目 录在产业集群转型升级工作现场会上的讲话 2在防汛减灾工作会议上的讲话（1） 8在防汛减灾工作会议上的讲话（2） 16在公安工作调研座谈会上的讲话 21在环境保护工作会议上的讲话 27在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话 36在教育工作大会上的讲话 47在年轻干部座谈会上的讲话 61在农业农村工作会议上的讲话 77在全市“安全生产月”动员部署会议上的讲话 90在全市基层党建工作会上的讲话 96在全市就业创业暨人才工作座谈会上的讲话 109在市重点项目建设工作大会上的讲话 127在招商引资工作会议上的讲话 141在政法工作会议上的讲话 149在政银企对接座谈会上的讲话 161在产业集群转型升级工作现场会上的讲话网络讲话 工信 产业集群 转型升级同志们：现在开会。这次现场会，是工信局、财政局联合召开的。主 要任务是，深入贯彻落实 X 委、X 政府关于大力发展现代优势产 业集群的部署要求，总结我们推进产业集群转型升级工作的进展 情况，并对下一步工作进行研究部署。上午，我们调研了 X 产业 集群发展情况，实地参观了 X、X、X、X 等 X 个重点项目。下午， 我们召开座谈会，就产业集群转型升级工作进行座谈交流。同志们，刚才，X、X 分别介绍了在推动产业集群转型升级方 面的政策措施、经验做法和取得的成效，并对下一步工作提出了 思路措施和意见建议；金融办的负责同志介绍了加强金融与产业 集群合作共赢的想法和建议；X 集团介绍了在行业大数据、质量 控制保障、高效物流、供应链金融、现场技术支持等方面提供公 共服务的典型经验。大家讲的都很好，听了很受鼓舞和启发。财 政局对下一步推动产业集群转型升级工作作了明确部署和具体要 求，我完全赞同。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面， 我讲几点想法和要求。高质量发展的基础在于高素质产业，现代优势产业集群代表 产业发展新趋势，集群式发展可以促进优质资源集中，加快形成 产业规模效益、特色品牌优势，全面提升产业、区域的竞争力。 党的十九大报告提出，要促进我国产业迈向全球价值链中高端， 培育若干世界级先进制造业集群。当前，我 X 经济正处在转变发 展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。面对这一重 大机遇和挑战，X 委、X 政府把实施新旧动能转换重大工程作为实 现高质量发展、打造经济文化强 X 的战略选择。推进新旧动能转 换，是一项系统工程，必须通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓 住关键。X 月 X 日，X 委、X 政府召开全面展开新旧动能转换重大 工程动员大会。X 书记在讲话中强调，综合试验区建设必须从 X 实际出发，抓住重点、突出特色，明确主攻方向，集中优势资源， 构建布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的现代 产业集群。多年来，各级财政部门为加快推动产业集群发展做了大量卓 有成效的工作。特别是去年，财政局会同工信局等部门，出台了《X 通知》，启动了支柱产业集群 X 年培育计划和主导产业集群 转型升级行动。目前，经过两批评选认定，共培育支柱产业集群 X 个、主导产业集群 X 个。从刚才各 X 发言和我们前期调度的情 况看，通过财政资金的引导和撬动，我 X 优势产业集群的体制机 制逐步完善，结构调整步伐加快，科技创新能力增强，内部协同日益紧密，转型升级的成效十分明显。可以说，我们推进产业集 群转型升级这项工作，抓住了发展先进制造业、建设制造强 X、 加快工业新旧动能转换的“牛鼻子”，抓得恰逢其时，抓得富有 成效。目前，我 X 新旧动能转换综合试验区建设已经起势。下一步， 各级经信部门要以此次会议为契机，将发展现代优势产业集群作 为统领工业新旧动能转换的关键性工作，用足用好综合试验区建 设重大战略机遇，用足用好各级财政部门的支持政策，以优质的 制度供给、创新供给、要素供给和服务供给，加快把新兴产业集 群培育大，把传统产业集群改造好，凝聚起产业集群高质量发展 的强大动能。一要加强顶层设计，在规划引导上实现新突破高标准、高起点、前瞻性强的规划是产业集群转型升级的先 决条件。各 X 要进一步研究制定现代优势产业集群发展规划，支 持产业链上中下游集群发展，同类产品、同类企业集聚发展，制 造业与互联网、服务业融合发展，培育特色优势突出的产业集群。 探索建立产业集群评价指标体系，做好产业集群发展数据统计， 搞好绩效评价，为产业集群发展提供调度监测、行业分析、产业 预警等宏观指导和服务。二要突出创新发展，在协同创新上实现新突破创新是产业集群转型升级的重要引擎。要把创新能力建设摆到产业集群建设的重要位置，把企业自主创新、平台化协同创新 结合起来，在鼓励集群内企业加大研发投入、尽快涌现一批创新 成果的同时，探索建立跨区域、同类型产业集群之间的协同创新 体系。比如，X、X 都着力培育高端化工产业集群，X 的动力装备、 X、X 之间也存在互通互补的产业关联。类似这样的集群，可以参 照制造业创新中心的建设模式，由骨干企业牵头，整合全 X 乃至 全国同类型产业集群的力量，建立突破地域限制、多个集群联动、 创新资源共享的公共创新平台，通过联合攻关、成果共享，提升 我 X 优势产业的核心竞争力。三要持续加快技术改造，在动能转换上实现新突破技术改造是产业集群转型升级的重要支撑。要深入实施《X》， 积极引导产业集群围绕技术改造与先进技术、主导产业、骨干企 业、市场需求、财税贡献、绿色发展的“六个对接”。围绕集群 主导产业，着力培育壮大一批龙头骨干企业，实现“做大一个、 跟进一批、带动一片”的集群效应。对产业集群内质量效益高、 创新能力强、发展前景好、牵引作用足重大技术改造项目，优先 纳入新旧动能转换重大项目库，会同有关部门，在审批立项、环 境评估、贷款融资、建设用地等方面给予重点支持。四要完善公共服务，在服务配套上实现新突破服务体系是产业集群转型升级的主要保障。要进一步加强产 业公共服务平台建设，积极探索公共服务平台共建共享机制，鼓励引导各类投资主体参与公共服务平台建设，推动公共服务平台 的统一布局和建设。这次，我们请 X 介绍经验，也是想给大家启 发一下思路。刚才，X 在汇报下一步工作时，也介绍了探索建设 铸造共享工厂的设想。这项工作，我们已经谋划了一段时间。总 的想法是，瞄准 X 行业产业基础不强、散乱污现象突出等问题， 按照“绿色、智能、共享”的思路，推动建设 X 个公共服务平台 和多个区域性共享工厂的“X”体系，探索补齐行业发展短板、解 决重污染行业环保问题的新路子。去年，我们按照这个模式，在 印染行业进行了探索，第一家共享工厂已经在 X 投产，目前看效 果不错。希望 X 和有关企业高度重视、科学谋划、积极推进，争 取尽快见到成效。也恳请 X 和 X 的同志给予大力支持。另外，要 进一步发挥好社会组织的作用，引导产业集群依法组建行业协会、 商会和联盟，加快建立专业化 X 场服务体系。目前，依托 X、X、 X 等 X 的 X 产业集群，我们正在积极推动建立 X 行业协会。X 产 业是我 X 重要的传统优势产业，具有先进的产能优势和完备的产 业链条，在国内乃至世界比较优势明显，具备成长为世界级集群 的基础。我们要积极支持行业协会发挥作用，成为产业集群企业 协同创新、信息交流、互助合作、人才培养的综合性服务平台。同志们，大力发展现代优势产业集群，是实施新旧动能转换 重大工程的核心工作。我们要切实增强责任感和使命感，密切配 合，创新举措，推动产业集群转型升级工作再上新台阶，为加快促进全 X 工业高质量发展、实现新旧动能转换作出新的更大贡献。 这次会议得到了 X 政府、X、X 的大力支持。在此，我代表与会同志，表示衷心感谢！ 谢谢大家！散会。在防汛减灾工作会议上的讲话（1）网络讲话 防汛 减灾 防治刚才，X 委、X 政府召开了全 X 防汛减灾和地质灾害防治工作 视频会议，通报表扬先进集体和先进个人，X 级相关部门作了发 言；X 书记作了重要讲话，深刻分析了当前全 X 防汛减灾和地质 灾害防治形势，对做好今年防汛减灾和地质灾害防治工作提出了 明确要求。大家要认真学习，领会精神实质，结合实际抓好贯彻 落实。下面，我强调三点意见。一、以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步增 强做好防汛减灾和地质灾害防治工作的责任感、使命感防汛减灾和地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全， 事关社会大局和谐稳定。党中央、国务院高度重视，总书 记去年对防汛抢险救灾工作作出重要指示，强调要进一步加强气 象预警和地质监测，密切防范各类灾害，切实做好抗灾救灾工作， 尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要立足防大汛、抗大灾， 扎实做好防范应对准备，加快补齐水利基础设施短板，不断提高 防灾抗灾减灾能力，有力维护人民群众生命和财产安全。今天，X 书记亲自出席会议并发表重要讲话，这是多年来少有的，充分体现了 X 委、X 政府对防汛减灾和地质灾害防治工作的高度重视。 我们要深入领会，在今年的工作中不折不扣地抓好贯彻落实。从今年的防汛减灾形势看，综合研判，受 X 影响，我市防汛 减灾和地质灾害防治形势总体比较严峻。国家气候中心监测表明， X 从 X 年 X 月开始，预计将持续到 X，将会导致气候异常，引发暴 雨、洪涝、大风等极端天气发生。X 气象和水文部门会商分析也 指出，今年属中等偏高洪水年，主要江河将面临更大的防汛压力。 从我市的情况看，今年 X 到 X 月，我市平均气温较常年同期显著 偏高 X℃，X 月下旬高温天气提前开始，最高达到 X℃，创造了有 气象记录以来（X 年）同期的最高值。预计今年我市总降雨量在 X 毫米左右，其中汛期总降雨量 X～X 毫米，预计将经历 X 次左右区 域性暴雨天气过程，山洪地质灾害偏重发生。各级各部门各单位 一定要树立“防大汛、抢大险、救大灾”的意识，把思想和行动 统一到 X 委、X 政府和市委、市政府的部署要求上来，切实增强 责任感、使命感，提前研判、统筹部署、科学防治，把防汛减灾 和地质灾害防治各项工作抓实抓细，全力确保安全度汛，坚决防 范地质灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全。二、抓牢抓实防汛减灾和地质灾害防治各项工作，全力确保 万无一失做好今年的防汛减灾和地质灾害防治工作，关键是要认真贯 彻落实“以防为主、防抗救相结合”的方针，按照 X 书记的指示要求，把各项防范治理工作做在前、做到位。这里，我重点强调 几项工作：一是切实抓好隐患排查整治隐患排查整治是有效防范的基础。要牢固树立“防范胜于救 灾”的理念，按照“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦重点地 区、重点部位、重点工程开展常态化、动态化排查，及时发现隐 患、消除隐患。要紧盯主要江河、地质灾害隐患点、各类水库特 别是病险水库，对可能成灾的地区加强分析研判，科学划定危险 范围，明确防灾避险预案和治理措施，确保不放过任何一个疑点、 不错过任何一个盲点、不留下任何一片空白，特别是 X 造成的地 质灾害隐患，有可能在汛期显现，必须高度关注，盯牢盯实。要 加强河流沿线、低洼地带的学校、村庄、民房、场镇等部位，以 及桥梁、路段等基础设施和危岩、危坎等的排查，对可能受到洪 涝和地质灾害影响的部位，做到心中有数，做到防范整治到位。 要加强在建工程、重点项目的排查，指导项目责任单位、施工单 位有针对性地制定度汛措施，合理安排好施工进度，确保不出问 题。要对排查发现的风险隐患点，进行登记造册，实行台账管理， 落实动态监管，明确防范和整治责任，尽可能将隐患消除在主汛 期前；对需要较长时间整治的，要落实好应急防范措施，设置警 示标牌标识，严防发生次生灾害。二是加强联合监测预警会商监测预警预报是做好防汛减灾和地质灾害防治工作的重要前 提。要加大监测力度和会商频次，应急、气象、水务、自然资源、 防震减灾等部门，要坚持预警联动，应急部门牵头做好统筹协调 和会商调度工作，气象部门做好灾害性天气的监测预警，水务部 门做好河道水情和山洪灾害的监测预警，自然资源部门做好地质 灾害的监测预警，提高防灾减灾的科学性、有效性。特别是强降 雨期间，要坚持“一日一会商”“一日一调度”，科学研判汛情 变化趋势，为针对性采取措施奠定基础。要强化信息共享，及时 将重要的监测预警信息向社会公开发布，引导各级各部门各单位 提前做好防范工作。三是要主动开展预防避让提前避让是有效减少灾害损失的重要措施。要认真落实洪灾、 地质灾害“主动避让、提前避让、预防避让”工作机制，紧盯重 点区域和重点部位，坚持人防技防相结合，落实严格的防范措施 和责任，确保强降雨来临前受威胁群众及时主动避险。要对有成 灾迹象的险情区域和点位，果断启动临灾避险及转移安置工作， 最大程度保障群众生命安全、减少财产损失，并妥善安排好转移 群众生活。四是要做好汛期防灾准备要保障防汛减灾经费，及时储备和更新防灾救灾物资，配备 一批必要的技防设备，提升抢险救灾的效率。要组织完善专业抢险队伍和群众防灾队伍，加强应急演练，提升协同作战能力，确 保一有需要就能立即投入抢险救灾。要扎实开展宣传培训，利用 电视、广播、报纸、网络、手机短信、微信等，推送防灾减灾和 避险自救知识；加强基层干部、监测人员、工程建设单位、施工 人员的培训，促进防灾减灾措施落实到位。五是要严格值班值守和信息报送各级各部门各单位要做好防汛值班值守工作，主汛期期间， 严格落实“汛期应急值守 X 小时双岗、带班领导在岗带班”制度， 县乡党政主要领导原则上不同时离开属地。要按信息报送要求， 及时规范报送灾害信息，确保紧急重要信息第一时间及时上报。三、加强组织领导，确保防汛减灾和地质灾害防治工作落细 落实防汛减灾和地质灾害防治是一项综合性、时效性很强的工作。 全市各级各部门各单位要认真履行职责，密切协调配合，形成防 范和治理的工作合力。一是要强化责任落实全市各级党委政府要履行好防汛减灾和地质灾害防治的属地 责任。由于机改的原因，市上的防汛抗旱指挥部、地质灾害应急 防治指挥部正在调整中，为确保今年汛期工作不断档，请 X、X 同志牵头，市应急管理局具体负责，抓好应急救援队伍演练、应 急物资装备调度和应急救援等相关工作；请 X 同志牵头，市自然资源和规划局具体负责，抓好地质灾害防治相关工作；请 X 同志 牵头，市水务局具体负责，抓好防汛减灾相关工作。会后，请牵 头市领导分别就相关工作进行具体部署，市上要尽快出台防汛抗 旱、地质灾害应急防治指挥部名单；各区县要发挥主体作用、承 担主体责任，党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体 抓、抓落实。要按照“横向到边、纵向到底”的原则，推动防灾 减灾责任层层落实到位。二是强化部门协同今年，相关部门的防灾减灾职能职责作了调整，各部门要明 确自身的工作职责，把法定职责履行到位，保持工作的连续性。 要牢固树立防灾减灾“一盘棋”思想，强化协作配合，主动开展 工作，形成防灾减灾强大合力，决不能出现推诿扯皮，造成工作 空档和责任盲区。三是强化督促检查市应急管理局、目标绩效办要通过明察暗访等方式，对隐患 排查整治、应急值守等开展督促检查，促进各级各部门各单位落 实工作责任、落实防治措施，对擅离职守、推诿扯皮、工作不落 实的，要严肃处理；对造成人员伤亡和财产损失的，要依规依纪 依法从严追责。最后，我再强调一下面上的安全生产工作。近期，全 X 发生 了一系列重特大安全生产事故，“X”事故致 X 人死亡、“X”致X 人死亡等。这些事故教训极其深刻，我们要引以为戒，时刻保 持警钟长鸣，毫不松懈地抓好安全生产各项工作，坚决守住不发 生重特大安全生产事故的底线。当前我市安全生产形势不容乐观， X—X 月，四项事故指标呈现出“两降两升”趋势，事故起数和受 伤人数分别上升 X%、X%，死亡人数和经济损失分别下降 X%、X%； 特别是道路交通事故呈高发态势，事故起数、受伤人数、经济损 失分别上升 X%、X%和 X%。各区县各部门各单位要高度重视安全生 产工作，认真执行“党政同责、一岗双责”，切实把安全生产责 任记在心上、扛在肩上。要按照“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各司其职、各尽其 责，严格监管和执法，督促行业内各责任单位全面落实主体责任。 要针对事故易发多发的行业、领域，持续开展道路交通、煤矿、 危险化学品、特种设备、消防等十大专项整治行动，全面排查和 整治隐患，严格监管执法，切实把事故隐患消除在萌芽状态，坚 决遏制事故上升态势。这里，重点强调一下煤矿安全生产的问题， X 月 X 日 X 上专门召开了煤矿安全工作电视电话会 X 作了讲话； 本周 X，在 X 会上，X 又对该项工作作了重申。我们要按照 X 上的 安排部署，扎实做好煤矿安全生产工作，逐矿进行隐患排查，一 矿一策解决突出问题和薄弱环节，特别是要加强汛期矿山防洪涝、 防雷电、防垮塌“三防”工作，抓紧开展煤矿供电系统专项整治， 坚决防范事故发生。要强化企业主体责任，督促企业加大投入，把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，不断 夯实安全生产基础。要严格考核问责，落实安全生产事故双向追 责机制，对失职渎职的相关责任人，依法依纪严肃追究责任。同志们，安全工作无小事，安全责任重若山。希望大家进一 步提高认识，筑牢安全生产底线思维，以良好的状态、有力的措 施、扎实的工作，抓好防汛减灾、地质灾害防治和安全生产工作， 切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为我市经 济社会发展做好安全保障。在防汛减灾工作会议上的讲话（2）网络讲话 防汛 减灾今天上午，全 X 防汛减灾和地质灾害防治工作会议，是以 X 委 X 政府名义召开的一次十分重要的会议，这充分证明 X 委 X 政 府对防汛减灾和地质灾害防治工作的重视程度。对 X 来讲，这项 工作显得尤为重要。因此，我们继续开会，主要任务是：迅速贯 彻落实全 X 防汛减灾和地质灾害防治工作会议精神，尤其是 X 委 书记 X 的讲话精神，对全 X 防汛减灾和地质灾害防治工作进行再 部署再落实，坚决打赢防汛减灾和地质灾害防治这场硬仗，最大 限度保护人民群众生命财产安全。X 地处 X 地区，四季分界不明显，各类灾害多发频发，既要 防洪灾、地灾，又要防雪灾、风灾，更要防火灾。特别是去年森 林草原防火期以来，全 X 共发生各类火灾火情火警 X 起，由于处 置在萌芽状态，没有酿成大事件。究其原因，大多数火灾都是人 为造成，揭示出我们有的地方和部门重视不够、监管不严、管理 不善。但是，从全 X 总体来看，大家做了大量工作，局势总体平 稳可控。当前，我 X 已经进入汛期，工作重点转入防汛减灾和地质灾害防治。我 X 地质环境十分脆弱，泥石流、滑坡、沉降等地质灾 害易发多发，登记在册地灾隐患点多达 X 处，另有未纳入 X 监测 经费保障范畴监测点 X 余处，地灾隐患点总数占全 X 的 X/X，全 X 地灾隐患点总数又占全国的 X/X。加之，我国八大自然灾害中， 除海洋灾害外，其余在我 X 均有表现，有些灾害还十分严重，我 X 称得上是地质灾害的“博物馆”。由此可见，全 X 防汛减灾形 势严峻复杂、任务艰巨繁重。下面，我就贯彻落实 X 委书记 X 同志讲话精神，结合 X 实际， 再讲几点意见。第一，党政必须重视各级党委政府必须充分认识防汛减灾形势的严峻性和复杂 性，高度重视防汛减灾和地质灾害防治工作，坚定以总书 记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念为指导，坚决做 到党政“一把手”亲自过问、亲自部署、亲自研判、亲自落实， 牢牢掌握防灾减灾救灾工作的主动权。刚才，X 亲自主持会议、X 委书记亲自安排部署，X 委 X 书记在主会场参会，并作了批示， 我代表 X 委、X 政府提要求，X 都给大家带头示范作表率。各县（市） 各部门必须把防汛减灾和地质灾害防治作为当前极其紧迫的重要 工作，高度重视、抓紧抓实。一旦发生险情，必须把握最佳处置 时间，迅速果断处置应对，坚决确保灾害处置最及时、最快速、 最得力、最有效。同时，X 级各部门“一把手”必须抢抓第二季度和第三季度黄金期，把防灾减灾和经济社会发展等重点工作同 安排、同检查、同落实。第二，监测必须到位从全 X 地灾隐患监测点抽查情况看，绝大多数隐患点监测较 好，但也存在极个别监测点监管缺位、人员脱岗、职责不清等情 况。一旦遭遇重大险情，将酿成重大灾难，造成重大损失，后果 不堪设想。各级各部门必须高度重视监测预警工作，对 X 处地灾 隐患点必须实行 X 小时监测。另外，未纳入全 X 监测经费保障的 X 余处监测点，必须统筹使用资金，坚决保障到位，监测预警到 位。各县（市）分管领导和乡（镇）村干部要认真借鉴“X”成功 避险经验，全覆盖摸排监测点情况，强化“雨前、雨中、雨后” 全过程监测，发现苗头性隐患，随时掌控动态变化，并迅速科学 研判、科学预测、科学应对、科学避让。在避让转移过程中，要 充分做好群众工作，只要能够最大限度保障群众生命安全、减少 财产损失，干部受一点委曲也是值得的，宁可事前听骂声、也不 要事后听哭声。同时，一旦发生险情，要迅速采取“土洋结合” 方法，在使用现代信息技术预警的同时，充分利用手摇报警器、 高音喇叭、铜锣鼓哨等传统手段，把灾情预警信息迅速有效传递 到每一位群众。第三，处置必须果断去年，我 X 连续发生了 X 自然灾害，X 县党委政府迅速响应，按照指挥部指令，紧急转移安置 X 人，实现了“人员无伤亡、财 产少损失、险情早排除”这一难以完成的目标，得到了国家应急 管理部和 X 委、X 政府的表扬，创造了抢险救灾史上的奇迹。这 就是党委政府高度重视、科学果断处置的结果，也是抢险救灾重 要经验。一旦发生险情，乡（镇）党政“一把手”必须迅速履行 第一责任人职责，不等不靠，迅速行动，带领乡（镇）村干部， 第一时间赶赴现场，综合研判，果断处置。并且必须把救人放在 第一位，迅速把受威胁的群众转移到安全地带，全力把灾害损失 降到最低。第四，保障必须有力X 县应急管理部门必须强力保障抢险救灾所需工具、机械、 物资等。X 应急管理厅已经与 X 余家建筑施工单位签订协议，一 旦发生灾情，有关建筑施工单位抢险救灾装备及力量必须服从应 急管理部门统一调遣。X 应急管理部门也要建立建筑施工企业服 务抢险救灾的协同联动机制，调用什么、如何调用、指定地点、 何时到达等都要详细规定，确保一旦发生险情，能够迅速就近组 织救援。同时，由 X 同志牵头，X 县应急管理部门必须迅速清查 物资储备情况，摸清家底，应补尽补、应购尽购、应调尽调。各 县（市）必须把抢险救灾物资资金保障作为重中之重，确保灾情 发生后，群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有病能及时就医、 有临时安全住处。第五，信息必须及时从过去一些突发（应急）信息报送情况来看，个别县仍未严 格落实相关规定，县委、县政府及县级有关部门各行其是，甚至 出现报送信息内容、数据、时间不一致等情况，造成 X 委、X 政 府工作被动。各级各部门必须把纪律和规矩挺在前面，严格落实 突发（应急）信息报告确认制度，特别是突发（应急）事件发生 后，必须按照“边报告边处置、边报告边核实”的原则，结合灾 害程度预估情况，第一时间按程序报告灾情，经 X 委、X 政府科 学研判后，根据相关规定按程序上报。同时，各县（市）委、政 府报送的信息必须确保时间、地点、内容等要素一致，各相关行 业部门未经县（市）委和政府同意，一律不得擅自乱报信息。各 级党委政府要坚决贯彻落实 X 委、X 政府和 X 委、X 政府的系列 安排部署，特别是 X 书记的批示要求，层层压紧压实责任，全面 落细落实工作措施，最大限度保障人民群众生命财产安全。在公安工作调研座谈会上的讲话网络讲话 调研 座谈 公安今天专门来调研公安工作，一方面是来看望广大公安干警， 对大家的辛勤工作表示慰问和感谢，另一方面是来更多的了解司 法实践，进一步增强人大法律监督和工作监督的实效。公安机关 与其他行政管理部门和执法部门不一样，既有刑事侦查方面的司 法权，还有行政管理、行政处罚的行政权，履行的职能职责非常 重要，尤其是担负着对社会的管理、服务、执法这些重要的职能， 所以它所处的地位特殊、作用非常重要。这些年来，X 委特别是 X 书记高度重视公安工作，切实加强 领导，X 委、X 政府做了大量工作。但是，公安工作面宽量大、任 务非常繁重，面临的困难和问题比较多，尤其是像 X 这样欠发达 地区，财力不足、警力不足、保障能力不足，基层基础工作也存 在很大差距，跟发达地区相比，大家更辛苦，付出的更多。X 同 志到 X 工作以后的公安工作，给我四点感受：第一，有一个坚强的领导班子这个领导班子政治上强，工作上富有创新能力，尤其是有一 个优秀的班长。X 同志既是专家内行，又为民务实、勤奋敬业、创新能力强，把这支队伍带得很好，应该说他是整个公安系统的 一面旗帜、一根标杆，大家都要维护这面旗帜，学习这根标杆。第二，有一支值得充分信赖的公安队伍总体来讲，X 的这支公安队伍具有良好的政治素质，具有亲 民为民的情怀，具有能征善战的优良作风，具有无私奉献、吃苦 耐劳的精神和大局意识，能吃苦、能战斗、能忍耐。这些年来， 无论是抢险救灾，还是维稳处突，公安的战斗力和实力都体现得 非常好，是值得充分信赖的。第三，工作卓有成效为“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展创造了良 好的社会环境，为打击犯罪、保护人民作出了积极的贡献，人民 群众的安全感在不断增强。最大的成效体现在“三个没有”：没 有出现大的恶性案件，没有出现大的群体性事件，没有出现大的 交通事故。这就说明管控、预防、基础工作抓得扎实。第四，比较注重尊重和听取人大代表、人大常委会的意见， 自觉接受监督的意识很强X 同志多次主动向人大汇报工作、请求视察调研，加强和代 表的联系，认真倾听代表的建议、批评和意见。总的来讲，大家 取得的成绩是实实在在的，对 X 的经济社会发展作出了积极贡献， 应当给予充分肯定。由于多方面的原因，公安工作中也还存在一些问题，今天借这个机会跟大家作一个交流，便于在今后工作当中进一步改进。第一，一方面是警力严重不足，另一方面是公安队伍的整体 素质有待于进一步提高机关与基层的警力部署还不是十分科学，基层太薄弱，X 和 县区两级的警力配备相对多一些，有“头重脚轻”的现象。全 X 一共有 X 多个派出所，其中有 X 多个派出所只有一人，甚至无人。 公安队伍的整体素质有待进一步提高，一些同志的知识结构、文 化水平和年龄结构不能胜任岗位要求，对公安干警的培训、教育 和素质提升的任务也还相当繁重。第二，极少数警察粗暴执法的现象仍然存在主要是执法不规范、不严谨、不文明，有的甚至粗暴野蛮、 居高临下，情绪化执法，缺乏“理性平和、文明规范”的理念。