因地制宜发展新质生产力 要牢牢把握好六个关系

前言导读习近平总书记今年两会期间在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力这一重要论述，对各地加快发展新质生产力提供了方法论指引。 习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力这一重要论述，蕴含着唯物辩证法的深刻内涵，具有极强的政治性、战略性、指导性和针对性。其政治性，体现在坚持全国一盘棋思想；其战略性，体现在牢牢抓住了发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点来谋篇布局；其指导性，体现在抓住了对各地均适用的发展新质生产力的方法论和一般规律；其针对性，体现在遏制住了一些地方发展新质生产力的不良倾向。

前言导读因地制宜，本质是实事求是、求真务实，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。坚持因地制宜，就是要牢牢把握矛盾普遍性和特殊性原理的要求，坚持一切从客观实际出发而不是从主观意愿出发，用全面、辩证、发展的眼光去观察事物、分析问题、解决问题，做到具体问题具体分析，从实际出发确定发展思路和发展举措。我们要深入学习领会习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力这一重要论述的精髓要义和方法要求，在实际工作中认真贯彻落实。 观势者明，析势者智，顺势者成。习近平总书记指出：“东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。”这是对东北区情的深刻把握，也是“跳出东北看东北”、从国家发展大局中把握东北战略地位，并因地制宜为新时代推动东北全面振兴开出的良方。

前言导读站在新中国成立75周年这一时间节点，奏响新时代新征程上东北全面振兴交响曲，务必要深刻洞察世情国情，把握历史主动，抢抓历史新机遇，塑造发展新优势。我们要坚定不移将“因地制宜发展新质生产力”理念在东北全面振兴的战略全局中引向实践深处，引向产业全链，引向社会终端。 因地制宜发展新质生产力，以发展新质生产力推动新时代东北全面振兴，要牢牢把握好六个关系。

目录

目录

第一章节牢牢把握好理论指引与实践探索的关系

牢牢把握好理论指引与实践探索的关系它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是具有前瞻性的新的生产力理论，是对新时代我国生产力发展实践作出的理论概括，深化了对新发展阶段生产力发展规律的认识。这一重要论述，深刻指明了新质生产力的基本特征和基本内涵，深入回答了什么是新质生产力、要发展什么样的新质生产力的问题；高度肯定了创新在生产力发展中的重要作用，深入回答了为什么科技是第一生产力、怎样发挥科技第一生产力作用的问题；深刻指出了发展新质生产力的核心标志和现实路径，深入回答了发展新质生产力的关键所在和怎样发展新质生产力的问题。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学中国化时代化的最新成果，对于我们按照规律加快新质生产力发展、加快科技创新步伐、推动新产业新模式新动能发展、及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，具有重要而根本的指导意义。

牢牢把握好理论指引与实践探索的关系理论为实践的深入发展提供指引，实践为理论的丰富完善提供支撑。无论是加强原创性、颠覆性科技创新，还是用新技术改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业；无论是深化改革开放、加快形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系，还是畅通教育、科技、人才的良性循环，为发展新质生产力培养急需人才，都需要各地在习近平经济思想指导下，在实践中对发展路径、发展方式、发展动力、发展领域等进行开拓创新，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法。与此同时，各地情况千差万别，发展新质生产力并不存在统一模式。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为各地的实践探索提供了行动指南和科学方法。具体到一个地方发展新质生产力，要结合本地具体实际，根据自身的资源禀赋、产业基础、科研条件等进行创造性落实，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。比如，在工业发达区、生态敏感区和粮食主产区，发展新质生产力的路径必然不同；在长三角地区、中西部地区、东北地区等，在科技创新和产业发展方向上也必然存在差异。而各地丰富的实践探索，又会促进习近平经济思想的与时俱进和创新发展，不断开辟马克思主义政治经济学中国化时代化的新境界。

牢牢把握好理论指引与实践探索的关系牢牢把握好理论指引与实践探索的关系，要在习近平经济思想的科学指导下，根据各地实践发展不断深化认识、大胆探索，努力创造可复制、可推广的新鲜经验，在实践—认识—再实践—再认识的循环往复中，进一步丰富和发展新的生产力理论，加快发展新质生产力。

