抓住科学推进军事治理的枢纽

—全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变革

全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变革。战略管理作为全局、宏观、顶层的管理，是军事管理的枢纽，也是军事治理的枢纽。科学推进军事治理，只有紧紧抓住这一枢纽，以提高顶层设计质量和统筹谋划水平为切入点，发挥战略管理链路全方位支撑作用，才能把军事治理的目标任务、思路举措搞清楚，把军事治理的制度体系、运行机制搞顺畅，才能把握好这场深刻变革的方向和全局、重点和途径，从而实现军事治理科学规划与高效执行的统一。

用高水平顶层设计规划军事治理发展

全面加强军事治理，是我们党治军理念和方式的一场深刻变革，涉及从思想观念到模式方式的系统性变革，不是几个领域治理的简单叠加，也不是军事管理的局部创新，而是涵盖国防和军队建设发展方方面面的全局性系统性工程。顶层设计是统筹考虑各要素各层次各领域，追根溯源、统揽全局、在最高层次上寻求问题的解决之道，也是战略管理的核心职能。以往建设分散、管理粗放、低水平重复等国防和军队建设的顽瘴痼疾也多是某些领域顶层设计虚化、弱化、淡化造成的，只有提高顶层设计质量才能从根源上消除。通过加强和改进战略管理，切实提高军事治理体制机制、制度规范、业务流程的科学性、体系性和权威性，才能用高水平顶层设计规划引领全面加强军事治理。

科学确立军事治理的战略指导。坚持党对军队绝对领导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，贯彻军委主席负责制，传承弘扬好我党我军光荣传统，以特有优势提升治理效能。思想理念上主动创新战略管理，坚决破除一切不合时宜的落后观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，牢固树立战斗力标准，确立与信息化时代强国强军相适应的理念，形成科学推进军事治理的战略指导和战略共识。

科学把握军事治理的方向重点。瞄准“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队”，紧紧围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力，以高水平军事治理推进高质量发展，坚持战略管理、改革创新、政策制度协调推进，体系形成打赢未来战争的能力，有效完成党和人民赋予我军的新时代使命任务。

科学规划军事治理的途径方法。着眼实现军事治理体系和治理能力现代化阶段性目标，聚焦党的二十大明确的“全面加强军事治理”重点任务，对军事治理的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、能力建设、效能评估、组织领导等作出设计和规范，从而形成清晰的目标图、路线图、施工图。

用高效率管理链路支撑军事治理有序运行

军事治理强调系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，要求从囿于局部向注重全局转变、从人治思维向法治思维转变、从单一方式向综合施策转变、从侧重治标向注重治本转变，其实质是接续推进一场以效能为核心的军事管理革命，迎接从信息化时代向智能化时代转进过程中的新军事革命。改进战略管理、加强军事治理与推进军事管理革命、提高国防和军队建设效能效益是因果关系，也是方法、途径和目标的关系，要抓住战略管理这个重点，通过畅通战略管理链路，优化管理流程，完善管理机制，全方位支撑军事治理的有序运行。

强化战略管理链路意识。“需求—规划—预算—执行—评估”新型战略管理链路的提出具有重要意义，构建了全面加强军事治理的基本框架，为各级指挥员组织领导国防和军队建设提供了基本模式和依据，对于不断提高军事系统运行效能和国防资源使用效益发挥了重要作用。战略管理链路既是军事治理系统思维、体系思维、竞争思维、全局思维、效益思维、动态思维等复杂巨系统治理思维的集中体现，也是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等治理方式方法的有效载体，有链路就可以溯源、支撑源头治理，系统治理、依法治理、综合治理才有抓手，科学推进军事治理必须确立战略管理链路的主体主线地位，充分认识和发挥其贯通全局、链接各域的功能作用。

消除战略管理链路堵点卡点。实践表明，国防和军队建设中的一些矛盾冲突和沉疴积弊，很多出现在跨领域、跨部门、跨军地等跨界问题上。全面加强军事治理，必须紧盯先进性战斗力生成，以战略管理链路为依托，完善军事需求和项目衔接对表机制，优化战建备统筹、跨域统筹、军地统筹的内容、模式和方法，加快建立以战领建、跨域协同、军地一体、各方力量有机耦合的矩阵式组织体系和业务运行机制，为高效推进军事治理提供制度机制支撑。

健全系统化咨询评估专业支撑。军事治理是复杂巨系统，其有序运行必须建立有效的反馈管理机制，这必然要求发挥战略管理评估的作用，全链路系统化支撑军事治理的科学运行。战略管理链路的确立使评估作为一个环节独立出来，从而推动战略管理评估工作快速从自我论证向第三方评估、定性研讨式咨询向定性定量相结合评估、兼职业余式评估向专业化独立性评估的全面转型，既支撑了需求、规划、预算、执行各环节的高效运行，也建立了从需求到能力、从战略到行动的系统化评估反馈机制，从而为国防和军队建设重大决策提供有力支撑。科学推进军事治理，就要加强和改进战略管理，进一步规范重大政策、重大改革、重大项目决策咨询机制，系统构建战略管理咨询评估机构及运行机制，为军事治理高效运行提供专业、客观、系统的咨询评估支撑。