第三，社会治安秩序的管理有待进一步加强随着城镇化进程加快，流动人口不断增加，带来了很多新情 况、新问题。要进一步加大街面犯罪的巡查和打击力度，让人民 群众的安全感更高一些。针对存在的问题，我讲三点意见供你们参考： 第一，始终坚持以党和政府工作大局为重 要把坚持党的领导放在首位，讲政治、顾大局、守纪律、凝心聚力，积极投身到“X”互动、统筹城乡的伟大实践中去，为省 委提出的多点多极支撑战略的实施营造良好的社会环境。要切实加强“四个建设”：一是班子建设，从局班子到科所队的班子建 设都要加强；二是队伍建设，提高政治素质、业务能力和服务水 平；三是制度建设，要做到制度完备、程序规范、有章可循；四 是保障能力建设，随着形势的发展，公安工作的任务越来越重， 保障能力和保障水平有待进一步提高。各级政府一定要在政策许 可的范围内、在条件许可的范围内尽最大努力为公安提供有力的 保障，对有些急需的方面创造条件也要给予支持。对于公安队伍 建设，一定要立足于政治强警，从某种意义上讲，公安机关就是 人民民主专政的工具，必须牢牢掌握在执政者手中。因此，公安 干警要把握坚定正确的政治方向，要有坚定的理想信念，必须听 从党的指挥；一定要立足于法治强警，公安干警一定要有法治思 维、法治意识、法治理念，善于运用法治方式去解决问题；一定 要立足于科技强警，你们的科技水平、信息化水平有了很大的提 高，但是与快速发展的形势还远远不相适应，现代化设施、装备 要跟上，要引进专业人才、普及科技知识。大家一定要注重这“四 个建设”、“三个强警”，最根本的是要围绕中心、维护核心、 让人民放心。现在加快发展的条件已经具备，正处于大建设、大 发展的时期，在推进城镇化的过程中有很多新情况、新问题，我 们必须在任何时候都要坚持以党和政府的工作大局为重，紧跟大 局、紧盯大局、服务大局。第二，始终坚持以最广大人民根本利益为重人民警察一定要视人民为父母，任何时候都要有亲民、为民 的情怀，要听民声、解民忧、护民权，把人民群众的呼声作为公 安工作的第一信号，不负人民警察的光荣使命。公安部门实际上 也是一个窗口部门，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要树 立一个良好的形象，真正服务人民、服务社会、服务地方经济发 展，努力践行“人民警察为人民”的宗旨，既要严格执法、公正 执法，又要规范执法、文明执法。第三，始终坚持以促进和谐维护稳定为重为民是第一使命，发展是第一要务，安全稳定是第一责任。 公安机关的主要责任是向社会提供公共安全这个产品，最大限度 满足人民群众对公共安全的期待，最大限度满足人民群众对公平 正义的期待，最大限度满足人民群众对权益保障的期待。一定要 善于运用法治思维和底线思维的方法来化解矛盾，善于运用法治 的方法去化解矛盾，既要维护好人民的根本利益，又要维护好宪 法和法律的统一、尊严和权威，还要充分发挥自治的作用，特别 是村民自治和社区自治。现在的矛盾，一是改革开放 X 多年来累 积起来的，二是政策体制弊端带来的，三是我们工作上的不足所 致。化解这些社会矛盾，一方面要发挥政府的管理调控作用，另 一方面要发挥好社会自治的作用。政府的调控是运用法律法规来 调控社会、管理社会，自治就是利用群众的力量来实行“三自四 民主”，这个作用更大。所以公安干警要始终坚持以促进和谐维护稳定为重，注意研究社会管理方面的创新，既要注意遵循法律 法规，又要不断探索，更多地依靠基层、依靠自治、依靠群众， 建立起跟老百姓沟通协调的常态机制。总之，希望公安机关的同志一定要适应新形势、新阶段的新 要求，进一步增强自身的法治意识，坚持依法行政、公正司法， 不断提高服务能力和水平，一方面要严格执法、公正执法、文明 执法、规范执法，另一方面要协调各方，不断创新社会管理，更 好地服务人民、服务社会、服务地方经济的发展，在统筹城乡的 伟大实践中建功立业。最后，借这个机会，再次感谢大家的辛勤工作，也感谢公安 系统的同志对人大及其常委会工作的支持配合。谢谢大家！在环境保护工作会议上的讲话网络讲话 环境保护同志们：今天召开全县环境保护工作会议，主要任务是深入学习领会 绿色发展新理念，贯彻落实全省、全市环境保护工作会议精神， 总结分析全县创模及环保工作，对下一阶段工作进行安排部署。 刚才，X 同志通报“X”及 X 年全县创模及环境保护工作，对今年 环保重点工作做了安排，目标明确、任务具体、措施到位，我完 全同意。会上，与会单位签订了目标责任书，立下了“军令状”， 大家务必严格按照目标责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结 合我县环保工作实际，我讲几点意见。一、抓环保就是抓发展，认识要有新高度指出：“既要绿水青山，又要金山银山，实际 上绿水青山就是金山银山。”“两山论”蕴含着发展理念和方式 的深刻转变，是我们创建生态文明先行示范区，实现后发赶超、 全面小康的科学指南。党的十 X 大以来，党中央、国务院把生态 文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大 决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。五大发展理念，提出以绿色发展理念为引领，打破简单把发展和保护对立 起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和 协调共生的方法论。当前，全省上下坚决贯彻“守住发展和生态 两条底线”的战略思路，积极加快生态环境优势向经济社会发展 优势的转变步伐，一手抓发展、一手抓生态，推动二者相互协调、 共生共促，通过加快环境治理系统工程建设，在推进经济绿色崛 起的同时，不断增进民生福祉。面对环境保护工作的新形势新挑 战新任务，我县必须贯彻新理念新思想新战略，按照习总书记的 要求，“向保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生 态环境”，从思想认识的提升，推动发展方式的转变，精准定位、 精准施策、精准定责，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，加 快完善环境保护各项体制机制，进一步提高县域环境治理水平， 促进“产业生态化、生态产业化”，为经济社会发展赶超跨越增 添强大助力。二、抓环保就是抓长板，谋划要有新思路“X”期间，我们坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要 抓手，作为惠民生、促和谐的首要任务，作为推进生态文明建设 的根本措施，实施了一批生态保护、污染减排、环境治理等重大 项目，着力解决环境突出问题，生态环境质量取得明显改善，生 态环境优势已成为我县经济社会发展中的一块突出“长板”。一是环保设施不断完善建成县城污水处理厂、X 镇污水处理厂，启动建设 X 镇污水 处理厂，同时各乡(镇)垃圾填埋场等环保基础设施日臻完善。二是总量减排力度加强列入“X”规划的主要污染物总量减排治理工程已全部完工， 稳定发挥减排效益;水污染物总量减排治理工程主体设施已全部 建成。三是环境监测进展显著县环境监察大队、环境监测站于 X 年通过省环保厅的达标验 收，二者已达到国家西部地区三级标准的建设要求。四是环境执法能力提升通过推进环境保护网格化监管，深入开展环境保护大检查和 “六个一律”环保“利剑”执法专项行动，初步建立了“横向到 边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。五是环境质量持续向好集中式饮用水源地水质达标率和县城环境空气质量达标率近 几年均保持 X%。全县森林覆盖率已达到 X%以上。然而，在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大背景下， 环境保护只会要求越来越高、标准越来越严。我们要清晰意识到 工作还有差距、问题还很突出。大部分乡(镇)污水处理设施尚处 于设计阶段，环保基础薄弱，且垃圾收运系统不够完善，管理较 为粗放。已建成的县城污水处理厂二期、X 镇污水处理厂还未正常使用。这些“创模”关键性工程推进不快、管理水平不高，将 直接影响创模任务的如期完成。此外，部分企业污染物达标排放 率低，偷排和超标排放问题不同程度存在，农村畜禽养殖污染防 治以及集中式饮用水源地生态保护等压力加剧，也使我们环保工 作面临着巨大考验。因此，在“X”时期的工作谋划上，我们必须紧抓新常态下经 济发展方式加快转变、环境保护政策法规体系日益完善、社会公 众环保意识逐步提升的重大机遇，切实增强紧迫感、使命感和责 任感，推动环保工作从“污染物总量控制为主”向“环境质量改 善”的思路转变，用法律守住底线、用制度划清界限、用政策催 生动力，扎实有效地开展生态文明建设和环境保护工作，加快推 进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力保障区域环境安全、 构筑绿色生态屏障，确保 X 年生态环境质量总体改善。三、抓环保就是抓改革，工作要有新举措“X”时期环境保护工作任务艰巨、责任重大，全县上下必须 深入贯彻全面深化改革的要求，牢固树立绿色发展理念，理清总 体思路，把握前进方向，转变方式方法，持续推进环境管理系统 化、科学化、信息化、法治化和精细化。一是坚持以绿色发展为引领坚持绿色发展，既是发展的新理念，也对环保工作提出了新 的更高要求。各乡(镇)、县直有关部门要按照县委、县政府的决策部署，以打造生态文明先行示范区为目标，牢固树立保护环境 就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，在生态环境 保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近 利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要正确 处理经济发展和环境保护的关系，坚决摒弃环境保护影响经济发 展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇 气，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态环保 培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。二是坚持以环境质量改善为核心环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现， 是环保工作的政治和大局。我们必须把改善环境质量贯穿到环境 保护工作各领域，谋划编制好“X”环境保护规划，把县委、县政 府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，实现工作目 标可操作、可量化、可考核、可评估，并进一步谋划好重大工程、 重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展 水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。三是坚持以完善环保制度为抓手要实行最严格的环境保护制度，这是继最严格的耕地保护制 度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的 制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意 志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强 环境保护的新思路。要加快推进制度改革，构建以空间规划为基 础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态 保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度 开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染 等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着 力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建 企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决 企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和 生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等 问题，全面提高环境管理能力和水平。四是坚持以深化环保改革为动力我们要按照中央和省市的总体决策部署，落实执行好“X+X” 组合改革方案，全面推进环保体制机制各项改革措施的有效落实。 逐步构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、 空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和 生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、 生态文明绩效评价考核和责任追究制度等 X 项制度，形成产权清 晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系， 全面提高我县生态环境治理能力和治理水平。五是坚持以保障环境安全为重点牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强矿山、 饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力 度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估， 实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防 预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处 置突发环境事件，杜绝重特大污染事件。加强环境信息公开，强 化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重 点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领 域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善 处置苗头性问题，维护社会稳定。四、抓环保就是抓民生，落实要有硬措施创模工作是当前市委、市政府的一项重点工作，也是关系群 众福祉的民生工程。X 在 X 年全省环境保护工作会议上专门强调， X 市今年必须创模成功，不能拖全省的后腿。X 在 X 年全市创模暨 环境保护工作会上强调，要把创模工作作为环保工作的重要抓手， 把创模目标责任书作为“军令状”，确保我市今年成功创建国家 环境保护模范城市。当前，创模的 X 项考核指标中，我们有 X 项 达标、X 项基本达标，但还有 X 项不达标。各乡(镇)、县直有关 部门要把创模工作当成一项重大民生来抓实抓牢，围绕指标任务， 形成工作合力，强化措施落实，全力贯彻好全市创模的工作要求， 确保创模攻坚决战决胜，让市委、市政府放心，让人民群众满意。一是抓好重点部署大力开展环境综合整治，加强对工业企业排污督查，确保工 业废水、工业废气持续稳定达标排放，固定声源达到各功能区标 准。严格控制道路和建筑施工工地的扬尘排放，强化道路交通噪 声、建筑工地施工噪声和社会生活噪声的监管力度，推进人居环 境改善。做好创模迎检资料的搜集整理，配备专人负责，加强业 务培训，确保资料数据的逻辑性和合理性，并按时上交台帐资料， 为创模成功作好软件准备。此外，要加强宣传发动，通过多渠道、 多形式营造浓厚的创模宣传氛围，使创模工作深入人心、家喻户 晓。二是抓好过程调度要建立切实有效的工作机制，“以日保周，以周保月，以月 保创模成功”，全力推进创模及环境保护各项工作。特别要对影 响创模的关键性工程和未达标的指标，实行日监测、周调度、月 通报，倒逼工作落实。各责任单位要建立和完善相应的工作制度， 及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题及时 主动汇报，加强工作衔接。三是抓好督查考核生态环境保护工作要求“党政同责”、“一岗双责”，必须 严格执行责任追究制度，强化刚性约束，把督查考核作为推进创 模及环境保护工作的有效手段。县创模办每半个月要向县人民政府报告创模工作的整体推进情况，县督查督办局要及时进行跟踪 督查，强化责任落实。对工作落实不到位、严重影响创模工作进 度的单位，将对其主要领导和分管领导进行约谈和问责。同志们，良好的生态环境是最大的优势和长板，是最大的发 展福利和民生福祉。大家务必要把思想和行动统一起来，加强底 线思维，提升政治觉悟，增强大局意识，紧盯今年全市创建国家 环境保护模范城市的攻坚目标，形成合力、开足马力、精准发力， 以更大的决心和勇气，在打好创模决胜仗的同时，加快推进环境 质量改善，为“X”开局冲刺、转型升级提供强大的“绿色动力”。谢谢大家!在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话网络讲话 项目今天，我们在这里召开全 X 加快推进重点项目建设工作会议， 主要是贯彻落实 X 加快推进基础设施建设会议精神，安排部署我 X 重点项目建设工作，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。刚才，X 同志传达了全 X 加快推进基础设施建设会议精神， 通报了重点项目建设进展情况，并对重点项目建设工作任务作了 布置；发改委、交通局等单位负责同志分别作了发言，讲得都很 好。等会，X 书记还作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面， 我先讲几点意见。一、深化“三种认识”，把加快重点项目建设摆在重中之重 第一、加快重点项目建设是稳增长的需要 重点项目建设，尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来，经济发展逐步进入新常态， 经济下行压力越来越大，X、X 非常重视通过基础设施建设来带动 有效投资，拉动经济增长。X 规划明确提出，拓展基础设施建设 空间，发挥对经济社会发展的支撑引领作用；X 委、X 政府把加快 X 地区振兴发展上升为全 X 战略，以交通基础设施建设、中心城区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快 X 经济社会发展的“三 大抓手”，X 也相应开展“三大会战”。特别是今年，X、X 在新 年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议，把这项工作当 作重中之重来抓。发展经济的动力中，我们的消费萎靡不振，出 口这块更是持续大幅下滑，创新驱动对我们这种落后的地方更是 谈不上。所以说，加快重点项目建设，尤其是基础设施项目建设， 扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓 手。第二、加快重点项目建设是补短板的需要X 有很多优势，特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游 资源等优势非常明显，但短板也不少，特别是基础设施落后的短 板尤为明显，导致优势一直无法有效发挥，无法转化为发展优势、 经济优势。这一点，我们在招商引资和工业发展过程中已有深深 的感受和体会。有不少企业都非常看好我们，但一来考察，其他 的生产经营配套设施落后且不全，就失去了投资的兴趣。X 书记 非常重视基础设施建设，他开会时讲了一个例子，说的是：X。这 个例子充分说明，基础设施对一个地方的招商和发展是多么的重 要，补齐基础设施的“短板”对 X 而言将是多么的重要。第三、加快重点项目建设是惠民生的需要我们说重点项目，考虑更多的是为 X 域经济发展奠定基础， 但也要认识到，任何一项重点项目，尤其是基础设施重点项目的实施都和民生息息相关，抓重点项目建设既是发展 X 域经济的需 要，也是改善群众生产生活条件、提升群众幸福指数的需要，两 者密切相关。比如说，去年我们完成了 X 改造，改善了群众的出 行条件，老百姓非常满意；我们投入 X 万元，全面完成了 X 公园 改造，为 X 民提供了一个娱乐、休闲的好场所，得到群众高度赞 扬。此类例子还很多，我就不列举了。今年，我们要动工建设 X 公路、X 公路、X 等项目，要完成 X 公里 X 道路“白改黑”、X 改 造、X 公园、X 设施及 X 项目，还要完成 X 等项目建设，这些项 目的建设是发展的问题，也是与老百姓密切相关的民生问题，我 们务必高度重视，全力以赴抓好落实。二、抓牢“四个关键”，确保重点项目建设按时高质完成今年，我 X 计划安排重点项目 X 个，总投资 X 亿元，年度计 划投资 X 亿元。今年的重点项目有如下几个比较明显的特点：一是数量多，投资大无论是项目数量、总投资，还是年度计划投资，今年的重点 项目都比多出不少，特别是年度计划投资是的 X 倍多，多了近 X 亿元，这也是 X 历年来计划投资最多的一年，可以毫不夸张地说， 是 X 重点项目建设攻坚之年。二是分布均衡、安排合理X 个重点项目中工业 X 个、宜居城乡 X 个，基础设施和现代 服务业各 X 个，现代农业 X 个，教育、医疗卫生等民生 X 个，此外，重点建设前期预备项目 X 个，涵盖了交通、扩容提质、工业 建设、农田水利、现代服务等领域，同时，又能突出重点，聚力 交通基础设施、能源基础设施和城 X 扩容提质，安排合理。三是时间紧，压力大X 个项目中，列入 X、X 重点项目有 X 项，特别是 X 等项目备 受上级关注，多次写进 X 委、X 政府和 X 委、X 政府的报告，被 X、 X 督查部门进行重点督办，并已经明确在明年 X 月份要建成投入 使用，这是政治任务，躲不得，避不开，我们没有退路。所以， 今年的推进进度至关重要，能否按时间节点完成年度目标任务， 影响到明年的如期竣工，时间之紧，压力之大，可想而知。抓重点项目，我认为要抓住“四个关键”。（一）抓项目落地建设，关键在“快”去年，我们的重点项目推进整体偏慢，很多项目都没有按时 间节点推进，特别是城 X 扩容提质那几个项目，原定去年 X 月份 开工的，但目前仍没有动工。项目推进慢，有客观方面的原因， 前期手续较繁琐，天气雨水影响施工等，但我认为更多是我们的 主观努力不够。以前，我们抓工作都是前松后紧，但经验告诉我 们，这是行不通的。下半年，特别是年底，所有工作都堆在一起， 千头万绪，哪有时间来抓专项工作。所以，今年我们必须改变以 前抓工作那种前松后紧的惯性思维，从今天起就要进入工作状态， 务必加快重点项目建设进度，提高整体效率。一是项目审批要快要积极跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，该完 善的资料要加快补齐，能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢， 往往是耽误一天就耽误一个月。因此，各责任单位领导务必树立 起强烈的效率意识，积极行动，主动作为，确保在项目审批上抢 占先机。二是用地调整要快项目落地，最关键的还是用地的问题，国土、林业部门要有 服务 X 域经济发展的大局意识，要敢于担当，在面临发展问题的 时候，要善于开动脑筋，多研究上级文件，多与上级沟通，争取 用地问题在最短内时间解决。三是征地拆迁要快征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进，甚至影响项 目的如期竣工。征地拆迁，X 级是主体责任，镇级负责具体工作， 镇委书记、镇长要亲自抓。今年的道路交通、风电项目特别多， 征地拆迁任务重，压力大，有重点项目布局的乡镇要全力以赴。 同时要确定合理的征收补偿标准，创新工作方法，保证征拆工作 公开透明、公平公正，保障群众切身利益。四是施工建设要快要实行重点项目目标管理，各责任单位要科学制订工期计划， 一个项目一张作战图，明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细，减少项目实施 过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧，要倒排 工期，增加施工力量、施工班次或多头并举，主体工程与配套设 施同步推进，切实提高施工效率，与时间赛跑，在保证质量和施 工安全的前提下以最快速度推进建设。特别是 X、X 和 X 等工程更 是要加快施工进度，要有时不我待的紧迫感，以只争朝夕的干劲 全力以赴完成今年的工程量，为明年 X 月份建成投入使用打下坚 实基础。（二）抓项目融资，关键在“活”重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没 钱干不了事。我们基础设施建设落后，说白了就是没钱。去年， 虽然我们通过 X 行和 X 基金争取到了部分贷款，但很多项目的资 金还很欠缺，还没有落实。所以，在融资方面，我们要继续解放 思想，强调一个“活”字。一是争取上级支持要活一些竞争性的财政专项资金建设项目，我们一定要多沟通、 汇报，把基础工作做扎实，争取能得到上级领导的认可和支持。 要统筹安排基础设施建设资金，确保重点项目的资金按建设时序 及时足额到位。二是撬动社会资本要活要敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域，大力推行PPP 合作模式，用活社会资本。过去，我们都是关起门来搞建设， 总是盯着财政那点钱，这是很不现实的。发达地区的大部分基础 设施都是社会资金建的。我们的兄弟 X、X 等地方都有项目入选 X 财政厅 PPP 项目库。所以，我们还是要进一步解放思想，拓宽民 间投资的领域和范围，大胆利用社会资来搞建设，否则 X 的经济 发展只会越搞越糟糕，越搞越困难，最终陷入越保守就越没钱， 越没钱就越保守的恶性循环。三是政府融资要活要认识到，适当负债搞建设是必要的，不能又想把事情做好 又不愿意负债，那是不现实的，能用到银行的钱就是本事。银行 的钱，表面上要还贷款利息，但是跟物价上升到指数比较起来， 要低的多。现在买房、买车等大宗商品都是贷款的，甚至买辆电 动车、买部手机都是贷款的。去年，我们就争取了 X 多亿元和 X 基金的贷款，还有几个项目 X 多亿在审批中，我们要继续跟踪落 实。同时我们要用好 X 基础设施建设有限公司、X 发展投资有限 公司等融资平台，努力营造良好的融资环境，用活各项融资政策， 加大融资力度，为重点项目，特别是基础设施建设提供有力的融 资支持。（三）抓项目监管，关键在“严” 我们抓项目建设要做到三个“先行”。 