第二章节牢牢把握好先立后破与统筹兼顾的关系

牢牢把握好先立后破与统筹兼顾的关系生产力的演进是一个破旧立新的动态过程，表现在产业上就是代表传统生产力的产业逐渐被淘汰退出市场，代表新质生产力的产业逐渐在市场竞争中发展壮大，成为拉动经济增长的主要引擎。其中，“立”是“破”的前提，不立不破。在新产业、新模式并未确立、新动能尚未形成之前，不宜操之过急地破除旧产业、旧模式、旧动能，否则难免会破坏原有经济结构，影响经济发展的持续性和社会发展的稳定性。习近平总书记在谈到因地制宜发展新质生产力时所强调的“先立后破”，既是对实践经验的科学总结，也是解决改革发展稳定一系列问题的重要方法论。

牢牢把握好先立后破与统筹兼顾的关系比如，以发展新质生产力推动发展方式绿色转型，就不能一蹴而就。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证生产生活正常进行。正如习近平总书记所指出的，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”。“破”是“立”的必然结果，新产业、新模式、新动能立起来了，必然要求旧产业、旧模式、旧动能退出市场，也就是打破旧束缚，才能给新生事物腾出发展空间。只立不破，该立的最终也难以立起来。果断淘汰落后产能和过时技术，才能为发展新质生产力创造良好条件。“立”与“破”对立统一，其矛盾运动，形成了促进事物向前发展的动力。注重立与破的系统性和协同性，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，才能写好创新这篇大文章，不断促进新产业、新模式、新动能孕育壮大。

牢牢把握好先立后破与统筹兼顾的关系比如，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，不能把传统产业简单当成“低端产业”一退了之，而应把传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育统筹起来，汇聚多方合力，在有效统筹中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。统筹兼顾是坚持系统观念的重要体现，就是既要总揽全局、统一规划，更加注重系统性、整体性、协同性，又要抓住牵动全局的主要工作，着力推进、重点突破。

牢牢把握好先立后破与统筹兼顾的关系先立后破与统筹兼顾是内在统一的，在先立后破的过程里，需要牢牢把握统筹兼顾的方法，这样才能实现新产业、新模式、新动能的充分确立和旧产业、旧模式、旧动能的有序退出。在坚持统筹兼顾的过程中，要时刻明确“立”的方向和“破”的重点，这样才能有的放矢，保持正确的发展方向。把握好先立后破与统筹兼顾的关系，要牢牢把握“传统”与“新兴”产业间“守”与“创”的辩证关系，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，促进产业高端化、智能化、绿色化，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现产业结构的转型升级和生产力发展水平质的提升。

第三章节牢牢把握好科技自立自强与高水平对外开放的关系

牢牢把握好科技自立自强与高水平对外开放的关系在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记提出推进中国式现代化需要处理好若干重大关系，其中之一就是自立自强与对外开放的关系。发展新质生产力，同样必须把握好科技自立自强与高水平对外开放的关系。实现科技自立自强，是推动我国经济实现高质量发展的必由之路和必然选择。改革开放以来，我国通过引进、消化、吸收、再创新，学习国外先进技术并对其进行适应性改造，加强自主创新，迅速缩小了产业技术与国际先进水平的差距。当前，在一些国家不择手段打压我国科技发展，搞各种形式的“脱钩断链”“小院高墙”的背景下，发展新质生产力必须把国家和民族发展放在自己力量的基点上，加快实现科技自立自强。只有这样，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。

牢牢把握好科技自立自强与高水平对外开放的关系科技自立自强和高水平对外开放不是对立的，强调科技自立自强绝不是闭关锁国，而是要更好联通国内市场和国际市场，实现更充分的国际交流合作。对外开放是中国的基本国策，任何时候都不会动摇。过去我国经济发展是在开放条件下取得的，未来我国发展新质生产力也离不开世界知识和技术的交流与共享，在开放发展中加速新技术的引进、孵化和应用。推进高水平对外开放，有利于优化产业发展环境，更好吸引国际创新要素向中国聚集，吸引国外人才特别是高层次人才参与中国式现代化建设，夯实实现科技自立自强的制度和人才基础，为加快发展新质生产力提供更为坚实的科技和人才支撑。推进高水平对外开放，也有利于让世界分享中国的发展机遇，实现共同发展。比如，中国推进绿色低碳转型和发展新能源产业，促进了世界范围的新能源汽车、风电、光伏等领域技术进步，为世界各国共同应对气候变化挑战、改善全人类的总体福祉作出了积极贡献。

