武装干事兼职不超过 1 项等。<br/> 二是狠抓重点工作开展。抓好组织整顿。 省军区、 军分区每年逐级下达整组工作指示， 县（市、区）人武部根据上级指示精神，及时联 合地方政府召开整组工作会议，基层武装部要 创新编兵方式、规范民兵队员出入队秩序，努 力建强民兵队伍。抓好战备训练。严格执行战备 值班、战备执勤、战备检查等制度，制订完善 抢险救灾、重要目标防卫、应急处突等方案计 划，定期组织战备拉动演练，依据训练大纲落 实民兵军事训练。抓好动员准备。每年开展国防 动员潜力调查，准确掌握本区域动员潜力底数； 做好兵役登记和征兵宣传发动、体检政考、走 访调查等工作，协调兑现优抚安置政策。<br/> 三是狠抓大项任务锤炼。要按照战时应战、 急时应急、平时服务的要求，组织民兵预备役 人员积极参加抢险救灾、维稳处突、应急救援、 工程建设、脱贫攻坚等大项任务，在完成急难 险重任务中摔打锻炼队伍，强化战斗精神，培 育优良作风。<br/> <br/> 三、建强队伍，夯实武装工作 人才基础<br/> <br/> 人才队伍，是创新发展武装工作的根本保 证。各级要切实选精配强专武干部队伍，为抓 建基层武装工作、遂行应战应急任务、巩固党 的基层政权、服务经济社会发展奠定坚实的人 才基础。<br/> 一是坚持择优选拔。规范专武干部任免流<br/> <br/> •34•<br/> <br/> <p> 程。要强化县级人武部对专武干部任用的提名 权、考察权，基层武装部部长的任命，由县级 人武部商县委组织部提名并考察，报县（市、 区）委审批，再由县级人武部部长、政委下达 任职命令，并报军分区备案。 </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p></div>&#13;