一是质量先行要严把质量关,确保工程设计合理科学，施工单位要有资质。 验收工程必须认真负责，实事求是，这才能保证我们的项目长久 服务我们的发展。二是安全先行各项工程建设过程中务必做实安全生产工作，要对施工现场 进行科学的监管，住建部门要经常排查生产安全隐患，规范施工 现场进行，保障施工安全。三是廉洁先行我们要不断强化廉洁意识，讲程序、讲规矩，做到工程资金 来往公开透明，审计监察部门要多与业主、施工方多查查表、对 对账，保证工程资金及时到位，高效利用。（四）抓项目争取，关键在“抢”由于历史欠账太多，要从根本改变我 X 落后的局面，必须在 项目争取上强化“抢”的意识，全力以赴增加项目储备。当前，X 的发展面临很多的利好政策，我们要主动对接国家、X、X 基础设 施规划建设政策，争取更多的项目和资金在 X 落地实施。虽然我 们可以把握的优惠政策很多，但我们必须比其他 X 工作勤快一点， 对政策敏感一点、响应迅速一点，加紧争取，不能是靠等分配， 否则“过了这个村就没这个店”。同时我们要充分挖掘自身优势， 例如在 X 旅游、X 旅游、X 等方面，我们要重点发展，抢先争取 X 的肯定与支持。当然，一些我们特有的资源：X 等我们特有的更要做优做强，才能增加 X 的吸引力，才能有更多的发展机遇。 三、落实“五项要求”，强化加快重点项目建设的工作保障 一要压实责任 各乡镇、各相关单位要尽心尽责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导责任压力，形成有效的工作机制。要继续落 实 X 领导联系重点项目建设制度，及时解决项目建设中存在的困 难和问题。全 X 有重大基础设施攻坚任务的部门及乡（镇）领导， 都要根据自己的任务，向 X 委、X 政府立下责任状，确定工作目 标，明确职责分工，落实工作责任。二要加强调度要加强项目建设调度管理，从现在开始狠抓建设进度，明确 工作目标，倒排时间节点，厘清工作责任，加快推进项目建设， 尤其是列入 X、X 重点项目的交通基础设施建设项目，要尽快制定 出更加详细、科学高效的建设施工表，以最快速度完善相关手续， 实现全面开工。三要做好服务各部门要增强全局意识，主动为重点项目建设搞好服务。发 改部门要加强对项目的跟踪督查和管理服务;国土部门要创新办 法，最大限度保证项目建设用地供给；环保部门要积极帮助业主 做好项目环评工作；财政部门要加强政府投资项目的监督审计， 提高投资效益；金融部门要发挥主渠道作用，积极为项目建设提供资金支持；宣传部门要搞好舆论宣传，在全社会大力营造撸起 袖子加油干的浓厚氛围，为加快重点项目建设加温鼓劲。四要克难攻坚在推进工作的过程中，不可避免地会遇到一些问题，面对这 些问题，关键要有敢于克难攻坚的态度和勇气。不要宁愿受批评， 也不推动工作，也不汇报解释原因。在这个位置上，就要尽这份 力，就要去完成任务、做好事，如果大家遇到困难就绕道走，遇 到困难就不作为，遇到困难就你推我、我推你，我们的工作就无 法推进，我们的目标就无法实现。今年，我们要加大力度打击阻 工现象，从严从重从快打击阻工影响施工行为，特别是公职人员 参与其中的，一经发现，严肃处理。五要督查考评X 委、X 政府会定期集中听取一次重点项目建设推进报；四套 班子领导要定期不定期地开展督查；两办督查部门要根据项目轻 重缓急，排出督查时间表，一个项目一个项目进行督查。同时坚 持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，对 项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励和 提拔使用；对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的 单位和个人，给予通报批评。同志们，今年重点项目建设工作意义重大、任务繁重、时间 紧迫，大家务必高度重视，进一步提高认识，克服以往抓工作那种前松后紧的惯性思维，从今天起，马上行动起来，抓住关键， 突出重点，精准发力，撸起袖子加油干、使劲干，全力以赴抓项 目落实推进，坚决打赢这场重点项目建设攻坚战！在教育工作大会上的讲话网络讲话 教育同志们：今天，X 委、X 政府又专门召开多年未有的高规格全 X 教育工 作大会，目的就是传达学习 X 教育工作会议精神，进一步部署提 升全 X 教育教学水平工作，向全 X 上下吹响重塑 X 教育荣光的激 昂号角。百年大计，教育为本。大到一个国家，小到一个地方，发展 的基础、社会之进步，归根到底都源于教育。刚才，X 同志通报 了全 X 近 X 年教育工作情况，教育局、财政局、人社局负责同志 分别就支持教育事业发展作了发言，各中小学校校长就提升教育 教学质量及教育督导评估迎 X 检向 X 委、X 政府递交了责任状。 责任状就是“军令状”，说的话就要算数，签的字就要担责。大 家必须要高度重视、扎实举措，确保全面完成目标任务。下面， 我就当前和今后一个时期全 X 教育事业发展，讲几点意见：一、重塑 X 教育荣光，就是要舍得花钱，确保教育投入稳定 增长教育是要花钱的。没有一定的投入，就不可能办好高质量的教育。推进教育项目建设，补齐教育软硬件短板，保教育投入是 重要因素。X 委、X 政府将进一步优先保障教育投入，不管财政多 么困难、资金多么紧张，也要确保教育投入不吝惜、不犹豫、不 拖延，以有力的投入为全面提高教育质量提供支撑。一要财政保障要全面落实“以 X 为主”的教育管理体制，将教育经费纳入 X 级财政统筹，严格按照“三个增长”要求拨付教育资金，进一 步加大 X 级财政对教育的投入，确保教育经费的“三个增长”和 “两个比例”。要把 X 级财政的投入重点，聚焦到到校园基础设 施建设、教师培训以及对先进学校、优秀教师、优秀学生和教育 工作先进乡（镇）的奖励之中。今年 X 前夕，X 财政已拨付 X 多 万元用于奖教奖学，其中，奖励 X 中学 X 万元，并对中考前 X 名 且留在 X 就读高中的学生以及高考考取“X”工程院校的考生每人 分别奖励了 X 万元，在社会上引起了巨大反响。X 的教育基础比 较薄弱，越是薄弱就越是要有大手笔投入，才能在较短时间内提 升教育教学质量。这也充分体现了 X 委、X 政府向全社会发出重 视教育、大抓教育的鲜明导向和强烈信号。我们还将普通高中课 后服务经费列入财政预算，班主任津贴从 X 元/人·月的标准提高 至 X 元/人·月，X 财政按 X 元/人的标准安排教师体检经费，每 年组织全 X 教师体检一次，并逐年提高体检费用，等等。X 委、X 政府支持教育是实打实的，不是开“空头支票”，希望全 X 教师在提高教育教学质量上也不能开“空头支票”，以扎实的举措， 取得令组织和群众满意的成绩。二要多元筹集要建立政府、企业、社会多元投入机制，拓宽办学筹资渠道。 探索推广 PPP 模式，鼓励社会资本参与除义务教育学校之外的项 目建设。积极探索通过设立教育发展基金等方式，解决财政投入 不足的问题。去年，我 X 各乡镇都建立了教育发展基金，其中陂 头镇积极发动乡贤、爱心人士捐资助学，募集教育基金 X 余万元， 全 X 基金总额达 X 万元，成为奖教奖学、支助贫困学生的重要力 量。要继续壮大基金规模、做好基金管理、发挥基金作用，撬动 教育事业发展，请教育局进一步完善资金使用方向、使用重点、 使用程序和使用监督，确保资金“阳光”运行、用出效益。三要规范管理要建立健全财务制度和审计制度，实行教育经费专款专用、 专项管理，财政、监察、审计等部门要加强监督检查，确保教育 经费管理使用规范。我 X 财力有限，但是每年对教育事业的投入 都比较大，相关部门要用好教育资金，把每一分钱，用到最关键 处、用在刀刃处，切实提高教育经费使用效益。X 纪委（监委） 包括教育局内部要开展对教育资金使用的监督检查、专项巡察， 及时发现苗头、排查问题，对于侵占、挪用等违规违法行为，依 法依规严肃处理。二、重塑 X 教育荣光，就是要“三位一体”，教师、学生、学校整体提升换届以来，X 委提出了教师教得好、学生学得好、学校管得 好的“三好”思路，经过一年的实践证明，这个思路是契合 X 实 际的，方法是有效的，成效是明显的。今后，我们还要按照这个 思路坚定不移抓下去，提升教育教学质量，打造教育教学品牌， 通过一年到两年的时间达到全市中等以上水平。一是教师要教得好发展教育，提升教学质量，教师是第一位的，没有好的教师， 就没有好的教育。要引进人才，留住人才。深刻指 出，国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一 支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教 师队伍。重塑 X 教育荣光，首要的是建设一支优秀的教师队伍。 要加大招聘力度，注重招聘教师的学历结构、知识结构、学科结 构，逐步提升招聘教师的针对性和质量，紧盯紧缺学科，充实人 员力量，壮大教师队伍。要搭建平台、创新机制、提升待遇，分 门别类制定有针对性、有吸引力的政策，引进更多骨干教师、名 牌教师、特级教师，引入更多先进的教学理念、教学方式，促进 全 X 教师队伍素质整体提升。要完善教师管理体制机制，积极发 挥人事领导小组作用，从严落实教师 X 年服务期内不得外调制度， 严格控制优秀教师、骨干教师外流。会上已经印发了教师调动管理实施细则（试行），要按照管理细则，严格程序办理。要坚持 感情留人、事业留人、待遇留人，不断改善和提升教师工作条件、 教育培训、职称评聘、薪酬待遇、住房条件，让广大教师安心从 教、热心从教、舒心从教，扎根 X。教育行政主管部门、校长要 把对教师的关心体现在细微处，体现在具体事，及时解决教师工 作、生活中的困难和问题。要精益求精，学高德范。每一位老师 都要有工匠精神，做足功课、精心备课，对待每一次课堂教学、 每一句学生评语、每一份作业试卷都精益求精，做到既立足教学 大纲，又不断充实新的内容、逐渐丰富课堂；既善于融入传统文 化元素，又善于引进现代时尚内容，不断增强教学的吸引力。《说 文解字》里说:“教，上所施下所效也。”这是说，老师不仅要以 才育人，更要以身正人，既要传授知识，更要塑造心灵、陶冶情 操、培养品格。要树立正面形象、传递正向能量，给学生以示范、 激励、引领，通过循循善诱、言传身教，引导广大青少年从小立 大志、有梦想，坚定理想信念、锻造过硬本领、锤炼高尚品格， 扣好人生的“第一粒扣子”。要爱岗敬业，乐于奉献。人们常用 蜡烛、春蚕来比喻老师，充分彰显了人民教师的光荣。教师这一 职业虽然崇高伟大，也很有成就感，但也是富有自我牺牲、奉献 精神的职业。每一名教师都要时刻牢记教书育人的神圣使命，树 立为人民教育事业而献身的观念，识大体、顾大局，杜绝工作不 力、无心从教，脱岗溜岗，上课期间打牌、打麻将，以教谋私、违规补课、有偿家教、从事微商等不良现象，把全部的心血用在 培养学生上，在平凡的岗位上实现自己的人身价值。二是学生要学得好学生是教育教学提升的主体，教育教学的成功与否都在学生 身上集中体现。要留住优质生源。今年，我们通过奖教奖学措施， 留住了大部分优质生源，全 X 中考前 X 名中，有 X 人留在 X 中学 就读，其中前 X 名中，有 X 人留在 X 中学就读，远远超出往年的 人数。今后还要持续落实奖学政策，进一步拓宽奖学渠道，引入 社会力量成立更多的奖学基金，激励本 X 优质生源留在本地入学， 吸引更多的外地优质生源到 X 就学。要提升教学质量。奖学是手 段，是方法，高质量的教育才是留住本地优秀生源、吸引外地优 秀生源的根本和核心竞争力。X 教育主管部门、各学校、各位教 师要苦练内功，聚焦教育教学质量提升，有的放矢、精准发力。 小学和初中教育要紧盯毕业检测、中考各学科合格率、优秀率等 方面下功夫，高中教育要围绕提升高考一本、二本上线率出实招， 力争在一两年内画出 X 教育优美的“上扬曲线”，让学生和家长 看到 X 教育质的飞跃，进而信任 X 教育、向往在 X 就学。要形成 良好风气。近朱者赤，近墨者黑。校风学风对学生的精神面貌、 学习状态有直接的影响。要营造积极向上、拼搏进取，自强不息、 勇争一流的良好学风，形成笃学、好学、乐学的学习风貌，让学 生在良好的风气中浸润心灵、陶冶情操、塑造品质。三是学校要管得好学校管得好，主要靠校长。要加强校长队伍建设。校长队伍 是提升教育教学水平的“关键少数”、核心力量。校长强则学校 强，要保持积极向上、奋力拼搏、甘于奉献的心态，精心管理学 校，用心发展学校。要开阔视野。把学校放在全市、全省、甚至 全国范围去审视、谋划，坚持走出去、请进来，加大对外合作交 流，加强与名校合作交流，通过远程教学、柔性引才、公开教学、 专题报告等途径共享教育教学资源，学习先进教育理念。要关心 教师。关心教师就是关心教育教学质量，关心教师就能激发教育 生产力。在工作上、生活上要无微不至关心教师，帮助提升教学 能力，切实解决实际困难，让每一名教师都对学校有归宿感、对 工作有荣誉感。要提升能力。校长是组织、指挥学习的人，自身 的学习能力显得尤为突出。要勤于学习、善于组织、懂得统筹、 做好表率，做到品德更高、奉献更多、方法更科学、措施更有力。 要建立校长后备人才库，储备一批优秀人才，既拓宽优秀教师的 成长之路，也解决优秀校长断层问题。要强化教育教学管理。要 加强教育常规、行为规范、校风学风等全方位的管理，全面推进 新课标改革，大兴教研教改之风，积极探索更好更优的教学方法、 教学手段。X 教育局要加强督导，经常深入学校和课堂开展督导 检查，各级各类学校要把提高教育质量工作落实到课堂、落实到 老师、落实到每一个细节，落实到教学管理的全过程。要全面加强教育安全。每个孩子都是家庭的宝贝，都是祖国的未来，保障 每一个孩子健康安全成长，是我们每一个学校、每一个教师首要 的责任。近些年来，其他一些地方发生一些教育安全事故，应当 引起大家警醒。要始终绷紧安全教育这根弦，突出抓好交通安全、 食品安全、寄宿学生安全、校园校产安全，建立健全突发事件应 急机制和学校安全事故追责机制，努力构建“平安校园”、“和 谐校园”，把校园管理成最安全的地方。三、重塑 X 教育荣光，就是要长短结合，不断扎实打牢教育 教学基础教育是一项系统工程，既要夯实硬件，也要提升软件；既要 力求拔尖，也要注重平衡；既要大力发展义务教育，也要大力发 展职业教育，通过统筹兼顾、长短结合，实现教育教学水平整体 提升，全面发展。一要科学布局教育网点统筹考虑 X 域学校网点的选址、规模、配套等要素，通过新 建、改建、迁建、扩建等形式，全面解决当前农村学校优质教育 资源紧缺，学生大量向 X 城集聚的问题，优化教育资源配置，最 大限度地缩小城乡、校际办学差距，促进基础教育从“基本均衡” 走向“优质均衡”。二要推进教育基础设施建设X 书记强调，要加快实施城乡学校建设三年行动计划，要求各 X（市、区）立下军令状，保质保量完成。换届 X 年来，我们 自我加压，在财力并不十分宽裕的情况下，投入 X 个多亿实施了 一系列校建项目，新增校舍面积达 X 万多平方米，基本改变了全 X 中小学办学条件落后的局面，全 X 中小学校容校貌脱胎换骨、 焕然一新。要继续加大投入，持续改善办学条件，加快推进新 X 中学、X 学校等重点项目建设，进一步实施“全面改薄”、校舍 维修改造等项目。尤其要加快 X 中学整体迁建工程建设，协调各 方力量，加强工程调度，力争明年 X 月投入使用。加快推进新建 九年一贯制学校前期工作，力争年内开工建设。要推进城乡学校 建设三年行动计划项目，扩大学前教育资源，新建 X 所公办幼儿 园；增加义务教育学校学位供给，启动实施 X 个改扩建项目，新 增学位 X 个；基本普及高中阶段教育，使每个孩子都享受公平而有质量的教育。X 教育局、国土资源局、城建局以及有关乡（镇）、 部门，要立足职能，协调配合，做到任务、责任、人员、速度、 时限五落实，加大力度推进教育基础设施建设，全面完成各项目 标任务。三要构建完善教育体系要紧盯薄弱环节，补齐教育“短板”，紧扣学前教育、小学、 初中、高中整个教育环节，每个教育阶段都要出实招、下真功， 打好扎实基础，实现整体提升。大力发展普惠性学前教育，做好 幼儿园布局规划，完善三级学前教育网络，扩大公办学前教育资源，加快 X、X 建设进度，确保按期投入使用；要加快推进 X 建设， 尽早开工实施。要适时引进一两所高质量的民办幼儿园，加大普 惠性民办幼儿园扶持、奖补力度，有效补充全 X 学前教育资源， 切实减轻家长负担，赢得群众认可。要通过政府购买服务形式， 积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，解决“入园贵、入 园难”问题。要加快发展职业教育。换届以来，我 X 强力主攻工 业，持续招大引强，引进了一大批工业项目、工业企业，用工需 求剧增，企业用工难问题不断凸显，刚性需求就缺口 X 余人，特 别是 X 产业，结构性缺工严重，急需大量技术性工人。可以说， 用工不足特别是技术工人不足已经成为制约我 X 工业发展的重要 瓶颈。职业教育要提高站位、主动作为，把培养本地的职业技术 工人摆在首位。要紧盯 X 内企业用工需求，科学设置教学专业、 教学课程，密切校企合作，强化教学实践，服务 X 域经济发展。 要明确办学方向。对标我 X 电子信息工业首位产业，以及核能新 材料、智能制造等优势产业用工需求，有针对性的培养“适销对 路”的技术型人才。培养得好，还要留得下来。要在日常教学中 引导学生树立热爱家乡、服务家乡的意识，把学到的技术运用到 建设家乡之中，以更加丰富、优质的人才支撑，全面破解刚性用 工缺口和结构性缺工问题，助力全 X 经济社会发展。要抓好校企 合作，按照“产教融合、校企合作”要求，积极探索校企合作、 校“园”合作办学模式，围绕现代旅游产业、电子信息产业等经济社会发展需求，大力改革职业教育人才培养模式，主动加强与 X 内企业、产业对接，培养更多专业技术人才。要强化基础建设。 加快推进职校整体迁建各项前期工作，确保 X 年开工建设。要对 照 X 基本标准，继续加大投入，加快创建进程，将现在的职业中 等专业学校升格为品牌优质、特色鲜明的普通中等专业学校。分 管领导和教育部门要加强对职校的调研指导，提出进一步改善提 升办学水平的举措。四要全力推进教育扶贫教育部门要认真履行教育行业扶贫责任，健全完善“六对一” 挂点联系制度，全面落实教育扶贫政策，确保贫困家庭和非贫困 家庭学生在义务教育阶段，一个都不能辍学。要将控辍保学工作 纳入年度考核内容，这是一项硬任务，就要进行硬考核，确保义 务教育阶段零辍学率。五要加快教育信息化进程要围绕创建“智慧校园”目标，进一步推进农村中小学现代 远程教育，不断提高教育信息化的普及水平和应用水平。换届以 来，我 X 投入 X 多万元打造教育信息化工程，建设了全 X 教育云 数据中心、教育资源平台、教育管理公共服务平台以及全 X 教科 研服务系统，整个项目工程已达到全市先进水平。建好平台，更 要用好平台。要创设专家远程教学等模式，引进国内优质数字化 教学资源，开发网络学习课程，转变传统教学模式，实现优质教育资源的共建共享，提升教育教学质量。四、重塑 X 教育荣光，就是要浓厚氛围，凝聚上下左右齐抓 共管合力落实教育优先发展战略，办好人民满意的教育，既是全 X 人 民的共同期盼，也是全社会的共同责任。全 X 上下、社会各方要 大力弘扬尊师重教的优良传统，加快形成政府宏观管理、学校自 主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育事业发展格局。一是要浓厚尊师重教氛围全社会要关心支持教育事业，多为教育办实事，多为学校解 难事，推动更多社会服务向学校延伸、更多发展要素向教育集聚。 要着力改善教师工作环境和生活条件，满腔热情关心教师，让教 师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。要通 过召开教师大会、奖教奖学表彰大会，大力宣传优秀教师，努力 在全社会形成尊师重教的良好风尚。每个乡镇、各有关部门都要 为教育发展解难题、办实事，全社会都要牢固树立尊师重教意识， 对老师高看一眼、厚爱一分，为教育教学工作营造良好条件。二是要浓厚校园文化氛围要注重校园文化建设，积极创建富有时代气息的班级文化、 墙壁文化、走廊文化和橱窗文化，使一条校训、一枚校徽都反映 出学校昂扬向上的精神风貌，让学校的一草一木都会说话，使学 校的一墙一壁都能育人，真正建设和谐宜人的学习生活环境，营造文明和谐、昂扬向上的校园文化氛围。X 里有的学校在这方面 有探索、有思路、有成效。比如，X 以国学文化为主题，搞的有 声有色；X 小学打造 X 校园文化，同样深受学生欢迎。每个学校 都可以立足自身发展基础、文化底蕴，打造一校一特、一校一品， 形成百花齐放的校园文化氛围，同时切忌搞形式主义、做表面文 章，要真正让校园文化渗透学校教育教学各个环节。三是要浓厚聚力发展氛围教育是一项系统工程，需要全社会共同努力、共同关心和共 同支持。要全面落实 X 领导挂点联系学校制度，挂点 X 领导每学 期深入学校开展调查研究不少于 X 次，听取工作汇报、倾听教师 心声、提出意见建议，为教育发展谋实策、出实招、办实事，确 保每年帮助学校解决 X-X 个实际问题。教育局要做好统计，每学 期向 X 委常委会汇报一次。要大力鼓励社会力量办学，进一步研 究出台促进民办教育发展的政策措施，加强与民校、名校对接， 通过落实减免税收、实施办学投入奖励、配备教师资源等各项优 惠政策，引进有品牌、有质量、有口碑的好学校，借鉴外地优质 学校的教学理念和管理水平，提升办学层次，优化教育格局，实 现公办教育和民办教育齐头并进、协调发展。要引导和鼓励企业 家、乡贤、爱心人士、创业成功人士通过捐赠、扶助等形式支持 教育，在社会上广泛开展教育结对帮扶活动，浓厚“爱心助学” 氛围。各位老师、同志们，事业发展，系于教育；三尺讲台，攸关 未来。希望全 X 上下携手并肩、奋发努力，广大教师扎根杏坛、 敬业奉献，以更加扎实的举措、更加扎实的干劲、更加扎实的作 风，重塑 X 教育荣光，为 X 经济社会进位赶超、跨越发展提供更 丰富、更优质的智力支持和人才保障！在年轻干部座谈会上的讲话网络讲话 年轻干部走进这个会议室感到非常高兴，整个会议室洋溢着青春的气 息，也让我想到了我当初参加工作的时候。我是 X 岁参加工作的， 现在仍清楚记得当年 X 月 X 日去 X 报到时的情景。刚才有 X 位被 指定同志的发言，也有几位同志的自由发言，大家既谈了青春梦 想，也谈了酸甜苦辣;既谈了担当作为，也谈了缺点和不足;既谈 了群众的冷暖，也谈了理解信任，从你们身上看到我们 X 大有希 望。我认真翻看了大家的简历，有三个印象：第一，愿望是美好的大家讲到来 X 工作的目的，既有实现自己的人生美好梦想的， 也有回报孝顺父母的，还有在基层接受实践锻炼的，都是一个个 美好的愿望。青春是最美好的，是用来实现最美好的梦想。第二，年龄跨度比较大我看到年纪大的，X 年出生的，也就只比我小 X 岁，应该说 是同龄人，这让我感觉自己也很年轻一样。最年轻的是 X 年出生 的，只比我儿子大三岁。所以，我既是你们的兄长，也可以说是你们的父辈，能跟大家一起谈谈感想，我觉得很有意义。第三，大家来自于五湖四海、各行各业有外省的，包括 X 的，有 X 的，也有我们省内的其他外地市 的，但更多是我们本地的 X 人。既有“X”“X”这类重点高校的， 包括还是硕士研究生毕业的，也有自学成才的，包括大专的学历， 通过自考取得本科学历。我们年轻同志既有从学校大门直接进入 基层的，也有离开军营加入我们这个团队的;既有选调生，乡镇公 务员，政法干警，也有我们县直单位的公务员，事业单位的工作 人员，包括教师、医生。大家的发言都讲得很精彩，我听了很受启发。今天这么一个 平台，能够让县委、县委组织部充分听取年轻干部的心声，提供 一个相互交流的机会，年轻人就是要多交流、多沟通、多学习。 这次会开得很好，大家应该记得梁启超先生说过“少年强则国强， 少年智则国智，少年富则国富”。毛zx也讲，“青年人朝气蓬 勃，正在兴旺时期，好像早晨八、九点钟的太阳。希望寄托在你 们身上”。在十九大报告中指出，“青年兴则国家 兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家 就有前途，民族就有希望”。只要我们在座的各位奋发有为、顽 强拼搏，X 一定会发展更好、更有希望。今天，我想跟大家讲一讲党中央对年轻干部的关怀、培养的 方向方针、基本的要求，同时结合我个人成长的一些经历，给年轻干部谈一点个人自己的感想。具体来说，我们年轻干部要坚持 做好以下五个方面：一、年轻干部要始终绷紧讲政治这根弦现在党中央选人用人突出政治建设的标准，选人用人把政治 标准放在首位。X 从去年开始，对全省 X 个县市区的党政正职进 行了政治建设的考察，把政治建设考察看得非常重，这是放在首 要的标准。政治建设考察什么内容?主要考察政治忠诚、政治定力、 政治担当、政治能力、政治自律这五个具体的方面。大家千万不 要把讲政治看成是空洞的、抽象的，讲政治是实际的、具体的。 现在讲什么事情的时候，都是把提高政治站位放在第一位。我们 年轻干部从一开始，就一定要时刻绷紧讲政治这根弦，在大是大 非面问题上立场坚定、旗帜鲜明。年轻干部讲政治有核心的几条 标准，第一个就是坚定“两个坚决维护”，坚决维护总书 记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中 统一领导，这是最高的政治原则，也是最核心、最关键、最重要 的一条。坚决维护党中央的核心、全党的核心地位， 绝不是喊喊口号，因为我们党的反腐败斗争是一场生死斗争，习 近平总书记成为我们党的领袖，是历史和人民的选择。在一个伟 大的新时代，只有在一位伟大领袖的领导下，我们的党、我们的 国家、我们的民族，才会有凝聚力，才会在纷繁复杂的国际形势 下，始终屹立于世界民族之林，才会立于不败之地。第二个就是要树立“四个意识”、坚定“四个自信”。牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信。1949 年中华人民共和国成立，我们用了几 十年的时间，走完了发达资本主义国家几百年走过的历史，如果 没有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，我们的国家能 够成为世界第二大经济体吗?苏联解体以后，美国长时间是一家独 大。现在，可以说单独看国家影响力，那就是美国和中国，另外 一个就是以德国为首的欧盟。我们用几十年的时间走完了西方资 本主义国家几百年的历史，不应该有我们的自信吗?第三个就是要 全面贯彻执行党的路线方针政策，积极贯彻党中央的决策部署。 我们党的基本理论、路线方针政策是什么?“一个中心，两个基本 点”，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开 放。现在党中央的重大决策部署是什么?就是打好“三大攻坚战”， 防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。习总书记讲， 县委是党执政兴国的“一线指挥部”，我们在县里工作的同志， 一定要确保党中央的决策部署在县里落地生根。第四个就是要忠 诚于党和人民，坚定理想信念。我觉得这四条就是我们年轻干部 讲政治要遵循的最重要的准则。