牢牢把握好科技自立自强与高水平对外开放的关系把握好科技自立自强与高水平对外开放的关系，就要既坚持独立自主、自立自强，怀揣“把自己的事业办好”的坚定底气，又要坚持不断扩大高水平对外开放，保持“开放的大门永远是敞开的”广阔胸襟。在自主中谋求发展、在开放中坚持自主，同时借鉴吸收一切人类优秀文明成果，才能走好自己的路、办好自己的事，在中国与世界的良性互动、互利共赢中更好地开创未来。

第四章节牢牢把握好既要有雄心壮志、积极抢位发展 与又要立足实际、善于错位发展的关系

牢牢把握好既要有雄心壮志、 积极抢位发展与又要立足实际、善于错位发展的关系习近平总书记在江西考察时指出：“构建现代化产业体系，既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。”这为我们构建现代化产业体系、夯实发展新质生产力的产业基础提供了科学方法论指引。抢位发展是一种竞争性发展策略，强调提前布局，强调前瞻性思维和战略性规划，要求主动掌握并运用新兴技术，确保在产业变革中获得先机。从改革开放之初经济特区“杀出一条血路”到新时代华为公司“冲出重重包围”，从高铁“一骑绝尘”到数字经济“一枝独秀”，中国人民不断续写“风景这边独好”的发展奇迹，靠的就是“闯”的精神、“抢”的意识、“创”的劲头、“干”的作风。当今世界，新一轮科技革命和产业变革加速发展，不争先就不会领先，不抢位就不会进位。只有以超前眼光敏锐捕捉机遇、抢占先机、主动出击，对那些体现生产力新质态的产业，有雄心壮志，主动谋划、靠前布局，才能占据先机，在激烈的市场竞争、产业变革中赢得优势、赢得主动、赢得未来。积极抢位发展，才能抓住机遇，将科技创新的“势能”转化为生产力的“动能”，占据市场和技术的有利位置，占领新兴产业、未来产业发展的制高点。

牢牢把握好既要有雄心壮志、 积极抢位发展与又要立足实际、善于错位发展的关系错位发展是一种差异化发展策略，强调找准位置，立足资源禀赋和产业基础，扬长避短，突出特色。实践表明，一个地方要实现高质量、可持续发展，必须找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，下大力培育各自的优势特色产业。不顾实际、盲目跟风，带来的往往是产业雷同、恶性竞争。同时，错位发展也是一种补位，其实质是协同发展、联动发展。善于错位发展，关键要在发展全局中找准自身定位，利用比较优势发展适合本地的产业，在立足本地实际的基础上着力开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

牢牢把握好既要有雄心壮志、 积极抢位发展与又要立足实际、善于错位发展的关系把握好既要有雄心壮志、积极抢位发展与又要立足实际、善于错位发展的关系，要牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位，可以说，抢位发展与错位发展，两者相辅相成、并行不悖。如果只重视抢位发展不重视错位发展，或者只注重错位发展而忽视抢位发展，必然造成左支右绌、顾此失彼的局面。为此，要正确认识自身的比较优势和短板，制定适合的发展策略，在新技术、新市场、新模式上抢先一步。同时，不能脱离实际，把大量资源投到自己并无核心竞争力的领域，而应侧重于根据自身比较优势寻找在市场中的独特位置和未被充分利用的机会，利用创新思维形成“人无我有、人有我强、人强我优”的错位发展优势。

第五章节牢牢把握好“从0到1”的独创和突破 与“从1到100”的发展和升腾的关系

牢牢把握好“从0到1”的独创和突破与“从1到100”的发展和升腾的关系习近平总书记在科学家座谈会上强调，“要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多‘从0到1’的突破”。在十九届中央政治局第二十四次集体学习时，习近平总书记强调，“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量”。“从0到1”的独创和突破，包括获得前所未有的重大科学发现、创造前所未有的重大技术发明、开辟前所未有的产业新方向、实现发展理念的新跨越，具有理论水平更高、发展前景更广阔等特点，是增强科技引领作用、发展新质生产力的基石。当前，国际竞争向基础研究领域前移，科学探索不断向宏观拓展、向微观深入，交叉融合汇聚不断加速，一些基本科学问题孕育重大突破，可望催生新的重大科学思想和科学理论，产生颠覆性技术。加强“从0到1”的基础研究，开辟新领域、提出新理论、发展新方法，取得重大开创性的原始创新成果，是国际科技竞争的制高点，也是发展新质生产力的动力源，有利于形成关键领域先发优势。