在法治轨道上推进文化强国建设

—认真学习贯彻习近平文化思想和习近平法治思想

建设社会主义文化强国是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。习近平总书记指出：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”新征程上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。无论是健全公共文化服务体系、推动文化艺术创作，还是促进文化产业发展、规范文化市场管理，抑或是实施文化遗产保护，都必须在法治轨道上推进。我们要认真学习贯彻习近平文化思想和习近平法治思想，深刻认识把握文化与法治的关系，在法治轨道上推进文化强国建设，充分运用法治力量服务社会主义文化建设，为文化繁荣发展提供有力法治保障。

1、建设文化强国，必须更好发挥法治的保障作用

“轨道，言遵法制也。”在中华法系话语中，“轨道”包含着度量衡统一、法令通行、缘法循理等治国义理。习近平总书记强调，“在法治轨道上推动各项工作”，“在法治轨道上推进改革”，“把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道”。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化，内含着在法治轨道上推进文化强国建设的要求。

在法治轨道上推进文化强国建设有明确的宪法法律依据。我国宪法第二十二条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”第四十七条规定：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。”宪法为人民的文化活动提供了权利保障，坚定不移走宪法确立的中国特色社会主义道路，一个重要方面就是在中国特色社会主义法治轨道上发展中国特色社会主义文化、建设社会主义文化强国。

把文化建设工作全面纳入法治轨道，为中国特色社会主义文化发展夯实了制度基础。党的十九届四中全会总结实践经验，提出坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，并从坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制等方面进行了阐述。在文化建设方面，无论是编制发展规划、推进法治建设、制定政策措施，还是部署各项工作，都要遵照这些制度，不能有任何偏差。我们党不断推动文化建设工作规范化、制度化、法治化，促进文化法律法规体系和政策体系更加健全，中国特色社会主义文化制度更加完善，为文化强国建设铸就良法善治之依托，为中国特色社会主义文化发展提供长期性的制度保障。

充分发挥法治的引领、规范、保障作用，有助于推动文化强国建设更加有力、有序。大力推进文化建设方面的立法、执法、司法、守法、法治监督、法律服务等工作，为文化强国建设筑法治之基、行法治之力、积法治之势。适应法治建设和文化强国建设新要求，加强文化法学学科建设，着力推动文化法学创新发展，为在法治轨道上推进文化强国建设提供学理支持、学术支撑，有助于促进文化强国建设的效能持续提升。

2、健全文化法律制度体系，夯实文化强国建设的制度基础

文化立法是确认和巩固国家、民族文化成果的基本方式。健全的文化法律制度体系，是文化强国建设的基石。改革开放以后，健全社会主义法制成为党和国家的基本方针，文化立法随之在探索中发展，我国先后通过了文物保护法、档案法、著作权法、非物质文化遗产法等，社会主义文化建设逐步进入法治轨道。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设纳入“五位一体”总体布局，把文化自信列入“四个自信”，把文化法治建设作为全面依法治国的重要内容，推动文化立法工作取得新进展、迈上新台阶。

新时代，我国文化立法工作快速推进，文化法律制度体系日趋完善。党的十八届四中全会明确提出“建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度”。2015年通过了国家勋章和国家荣誉称号法，2016年通过了电影产业促进法、网络安全法、公共文化服务保障法，2017年通过了公共图书馆法，2018年通过了英雄烈士保护法，2023年通过了爱国主义教育法。此外，还修改了档案法、著作权法、旅游法等。同时，在精神文明建设、文化艺术发展、公共文化服务保障、文化产业促进、文化遗产保护等方面，制定了一批行政法规、印发了不少部门规章，许多地方结合实际出台了大量地方性法规和政府规章。总体来看，目前，我国全方位、多层次文化法律制度体系已经基本形成，并处于持续健全完善之中。从十四届全国人大常委会的立法规划来看，文化立法“蓝图”中的立法项目很多，包括法治宣传教育法、志愿服务法、文化产业促进法、历史文化遗产保护法等。健全文化法律体系，必须依靠科学立法、民主立法、依法立法机制，让制定和修改的文化法律更加符合社会主义文化建设的客观规律和现实需要。