大家一定要明辨是非、头脑清醒， 旗帜鲜明讲政治，始终绷紧讲政治这根弦。二、年轻干部要时刻锤炼德为先的品质我们现在用干部都是贯彻执行德才兼备、以德为先、任人唯贤。我们党内有一个道德品质极高的国家领导人，朱德同志。我 们小学都学过《朱德的扁担》，当年在井冈山，朱总司令和普通 的战士一起去山下挑粮食，要走四五十公里挑到毛家坪，战士们 很心疼他，把他的扁担悄悄地藏起来了。但是他后来自己又做了 一根新的扁担，并在上面刻了“朱德”两个字，战士们就再也不 好藏了。文化大革命爆发以后，《朱德的扁担》变成了《林彪的 扁担》，有同志就把这个事告诉了朱老总，朱老总也只是淡然的 一笑，他讲扁担可以先借给他用几天嘛，迟早还是要还回来的， 后来课本里面又换成了《朱德的扁担》。从这个故事我们可以看 出朱老总崇高的道德品质和宽厚待人的性格特点。毛zx对朱总 司令有一个非常客观的评价，讲他是“度量大如海，意志坚如钢”。 我们党培养干部都是讲德才兼备，并强调以德为先。我在全县组 织工作会议上讲，有德有才是精品，有德无才是次品，无德无才 是废品，无德有才是毒品。周永康、薄熙来、令计划、孙政才、 徐才厚，都是典型的无德有才。越是这种有才有能力，但是德行 不行的人，对党和人民事业的危害越大，那就是侵蚀我们共产党 的毒品。如果不是以同志为核心的党中央及时果断地采取 措施，那将会对党和人民的事业造成多大的危害。德，包括政治 品德、职业道德、个人品德、家庭美德、社会公德，年轻干部在 这些方面都要过硬，其中最核心、最关键、最重要的是政治品德 要过硬。政治品德的核心是党性。因为我们是共产党员，是有组织的人，既然加入了共产党，就应牢记入党誓词，去践行自己的 诺言，听党的话，忠诚于党，服从党的指挥。我在全县的组织工 作会上也讲过，凡是县委常委会议定了的干部调整方案，必须无 条件服从，是领导干部、是共产党员，常委会议定的事还敢不服 从吗?如果哪个在这个事上不服从，那就是先免职后问责。职业道 德的核心是责任。当医生的是要救死扶伤，当老师的是要教书育 人，当司机的就是要安全驾驶，当领导干部的就是要担当作为， 这就是责任。工作岗位应该履行什么样的职责，你就要履职尽责， 这是一个基本的职业道德问题。个人品德的核心是诚实。人与人 交往，诚实是第一位的，狡猾的人最多能狡猾一次两次，但事不 过三，不可能一直狡猾下去，最终还是会搬起石头砸了自己的脚。 所以要做一个诚实的人，一定要讲老实话、做老实人、干老实事。 家庭美德的核心是孝道。百善孝为先，刚才 X 同志讲，他本来是 在 X 部门上班，辞职后又考回 X，就是因为要孝顺父母。如果对 父母都不孝敬的人，赶紧跟他走远一点，这样的人绝对不值得交 朋友。一个对自己父母都不好的人，他不可能成为你的知心朋友。 社会公德的核心是爱心。曾有一段时间 X 人喜爱告状，讲 X 这个 地方复杂，但我来到 X 工作 X 年多了，一点都不觉得复杂，X 这 地方挺好的。其实，只要自己简单，一心一意谋事干事，就不复 杂，怕就怕天天不干事只谋人，那怎么会不复杂?X 年县党代会上， 提出了“包容含蓄，顽强拼搏，与人为善”的 X 精神，倡导大家要多包容。人与人之间要相互关爱、相互帮助、相互包容，这样 我们的社会才会充满爱。千万不能老太太老爷爷摔倒了都没人敢 去扶，生怕是碰瓷的，这不是我们社会的悲哀吗。大家在锤炼德 为先的品质的时候，一定要把党性、责任、诚实、孝道、爱心融 入到血液里，在这个基础上，不断提升能力和水平，那我们就是 一个德才兼备的干部，我自己也是一直努力这样做。我有三句话 想和我们年轻干部共勉，第一句话是多做好事，第二句话是少做 错事，第三句话是不做坏事。“多做好事”是世界观、人生观、 价值观基本取向的问题;“少做错事”是工作能力和水平的问题; “不做坏事”是一辈子应牢牢坚守的底线问题。我们要尽量多做 好事，努力少做错事，坚决不做坏事。好事做得越多，你周围的 正能量就会越来越多，事业的发展、个人成长一定会越来越顺。 好人有好报，恶人有恶报，这是历史经验的总结，蕴含着朴素的 辩证唯物论。希望大家一定要向这个方向去努力。三、年轻干部要牢固树立敢担当的作风习总书记当了七年的知青，后来回到清华大学上学，毕业后 到中央军委给耿飚同志做秘书，X 年 X 月到 X 年 X 月在河北正定 县担任县委副书记、书记。今年 X 月份到 X 月份，我在中央党校 学习期间，利用周末的时间特意去了一趟正定。正定留下了很多 总书记在那里工作的业绩和故事，很感人。总书记在正定工作的 三年是敢于担当、勇于改革的三年，促使正定这么一个历史文化沉淀深厚的农业县赶上了时代的潮流。讲一个例子，在广纳人才 方面，总书记亲自给全国各地发了 X 多封联系信，聘请有关的专 家学者到正定去当顾问，比如知名数学家华罗庚、经济学家于光 远等顶级专家、科学家。X 年总书记亲自主持制定了一个广纳人 才的《X》，就是现在的正定“人才 X 条”。这个政策在当时吸引 力非常大，震动了全省甚至全国。大家有空的时候可以去学一下《在正定》这篇文章。当时很短的时间，正定收到了 X 多 封求职信，当年接收了 X 多人。后来总书记回忆时说正定是他从 政起步的地方。年轻干部一定要学习的这种敢于担 当的作风，事业才能打开局面。敢担当的具体内容是想干事、会 干事、敢干事、干成事。伟大的事业都是干出来的，绝对不是吹 出来的、说出来的、唱出来的，而是踏踏实实地干出来的。只有 想干事，才会有目标和动力，才会有追求和激情。会干事是能力 和水平的表现，特别是我们国家迈入了新时代，经济结构转型， 粗放发展转向高质量发展，科学技术日新月异，面临的挑战对我 们的能力和水平提出了更高的要求，我们一定要加强学习，不断 提高自身的能力和水平。要会干事，开动脑筋。很多事情，我们 一定要钻进去，只要钻进去了就能找到解决问题和困难的办法。 办法总比困难多，关键是用不用心，会不会干事。敢干事是一种 工作态度和责任担当。年轻干部一定要始终保持一种攻坚克难、 锐意进取、敢于啃硬骨头的韧劲。干成事就是重结果、重落实，就是要实现我们的目标任务。不干成事，再美好的规划都是一句 空话。所以敢于担当就是想干事、会干事、敢干事、干成事，这 是一个完整的辩证统一的四句话。我们年轻干部要敢于担当，绝 不能有这么四种心态：第一个，不能有“镀金”混经历的思想大家都很清楚现在党中央选人用人导向非常重视基层经历。 但是基层经历不是走过场、当过客，而是要扎扎实实与基层群众 连在一起，在丰富的基层实践中增长才干，身上散发着乡土气息， 工作才会很接地气。我们不能到基层工作就是要混一个经历的思 想，千万不能有这么一种“镀金”的思想。第二个，不能有当“储君”坐等提拔的思想特别是进了年轻后备干部库的，往往有的时候畏手畏脚、患 得患失，放不开手脚，坐等哪个时间节点换届，用干部的时候就 坐等提拔，这不是浪费美好的光阴吗?第三个，不能有当“太平官”回避矛盾的思想我们现在有些干部，绕着矛盾走，避开问题走。社会发展是 不断产生新问题的过程，同时也是不断解决新问题的过程，然后 再不断发展的过程。问题的存在是永恒的，加快发展的过程就是 解决一个又一个问题的过程，年轻干部能力和水平的提高就是在 解决一个又一个具体问题中间不断成长的过程。大家一定要牢固 树立问题导向，不要怕、不可怕，遇到问题认真研究来龙去脉，把问题解决好了，你的能力和水平也就提高了。 第四个，不能有拈轻怕重、这山望着那山高的思想 你们千万不要认为自己现在是一个普通的干部，没有什么职级，觉得自己这个岗位不太重要、认为屈才了。人都是一步一步 走上去的，登山是一个台阶一个台阶登上去的，登泰山不可能一 步从山脚到山顶，第一个台阶就要走稳、走好、走扎实。千万不 要认为自己干的这个工作不重要，不能发挥自己的才能，其实每 一项工作只要你做到极致，行行出状元。有的同志在这个岗位上 没干两天，就想换个好岗位。其实，权力越大的岗位风险越大， 不然怎么会有那么多领导干部在这些权高位重的岗位上倒下去了 呢?年轻干部一定要热爱本职岗位，用本职岗位出色业绩接收组织 的挑选。四、年轻干部要不断培养求上进的精气神我刚才讲，一走进大门，这里洋溢着青春的气息。年轻干部 要给人一种积极进取，精神抖擞的印象，不能暮气太重，要让领 导把工作放心交给你来干，担子放心交给你挑。境界决定世界， 心态决定状态，格局决定结局。年轻干部一定要有崇高的境界， 进取的心态，大气的格局。一是要富有朝气朝气蓬勃是一种积极进取、奋发向上的精神状态，是年轻干 部的特有气质。要有自己的青春气息，不能暮气太重、城府太深，年轻干部要更加阳光一点、大度一点，要有一种初生牛犊不怕虎 的勇气，不能求稳有余而激情不足，居安有余而思危不足，守陈 有余而创新不足。年轻干部只有保持蓬勃的朝气，我们党的事业 才会薪火相传，更有希望。二要虚心好学刚才好几个同志讲了加强学习的问题，特别是我们在座的各 位年轻干部学历高，接受新知识的能力强，这是我们成长的优势。 但是从学校象牙塔走入基层为群众服务的大舞台，要学习的地方 太多了。三人行必有我师，其实当领导干部没有很多的诀窍，谦 虚、虚心，我在很多现场办公或作决策的时候，很乐意倾听参会 同志的意见，我要求参加会议的同志都讲，从大家的智慧里面归 纳几条，最后拍板决策。大家一定要相信“众人拾柴火焰高”“三 个臭皮匠顶个诸葛亮”，要虚心地向老同志学习，向周围的同事 学习，向群众学习，向书本和政策学习。虚心好学是我们年轻干 部成长的必经之道。我最近在看《曾国藩家书》，觉得对自己修 养提升非常有好处。《曾国藩家书》主要是写给他的父母和四个 弟弟。他在讲学习的时候有这么一段话:“学问的道理是无穷无尽 的，不过总要以有恒为主。兄长往年没有恒心，近年略好，而还 没有纯熟。自七月初一起，至今没有一天间断。每天临帖百字， 抄书百字，看书至少二十页，多不论。自七月起，到现在已经看 过《王荆公文集》百卷，《归震川文集》四十卷，《诗经大全》二十卷，《后汉书》百卷，都朱笔加圈点批注。虽然很忙，也要 了结当天功课，不因昨天耽搁了，今天补做，也不因明天有事， 今天预先做。弟弟们如果能这样有恒，那四弟虽是中等的资质， 也应当有所成就，何况六弟、九弟是上等资质呢?”这是曾国藩给 他四个弟弟讲学习的一段。所以，我们年轻人，特别是在乡镇的， 不要浮躁，晚上夜深人静的时候，如果手头上没有工作了，在房 间里多看点书。每个月扎扎实实读一本书，你坚持几年，必有提 高。首先，大家要深入学习《谈治国理政》《扶贫 论述摘编》等，我们讲维护核心，总书记的这些思想都不学，他 的讲话都不学，我们怎样贯彻落实党中央的决策部署。第二个， 推荐大家看一下艾思奇的《大众哲学》，艾思奇是毛zx很喜欢 的一个哲学家，他的大众哲学很通俗，辩证唯物主义讲得很好， 学好唯物辩证法，对提高自己的能力很有好处。第三个，推荐大 家看一下《曾国藩家书》，对于提高修养、陶冶情操、加强自律 非常有好处。他给四个弟弟写信是不厌其烦，看了之后非常受感 动。年轻干部多读点书，自然会“腹有诗书气自华”，到真正派 上用场的时候就会心里有底。三要严谨细致习总书记讲扶贫都是讲精准扶贫。精准实际上就是细致，我 们现在很多工作太糙了。“天下大事，必作于细”。严谨细致是 一种工作态度，反映的是工作作风。年轻干部干具体工作决不能大概、可能、差不多，对一切工作都要一丝不苟，精益求精，于 细微之处见精神，于细微之处见水平，于细微之处见境界。大家 一定要树立贯彻严谨细致的工作作风，从一开始就树立这种工作 作风，以后对自己一定很有好处。四要踏实务实年轻干部要做到脚踏实地，务实肯干，不要好高骛远，眼高 手低。要深入践行“一线工作法”，解决矛盾的办法不是在办公 室空想出来的，要深入到矛盾所在地、问题发生地、项目建设地， 实地找到感性认识，然后提高到理性认识来思考和解决矛盾。五、年轻干部要终身守住廉洁自律的底线“天涯无净土”，没有哪家单位是天然的保险箱。千万莫伸 手，伸手必被捉。要时刻警醒自己，守住底线，没有哪个干部具 有永恒的免疫力。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“围猎” 干部现象时有发生，不良诱惑、陷阱无处不在。廉洁自律的路上 年轻干部决不能“事不关己”“掉以轻心”“无关紧要”，必须 时刻不忘初心，秉持“赶考”之心，系好人生第一粒扣子。一要学好两部法《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》， 希望大家认真学习，学习之后脑子里就会牢固树立纪律规矩意识， 把纪律和规矩挺在前面，始终守住纪律和规矩的底线。二要算好三笔帐要算好政治账，做明白人。高级领导干部也好、普通领导干 部也好，出事以后身败名裂，哪个不是悔不当初。虽然现在没有 实行高薪养廉，但总体上来讲，领导干部的社会地位是不低的， 待遇也过得去。一定要算好政治账，出了事以后值不值得。要算 好经济账，做干净人。国家能源局的一个司长，家里搜出现金 X 个多亿，点钞机都烧坏了几台，讲白了，最后就是一个保管员， 替共产党保管了 X 个多亿而已，最后什么都没有了。要算好亲情 帐，做清醒人。在家里你是父母疼爱的儿子、女儿，为人父母以 后你是儿女尊敬的父母，你的形象是高大的，出了事以后，你自 己的形象受影响不说，你的父母、儿女都要为你背着一辈子的包 袱，一讲到他家的儿女是贪官，他的爸爸妈妈是贪官，子子孙孙 都会受你的影响，永远钉在历史的耻辱柱上。三要做到“四个自”即自重、自省、自警、自励。自重就是尊重自己的人格，处 处以党员领导干部的标准要求自己;自省就是时刻检查自己、剖析 自己，“吾日三省吾身”，知错就改，弥补不足，不断提高完善 自己;自警就是经常给自己敲警钟，守得住清贫、耐得住寂寞、稳 得住心神、经得起考验;自励就是自强不息，迎难而上，顺境时不 满足于现状，不甘于平庸，争取更上一层楼;逆境时不气馁，不泄 气，迎难而上，开拓进取。今天就这个机会，在选人用人方面，特别选拔任用年轻干部方面对组织部门也提几点要求。干部工作的基本要求是以对党忠 诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选 作风扎实的人。县委组织部选拔培养优秀年轻干部，主要要做到 四条。一是着眼长远既要满足今后五年领导班子建设和换届需要，又要考虑 X 今 后 X 年到 X 年乃至更长远发展需要。二要严格把关 突出政治标准，重在把好政治关、品行关、廉洁关。 三要坚持标准 总书记对新时期好干部标准是二十个字：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这也是我们年轻干部时刻 牢记的、时刻履行的、时刻践行的新时期好干部标准，大家只要 按着这 X 个字做，相信一定能够健康成长。四要严管厚爱要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，满腔热情帮助 年轻干部成长。我以后下乡镇调研，一个是要听听乡镇领导班子的意见，另 外也要跟年轻干部多接触，听听你们的心声，包括乡镇工作生活 条件的改善以及五小设施的建设。要抓紧研究解决同志们工作和 生活中的困难，让同志们安心安业。同志们，幸福都是奋斗出来的!大家耳熟能详的诗歌《长歌行》 里道：“百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。” 我们年轻人在一起聚会，经常齐唱《真心英雄》里的歌词;“把握 生命里的每一分钟，全力以赴我们心中的梦，不经历风雨怎么见 彩虹，没有人能随随便便成功。”还有雷锋同志讲的一句非常励 志的话:“青春啊，永远是美好的，可是真正的青春，只属于这些 永远力争上游的人，永远忘我劳动的人，永远谦虚的人。”同志们，只要有以同志为核心的党中央的坚强领导和 精心培养，只要我们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，只要 我们脚踏实地务实肯干，我们年轻干部就一定能在不同职务、不 同岗位、不同平台展现各自的风采，为党和人民做出我们应有的 贡献。在农业农村工作会议上的讲话网络讲话 农业 农村同志们：今天我们召开全市农业工作会议，深入贯彻落实党的十九大、 十九届四中全会精神，中央、省农村工作会议精神，以党的十九 大精神和习总书记“三农”思想为指引，按照全市“落实年”活 动要求，扎实推进乡村振兴战略实施，努力开创新时代“三农” 工作新局面，加快推进农业农村强市建设。一、咬定目标，迎难而上，不折不扣完成四项硬任务（一）紧紧围绕“一个核心”，进一步增强农业发展活力科学规划乡村振兴战略。科学规划产业发展，进一步调优农 业产业结构，启动全市农业产业发展规划的编制工作；加快美丽 乡村建设步伐，积极配合市美丽乡村办做好全市 X 个村的建设规 划编制工作。结合乡村振兴战略总体规划，逐步完善现扶持政策， 新设经作、粮油、杂交稻制种产业专项产业扶持资金，进一步提 升政策引导作用；充分发挥农信担的杠杆作用，加强与金融部门 的合作，进一步扩大信用担保的业务范围，加大金融部门对产业 的扶持力度。紧紧围绕国家投资重点,着力建设农业项目储备库，以更大力度、更快速度、更多渠道争项目引资金，力争全年引资 X 万元以上，重点做好有机肥替代肥、杂交稻制种大县奖励等项 目争取工作，以项目促进我市现代农业产业做大做强。同时，策 划、包装、挖掘一批市场前景好的农业项目，特别是农产品加工 项目，积极开展农业招商，吸引社会资本投入我市农业生产、加 工及经营；进一步完善项目库建设，建设一批优质项目，重点抓 好农村一二三产业融合、X 绿色高产高效等项目的实施。结合各 乡镇产业发展实际情况，因地制宜谋划乡镇特色产业发展规划布 局，引导各乡镇充分依靠自身的区位交通、商贸物流、历史文化、 自然资源、农优产品等优势，大力发展特色产业，激发乡镇产业 发展活力和创造力。（二）始终坚持“两条主线”，进一步发展壮大优势产业坚持把推进农业供给侧结构性改革和不断深化农村改革作为 主线，激发农业农村发展新活力。一是完善农村经营制度稳定和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地承包经营 权确权登记颁证工作，确保数据的完整性准确性；完善承包土地 “三权分置”制度，开展完善承包地“三权”分置制度和农村集 体经济资产产权制度改革试点，制定农户承包地有偿退出办法， 开展土地承包权有偿退出试点；促进农村土地流转，规范流转土 地的产权交易，健全农村产权交易市场，制定市场运行规范，加强流转合同管理，建立农村土地流转平台，实现市、乡、村三级 全覆盖；加强村级财务管理，扎实开展农村财务公开和农村财务 审计工作，确保农村社会稳定。二是稳定粮食生产、水果产业、特色畜牧水产业始终坚持以稳定播面、提高单产的目标，推进科技增产项目， 建设优质稻基地 X 万亩以上。种植面积突破 X 万亩，总产达到 X 万吨以上，巩固制种产业支持制种企业和制种大户开展土地流转 扩大生产，努力使我市杂交水稻制种面积稳定在 X 万亩以上。力 发展当地 X 产业，X 养殖规模突破 X 万只；积极发展 X、X 等优质 水产业，建立示范养殖基地、扩大养殖规模，增加养殖产量，推 动水产品的优质、品牌建设。（三）全力实施“三大计划”，进一步提升 X 农业竞争力 一是选优品种计划 不断丰富特色农产品品种、扩大农产品品质优势；启动优质苗木基地建设，加强苗木检疫和种子管理工作；针对我市畜禽良 种供应短缺的现状，加大 X、X 等已有良种推广力度，扩大养殖规 模；加快原种 X，X 种禽场、孵化场建设步伐。二是提优品质计划以绿色发展引领生态振兴，大力推广实施有机肥替代化肥行 动、化肥使用量零增长行动。加大农产品“三品一标”申报认证 力度，力争新认证“三品一标”农产品 X 个以上。三是做优品牌计划继续加大农产品品牌创建力度，力争新增 X 个中国驰名商标， 积极配合食药工商质监部门做好商标抢注。同时，在农产品上市 季节，积极组团参加东盟农博会、一带一路农博会、香港特色农 产品展销等节会，促进农产品市场销售。四是强化宣传进一步加大对我市优质农产品的宣传力度，制作完善 X 农业 宣传片、宣传手册和主题歌曲，建设 X 个固定宣传阵地，指导完 善 X 市官方电子商务销售平台，继续在各大媒体投放宣传广告。（四）切实抓好“四项工程”，进一步保障和改善民生 一是抓好产业扶贫工程和美丽乡村建设 加大资金整合力度，出台贫困人口发展农业产业扶持奖补政策，积极争取全省产业扶贫项目资金 X 万元，继续抓好 X 个贫困 村的产业扶贫项目建设，加强非贫困村产业发展，确保产业扶贫 惠及更多贫困户。 继续抓好 X 个美丽乡村建设，X 个重点环境整 治村建设。同时，加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌， 培育产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农 村，不断提高乡村社会文明程度。二是抓好安全生产工程加快推进农产品安全体系建设，建立农产品质量安全可追溯 制度和体系，确保“米袋子”、“果盘子”、“菜篮子”安全，力争全年开展快速检测达 X 批次以上，定量检测 X 批次以上，合 格率 X％以上，全年不发生农牧产品质量安全事件。三是抓好农业产业化龙头企业培育工程支持现有农业产业化龙头企业做强、做优、做大，鼓励合作 社、种养大户转型为企业，力争新增省级农业产业化龙头企业 X 家，培育省级现代农机合作社 X 家，省级农技示范合作社 X 家， 省级渔业健康场所 X 家，“四上企业”X 家，优秀农民专业合作 社 X 家，优秀家庭农场 X 家。四是抓好乡村就业创业促进工程采取自主办学、联合办学、购买服务等形式进一步做实做强 农广校，全方位开展农民实用技能培训，提高农民生产技能，全 年培育新型职业农民 X 人次，开展农民实用技能培训 X 人次，实 现 X 个乡镇主导产业全覆盖，进一步培育乡土人才，鼓励各类返 乡、下乡人员到农村创业创新，发展分享农场、共享农庄、创意 农业、特色文化产业。二、由点向面，由表及里，全面梳理农业生产面临的难题（一）企业自身发展能力不足，市场竞争优势不明显近年来，我市虽然培育了一批龙头企业，但总体规模都较小， 农产品加工多以粗放型为主，市场竞争优势不明显。一是龙头企业发展规模不够全省规模以上农产品加工企业我市仅 X 家，规模以上农产品加工企业 X 家，由于受当前疫情形势的影响，其中有多家企业效 益不好，已处于停产半停产状况。二是龙头企业发展程度较低主要表现为：管理落后，现有农业产业化龙头企业均民营企 业，大部分企业尚未摆脱“作坊式”、“家族式”的管理模式， 思想观念保守，缺乏相应的管理人才和现代企业管理知识；部分 龙头企业安于现状，“守摊子”，开发新产品、开拓新市场的动 力不足，风险意识和发展意识不强；企业产品科技含量低，技术 人才欠缺，大多数停留在半成品和粗加工阶段，工艺简单，没有 高附加值的精深产品，产品难上档次，农产品加工产业链未完全 形成。三是资金不足导致产能不足一些企业具备一定的生产能力，也建立了较为成熟的产品销 售市场，但因为流动资金不够，不能满负荷生产。如 X 目前有三 条 X 生产线，但无充足的资金收购原材料，全年只有一条生产线 开工生产。四是企业负债重拖累发展一些企业求大求全，超出自身能力融资发展，负债过重，企 业难以正常运转，停产或半停产成为常态。（二）制约企业发展的外部因素较多，生产发展后劲不足一是企业融资困难大部分企业认为资金短缺、融资困难是影响其经营和发展的 主要因素之一。我市农业产业化龙头企业还处在发展初期的资本 原始积累过程中，往往边生产边购置先进设备等进行技术改造， 还要不断投入资金加强和扩大原料基地的建设以能够实现标准化 生产，原料收购期具有明显的季节性和资金的集中使用性，而产 品销售收入的回收又呈现分散性和长期性的特点，因此，农业产 业化龙头企业在资金需求上，比其他类型企业更迫切、更集中， 而现实情况是，中小型龙头企业因无相应的固定资产作抵押，在 争取银行贷款方面的难度非常大。一些企业因为缺资金，原定的 项目难以实施，生产规模难以扩大，企业发展陷于困境。二是在农业产业化龙头企业的帮扶上，对上争取政策和资金 扶持力度不够有的龙头企业认为，因许多优惠政策享受不到，而影响了企 业的进一步发展壮大。部分龙头企业反映希望在优惠政策落实上， 尤其在用地、资金等方面加大扶持力度。三是部门对农业产业化龙头企业发展服务意识不够强企业反映办理各项审批手续总用时较长，影响企业建设、投 产；职能部门多头检查，次数偏多，企业难应付。（三）龙头企业规模小，辐射带动效应不明显龙头企业数量少、规模小、效益低导致带动能力弱。目前， 我市大部分龙头企业带动的农户仅局限在本村或本乡镇范围的 X户，可以说龙头企业带动的是蛇身蛇尾，而且这些龙头企业与农 户的关系大部分还是市场的买卖关系，没有形成互利互惠的关系。 大部分企业是农产品初加工，不能算是真正的农业产业化经营龙 头企业，因为他们没有真正担负起带动农民种养、建设优质高效 基地的担子。事实上，大多数龙头企业根本不愿意或无法承担这 个担子。在调研中，有的企业主说：他们有时宁愿到外地直接购 买原料，也不愿意在本地发展种养基地，究其原因是企业与农户 之间还没有建立风险共担、利益共享的机制，相互之间缺乏紧密 的联结关系，尚未形成规范的“公司+基地+农民”的生产经营格 局。三、做深做细农业供给侧结构性改革，推动农业发展实现“六 大工程”我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，以深 入实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线， 以全面深化农村改革为动力，深入贯彻落实中央一号文件和各级 农业农村工作会议精神，按照中央、省的部署要求，打造农业特 色优势百亿产业，促进农业提质增效和转型发展。全年完成农业 增加值增长 X％以上，村级集体经济可用收入年均增长 X％以上， 农村居民人均可支配收入增长 X％以上，力争农产品销售收入同 比增长 X％以上。（一）实施产业扶贫工程继续对 X 个以上已实施的有发展后劲和产业效益的村级扶贫 项目给予后续扶持，加大产业扶贫项目资金向产业空白村倾斜力 度，力争实现“村村有产业、户户有扶持”的目标，到 X 年实现 贫困村和非贫困村产业扶贫项目全覆盖。继续加大对贫困户自主 发展产业的奖补扶持力度，鼓励有发展能力和意愿的贫困户家家 有产业，有长效收入来源，通过发展产业持续稳定增收。探索“经 营主体＋村集体＋村扶贫合作社＋贫困户”、“村社合一＋贫困 户”等产业扶贫模式，创建产业扶贫示范基地 X 个以上，引导全 市所有行政村建立农村经济合作组织，鼓励有社会责任、有经济 带动能力、产业辐射范围广的经营主体通过建产业基地和发展产 业项目带动帮扶贫困户致富，提高村级集体经收入。继续开展农 村实用技术培训，为贫困户提供技术指导与服务；建立贫困村村 级产业发展指导员制度，加大产业扶贫项目指导力度，确保项目 取得成效。进一步加强产业扶贫项目的管理，严格执行《X 市产 业扶贫项目管理办法》，建立健全产业扶贫工作体系，明确工作 职责、项目监管、责任追究、利益联结等。（二）实施人居环境改善工程进一步完善《X 方案》，明确重点村、中心村和一般村，因 村制宜，点面结合，分层次有重点地推进村容村貌整治和美丽乡 村示范村建设。继续抓好省级美丽乡村示范村建设，推进各个乡 镇重点推进村建设；牵头抓好厕所革命，坚持群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，推进农户家庭卫生厕所、 农村公共厕所建设，使卫生厕所普及率达到 X％以上。同时，加 强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，打造产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村，不断提高乡村社 会文明程度。（三）实施精准服务工程实施“主动跟踪式”的服务，免费向农民发放《X》《X》， 使种养大户普及率达到 X％，全市农业科技贡献率提升 X％以上。 加大新品种、新技术的推广，开办农民田间学校，建设农技宝技 术服务平台，并积极推广运用。开展“按需培训”，围绕电子商 务、“一村一品”产业发展、新型农机具使用、病虫害防治、有 机种植技术等内容，全年开展产业技能培训 X 人次以上，实现 X 个乡镇培训全覆盖。继续开展 X、X、X 等保险，探索增加蔬菜保 险、中药材保险、经济作物保险、设施农业保险等，进一步降低 农业生产风险。鼓励合作社开展病虫害专业化统防统治、农业机 械化服务，促进农业产业发展，力争新增水果产业、粮油产业、 病虫害专业化防治服务组织各 X 个。（四）实施科技强农工程完善“三农”人才培养机制，通过开展互联网＋农业远程教 育脱产学习、短期培训、业务骨干授课、到农业产业发展先进地 区进行学习考察、邀请全国知名农业产业发展带头人开办讲座等形式，进一步提高农业工作干部、职工的业务技能；通过公考、 定向招考等多种形式，招录专业人员充实到机关站所和各乡镇， 进一步充实工作力量；通过设立电子读书室，为自学和实践提供 便利条件，提升干部学历、职称水平，逐步打造懂农业、爱农村、 爱农民的“三农”工作队伍，不断为“三农”工作注入强大活力。 发展“智慧农业”，建好三大平台，即农业投入品监管平台、农 产品质量安全溯源平台、农产品产销对接大数据平台。进一步优 化全市农机装备结构，以粮食作物机械化提档升级和茶、果、药、 菜、花“五园”经济作物机械化提升突破为主攻方向，全市主要 农作物综合机械化水平提高 X 个百分点以上。（五）实施质量强农工程加快推进农产品质量安全体系建设，建立农产品质量安全可 追溯制度和体系，健全市乡两级农产品质量安全检验检测体系， 确保“米袋子”“果盘子”“菜篮子”安全，力争全年开展快速 检测达 X 批次以上，定量检测 X 批次以上，合格率 X％以上，全 年不发生农牧产品质量安全事件，积极创建农产品质量安全示范 县。加大产品认证力度，全力落实“三品”提升行动计划，加大 我市优质农产品申报有机食品、绿色食品和农产品地理标志认证 力度，做到“应报尽报”。积极对接国家农产品质量安全追溯体 系，实现所有区域公用品牌、特色农产品品牌质量可追溯。严格 开展农业行政综合执法，加强基地巡查指导，杜绝禁限用农药超范围使用，指导农民遵守农药使用安全间隔期。开展农业面源污 染治理及农药化肥使用量零增长行动，开展有机肥替代化肥示范， 促进农业增效、农民增收、农村增绿。加强农业标准制定发布、 宣传推广和使用指导，大力宣传农药使用规范，严格落实安全间 隔期规定，从源头上减少非法添加、滥用乱用现象。（六）实施产业融合强农工程鼓励广大农户、返乡青年等发展示范家庭农场、合作社、龙 头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，加快建设知识型、 技能型、创新型农业经营者队伍。支持现有农业产业化龙头企业 做强、做优、做大，鼓励合作社、种养大户转型为企业.大力发展 休闲农业，支持盘活闲置农房等农村闲置资产资源发展乡村旅游， 加强公共服务设施建设，推进农业与旅游、文化、教育、康养、 体育等深度融合，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、 康养基地、乡村民宿等，推动农村厕所革命。培育一批美丽休闲 乡村，开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介，鼓励各地因地制 宜开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样的 品牌创建和推介活动。同志们，做好农业农村工作责任重大、使命光荣。让我们在 市委、市政府的领导下，同全市农业干部职工和农民兄弟一道， 在“深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新 动能”的实践中，农村面貌更加美丽，农业生产更加繁荣，农民生活更加富足。在全市“安全生产月”动员部署会议上的讲话网络讲话 安全生产同志们：一直以来，在 X 安委会、X 委、X 政府高度重视下，在各有关 部门、各地党委政府、各新闻单位和社会各界的大力支持下，我 X 这项群众性安全文化宣传教育活动伴随安全生产的实践不断丰 富内容、创新形式、提升效果，为推动我 X 安全生产状况持续稳 定好转发挥了积极作用。刚才，X 同志通报了我 X“安全生产月”活动安排情况，希望 各地、各有关单位结合实际抓好落实，创造性开展工作，确保今 年的“安全生产月”活动取得实效。下面，受 X 委托，我再讲三 点意见。一、高度重视，充分认识“安全生产月”活动的重要意义安全生产，重如泰山，关乎社会大众民生福祉，关乎经济社 会发展大局。X 委、X 政府高度重视、大力加强和改进安全生产工 作，推动经济社会科学发展、安全发展。安全生产的重要意义、 思想理念、方针政策和工作要求，必须坚守发展决不能以牺牲安 全为代价这条不可逾越的红线，必须做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、 安全第一的思想”，要树立以人民为中心的发展思想，尊重生命、 情系民生。X 委、X 政府坚决贯彻落实 X 委、X 政府决策部署，坚持严字 当头，从严查隐患、从严监管、从严督查、从严整治、从严惩处， 坚持安全生产责任落实要到位、考核考察和责任追究要到位、工 作重点把握要到位。全 X 各地、各部门和单位进一步健全安全生 产法律法规和政策措施，严格落实安全生产责任，全面加强安全 生产监督管理，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域 专项整治，深入开展安全生产大检查，严肃查处各类生产安全事 故，大力推进依法治安和科技强安，加快安全生产基础保障能力 建设，以钉钉子精神，把安全生产工作牢牢抓在手上，推动了全 X 安全生产形势持续稳定好转。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我 X 安全生产形 势总体稳定，事故总量和死亡人数依然比较大，特别是近期一般、 较大事故频发，要引起高度重视，采取措施解决。初步统计，今 年 X 月至 X 月 X 日，全 X 发生生产安全事故 X。隐患的存在和事故的发生，暴露出在部分行业和领域，安全 底线意识不强、安全主体责任和监管责任不到位、“打非治违” 存在盲区、对隐患整治缺乏持续跟踪等问题。追根溯源，多是思 想不重视、认识不到位、安全生产责任感和紧迫感不强造成的。这就迫切要求我们，加大安全生产宣传教育力度，通过广泛开展 形式多样、富有实效的“安全生产月”系列宣传教育活动，深入 宣传贯彻 X 委、X 政府关于安全生产工作的决策部署，有效增强 全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力，遏 制重特大生产安全事故，促进全 X 安全生产形势持续稳定好转。二、精心组织，切实将“安全生产月”各项部署落实到位“安全生产月”既是一种活动形式，更是一个工作落实的过 程。X 就今年我 X“安全生产月”活动专门批示“认真策划，精心 组织，争取实效”。对此，大家一定要高度重视，认真筹划、精 心组织、狠抓落实。一是明确各级责任各地、各有关部门和单位要成立“安全生产月”活动组织机 构，切实担负起组织、指导、协调和督导的工作职责；要细化活 动方案，分解活动任务，明确责任部门和人员，做到组织到位、 责任到位、措施到位、经费到位；要积极组织开展群众便于参与、 乐于参与的各项活动，提高群众的广泛参与热情，要通过制发利 于留存、利于传播的宣传品，扩大活动的长久传播效果。各地要 强化对安全宣教工作的领导，把“安全生产月”活动纳入宣教工 作总体布局，纳入年度安全生产责任制考核内容；各有关部门在 积极配合、齐抓共管、形成合力的基础上，还要广泛开展具有行 业特色的安全生产宣传教育活动。各类企业要切实履行好主体责任，结合单位实际，加强内部宣传教育培训，提高从业人员的安 全意识和素质；担负起安全生产宣传的社会责任，扩大安全理念、 知识、技能的传播范围，走出企业、走上街面、走向社会。二是突出重点活动各地、各有关部门和单位要扎实按照 X“安全生产月”活动 组委会部署，认真开展“安全生产月”期间动员启动、安全宣传 咨询日、主题宣讲、新闻宣传、应急演练、教育培训、警示教育、 网上安全月等 X 项活动。要突出“X”启动仪式和“X”宣传咨询 日两个重点时段，展现出“安全生产月”新气象、新作为。要切 实提升活动质量、增进活动实效。要积极参加国家和 X 组织的“网 上安全月”等活动，及时按要求报送各类信息和安全文化精品。三是强化宣传报道要与新闻媒体共同研究制定宣传报道议题，统筹协调报刊、 电视台、电台、政府网站加大报道力度、增加报道频次，发挥新 媒体优势扩大立体宣传形式、内容，确实做到“电视有影、广播 有声、报刊有文、网络有言”，在全社会营造关心安全生产、参 与安全发展的良好舆论氛围。要善于宣传安全生产工作正反两个 方面的典型，积极宣传推广先进典型经验，以点带面，凝聚安全 发展的正能量；同时曝光反面典型，吸取经验教训，有效推动工 作落实。要加强对基层安全生产工作者的宣传，树立长期以来任 劳任怨、为国为民、甘于奉献的良好形象，展现机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减的精神面貌。 三、注重实效，推动安全生产宣传教育工作深入开展 各地、各有关部门和单位要以“安全生产月”活动为契机，全力以赴抓好安全生产各项工作。一是抓好与中心工作相结合要以安全生产领域改革为引领，推进安全生产领域改革发展 重点工作任务落实，拿出有针对性和管用的政策措施，健全机制、 夯实基础、更新理念、转变作风，加快提升安全生产工作整体水 平，确保安全生产领域改革任务落地生根、早见成效；认真贯彻 落实《X 规定》，大力推动落实地方党委和政府领导责任、部门 监管责任和企业主体责任，层层落实到各层级、各岗位；切实把 安全发展作为城 X 现代文明的重要标志，健全公共安全体系，全 面提高城 X 安全保障水平；建立健全安全风险防控和隐患排查治 理双重预防机制，把风险挺在隐患前面、隐患挺在事故前面，构 建点、线、面有机结合、无缝对接的“两道防火墙”，有效提升 安全生产整体预控能力；加强安全生产监管监察队伍建设，牢固 树立“四个意识”，加强党风廉政建设，转变作风和观念，优化 营商环境，简化工作流程，强化事中事后监管，提高服务效率质 量。二是抓好与“X”大培训相结合要以各级政府分管领导及安委会成员单位负责人、X 县两级安全部门主要负责人、安全监管部门执法人员、生产经营单位主 要负责人和企业一般从业人员培训全覆盖为目标，通过明确安全 培训职责、落实安全培训责任、创新安全培训理念、完善安全培 训机制、规范安全培训管理等途径，切实增强各级党政领导干部 安全生产红线意识，强化企业主要负责人安全生产底线思维，进 一步强化安全监管干部安全监管能力，提高企业主要负责人、安 全管理人员和其他从业人员安全生产管理技能、知识水平和事故 防范能力。三是抓好与“X”活动相结合要多策并举深入推进开展安全生产宣传教育进企业、进校园、 进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，将安全知 识普及纳入国民教育，牢固树立安全发展理念，落实各级政府、 职能部门、社会单位安全生产宣传教育工作责任，推动企业安全 生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群 众安全意识增强，进一步提高全民安全意识和安全素质，广泛营 造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。同志们，今年“安全生产月”即将启动，让我们以高度的责 任感和使命感，认真组织开展各项活动，在全社会弘扬安全发展 理念，推动落实企业安全生产主体责任，全面提升全民安全素质， 有效防范和遏制重特大事故发生，推动全 X 安全生产形势持续稳 定好转，为 X 全面振兴发展新征程贡献应有力量。在全市基层党建工作会上的讲话网络讲话 基层 党建同志们：在全市疫情防控进入常态化、复工复产全面加速的关键时期， 我们召开全市基层党建工作会议，主要任务是贯彻落实总 书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要 讲话精神，加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领 导，安排部署全市基层党建暨选派楼栋长参与社区治理工作，切 实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市 域经济社会发展的强大势能，为实现全年既定目标任务提供坚强 的组织保证。刚才，X 同志对全市基层党建工作作了具体全面的安排部署， 宋泽同志宣读了《X 通知》《X 决定》，向 X 个村定镇管市统筹承 诺事项先进镇党委颁发了奖牌，向 X 名楼栋长代表颁发了聘书，X 名不同层面的同志作了很好的发言，我完全同意，请大家认真抓 好落实。过去一年，在 X 市委的坚强领导下，全市各级党组织坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打响“党建工 作样板”名片，以党的建设质量提升年为契机，深入开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题 教育，各级党组织书记抓党建工作的主责意识明显增强，各领域 党建呈现出齐头并进、全面提升的良好态势。一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为 主线，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市各级党 员干部普遍接受了一次党性淬炼和思想洗礼，“四个意识”更加 牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们把 强化政治功能作为基层党建“牛鼻子”，动态“清零”软弱涣散 党组织，排查清理问题村干部，深入开展扫黑除恶村级专项整治 行动，一举解决积存多年的顽瘴痼疾，群众有了更多获得感。我 们以开展“评星树旗、追赶超越”、城乡党组织联建互促、“村 定镇管市统筹”承诺事项为抓手，党组织组织力大幅提升，党建 “火车头”动力越来越足。我们充分发挥特色优势，党性教育体 检制度、党组织标准化建设、中小学党建等 X 品牌越来越亮，为 全省基层党建工作提供了“X 方案”。特别是春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级 党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，坚守一线、日夜奋 战，把初心使命书写在大战大考最前沿，充分发挥了战斗堡垒和 先锋模范作用，向全社会传递了打赢疫情防控阻击战的坚定信心，为守护全市人民生命安全和身体健康构筑起铜墙铁壁。 这些成绩的取得，得益于 X 市委的坚强领导，凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市 委，向大家并通过大家，向全市各条战线党员干部表示衷心的感 谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市基层党建工作 在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节。X 月 X 日，在全市党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核会议上， 我指出了全市基层党建工作存在责任落得不够实、党的建设与业 务工作融合度不高、各领域党建用力不够均衡、工作创新力度不 够大等 X 方面问题，并对各党委逐一进行了点评。这些共性和个 性问题，必须引起大家高度重视，在今后工作中切实加以整改。X 年，是全面建成小康社会决胜之年，又是脱贫攻坚决战之 年，也是“十三五”收官之年。做好今年基层党建工作，意义非 同一般。越是这种特殊时期，越是严峻复杂阶段，越要加强和改 进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了，我们各项工作才会 有方向、有准星，才会有持续动力和不竭力量。下面，我讲四点 意见。一、坚定政治信仰，在强化理论武装上提站位新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的 最新成果，是当代中国的马克思主义、X 世纪的马克思主义。我们要把新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育 人民、指导工作的必修课、常修课，重点解决学习不自觉、不系 统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著紧扣《新时代中国特色社会主义思想纲要》《 关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《谈治国理政》 等学习教材，跟进学习最新重要讲话和指示批示精 神，在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚气、固 本培元。二要落细载体抓手坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在 线学习相结合，依托“X 大讲堂”和红旗渠干部教育培训基地， 聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，用好实践案例， 精准开展教育，推动新时代中国特色社会主义思想进校园、 进医院、进企业、进车间、进头脑，进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用持续深入学习来 X 视察重要讲话和对 X 重要指 示批示精神，认真学习关于各个领域工作的重要论 述，紧密联系依托“X 优势”、打响“X 名片”各方面工作，以更 加强烈的责任担当，增强信心、找好办法，加快推进“X”建设。二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上践初心这里，我重点强调四个方面：一要建立红色基因库去年，我们投资 X 多万元，按照“X”原则，启动布设“X 党 史展”，一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上， 深度挖掘 X 等红色资源，建立教育基地。同时，要全面普查市域 内的红色基地、红色资源、红色人才，建立 X 红色基因库。要有 针对性地组织党员干部到红色教育基地，开展党史国史讲座、专 题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动， 传承红色基因、讲好 X 故事。二要加强政治历练组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一 课”、主题党日、党性体检等活动，通过重温党章、入党誓词、 入党志愿书、革命烈士家书等载体，通过先进典型教育和反面案 例警示，守护初心，补钙壮骨，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度修订党员积分制管理办法，根据不同领域党员特点，分类制 定差异化积分考评标准，在考什么、怎么考、结果怎么用上求突 破。以新时代文明实践中心（站、所）为依托，建立无职党员设 岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度，纳入党员积分管 理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理，依规稳妥处置不合格党员，确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束探索建立村级事务小微权力清单，规范和约束村级权力运行， 把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台，市委组织部 已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作，市财政、农 业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫，通过灵 活设置公开目录、事项和方式，使公开内容接地气，群众看得懂、 能监督、好参与，保证村级事务阳光运行，化解基层干群“信任 危机”，从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。三、突出政治引领，在夯实基层基础上强功能基层组织是党的“神经末梢”，处在联系服务群众的“最后 一公里”。我们要树立大抓基层鲜明导向，抓紧解决一些基层党 组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面 过硬。一是农村党组织重点落实农村基层组织工作条例，抓党建促脱贫攻坚、促乡 村振兴。要下势整顿软弱涣散基层党组织，派强用好第一书记和 驻村工作队。要着力深化“X”活动，让“X”成为引领基层治理 的红色引擎。要推进城乡党组织联建互促常态化制度化，开启农 村与机关、企业、“两新”组织多元联建模式，实现优势互补、 互动共赢。要深化“村定镇管市统筹”制度，紧盯需求、科学研判，合理确定承诺事项。要探索支部引领、产业带动、资产盘活、 资源开发、股份经营、村企共建等多种模式，因地制宜发展壮大 村集体经济，力争通过 X—X 年努力，实现动态“清零”、全面“脱 壳”。镇党委要依托行业协会、农民专业合作社等新型组织，积 极探索党组织设置模式，把党组织建在产业链上，打造“党员带 富链”，实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”。二是城市党组织市委成立了党建引领城市基层社会治理委员会，下设五个工 作专班，统筹推进党建引领基层治理工作。我们计划在上海举办 一期党建引领基层治理高级研修班，通过专题讲座+现场教学+交 流研讨，来提升各级干部服务基层治理能力现代化的能力水平。 近期，市委印发了《X 意见》，这是当前和今后一个时期全市城 市基层党建工作的纲领性文件。要充分发挥街道社区党组织领导 作用，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来， 推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动、共驻共建。对物 业服务企业、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建， 要逐个研究、统筹推进。今年重点在依托物业服务企业上加快建 立楼宇党组织，依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位 加快建立商圈市场党组织。要下沉力量、整合资源，按照基层组 织向楼院、党员管理向网格、党建活动向共建单位、认岗承诺向 在职党员、服务触角向居民家庭“五个延伸”原则，为居民提供公共事务、文体活动、卫生健康等精准服务。这里重点强调的是， 今年扫黑除恶治乱的触角要向社区延伸，对一些久拖不决、群众 意见大的物业乱象等问题，市委政法委要成立工作组，一事一议、 一事一案，确保把根源查清楚，坚决把矛盾化解掉；涉及公职人 员的，市纪委监委要及时介入，深挖彻查，决不姑息和手软。三是“两新”党组织去年，我们理顺了“两新”组织隶属关系，在有党员的“两 新”组织建立了党组织，初步实现有形覆盖，但离有效覆盖差距 还很大。近期，各党委要抓紧摸清实际情况，多少党组织应建未 建、已建的作用发挥怎么样，要把情况吃透摸准。要加大党建指 导员选派力度，明确职责，蹲点指导，当好组织组建服务员、阵 地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣 传员、企情民意联络员等“六员”，推动党的工作从有形覆盖向 有效覆盖转变。要学习借鉴浙江、上海等地“两新”党建先进做 法，以“X”活动为抓手，切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织重点落实《机关基层组织工作条例》，推动党建工作与业务 工作深度融合、相互促进，切实解决“两张皮”问题。党委书记 要带头建立党支部工作联系点，从基础工作、基本制度、基本能 力建设抓起，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间 支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设，开展模范机关、特色支部创建活动，努力形成“一机关一品牌” “一支部一特色”。这里，我强调一点，机关是党支部的，单位 主要负责人必须担任党支部书记，不能只抓业务不抓党建，或者 把党建责任压给副职，这是不允许的。如果机关支部书记不是主 要负责同志担任的，组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织重点落实《X 条例》，压实企业党组织管党治党责任，把党 建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大 国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相 统一，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治 理结构中，着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。六是学校党组织学校是立德树人的地方，有问题就会影响一代人甚至几代人， 我们万不可小觑。不论是公办还是民办，全市各级各类学校党组 织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建 工作的指导、督促和检查，与教育教学业务同部署、同落实、同 考评，确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融 入教育教学各环节，严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名 师工程，组织党员承诺践诺，扎实开展岗位建功、教学竞赛、建 言献策等活动。要大力提高思政课教学质量，探索“三全育人” 新途径。四、夯实政治责任，在凝聚多方合力上抓落实抓党建工作，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。 一要靠“头雁”来引领 党组织书记是基层党组织“领头雁”，要选优配强基层党组织书记，下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。 去年我们经过努力，全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。 要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法，在提高质量、 发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人 才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充 实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂 职，让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起 来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培 训力度，推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对 作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记，该批评的批 评，该查处的查处，该调整的调整，该清理的清理。二要靠责任来保证全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党建放在心上、扛 在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党 组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓书记， 切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节要 亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”，督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处 寻找“感人点”，注重挖掘培育和总结提炼，产生“点亮一盏灯、 照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评选活动， 挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批在 X 乃至 X 立得住、叫 得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基 础。四要靠合力来推动全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组织部门要搞好综 合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问 责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任务落实 落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒体 手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。 市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主 线，加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、 按时足额拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工 作实行“以奖代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。最近，经市委研究决定，向全市 X 个居民小区选派了 X 名社 区楼栋长。这是我们推进党建引领基层社会治理的有力抓手，也 是延伸基层治理触角的有益探索，更是识别一线干部、锤炼过硬队伍的有效举措。市委对大家寄予厚望，群众对大家充满期待。 这里，我对选派楼栋长工作再提三点要求。一要有奉献的意识城市治理工作千头万绪，越往基层走，越具体、越复杂、越 需要投入精力。各位楼栋长要在做好分内事的基础上，进一步增 强奉献意识，把组织的信任、群众的厚望转化为践行初心使命、 为民办事服务的实际行动，想群众所想、急群众所急，在一件件 顺民意、解民忧、增民利的好事实事中赢得组织肯定和群众认可。二要有服务的本领首批社区楼栋长涉及的 X 个机关企事业单位要建立联系帮带 机制，推动楼栋长与社区“两委”干部、社区工作者、网格员结 成对子。市委组织部要举办专题培训班，切实提高楼栋长履职能 力和服务本领。各位楼栋长要沉到小区、深入楼栋，拜群众为师、 向群众学习，在学中干、在干中学，在具体工作中学思践悟、增 长本领，让党旗在社区楼栋高高飘扬。三要有保障的机制市委组织部要加大典型选树力度，及时宣传优秀楼栋长，形 成可借鉴、可复制、可推广的经验。楼栋长所在单位要加大对楼 栋长的支持力度，鼓励和协助他们到社区开展工作。城关街道和 各社区党组织要帮助他们快速走近群众、融入群众、服务群众， 真正成为邻里守望、贴心服务的“红管家”。同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党 组织，是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要 认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责 任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、 推进好，推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为 依托“X 优势”、打响“X 名片”，加快建设“X”提供坚强的组 织保障！在全市就业创业暨人才工作座谈会上的讲话网络讲话 创业就业 人才同志们：今天的会议主要内容是贯彻 X 大会精神，通报全市就业创业 及人才工作开展情况，分析当前面临的形势和困难，进一步安排 部署全市就业创业及人才重点工作，下面我讲三点意见。一、认清形势，增强做好新常态下就业创业及人才工作的信心就业是民生之本，创业是富民之源，关系到家庭和睦、社会和谐，始终是各级领导高度重视、社会各界广泛关注的热点问题。 去年以来，在经济增速放缓、下行压力较大的情况下，我市各级 人力资源和社会保障部门按照市委、市政府的决策部署，牢牢把 握稳中求进的工作总基调，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎 实工作，各项工作都取得了显著成效，就业创业工作迈出重要步 伐。X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日，X 书记、X 市长、X 常务副 市长分别到市人社局调研和视察工作，对我市就业创业工作表示 满意，并给予了高度评价，指出市创业实训孵化基地理念先进、 实用性强，科学的创业培训模式为推动全民创业奠定了基础。在《X 意见》出台过程中，X 月 X 日，根据 X 市长的批示，市人社 局协调组织市委政研室、市政府研究室、市政府法制办、团市委、 市财政局、市商务局、市工商局和 X 个县区人社局负责人到 X 进 行考察学习。在贯彻 X 要求和 X 月 X 日 X 市长在 X 调研创业工作 讲话要点，充分研究吸纳各部门意见建议和 X 经验的基础上，形 成了《意见（送审稿）》。X 月 X 日、X 月 X 日，市政府常务会 议、市委常委会分别研究通过，X 月 X 日一天时间，市委办公室、 市政府办公室完成发文程序，保证了 X 月 X 日 X 座谈会上将家乡 的创业政策送到我市在外创业人员手中。X 月 X 日，市委、市政 府召开了全民创业动员大会，市直各部门、单位、各县区党委、 政府、各乡镇办事处主要负责人都参加了会议，X 书记、X 市长都 作了重要讲话，会议规格之高、规模之大是多年少见的。X 书记 对我局创业实训基地提出的“X”电商交易平台充满期待，要求把 “X”打造成全国电商领域“互联网+”的“X 模式”，发挥好 X 市全民创业“X 号工程”的示范引领和带动效应。在 X 培训班汇 报会上，X 市长 X 次表扬市人社局，对人社工作给与充分肯定。 这些都说明领导对我们工作的支持，进一步增加了我们做好工作 信心。X-X 月份，全市城镇新增就业 X 人、就业困难人员就业 X 人、 农村劳动力转移就业 X 万人，分别完成年度目标任务的 X%、X%、 X%；一季度技能培训和创业培训 X 人，完成年度目标任务的 X%。全市新增发放小额担保贷款 X 万元，扶持带动就业 X 人。主要工 作呈现六个特点：一是城镇新增就业持续增长通过开展大项目建设带动就业、开发中小微型企业就业岗位、 人力资源市场定期招聘、民营企业专场招聘周等一系活动，城镇 就业呈逐月增长趋势。二是农村劳动力转移呈现市外输出与市内就近就业并举现 象，就近就地转移呈加快趋势我市开展了大规模的“X 行动”，组织专场招聘活动 X 场， 提供免费服务人数 X 万人，本地企业吸纳农村劳动者就业 X 万人， 跨地区有组织劳务输出 X 万人。同时，随着我市招商引资力度的 加大和经济快速发展，吸引了越来越多的农民工就近就业和返乡 创业。三是高校毕业生就业稳中向好全面实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层项目、就业 见习、就业援助五项计划。坚持以服务促创业，以创业带就业。 不断强化对高校毕业生的就业服务和政策扶持，持续增强其自主 创业的支持力度，着力畅通大学生到城乡基层和中小微型企业的 就业渠道。截止 X 年底，我市高校毕业生总体就业率达到 X%，高 于全省平均就业率 X 个百分点。四是创业工作取得新进展X 月 X 日、X 日市政府分别在 X、X 举办“返乡创业、建设 X” 座谈会。市政府 X 市长、X 副市长出席会议并讲话。市委、市政 府发出了《X》。人社部门组织编写了含有 X 名优秀创业典型的《X》， 印制了精致的《X》《X》和创业政策大礼包手提袋等。座谈会取 得圆满成功，达到预期效果。X 月 X 日，市委、市政府召开全民 创业动员大会，下发了《X 意见》，X 书记、X 市长都做了重要讲 话，将全民创业工作引向纵深。五是人才服务工作为经济社会事业发展提供了重要的人才支撑今年 X—X 月份全市人才服务机构新增人事代理合同签订 X份，新增流动人员人事档案保管 X 份；引进培养高学历和专业技 术人才 X 人。六是失业保险参保征缴完成预期目标截止 X 月底，全市失业保险新增扩面 X 人，参保人数达到 X 万人；征缴失业保险费 X 万元；参保、征缴分别完成省下达年度 任务目标的 X%和 X%。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、扎 实工作的结果，同时也凝聚着全市广大就业人才工作者的心血和 汗水。借此机会，我代表市局党组向参加会议的各位表示衷心的 感谢和诚挚的问候！在看到前段时间我市就业工作取得成绩的同时。也要看到当 前我市就业形势不容乐观。一是总量压力和结构性矛盾交织，结构性矛盾更加突出总体看，我市劳动力供大于求的局面短期内不会改变。今年 城镇需就业的劳动力达 X 万人，农村富余劳动力需转移就业 X 万 人左右。但总量压力下的结构性矛盾更加复杂，劳动力供给与市 场需求不相匹配、劳动者文化程度、技能水平、年龄与岗位需求 不相适应的矛盾越来越突出，招工难与就业难的“两难”问题呈 常态化趋势，结构性矛盾越来越上升为主要矛盾。二是高校毕业生就业形势非常严峻从 X 月份全市企业需求高校毕业生情况调查来看，与去年同 期相比，受经济下行的影响，今年需求高校毕业生企业数量下降 X%，高校毕业生需求数量缩减 X%，国有企业用人数量明显下降， 服务业和中小微企业成为需求毕业生的主导力量,占总需求量的 X%。今年，高校毕业生总量继续增长，全国高校毕业生达到 X 万 人，比 X 年增加 X 万，我市生源预计达到 X 万人。三是就业资金投入不足X 文件对就业资金投入明文规定，县区对就业资金投入应不 低于上年度地方财政支出的 X%，但是有的县区就没有列支一分 钱，存在着等、靠、要的思想，影响了就业政策落实。去年就业 考核时，我市因就业资金投入不足和培训标准过低，失分严重， 必须引起我们高度重视。四是信息录入和统计质量不高就业系统内录入的数据不规范、不全面、不准确，基础工作 不扎实，平时信息录入数据少，进度慢，大多靠年底突击录入， 存在大量垃圾数据、严重影响了省就业工作年度考核；多数县区 对统计工作不够重视，还存在拍脑袋估计和弄虚作假现象，个别 县甚至因责任心不强犯一些低级错误，统计数据与实际调查不符， 难以为领导决策提供重要依据。五是就业培训工作有待加强普遍存在补贴标准低，进度慢，重复培训，培训后拨付资金 不及时，未使用“X 系统”等问题；部分县区就业资金节余大， 钱“花不出去”，个别县区甚至完不成培训任务；有的县定点培 训机构场地狭小、设备简陋、管理混乱、没有账簿、没有档案资 料，培训效果较差。六是就业政策落实不到位由于地方配套资金不到位，造成补贴标准低、覆盖范围窄、 兑现进度慢、执行走样等，导致政策效应没有完全发挥出来。如 一次性创业补贴去年省里拨付 X 万元，全市年底只发了 X 多万元， 有的县一味强调企业原因。七是就业资金管理不规范从去年及今年的就业资金审计情况看，部分县区使用就业资 金不规范，有些问题还相当严重，尽管前段时间都进行了整改， 但是个别问题整改还不彻底，还要继续整改，并确保今后严格按照就业资金管理办法执行。 八是创业孵化基地和创业园区建设进展不平衡 从去年市级创业孵化基地认定情况看，有的县高度重视、措施得力，认定了两处，个别县无动于衷，这项工作还是空白。二、精准发力，切实做好今年就业创业和人才工作（一）全力推动全民创业创业是今年就业工作的主旋律，党中央、国务院及各级党委 政府高度重视。我们重点要抓好以下工作：一要建立创业资金库各县区都要列支不少于 X 万元的全民创业基金，用于支持创 业工作的开展，及时兑现培训补贴、扶持奖补、创业担保贷款等 扩大创业资金的使用效益。二要建立创业人才库 成立创业指导团，培养造就一大批创业人才队伍。 三要建立创业项目库各县区每年搜集、筛选不少于 X 个优质创业项目，加强创业 项目的开发、评估、推介和指导。四要建立在外 X 籍创业成功人士信息库在重点城市设立创业服务站，每县区储备不少于 X 名的成功 人士通联信息，充分发挥区域性商会的人脉资源优势。五要组建 X 创业联盟形成千家电商航母舰队，加速电商产业发展，着力为全民创 业提供新动力，拓展新空间。六要搭建创业实训实战平台进一步深化与 X 模式合作，升级完善 X 市创业实训孵化基地 平台功能，加快推进 X 创业大学建设，有针对性地为创业者提供 开业指导、企业管理、市场分析、政策咨询，同时大力推进科技 孵化器、大学生创业园、创业一条街等创业孵化基地和创业园区 建设，力争 X 年每个县区都要至少建立 X 处市级创业孵化基地和 创业园区，力争建成 X 处省级创业孵化基地和创业园区。（二）深化构建“三级就业创业体系” 一要强化政府责任，重点做好急需型就业 积极开展困难人员就业援助，各县区近期要对去年全市建立的困难人员托底安置基地进行摸底调查，多渠道开发就业岗位， 及时掌握工作进展情况、及时落实各项扶持政策，确保困难人员 不挑不拣 X 小时就业。二要以市场就业为导向，做好双需型就业工作进一步加强人力资源市场建设，完善市场服务功能，建立统 一开放、竞争有序的人力资源市场；进一步加强人力资源市场信 息网络建设，实现公共就业服务网络化、信息化、科学化和现代 化；建立人力资源市场定期招聘与专场招聘制度，积极开展“X 就业服务周”“X 行动”“X 援助月”“X 周”等专项活动，以优质服务助推就业。三要进一步加大特需型就业和创业创业带动就业和高层次人才引进是我市今年工作的重点，刚 才对全民创业工作我已经进行了安排，关于高层次人才引进工作， 在下面的章节中我还要强调。市局近期将组织人员对“三级就业 创业体系”工作开展情况进行调研，总结经验，适时召开现场会， 将工作引向纵深。（三）继续把高校毕业生就业放在首位各县区要把推动高校毕业生创新创业放在更加重要的位置， 全力实施大学生创业引领计划，加强大学生创业园和创业孵化基 地建设，强化创业实践孵化，提升创业能力，确保完成今年大学 生创业引领计划各项任务指标。扎实推进国有企业公开招聘应届 高校毕业生信息公开制度建设，简化毕业生就业手续，拓宽就业 渠道，落实服务基层项目期满政策，鼓励高校毕业生到中小企业 和城乡基层就业。创新服务形式，充分运用毕业生就业信息网、 大学生就业微平台，有针对性地开展就业指导和服务，提高服务 的精细化、个性化水平。做好 X 年度离校未就业高校毕业生实名 制登记工作，加大就业服务、职业培训、就业见习力度，帮助他 们顺利实现就业创业。全面深化高校毕业生就业领域改革，实施 政府购买基层公共管理和社会服务岗位，吸纳高校毕业生就业， 鼓励高校毕业生到基层工作。（四）进一步加强就业培训工作一是加强定点培训机构管理对定点培训机构要引入竞争机制，实行动态管理。每半年通 报一次各定点培训机构培训工作开展情况，每年对定点培训机构 中标项目进行评估，随机抽查培训人员的培训情况，根据其专业 设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生数量、学员结业率、 职业技能鉴定合格率以及培训后就业率等综合考评情况给予评 估，对年度考核不合格、有虚报冒领、骗取培训资金等违法违规 等行为的，撤销其定点培训机构资格，对符合条件的及时纳入定 点培训机构范围。二是要加强对培训过程的监管加强对享受补贴人员的身份甄别、认定，对不合理的就业证 明不予认可，对培训人员重复享受的补贴予以追回。三是进一步加大培训工作力度各县区要结合各自实际，完善培训人员报名、培训、管理、 录入、考核、发证、档案、就业、补贴申领等制度，制定工作流 程，简化办事程序，并向社会公开。要严格按照文件明确的范围、 程序、材料要求，加强管理，严格考核，做好就业创业培训工作。 对完不成年度任务的，相应扣除省拨培训补贴资金。（五）加强创业孵化基地和创业园区建设一要加快创业孵化基地和创业园区建设按照政府引导、市场化运作的原则，依托现有经济技术开发 区、工业园区等各类园区建设，积极兴建科技企业孵化器、大学 生创业园、返乡农民工创业园等各类创业孵化基地和创业园区， 集中为创业者提供廉价的经营场地，提升集聚发展效应。通过落 实房租补贴、场地补贴、物业水电补贴，切实降低创业成本，引 导创业实体入驻创业园区。为广大创新创业者提供良好的工作空 间、网络空间、社会空间和资源共享空间。争取每年我市都要申 报成功 X-X 处省级创业孵化基地或创业园区。二要加强创业孵化基地和创业园区管理各孵化基地、创业园区要建立机构、健全制度、规范服务、 建立基础资料台账，明确奖补资金使用范围。孵化基地或创业园 区内企业数、就业人数、劳动合同签订、参保缴费、政策兑现、 跟踪服务等记录要真实、准确、规范。要及时落实创业就业扶持 政策，积极开展创业培训，对进入园区的创业人员协助落实经营 场地，推荐创业项目，帮助办理小额担保贷款。三要加强对资金使用的监督检查，确保资金安全X 年上半年市将对 X 家市级创业孵化基地（园区）进行复查， 运行情况达不到市级标准、超范围使用奖补资金的，剩余的 X%资 金不再拨付，并收回市级创业孵化基地（园区）授牌。（六）扎实推进城乡统一就业失业登记制度改革就业失业登记作为就业管理服务的入口，牵一发动全身。去年，我省率先在全国改革确立了城乡统一就业失业登记制度。近 期，省里根据人社部要求，在去年文件基础上做出了补充和完善。 各县区要高度重视，加快推进本县区城乡统一就业失业登记制度 改革，对以连续居住年限和参加社会保险年限为条件，保障常驻 人口享受与本地户籍人口人员同等扶持政策，要做好对内业务培 训和对外解释说明；对流程和材料的简化，要坚决落实到位；对《X 证》的启用，要搞好衔接；对《X 证》与社保卡合一试点，要 创造条件，敢行敢试。（七）充分发挥失业保险稳定和促进就业的作用一方面，在扩大失业保险基金支出范围和创业带动就业扶持 资金上下功夫，确保两项资金在就业创业方面发挥应有的作用。 基金使用要严格标准，放低门槛，真正使那些在就业创业方面做 出贡献的创业者得到实惠。另一方面，抓好援企稳岗政策的落实。 在政策的使用上，既能发挥基金稳定就业岗位的作用，又能促进 失业保险费的征缴。同时，完善失业预警措施，加强预防调控。 加强失业动态监测工作是预防失业的重要举措，是当前做好失业 保险工作的重要保证。要做好我市 X 家企业的失业动态监测工作， 随时掌握其岗位增减变化，努力做到早预防、早介入、早处理。 要增加行业代表性强的企业数量，全面了解企业对岗位的需求， 为企业发展做好人才支持。（八）加强人才服务为促进就业创业提供人才支撑一是进一步做好人事代理工作要认真贯彻落实中组部、人社部、发改委、财政部、国家档 案局五部门联合下发的 X 精神，不断规范人才服务体系建设和信 息化建设，发挥好“X 市人才服务网”的作用，为各类创业单位 和就业创业个人及流动人员提供人事代理政策服务和档案管理服 务。二是拓宽高学历人才引进渠道坚持刚柔并举，依托政策、产业、市场等有效资源，采取项 目合作、技术入股等方式，引进创业工作需要的拔尖人才和实用 性人才。要适时组织重点创业企业，参加大中城市专场人才招聘 会；积极为创业用人单位和各类创业人才提供交流平台，实现供 需双赢。三是创新人才引进培养工作机制继续建立领导联系县区和用人单位机制，加强对人才引进和 培养工作进度的调度和督导，实行一月一调度，一月一统计，年 终进行总结。（九）继续扩大小额担保基金规模X 年 X 月初，市人社局从市失业保险基金扩大支出范围资金 中拿出 X 万元，补充市本级和各县区担保基金，市本级担保基金 达到 X 万元。经积极争取，省厅从省失业保险基金扩大支出范围 资金中拿出 X 万元，增加我市市本级和各县区担保基金。资金到位后，各县区担保基金规模基本都达到 X 万元以上，市本级将达 到 X 万元。尽管如此，目前我市担保基金规模仍然难以满足贷款 发放规模不断增大的需要。根据年初下达的任务目标，X 年全市 计划发放小额担保贷款 X 亿元，个别县区的发放金额任务达到 X 多万元，超过了担保基金放大倍数不超过 X 倍的要求。为顺利完 成年度工作目标，不断扩大贷款发放金额，市直及各县区必须继 续想法设法，通过多种途径持续补充担保基金,争取市本级尽快达 到 X 个亿，各县区达到 X 万元左右。要完善贴息资金管理。平时 认真做好贴息资金使用预测，每季度及时向省里申报贴息资金预 算，确保省财政贴息资金能及时到位；同时，积极争取地方财政 部门拨付配套贴息资金，根据预测情况提前储备部分配套贴息资 金。（十）抓好就业资金管理一是强化资金统筹按照“一个盘子、三个笼子、多个口子”的思路，统筹使用 好各项就业创业资金。“一个盘子”，就是根据当地实际，把就 业专项资金、创业带动就业扶持资金、扩大失业保险基金支出范 围试点资金，纳入“大盘子”通盘考虑、统筹使用，做出总体安 排。“三个笼子”，就是三块资金分账管理，不能混用。“多个 口子”，就是严格按照有关规定使用各类资金，分别支出，各有 侧重，不能重复享受。二是提高资金拨付效率要加强与财政部门的沟通，加大预算执行力度，减少审批环 节，进一步提高资金拨付效率，做到随申请、随审核，随拨付， 严禁出现年底集中拨付、跨年拨付等情况。三是严格规范使用就业资金要加强资金分配使用监督和绩效管理，实施全程监管，坚决 杜绝就业资金的跑冒滴漏。要经得起检查和审计，确保资金安全。四是加大就业专项资金的投入各县区要将创业扶持基金足额列支到位，并及时拨付使用， 完不成任务的，市里要扣减省拨就业专项资金。（十一）进一步加强就业创业工作考核今年，省政府继续将新增就业并参保纳入对各市考核，同时， 市委、市政府也将创业政策完善和落实情况、创业培训效果、创 业服务质量及创业带动就业率等指标列入年度工作考核。各级人 社部门必须提高认识，加强领导，有关科室要各司其职、各负其 责，定期召开情况分析会，及时解决工作中遇到的问题。各县区 要按照时间进度均衡工作进度，避免年底突击。特别是就业办、 保险处之间要加强协调配合，对新增就业人员及时参保，新参保 人员及时办理招工手续，并分别录入公共就业人才服务信息系统 和社会保险核心二版平台。三、加强领导，确保各项工作任务落到实处就业创业工作关系千家万户，关系国家的长治久安，关系社 会的和谐稳定。各级人社部门要把就业创业工作放在更加突出的 位置，认清使命，恪尽职守，不断加强领导，强化措施，努力把 就业工作不断推向深入。（一）加强组织领导就业创业工作是一项系统工程，需要各方面共同参与、通力 合作。为加强对创业工作的领导，市成立了全民创业工作领导小 组，市长 X 任组长，副书记 X 任第一副组长，副市长 X、X、X 任 副组长。各级人社部门要始终把就业工作作为头等大事，主要领 导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，主动研究解决就业工作中 存在的突出矛盾和问题，真正把这项工作作为一项重大的经济任 务和政治任务抓紧抓好。要加强对内、对外协调，既要建立系统 内部就业协调机制，实现就业登记、职业培训、就业服务、社会 保障、劳动关系的全程监管；也要发挥就业议事协调机构的作用， 调动部门、社会团体和社会各方的积极性、主动性，形成工作合 力。（二）抓好各项基础工作要坚持工作重心下移，重视形势研判，强化信息支撑，大力 加强基础工作，为就业工作顺利开展提供坚强有力的基础保障。一要注重调查研究坚持“眼睛向下”，汲取基层一线的智慧，及时总结、提炼就业工作的好经验、好做法，及时研究、梳理新常态下就业创业 工作的主要矛盾和解决办法，为全市就业创业工作创造新经验。二要加强就业创业形势的分析要密切关注宏观政策和就业形势，完善就业统计分析报告制 度，加强与统计、工商等部门的合作会商，积极推进数据共享， 提高对宏观政策和就业形势的预判能力，牢牢把握就业工作的主 动权。三是强化信息支撑内部管理上，要加快就业工作的信息化、现代化，充分应用 现代信息技术，加快公共就业与人才服务信息系统建设，实现就 业信息的互联互通。对外服务上，要充分发挥就业招聘、就业服 务、社会保障、劳动关系等网站以及微博、微信、客户端的作用， 实现人力资源基本信息、就失业管理信息和缴费参保信息等数据 的共享，为人民群众提供优质、高效的就业创业服务。四是强化能力提升为推进人力资源和社会保障工作再上新台阶，市人社局确定 今年在全市人社系统开展“X 年”活动，召开了动员大会，下发 了《X 方案》，市局党组明确要求由市就业办带头试点，全局推 广。各县区要按照市局制定的实施方案，制定工作计划，扎扎实 实地开展好这项活动，着力提升公共就业服务的职业能力、执行 能力和应对能力。（三）营造良好舆论氛围市局近期将与 X 等搞好对接，组织举办一期创业大讲堂和创 业论坛，邀请有关专家学者、成功人士来菏宣讲创业政策、创业 理论和创业经验，加强政策解读，分享前沿运营模式和思路。各 县区要配合新闻媒体，组织好对创业先进典型的新闻报道和创业 先进事迹巡回报告会，大张旗鼓宣传鲜活成功案例，充分发挥典 型的示范引导作用，不断把全民创业工作引向纵深。同志们，做好今年的就业创业和人才工作任务艰巨，责任重 大。让我们在市委、市政府的正确领导下，切实增强责任感和使 命感，凝神聚力，克难攻坚，求真务实，开拓进取，圆满完成各 项就业工作目标任务，为全市“X”做出新的更大贡献！在市重点项目建设工作大会上的讲话网络讲话 项目这次会议是围绕“X”思路，推动“X 年”深入开展的一次重 要会议。从 X 日开始，我们利用两天时间，从南到北对全市重点 项目建设，进行了拉练式观摩。刚才，表彰了一批先进单位和 X 个人，市政府、工业区和公司分别做了典型发言，讲得很好，大 家很受启发。一会儿，书记还要讲话。下面，我讲两个问题:一、“X 年”已经取得实质性进展今年以来，我们把推进“X 年”作为加快“X”的一项重大举 措，作为经济工作的重要抓手，广泛发动，强力实施，扎实推进， 全市项目建设出现了前所未有的好局面。截止月底，全市共谋划 运作千万元以上项目 X 个，比上年同期增加 X 个，投资 X 亿元， 同比增长 X%。在这些项目中，已完工项目 X 个，完成投资 X 亿元; 在建项目 X 个，较上年同期增加 X 个，完成投资 X 亿元，同比增 长 X%。以 X 等一批高科技、立市立县大项目落户为标志，我市的项 目建设已经进入一个新时期。拿上半年情况来说，有以下几 X 个 特点:一是单体规模扩大，完工、在建及计划开工的千 X 万元以上 项目中，单体平均投资 X 万元，同比增加 X 万元。其中投资超 X 亿元项目 X 个，同比增加 X 个，其中包括一批 X 亿元、X 亿元级 项目。二是质量结构优化，投资千 X 万元以上项目中，工业项目 X 个，占 X%，同比提高 X 个百分点;高科技项目增多。三是引进了 一批立市立县、可以作为产业龙头的项目，X、X、X 等项目相继 落户。四是园区成为主要载体，落户项目越来越多，形势喜人。 全市各类园区引进项目占全市引进项目的比重占到 X%以上。五是 越来越讲究投资效益。投资门槛提高，市明确规定，开发区内新 上项目,每公顷土地投资不低于 X 万元，开发区外不低于 X 万元; 开发区规定，内资 X 万元人民币以下项目，外资 X 万美元以下不 再供地。高污染、高耗水项目被各地和各类园区拒之门外。六是 企业家主导作用在增强。特别是以为代表的民营资本投资快速增 长，形成你追我赶、摽着膀子上项目、增投资和向周边扩张的喜 人局面，对活跃全市经济起到了带动作用，成为全市项目建设的 一大亮点。事实证明，民营企业的潜力和作用是难以估量的，关 键是我们如何去挖掘、去引导。更难能可贵的是，在推进“X 年”的实践中，全市广大干部 群众更加深切的感受到，加快发展的潜力确实非常大，而且已经 具备了加快发展的条件，从而形成共识,就是把“X”作为基础性 工作和现阶段的主要任务，按照“X”的思路，把经济工作的着力点放到抓项目上来，把大家的注意力吸引到抓项目上来，在全市 上下形成“大项目攻坚”的热潮。照这样发展下去，项目投资和 整 X 个经济面貌必将发生历史性变化。总之，上半年的“X 年”开局良好，形势可喜。这充分证明， 市委、市政府这一决策是完全符合实际的，是深得民心的，说明 我们抓到了点子上。为了迅速打开“X 年”的局面，全市上下，特别是在座的同 志们，付出了艰苦的努力，做了大量工作。一是建立领导分包项目责任制每名市级领导分包 X 个 X 亿元以上重大项目。要求对所包项 目，从洽谈开始，亲自带队，跑办项目;项目签约后抓履约、抓资 金到位，推动项目尽快实施;在项目建设过程中，深入现场，及时 协调解决建设中遇到的问题;项目投产后，撤点不摘钩，继续保持 联系，服务到底。二是组织项目集中开工先后在 X 个县（市、区）组织了大项目集中开工仪式，包括 X 等 X 个项目开工，总投资 X 亿元，在全市营造了抓项目、上项 目的逼人气势。三是组织百团招商活动X 月份以来，先后有针对性的组织 X 多团次的小团组招商活 动，并成功引进了 X 等一批项目。四是加大政府对项目工作的资金投入市政府专门设立了 X 万元项目专项基金，统一管理，专款专 用，保证重大项目的前期工作，奖励在项目工作中做出突出贡献 的单位和 X 个人。五是加强与 X 的经济联络为推动全市生产力合理布局和经济结构优化，分别在 X、X 设立了项目办事处，以吸引更多的项目、资金、技术和人才。六是组建投资项目服务中心 以市场化运作的方法搜集发布项目信息，为企业提供服务。 七是开展项目观摩 主要是为了互相交流，取长补短，鼓励先进，鞭策落后，这两天的观摩仅仅是第一次。八是宣传造势包括召开今天这样的大会，对上半年项目建设工作进行总结， 表彰先进，查找不足，对下半年工作进行再动员、再部署。除此之外，经过努力争取，我们保留了一批工业园区，基本 上每个县都有，为以后的项目建设赢得了主动。在承办“X”国际 商务节，以及“X”工作中，突出项目建设。在 X、X 等地考察期 间，注意学习它们在项目建设中的好做法、好经验，为我所用， 等等。以上这些工作，针对性比较强，做得也比较实，所以都达到了预期效果。各级各部门广大干部群众，付出了艰辛的努力，涌 现出了一大批先进模范。刚才表彰的这些单位和 X 个人，就是其 中的佼佼者。对大家所做的工作和取得的成绩，表示由衷地感谢 和祝贺。二、推动“X 年”向纵深发展当前，我们已具备了良好的发展基础，正面临千载难逢的机 遇。能否抢抓机遇，顺势推进，加快发展，关键看项目，看投入， 看能否保持较快的增长幅度。这就要求我们必须把精力集中在项 目上，必须以开展“X 年”为契机，使项目工作再上新水平，再 求新突破。（一）切实把项目工作抓紧抓牢抓好项目工作，是实现“X”的必然选择，是把区位优势、机 遇优势变为发展优势的必然途径。大上项目，上大项目，才能增 强区域经济发展的支撑力、后发力和竞争力。基于这样的认识， 我们组织实施“X 年”活动，把项目作为今年工作的主线和发展 的“牛鼻子”。应当说，在这 X 个问题上，一些地方和部门的部 分同志认识还没有完全到位，精力还不够集中。在思想认识上， 对抓项目的极端重要性体会不深，站位不高;在精神状态上，畏难 怵头，缺乏主动性和创造性;在实际工作上，劲头不足，办法不多。 我们这次拉练观摩，就是要比一比，看一看，比谁的项目好，谁 的项目大;看谁的劲头足，谁的办法多。通过这样的活动，激发各地“比、学、赶、超”的劲头，营造全市大上项目的氛围。 项目工作干的好不好，关键在组织、在领导。各级各部门一把手是项目工作的第一责任人，要以有位有为的精神状态，认真 落实好工作责任制，切实把项目工作抓牢抓实。县市四套班子成 员，要切实承担分包重大项目的责任，及时帮助协调解决项目中 的问题。项目主管部门，对下半年要抓的重大项目，要建立台帐， 挂图作战，及时掌握进度，加强协调督导。各县（市、区）长都 要切实把项目招商、推进“X 年”作为壮大县域经济的根本抓手， 直接抓好园区建设，科学制定园区规划，完善项目招商机制，帮 助园区寻找最佳合作企业;都要亲自抓 X-X 个大项目，成立项目突 击队，攻最坚的关口，“啃”最硬的“骨头”。要建立和实施项 目工作激励机制，对投资和重点项目通过考核进行奖惩。我们今 天召开这次会议，既是一次总结、动员和部署，也是给大家找找 齐儿、叫叫号儿。年底，还要开会，到那时就要硬碰硬，动真的、 排排队。发改委、统计局要把底数兜清，具体到一 X 个单位，到 底上了多少项目，投了多少资，哪些是新的，哪些是老的，按照 实际情况落实奖惩，发挥招商基金鼓励先进、鞭策后进的作用。 总之，就是要通过这种机制，把上项目的压力逐级传递到各 X 个 层面和每 X 个社会成员身上，使之成为全社会的自觉行动。（二）依托园区提高项目整体水平园区是各种生产要素高度集中和产出效益最大的区域，也是项目投资的首选之地，是提高项目水平的依托。今后凡新上项目， 原则上都要集中到园区，老企业也要逐步迁入园区。一是对园区进行重新规划园区的规划水平决定园区的档次，决定园区的未来。有好的 规划就会招来好的项目，没有好的规划，水平一般的项目就会挤 占宝贵的土地资源。特别是我们区位特殊，环绕 X，寸土寸金， 应该格外珍惜，绝不能来者不拒，碰上什么算什么，那样我们的 园区就不可能实现可持续发展。从另一角度讲，我们一些开发区 刚刚起步，我们凭什么来吸引客商，增强客商投资信心?其实主要 就是一张图纸，就是 X 个规划。客观地讲，我们的园区规划层次 绝大部分是比较低的，已经成为制约园区经济做大做强的重要瓶 颈。我们一定要牢固树立规划就是财富的理念，在规划上要下大 决心、舍得花钱。抛开一切顾虑，按照园区规划的标准来做，该 花钱的花钱，该请高人的请高人。二是对园区进行市场化改革过来的实践表明，很多事情，市场化、公司化的运作模式， 就是比政府直接管要管得好、有动力、效益高。比如园区，刚才 已经作了典型发言，它的生命力就体现在企业介入、市场化运作 的体制优势上。当然，也不是随便哪 X 个企业都能做得很好，企 业的选择很重要，企业家的素质很关键。各县（市、区）、各 X 个园区都要认真总结园区的运作模式和经验，条件成熟、能交给企业经营管理的，就交给企业运作。条件不成熟的，也要进行市 场化尝试，把更多的社会服务功能推向市场，推动园区由单一的 “政策型”向“功能型”转变，由单一的“管理型”向综合“服 务型”转变，把园区的整体建设和管理水平提高到新层次。（三）努力提高项目的质量和效益当前各地各部门要上的项目比较多，上项目的积极性很高， 但财力、物力、人力有限，必须突出重点，讲求效益。提高投资强度。无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项 目，都要进行效益分析，提高投入产出率。大部分地区，投资强 度一般都应不少于每亩 X 万元，每亩投资年税收不低于 X 万元。 各 X 个县（市、区）要结合自己的实际情况，制定投资强度标准。 对那些投资效益不高或投资强度不够的项目，坚决不要。没有制 定投资强度的县（市、区）要参照开发区和市的做法，抓紧制定 实施，定了的事就要坚决执行，不能流于形式。制定投资强度也 要因地制宜，灵活掌握，对于还没有起步的园区可适当低一点， 已经起步的要定高点。总之，既要全力以赴抓项目，又要集约利 用资源，为今后的可持续发展提供资源保障。严格限制高耗水、高污染项目。对于高污染且无法治理的项 目，坚决一票否决。对于高耗水项目，要算综合效益，只有近期 利益，而不能对未来发展产生深远影响的项目也不能上。（四）围绕产业基地抓招商基地的规模效应，能够使集群企业共享由规模经济衍生的各 类资源，从而降低进入风险和交易成本，增强企业的效益和竞争 力。产业集群程度，已经成为大项目选择投资区域的重要依据。 因此，要坚定不移地抓好“X 个一批”，通过招商引资，打造我 市产业的聚集和规模优势，形成一批主导产业明显的特色基地。选准产业近年来，我市 X、X、X 等行业发展迅速，已具备一定的发展 基础。要舍得花钱，找高水平的专业机构规划论证，尽快制定和 完善全市招商引资产业指导目录，明确我市鼓励发展的，以及限 制发展的产业类别，把全市产业发展方向突出出来，围绕主导产 业迅速构筑起经济增长的支撑骨架。同时，还要研究招商引资的 布局导向，根据区域特色和发展条件，让支柱产业和主导项目相 对集中连片，努力形成集群发展。各县（市、区）也要像园区规 划那样，把发展什么，不发展什么明确出来，而且定位要清晰， 制定指导目录，把发展的几项重点产业，甚至主要发展其中的哪 几 X 个环节都指出来，不要笼统空泛，缺乏指导性和操作性。大 项目攻坚就要围绕这些重点下功夫。如果坚持这样抓下去，用不 了几年，就会形成集群优势，走出一条“大项目--产业链--产业 集群--制造基地”的路子。做大龙头基地的形成，必须依托龙头企业的带动。龙头企业在产业集群的生产中发挥着支撑作用，在营销中发挥着品牌效应，在核心 技术的研制和使用中发挥着创新和导向作用。在今后的项目引进 过程中，要瞄准主导产业龙头项目，采取超常规措施，对投资客 商实行全程跟踪服务，想尽一切办法让客商满意，千方百计引进 大型龙头项目。引进项目的同时，还要注重培养我们自己的民营 企业，把民营经济作为目前最可行的、最现实的力量利用好，推 动他们由小变大、由大变强，从遍地开花，到裂变分化，到聚合 集团，再规范提高，这样一步一步地走下去，一定会显示出民营 企业的强大生命力和对地方经济的推动力。开展配套配套招商属于专业招商，成本较低，针对性强，容易见成效。 各级政府要采取“龙头企业拉动、配套企业跟进”的产业链招商 方式，精心谋划，组织本地龙头企业，到关联产业相对密集的地 区进行招商，邀请各类配套商、相关配套产业制造商以及相关行 业协会参与，制定印发《配套产品目录》，促成龙头企业与配套 商、配件工厂、上下游企业、合作伙伴和各类中介组织的面对面 沟通，吸引一批配套项目落户，实现完善本地产业协作网络和延 长产业链条的目的。强化招商一是继续壮大专业招商队伍。在去年底召开的全市经济工作 会议上，我们已经明确要求，各县（市、区）招商队伍要达到 X人以上，每 X 个园区都要有专门的招商队伍。没有达到要求的县（市、区），要尽快把人员配齐，配备高素质人员。二是改进招 商方法。做到会招商、善招商、能招商，切实改变坐等招商、大 轰大嗡等等缺乏针对性的招商。瞄准方向，主动出击，根据确定 的产业发展方向，寻找大龙头、大基地或相关企业集中的地方， 派人死盯，咬住不放。每 X 个园区，可在自己的招商重点地区建 联系点，设办事处，掌握动态，重点攻坚。三是发挥驻外办事处 的窗口作用。X 办事处和 X 项目要进一步加强与 X 联系，吸引更 多的资金项目落户。这次会后，要迅速开展小团组招商活动，各 位 X 也要亲自带团组织系列招商活动，带着压力去，争取带着客 商回来，带着资金回来。（五）努力破解项目建设制约因素 当前制约投资和项目建设的两个问题，一是土地，二是资金。 在资金问题上，要重点使用好开行贷款，发挥其引导资金的作用。今年，国家开发银行给了我们期限 X 年、总额 X 亿元的贷 款，用于县域经济发展，这在全国是首家试点。这部分资金落实 给相关县（市、区）后，一定要集中用于园区项目，使园区建设 迅速起步。要积极加强银企对接，争取更多的银行资金。在去年 成功举办银企恳谈会的基础上，我们将在近期召开金融项目对接 会，主要是邀请 X 参与，为融通项目资金搭建平台。在利用银行 贷款的同时，要象那样充分调动企业家的积极性，有效激活民间资本投资，引导加大民间资本投入。 在土地问题上，一是争增量。下大力量引进超大规模、较高效益的特大项目，争取国家审批，争取列入省重点建设计划，争 取国家、省土地利用指标支持。从长远看，就是要高度重视，做 好土地利用总体规划编修工作，为今后加快发展留定空间。二是 活存量。土地部门掌握的情况是，目前，我市有征而未供、供而 未用的闲置土地不少于 X 亩，应加大处置力度，对零散闲置用地， 要通过置换，解决开发区、园区等用地的突出矛盾。应研究沙荒 地等非农用地的集中利用问题。再有，加快旧城改造步伐，将商 业、房地产开发用地通过旧城改造和城中村改造消化，将新增用 地指标留给工业类项目。此外，解决土地问题一定要开阔思路、 多想办法、积极探索，主要是做好老百姓的工作。（六）坚持不懈地造环境抓项目就要抓环境。X 等一批大项目选择，就是因为我们的 环境比较好。我们与周边竞争，区位不相上下，争的也是环境。 我们下一步要做的，就是围绕项目需要，持续优化投资环境，特 别是软环境，用持续改善的软环境提高整体服务水平。行政服务环境各级各部门一定要认清形势，增强责任感，围绕“X”，做到 “X”，即:一切为项目着想，一切为项目铺路，一切为项目出力， 一切为项目服务。要认真落实省委、省政府关于“X”的要求，不断深化行政审批制度改革，进一步简化审批环节，提高办事效率。 不断完善一站式行政审批中心服务功能，提高服务质量，与项目 引进和建设相关的审批及服务事项全部进入中心集中办理。各职 能部门要落实好“首问责任制”“服务承诺制”，树立“商家发 财我发展”的理念，强化“投资者是上帝，纳税人是主人”的意 识，营造“近商、敬商、安商、富商”的浓厚氛围。工作不设卡、 不推诿、不拖拉。特别是严禁各级各部门以任何借口扰乱园区企 业正常生产秩序，谁在园区闹事儿，发现一个处理一个，决不留 情。哪个部门、哪个人因为工作不到位，破坏了招商引资的环境， 影响了项目进度，坚决予以严肃处理。人力资源环境提高服务水平，关键在人才。招商引资和行政审批部门要引 进一批业务精的高素质、综合型人才，对项目需求有充分了解， 培养一批“顾问型”工作人员。各级人事、劳动等部门，要根据 当地实际需要，加强专业定向培训，并主动向企业进行用工指导， 推荐合格的专业人员。各级教育部门要根据产业发展需求，培养 提供大量合格、适用的中高级技工人才，优化企业人才环境，降 低企业用工成本。中介服务环境当前要抓紧组建、引进一批咨询、策划类公司，发展一批保 险、人才、劳动力、文化、体育、家政、工程监理等市场中介组织，重点抓好一批律师事务所、会计师事务所、信息服务中心等 中介机构，扩大中介服务范围，规范中介服务行为，提高中介服 务水平。个性化服务环境各县（市、区）明确主攻方向以后，要深入研究招商对象， 根据不同国家、不同类型企业的文化特点、运作模式，以及对资 源、市场、效率、战略资本等不同需求，分析日资企业看重什么， 韩资企业看重什么，有针对性地提供 X 个性化的服务。总之，“大项目攻坚”不是哪个部门、哪个人的事，必须依 靠各级各部门相互协作、合力攻坚，依靠全市人民的积极参与， 确保“X 年”顺利推进。我们要继续大造声势，把全市上下的注 意力和兴奋点，吸引到招商引资和项目工作上来。同时，要大力 宣传在“大项目攻坚”中涌现出的好典型，强化舆论导向，让那 些重招商、善招商、招大商的人真正“红”起来，进一步营造“大 项目攻坚”的氛围。我们相信，只要思想统一，领导真抓，氛围浓厚，齐心协力， 我们的“X 年”就一定会高潮迭起，异彩纷呈，我市的项目建设 就一定会提高到新水平。在招商引资工作会议上的讲话网络讲话 招商引资招商投资是事关全局和长远的大战略、大举措、大工程，是 区域发展的源头活水，是区域竞争的必由之路。今天的招商就是 明天的经济和速度，今天的项目就是明天的质量和结构。今年受 新冠疫情影响，各地又普遍存在投资增速放缓、财政和就业趋势 严峻的情况下，无论是稳增长、稳就业，还是去产能、促转型， 都要求我们必须把招商投资作为发展的生命线，把项目落地作为 经济工作的主抓手。要把招商投资作为硬任务、硬要求、硬责任， 虎口夺食抢资源、抓招商，坚持不懈抢进度、促落地，努力在新 一轮发展中占得先机。前段时间我与 X、X 的同志一起，通过走访开发区及部分企业、 召开座谈会、实地踏看项目现场等形式对我们招商投资工作情况 进行专题调研，今天我们又实地踏看了 X 项目等招商投资项目现 场，听取 X 招商投资促进中心 X 主任的工作介绍，总体觉得：一 直以来，X 委、X 政府高度重视招商投资工作，坚持把招商投资作 为经济工作的“一号工程”来抓，招商机制逐步理顺、招商环境 持续改善、招商项目有力推进、招商工作取得较大成效。现结合本次专题调研，谈几点意见。 一、招商引资成功的基本经验 一是领导重视全力推动X 委、X 政府始终坚持把招商投资作为“一号工程”来抓，主 要领导多次组织开展项目研判和督查推进，做到重大招商活动亲 自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自 协调解决。二是工作机制不断完善新成立招商投资促进中心，健全工作机制，从目标责任、督 查调度、考核管理等方面，加强过程管控，从制度上保证了招商 投资工作的规范。三是创新方式精准发力全力构建高水平有特色的招商活动平台，拓宽招商渠道、创 新招商方式、加强服务水平。准确把握产业发展方向，精准招商、 精品招商、精细招商，助推我们主导产业做深做强。四是招商工作成果丰硕自 X 年以来，共举行集聚签约仪式 X 次，引进项目 X 个，投 资 X 亿元以上的重大项目 X 个，计划总投资达 X 亿元，其中 X 只 项目已经签约落地，总体落地率达 X%。二、招商引资存在问题总的来看，我们招商投资工作取得了一定成效，但还存在不少困难和不足。（一）招商政策单一，比较优势不够彰显我们目前的招商投资工作举措较多，也出台了一些优惠政策， 但由于法律法规和政策限制，与周边的 X、X，甚至 X 相比，土地 价格和其他优惠政策等方面还有一定差距，项目引进的政策匹配 模式相对单一，承担风险能力低，容错率低，相关政策的规范性、 针对性和实效性也有待进一步增强。（二）要素制约明显，用地瓶颈亟需突破土地、环境、能耗等制约越来越大，政策性约束门槛也越来 越高，争取土地指标工作越来越难，项目的审批要求和监督越来 越严。近年来，特别是 X 年前，全 X 土地指标多数用于 X 产业集 聚项目，不少项目因土地指标短缺被搁置。（三）项目落地率不高，投资环境有待优化一是落地难项目数量不少，但发展前景好、符合我们产业发展的大项目、 好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，在招商中意向 多，但合同少，落地的更少，即使签订了合作协议或意向，但由 于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。二是开工慢X 至 X 年签约的 X 只项目中，尚有 X 只项目未开工建设，行 政审批环节仍是项目加快建设的瓶颈。我们虽已经推出企业投资项目高效审批立项后 X 天全流程试点工作，但由于 X 天的政策硬 性工作考核要求，法律障碍又无法突破，反而导致立项前的手续 多，准备资料更为繁琐。还有部分已签约项目因宏观经济形势影 响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想，有的企业把项 目包装地很漂亮，“拿地有方”，但签约拿到土地后，却“束之 高阁”，项目迟迟未动工建设。三是服务质量有待提高招商投资项目在规划、土地、产业政策等要素保障方面，没 有提前对接，存在一些政策障碍。项目落地后，一些部门的服务 意识和责任心不强，没有主动跟进及时了解和帮助企业解决困难 和问题，一定程度上还存在互相推诿和各自为政的现象，没有形 成招商合力。（四）招商队伍力量不足，专业人才相对缺乏招商责任单位对招商政策、项目包装、行政审批等事项不够 熟悉，对市场信息不了解或把握不准。全 X 招商队伍中专业人才 不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更少。三、招商引资意见建议要始终坚持把招商投资作为“生命线”工程和“一把手”工 程，落实在行动上、体现在业绩上，努力发出招商投资的最强音、 最强劲、最强势。（一）抢抓机遇，提高认识，努力营造良好工作氛围要提高政治站位招商投资是贯彻新时代中国特色社会主义思想的具体 实践，是实现高质量发展 X 强的必要条件，是“X”的战略选择。要增强责任意识积极抢抓机遇，全力真抓实干，合力攻坚破难，牢固树立“招 商决定发展、投资决定未来”意识，以等不起的紧迫感、慢不得 的危机感、坐不住的责任感，集中精力抓好招商投资工作。要坚持问题导向敢于在发展前提下求突破，冲破妨碍招商的陈腐观念和行为 方式，革除影响招商的体制弊端，进一步调动各部门、各镇街、 开发 X 招商的积极性和主观能动性，努力在全 X 上下形成全民招 商的浓厚氛围。（二）强化措施、优化机制，着力提升招商投资成效 一是要加大政策扶持 系统梳理我们当前的招商投资优惠政策，对标周边地 X 政策进行全面优化，使我们各类政策针对性更强、扶持力度更大、操 作更简便易行。理顺政府产业基金管理机制，积极争取省级政府 产业基金支持，对 X 域经济有重大带动作用、投资较大的的产业 项目，定制专项基金予以配套支持。二是要优化工作机制积极探索建立“招商投资工作容错机制”，进一步完善招商投资考评体系、督查考核和激励机制，强化招商项目评估和筛选， 提升全 X 招商投资工作能力和水平。三是要加强队伍建设建立完善招商人才培养和引进机制，突出招商业务培训，吃 透招商投资政策，不断提高招商队伍政策业务能力、活动策划能 力、统筹协调能力、项目谈判能力、项目包装能力和管理服务能 力。要将事业心强、有开拓奉献精神、熟悉经济、了解政策的干 部选配到招商投资工作一线。（三）创新方式、提升理念，坚持专业招商精准招商 一是突出产业创新抓招商 根据我们产业优势，谋划招引实施一批产业链更长、带动力更强的重大产业项目。要重点着眼于产业链关键环节、核心企业、 上下游配套企业，千方百计引进一批龙头支撑项目，强链、补链 项目。要着力优结构，引进更多的新兴产业类、科技创新类、人 才团队类、总部机构类、优质资本类等大项目，推进我们传统产 业转型升级和新兴产业发展壮大，以高质量投资推动我们经济高 质量发展。二是突出理念转变抓招商要变饥不择食为虎口夺食，要变守株待兔为主动出击，要变 “要我招商”为“我要招商”，积极对上对外争项目、争资金、 争工程、争人才，真正以招商投资支撑转型发展、创新发展。要引导企业通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式， 引进一批科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生 成机制，实现增长动力转换。要推动企业与高校院所开展合作， 坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科 研院所的战略合作，推进产学研结合。三是突出创新方式抓招商要坚持“内”与“外”结合、“招商”与“安商”结合、“引 资”与“引智”结合，提高招商投资工作的科学性和成功率。要 挖掘企业、商会、协会潜力，开展以企引企、以商招商；要探索 中介机构招商、专业招商、驻点招商；要开展互联网招商，建立 招商投资信息系统和数据库，运用大数据处理分析，实现精准招 商。同时也要重视现有的企业上新项目、扩大投资，重视通过闲 置土地利用、低效厂房盘活来招商留商聚商。（四）主动服务，优化环境，全力保障项目落地建设抓好招商投资工作，项目是“核心”，作风是“保证”，环 境是“王牌”。要持之以恒抓好营商环境，要努力构建高效的政 务环境、优异的政策环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。一是要优化政务环境加强对招商主体的服务和指导，及时研究和解决企业遇到的 实际问题，强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落 地率和资金到位率，推动项目落地、开工、建成，各相关职能部门要保障投资项目所需土地、电力、供水等供给要素，千方百计 破解土地瓶颈，积极争取土地指标，定期开展存量土地调查摸底 和梳理汇总，建立信息库，着力盘活存量土地，优先保障重特大 项目用地需求。二是要深化行政审批改革以行政审批流程再造为突破口，采用清单式把关、区域化评 审、打包式立项、并联高效审批等方式，从实际上而不是统计口 径上解决审批要件多、审批用时长等问题。要按照“亲”“清” 新型政商关系要求，常和企业打交道、敢为企业说话、多为企业 服务，在服务企业过程中少说“不行”，多想办法。三是要打造诚信法制的社会生态大力弘扬重诺守信的优良传统，对做出的承诺，要说到做到、 坚决履行，做到诚信招商、诚信留商，决不允许失信于客商，更 不能“新官不理旧账”，切实提升我们营商投资环境。四是要完善配套基础设施加快各工业园 X 供排水、供电、供气、污水固废处理等基础 设施建设，提升基本生产配套设施建设水平，为投资者创造良好 生产、生活条件。在政法工作会议上的讲话网络讲话 政法同志们：刚才，X 同志宣读了 X 年全县社会管理综合治理工作先进单 位和个人的表彰决定；X 同志作了一个很好的报告，客观总结了 去年的成绩，深刻分析了国际、国内以及我县的形势，明确提出 了今年的工作目标和任务，我完全赞同；会上，公、检、法三家 负责同志作了很好的发言，希望大家认真履职，再创佳绩；X 同 志下发了 X 年度综治目标管理责任书，大家要明确职责，抓好落 实。下面，我再强调三点意见。一、围绕中心、服务大局，政法工作取得明显成效全县政法系统围绕改革、发展、稳定大局，积极履行职能， 为建设平安 X、法治 X 做了大量卓有成效的工作，取得了优异的 成绩。（一）服务经济发展有为关于全县经济社会发展，X 县长在政府工作报告中作了很好 的总结，所有的经济指标都是两位数的增长。我再讲几个方面：一是我们的成绩很好我县在全市的巡回看变化中，排名 X 个县市区第 X 名，这个 成绩来之不易。二是我们的人气很旺现在街上的人多、车多，移动漫游的用户达到了 X 万户，一 个礼拜前是 X 多户，现在增加了 X 倍多。同时，X 年高速公路收 费站的进出车流量增长了 X%。三是我们的实力很强总投资 X 亿元的 X 将竣工投产，X 年之内将聚集 X 万人就业。四是我们的后劲很大X 成功入选了“X”，再度入选全省“美丽乡村”建设试点县， 是全省唯一的“X”。厚积而薄发，我们的生态优势正在转化成为 一系列发展优势。这些优异的成绩是在全国经济总体下行的情况 下取得的，难能可贵，而成绩单背后是政法工作的坚强保障。（二）支持政法工作有力一是县委、县政府对政法机关厚爱一分，X 年县财政预算内 安排政法各部门人均经费、公务经费，以及上级政法转移支付资 金总额达到 X 万元，切实保障了全县政法机关正常运转和办案的 需要。二是上级政法机关对我县公检法厚爱一分，落实了 X 千万 资金，将用于政法部门城北新区业务大楼建设。三是市委对公检 法厚爱一分，X、X 均得到了提拔重用。（三）维护社会稳定有方去年全县刑事案件共 X 起，破案率达 X%，检察机关公诉准确 率达到 X%，审判机关结案率达 X%。交警大队成功调处交通事故纠 纷 X 起，化解率达 X%。全省公众安全感测评中，我县全年排名位 列全市第 X，全省第 X，公检法司四家群众满意度均位列全省前列。 县检察院、县公安局、县司法局荣获 X—X 年全省政法满意单位， 获得了全省“平安杯”，全省仅 X 个，我县就占了 X 个。X 法院 陈小弟荣获“全国优秀法官”称号。可以说，X 年政法战线的工 作硕果累累。这些成绩凝聚了广大政法战线干警的心血和汗水，充分证明 了全县政法战线是值得县委、县政府信任、人民群众信赖的钢铁 长城。在此，我代表县委，向刚才受到表彰的先进单位和个人、 向全县政法战线的同志们表示热烈的祝贺、诚挚的慰问和崇高的 敬意！在看到成绩的同时，我们也要保持头脑清醒。一是外忧随着我国快速崛起，敌对势力采取公开和隐蔽的手段，加大 对我国的西化、分化力度，矛盾斗争加剧。二是内患我国经济发展步入新常态，经济下行压力加大，今年新冠疫 情影响，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相 伴相生，风险和挑战明显增多；人民群众对美好生活有更高期盼，对安全和公正有更高标准，对政法工作提出了新的要求。 三是挑战 信息化、工业化、城镇化加速推进，社会开放性、流动性增强，利益表达渠道更多，信息传播速度更快，扩散面更广，政法 工作难度不断加大。四是压力我县正处于“绿色崛起、跨越发展”的黄金期、关键期，X 景区创建、项目建设、产业发展步伐加快，可以预见、难以预见 的不稳定因素日益增多。五是能力有的干部观念和能力没有与时俱进，法治思维、法治能力还 有待加强。平安建设、政法维稳工作永远是动态的，成绩永远是过去的。 我们说不得大话，说不得过头话，必须居安思危，牢记“生于忧 患、死于安乐”的道理，把成绩不断的“归零”，把压力当作动 力，切实增强责任感和使命感，努力适应新常态，展现新作为， 开创新局面。二、依法治理、整体发力，深入推进平安 X 建设平安 X 使命光荣。大家要牢记几点：一是牢记一个大局，政 法工作要放在依法治国的大局上来谋划。二是注意两个发挥，发 挥社会主义制度的优势、发挥法治引领和保障的作用。三是注重两个坚持，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理；坚 持问题导向、法治思维和改革创新。四是牢记三大任务，即：维 稳，要维护好社会大局的稳定；公道，要保障人民安居乐业；护 航，要服务好 X 的经济社会发展。蜘蛛为什么捕食能坐享其成， 主要是因为它在平时都是在辛勤的织网，做足准备，才能事半功 倍。推进平安 X 建设，任务艰巨，必须编织好“三张网”。（一）“天网” “天网恢恢，疏而不漏”。 一是完善“天网工程”“工欲善其事，必先利其器”。我县“天网”工程实施以来， 对于防案、破案起到了很好的作用，去年全县刑事案件总量下降 了 X%。事实证明，“天网”工程是犯罪分子头上的一把利剑。随 着道路沿线设备的完善，要不断巩固和扩大成果，强化控点、连 线，增加规模；还要升级扩面，提升科技含量，逐步构建“点线 面全覆盖、网格化全封控”的社会治安“天网”。二是加大打击力度平安不平安，关键看治安。要加强社会治安排查整治，特别 是针对“两抢一盗”的高发期，继续加大打击力度，切实做到除 恶务尽，露头就打。要加强防范，有效整治“黄赌毒”等突出治 安问题，特别是吸毒人员，危害很大。毒资从哪来，小到偷盗手 机、电动车，大到强揽工程，这种现象要坚决打击。同时，环境是 X 最大的优势，我们要牢固树立“六以理念”，把以“河”为 贵、以“树”为荣落实到具体工作中，严厉打击砍伐珍稀大树、 乱排污水、非法采砂等破坏环境的违法行为。三是健全防控体系社会治安不仅要严打、还要严防。要以“不发案、少发案” 为立足点，健全治安防控体系，加快构建以专门机关力量为骨干、 群防群治力量为补充、信息化手段为支撑，以街面防控、社区防 控、内部防控、区域防控、科技防控和“虚拟”社会防控为一体 的社会治安防控体系，提高动态化社会治安防控能力。（二）“地网”俗话说：“天罗地网”，两者相辅相成。平安创建要筑牢基 层基础这张网。一是完善网格化管理要继续开展好县领导和有关单位挂点帮扶工作，落实好“一 区一警”“多格一警”的治安机制，充分发挥每个网格内社会志 愿者、居民楼院长、法律工作者和老干部、老党员等社会力量作 用，形成政府治理和社会自我调节的良性局面。我们要学习其他 地方的先进经验，比如在 X，陌生人一进入居民楼，就会有社会 志愿者，立刻上前盘问，掌握相关情况，做到及时防范。二是夯实群防群治基础首先是“化”。去年，我们创新管理手段、整合基层力量，推出了“和事佬”制度，有效化解矛盾纠纷，进一步巩固了基层 稳定“防火墙”。其次是“防”。刚才，我们表彰了巡防员、网 格员，这些同志做了大量卓有成效的工作，下一步还要不断加大 基层防控力度。三是开展平安创建活动要继续扩大平安创建覆盖面，深入开展平安乡镇、平安小区、 平安医院、平安校园、平安景区等多种形式的基层和行业平安创 建活动，以平安创建的星星之火汇聚出燎原之势。（三）“人网” 平安是“必须品”，也是“易碎品”。要做到“三个注重”： 一是思想上编织好公众安全之网 各乡镇各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，切实加强食品药品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品 的安全监管，做到公共安全无盲点、无死角。二是工作中编织好干群和谐之网我们要因势利导，善于做群众工作，更重要是我们要有真情， 关心群众的冷暖。从前有座山，山里有座庙，庙里住着一个老和 尚和小和尚。一次冬天小和尚去化缘，结果大家对他的态度冷冰 冰，没有化缘成功。回来之后，小和尚向老和尚抱怨道：“师傅， 我对别人热情，而人家不理我，你说这个寺庙香火要旺是永远不 可能了。”老和尚不语,叫他去睡觉，一会之后，被子热了，老和尚问他：“你开始是冰冷的，被子也是，为什么你钻进去被子暖 和了，到底是你把被子捂热了，还是被子把你捂热了。”小和尚 回答不上，老和尚接着说：“其实你把被子捂热的同时，被子也 保护了你的温暖”，顿时小和尚开悟了。这个故事告诉我们，只 要我们用了真情，热情热心为群众做好事、做实事，解决实际问 题，老百姓始终会知道的，接纳我们的同时他们也会温暖和保护 我们。三是关键时编织好应急处置之网“X”事件，造成了 X 人死亡、X 人受伤，这是一起对群众性 活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发重大伤 亡和严重后果的事件。近期，新冠疫情防控趋于常态化，企业、 群众等聚会活动一定会增多，要做好应急预案，加强防范。X 月 X 日，X 城正式开业，X 人凭身份证就可以进去游玩，开始预计会有 几千人，结果接待了 X 万多人，由于我们做好了应急方案，现场 的秩序还比较好。在应急处理时，一定要注意“群众要散，干部 要聚”，就是说群众立即疏散开来，但干部第一时间要聚拢起来。 特别我们处在跨越发展的攻坚期，要在发展中解决问题，就像骑 自行车一样，骑的过程中才能保持稳定。各乡镇各部门要完善应 急处置和动员机制，提高处置突发事件的能力。X 临近，人回来 了，车流量多了，用电用火需求量也大了，事故发生时党员干部 要迅速到位，将危害降低到最小，确保 X 及两会期间的安全稳定。同时，要注意防火防盗和交通安全，注意盯住重点维稳对象、重 点信访人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群， 人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。还要关爱留 守儿童、空巢老人，强化管理，健全机制，奉献爱心，帮助解决 生活中的实际困难。三、牢记使命、奋发有为，全面提升政法工作水平发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要以更大的决心、 更有力的措施推动政法工作新发展。（一）毫不动摇坚持党的绝对领导指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主 义最本质特征。”要把握好“三个方面”：一是思想高度统一全县上下必须坚持党的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协 调各方的领导核心作用，确保经济社会各项事业取得成功。二是态度旗帜鲜明政法机关是党和人民掌握的“刀把子”。全县政法系统要旗 帜鲜明地服从党的领导，维护党的权威，履行好支持人民当家做 主、推进依法治国的职责使命。三是行动敢于担当政法系统干部要始终保持政治清醒和政治自觉，理直气壮地 反对敌对势力刻意否定、攻击党对政法工作领导的言行，大胆坚决地进行斗争，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。（二）坚定不移维护社会和谐稳定 正确处理好“三种关系”： 一是处理好发展与稳定的关系当前，影响我县社会稳定的主要矛盾表现在征地拆迁、山林 权属、交通安全事故、医患关系、涉法涉诉等方面。各乡镇各部 门一方面要充分认识到“稳定压倒一切”的意义，发展是以稳定 为保障的发展，稳定是发展中的稳定。没有稳定的局面就什么也 干不成；另一方面要保障群众合法权益，确保基本权利得到有效 维护。二是处理大事与小事的关系千里之堤，毁于蚁穴。小事不及时处理就可能变成大事，所 以我们平时要听民情、访民生，发现和化解各类矛盾问题，要跟 铁道工一样，在铁轨上随时注意松动的螺丝，及时拧紧螺丝，要 发挥手术刀的作用，一有问题，及时处理。三是处理好活力和秩序的关系政法系统要做到掌控得法、张弛有度，发动全社会一起来做 好维稳工作，确保社会既井然有序，又充满活力。要刚柔并济， 做到该打压管控的决不手软，该坚守的法律底线决不退让。同时， 要加强疏导化解，有问题及时解决、有困难及时帮助，让群众感 受诚意、解开心结。（三）铁的纪律打造过硬政法队伍“打铁还需自身硬”。狠抓政法队伍建设，要做到“三个过 硬”：一是政治过硬政法干警往往穿着制服，在群众眼里就是公平和正义的象征。 要强化政法干警核心价值观教育，严守党的政治纪律和政治规矩， 做到强调的“四个决不允许”，即：要重点解决好 损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理， 决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合 法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这就是对政法队伍的 政治纪律要求。二是责任过硬保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。面对人民群众的 困难和求助，能够敢于负责、乐于奉献；面对急难险重任务，能 够豁得出来、顶得上去；面对歪风邪气，必须坚决斗争，树立惩 恶扬善、执法如山的浩然正气。三是作风过硬政法干警作风是否过硬、执法办案是否公正，直接关系政法 工作的成败。县政法委机关要结合全县即将开展的“X”大竞赛活 动，教育和引导好每一名政法干部，切实转变作风，严守廉洁底 线，争做谋事实、创业实、做人实的“三实”干部，争当攻坚、崛起标兵，打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉 洁”的铁的政法队伍。同志们，做好新形势下的政法工作任务艰巨、使命光荣。希 望各乡镇、各部门，特别是全县政法机关，在县委、县政府的坚 强领导下，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力，进一步凝心聚 力、开拓进取，为打造一个法治、平安、文明的 X，实现 X 绿色 崛起、跨越发展作出新的更大贡献。在政银企对接座谈会上的讲话网络讲话 政府 银行 企业今天召开这次政银企对接座谈会，主要目的是，共同探讨在 当前经济下行压力加大的形势下，如何加强银企对接合作，如何 同舟共济，爬坡过坎，推动全县经济社会平稳健康发展。刚才，X 通报了全县上半年工业经济运行和工业企业资金需求情况；X 家 企业介绍了今年以来的生产经营和资金需求情况；各家银行就支 持企业发展做了很好、很真诚的发言；部分企业与有关银行签署 了 X 亿元的合作意向。在此，我代表县委、县政府对双方的成功 合作表示热烈祝贺。今后，我们将继续探索创新促进银企合作的 方式，搭建好银行和企业对接的平台，让银行和企业双方沟通更 顺畅，了解更深入，相互增进信任，力求互利共赢。借此机会， 我再强调四句话：第一句话就是，“资金”短缺是目前制约 X 经济社会发展的 一大瓶颈，迫切需要政银企几方共同努力、认真解决最近一段时间，我们对项目建设、企业发展、城市建设、道 路交通和民生工程等进行了摸底调查，基本都存在着较大资金需 求。项目建设方面，为增强经济发展后劲，今年以来，全县续建、新上投资超亿元项目 X 个，目前各个项目已经到了建设的关键时 期，资金需求大，融资意愿非常强烈，初步统计，这些项目资金 缺口达 X 亿元。企业发展方面，目前，X 注册私营企业 X 家，其 中，一般纳税人企业 X 家，规上企业 X 家。X 年全县民营经济营 业收入 X 亿元，完成增加值 X 亿元。经过多年发展，这些企业陆 续到了转型升级的时期，今年全县新上、续建超千万元技改项目 X 个，其中 X 个项目入围全省重点支持的“千项技改项目”，设 备更新、技术改造、扩大经营、流动资金等都有一定需求。会前， 我们初步统计了一下，这次参会的 X 家企业资金总缺口超过 X 亿 元。特别是，目前我县一些企业除了上项目、搞技改需要资金外， 维持运行的流动资金也出现了一定的缺口。这主要是因为 X 大部 分企业是给国内外一些大企业、大公司配套，与之相比，人强我 弱，在开展各项合作时，我们企业比较被动，造成了较多资金的 占压。城市建设方面，今年按照省委、省政府创建省级园林城市 的要求，我们重点实施了“X”改造提升、X 个街头游园新建和部 分沿街建筑的立面改造等一批重点城建工程，虽然通过争取上级 资金、PPP 模式等方式，解决了部分资金，但尚有 X 个多亿的资 金缺口。同时，我们正在谋划建设 X，也需要金融部门给予关注 和支持。交通道路建设方面，启动实施了 X 改造工程，总投资 X 亿元，其中上级补助 X 亿元，还有 X 亿元的资金需县级自筹。同 时，我县乡村道路大部分为 X 年至 X 年实施的“村村通”工程，大多超期服役，破损严重，好路率仅为 X%，亟待改造的农村公路 约 X 公里左右，共需资金 X 亿元左右。农业农村方面，我们正在 实施的地下水超采治理、南水北调和新民居改造等项工程，资金 缺口也很大，比如，在新民居建设方面，我们计划把全县 X 个村 整合为 X 个社区，目前，具体规划已经制定完成，每个乡镇也都 启动了集中连片的新民居建设。所以这方面的资金，也需要各金 融机构进行研究支持。民生工程方面，去年我县启动的学校和幼 儿园、村卫生室、乡镇卫生院、区域中心敬老院、儿童福利院等 民生工程，也要配套一大部分资金。应该说，我们面临很好的发 展机遇，特别是我县被列为 X 试点后，各类生产要素将向 X 聚集， 项目建设、城镇建设、现代农业示范区建设、民生工程建设势必 加快，对资金的需求也会进一步增加。希望各金融机构能够看到 X 发展的好形势，创新举措，帮助我们把资金问题研究好、解决 好。第二句话就是，目前 X 的金融工作还存在一些问题，必须解 放思想，创新举措，找到一条政银企合作共赢的发展路子金融在现代经济生活中发挥着非常重要的作用，是融通资金、 调节资金、集聚资金的重要桥梁。在生产要素中，居龙头地位的 就是金融资本。近年来，在上级金融机构的关心和支持下，X 各 金融机构以发展 X 为己任，在服务 X 县域经济发展方面做了很大 的贡献。特别是今年以来，全县金融机构信贷投放增长很快，各项贷款余额达到 X 多亿元，较年初增加 X 亿元，贷款余额居全市 第 X 位。特别是 X 在全县各金融机构名列前茅。但是，在我县金 融发展方面也确实存在一些问题：一是银行与企业之间的沟通还不对称由于金融部门审批权限上划，贷款审批更加严格，各银行操 作空间缩小，信贷门槛进一步提高；同时，各中小企业管理制度 不太健全，财务报表不很规范，采信度较低，并且与金融部门审 核口径不统一，难以通过各金融部门的初审，相互沟通还不够。二是个别企业诚信意识有待加强就我县情况看，个别企业欠贷不还、企业抵押能力不足、企 业寻找符合银行条件的担保人困难等问题依然存在。三是存贷比较低实事求是的讲，自己跟自己比、跟往年比，我们的存贷比是 提高了，但是全省、全市都在提高，我们仍然低于省市平均水平。 上半年，我县存款余额 X 亿元，贷款余额 X 亿元。X 年，全省存 贷比为 X%，X 市存贷比为 X%，我县存贷比为 X%，分别比省、市低 X 个百分点和 X 个百分点。今年上半年，全省存贷比为 X%，X 市 存贷比为 X%，我县存贷比为 X%，分别比省、市低 X 个百分点和 X 个百分点。四是存贷差扩大近年来，我县金融机构存贷差呈现逐年扩大的趋势，从 X 年到 X 年，我县金融机构的存贷差分别是：X 亿元、X 亿元、X 亿元、 X 亿元，X 年底扩大为 X 亿元，今年上半年则是 X 亿元。五是贷款结构不合理X 年底，全县金融机构 X 亿元的贷款中，短期贷款为 X 亿元， 占 X%；中长期贷款 X 亿元，仅占 X%；票据融资 X 亿元，占 X%。 中长期贷款占比较低，说明金融机构在基础设施建设、培育扶持 小微企业发展等领域投入的资金比较少。六是贷款的投放还不平衡从印发的《X 表》上可以看出，截至今年上半年，各金融机 构在全县投放的 X 亿元贷款中，其中份额比较大的有，信用联社 投放了 X 亿元，中行投放了 X 亿元，各金融机构贷款不平衡的问 题较为突出。针对这一问题，希望各金融机构今后能够进一步立 足我县实际，不断加大信贷投放力度，切实做到从复杂形势中找 突破口，找利益共同点，求同存异，互利共赢。第三句话就是，政银企各方都要担当责任，立足优势，八仙 过海，各显其能，共同为 X 发展助力加油对于金融部门来讲，就是希望你们进一步转变观念、研究政 策，不断加大信贷投放力度。X 月 X 日，X 例会召开时指出，当前 我国经济金融运行总体平稳，但形势的错综复杂不可低估，部分 新兴经济体发展实体经济面临较多困难。所以，在这个时期，希 望各金融机构能够把握国家实施“稳增长”的重要机遇，进一步加大对 X 企业的支持力度。X 月 X 日，X《X》，删除了贷款余额 与存款余额比例不得超过 X%的规定，将存贷比由法定监管指标转 为流动性监测指标，取消“存贷比限制”意味着未来支持企业发 展的空间会越来越大，各金融机构对存与贷的可控性会更加灵活。 所以，希望各金融部门能够认真研究国家的相关政策，立足 X 实 际，找准增加信贷投放、提高盈利水平和控制风险，提高经营水 平的结合点，转变经营理念，明确信贷重点，不断加大投放力度。一是要增强对 X 经济发展的信心虽然今年的经济形势不太好，市场需求不足、经济下行压力 持续加大，但在我们各位企业家的努力下，我县的工业经济仍保 持了稳中有升的发展态势，几大产业的发展势头都不错。上半年， 全县固定资产投资完成 X 亿元，增长 X%；整个工业经济实现收入 X 亿元，增长 X%；工业增加值 X 亿元，增长 X%；X、X、X 三大特 色产业实现销售收入 X 亿元，增长 X%；全县规上企业增加值完成 X 亿元，增长 X%。这主要得益于我们有一批优势明显的特色产业 和有实力的骨干企业，有一批肯干事、干实事的企业家队伍。各 金融机构一定要放下顾虑，进一步坚定对 X 未来发展的信心和决 心。二是要搞好金融创新各金融机构要强化市场意识，正确处理好存与贷的关系，克 服不符合市场经济规律的“零风险”信贷意识。一方面，银行利益与企业利益是一致的。希望各大银行能够认真研究政策，不断 降低门槛，在扶植县域经济发展方面，研究一批具有地方特色的 信贷政策。特别是针对我县小规模大群体的产业和小企业多的情 况，适当降低授信标准和贷款准入。另一方面，就是结合我县各 个领域的资金需求，认真研究一些投放重点，最大限度地支持城 建、农业农村等重点领域的发展。三是要主动深入企业搞服务目前，小微企业和民营企业已经成为支撑 X 县域经济发展的 重点，现在纳税 X-X 万元的企业都是从小微企业发展来的。现在 全国上下都提支持中小企业、小微企业发展，但是小企业贷款难 的问题还没有得到有效解决。希望各金融机构在支持我县小微企 业发展壮大方面制定措施，发挥作用。对于企业来讲，就是要强 素质、树形象，积极争取金融信贷支持。在这里，我要重点说一 下企业讲诚信的问题。诚信是企业的生命线，信用是企业参与市 场经济的通行证，银行贷不贷款很大一方面由企业自己说了算。 所以，各个企业要把诚信讲好，把企业做好，把这两个“好”做 到了，企业贷款的问题就不会太难了。同时，在破解资金制约上， 各个企业特别是有一定实力的企业要加快上市步伐，目前，各企 业对上市工作的重视度还是不高，全县仅有 X 家上市企业。去年 开始，新三板已经在全国范围内展开，我在 X 学习时，专家讲， 新三板在 X 上市，相比 X 相对还容易些，过几年，上新三板也会很难。所以在这方面，各个企业要认真研究谋划，进一步加快上 市融资步伐，不断拓宽融资渠道。今年，要力争 X、X 在“新三板” 挂牌上市。对于全县各级各部门来讲，就是要强服务、搭平台， 切实提高银企对接成效。一方面，要全力支持金融业发展。要发 挥好政府引导作用，支持金融机构改革，及时解决发展过程中遇 到的困难和问题，不断为其拓展业务和加快发展创造条件。县金 融办、人行、银监等部门要深入研究国家宏观经济政策，用足用 好国家金融政策及 X 综合配套改革以及省直管县体制改革带来的 各种政策红利，多途径、多形式搭建银企合作平台。同时，要继 续引进股份制银行，规范和指导小额贷款公司、担保公司发展壮 大，进一步提升全县融资水平。年内，在 X 银行挂牌的基础上， 力争交通银行在我县设立分支机构，再谋划建设 X-X 家规范程度 高、融资能力强的小额贷款公司或担保公司。另一方面，要全力 支持企业融资。各乡镇各有关部门要经常性地深入企业调研，积 极开展零距离、保姆式服务，为企业融资创造积极条件，及时帮 助企业解决发展过程中遇到的困难和问题。特别是，要鼓励和引 导企业谋划一批高质量的项目，定期向银行推介。比如，我们正 在谋划实施六个“园中园”项目，并在今年 X 廊洽会上做了重点 推介。下一步，全县将重点围绕这几个“园中园”上项目，所以， 各级各部门一定要在帮助企业包装项目上下功夫，围绕六个“园 中园”跑资金、跑政策，切实做到未雨绸缪，从项目未落地起就为其构筑坚实有力的资金堡垒。同时，要为银企对接搞好服务， 有事没事多到辖区内的企业和金融部门转转，看看都有什么困难、 有什么问题，大家坐下来一起解决。同时，工信、发改部门要及 时掌握企业流动资金需求和项目建设资金需求，不定期地将资金 需求情况传递给有关金融单位，进一步为金融部门提供可靠的投 资信息，确保信贷资金投放安全。第四句话就是，政银企要共同努力，营造良好的金融生态环 境。政府、金融机构、企业以及社会个人等各个主体都要团结一 致、共同打造良好的金融环境要从上述这四个要素抓起，加强诚信体系建设，要结合“X 行动”的开展，加大金融领域的综合整治力度，县金融办、人行、 银监办以及各大金融机构要切实发挥主体责任，不断加强行业内 部管理，特别是要严格投放资金监管，坚决打击破坏金融秩序、 骗取银行贷款等案件和非法集资等金融犯罪活动，严厉查处故意 赖账、逃废金融债务的企业，真正维护好金融部门的合法权益， 努力营造良好的金融发展环境。同时，进一步完善政银企对接的 机制。下半年，县金融办要牵头组织 X-X 次金融领域的基层调研 活动，开展一系列的企业与金融机构一对一对接活动。通过我们 共同努力，为政银企合作发展、互利共赢创造良好环境。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！