关于加强美丽宜居乡村建设的工作方案

为打好实施乡村振兴战略第一仗，扎实抓好农村生态文明建设和人居环境整治，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章工作要求，牢固树立新发展理念，大力实施乡村振兴战略，坚持"绿水青山就是金山银山，彰显特色、留住乡愁，分类指导、分层建设，农民主体、共建共享"的原则，以"百村示范、千村整治、万家评比"为主要抓手，以美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治、村容村貌提升、面源污染治理、饮用水水源保护等"五大行动"为主攻方向，加强基础设施建设，提高公共服务水平，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为全面建成小康社会以及加快建设XX奠定坚实基础。

（二）工作目标

到2025年底，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%以上，55%以上的行政村生活污水得到有效治理，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。

到2027年底，全县所有行政村的生活垃圾基本都得到有效治理，65%以上的行政村生活污水得到有效治理，农村厕所粪污无害化处理率达到60%以上，畜禽粪污综合利用率稳定到95%以上。

到2029年底，农业农村环境突出问题基本得到治理，农村人居环境质量全面提升，村民文明卫生行为习惯基本养成，环境管护长效机制普遍建立，基础设施和公共服务短板基本消除，村容村貌全面提升，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

二、主要内容

（一）全面开展美丽宜居乡村示范建设行动

1.全面梳理工作指标。认真开展乡镇行政区划和村级建制调整改革后的行政村规划编制、垃圾处理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升、面源污染治理、基础设施、公共服务、山水林田湖草系统治理和长效机制等指标情况核查工作，有效推动行政村内达标区域示范带动未达标区域开展整治、补齐短板。

2.全域提升建设水平。按照《"美丽XX·宜居乡村"达标村标准》，以点带面，有计划、有步骤地引导、推动新一轮美丽宜居乡村建设提升工作。充分发挥省级"美丽XX·宜居乡村"达标村示范和引领带动作用，强力推进美丽乡村示范村、景区景点覆盖村、现代农业产业园、特色产业小镇有效联接，串点成线、扩线成面，加快提升交通、绿化、综合景观，把美丽乡村建设成特色景点，引导乡村旅游资源禀赋好、交通便捷地区的农户把院落建成美丽庭院或民宿，把国、省道路沿线建成美丽廊道。到2025年底，建成美丽宜居乡村示范村33个、达标村230个以上。

（二）深入推进农村人居环境综合整治行动

1.推进农村"垃圾革命"。提升农村垃圾治理能力。按照"户分类、村收集、镇运输、县处理"治理模式，对照"有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度"五有标准，坚持城乡一体、区域统筹、设施共享的原则，实现"收集密闭化、转运压缩化、处理资源化、作业企业化、城乡一体化"的五化目标。探索农村垃圾分类方式。因地制宜实施农村生活垃圾分类，推进生活垃圾就地分类减量和资源化利用。农村地区按可堆肥垃圾（厨余垃圾）、可回收垃圾、固体废物、其他垃圾"四分法"分类，采取农户初次分类和保洁员二次分拣的模式，确保有害垃圾单独投放，努力提高可回收物和其它垃圾单独投放比例。适合在农村消纳的果皮菜叶、枯枝烂叶、厨余等易腐烂垃圾，应进行就近堆肥还田或沼气发酵等资源化利用。构建村庄保洁长效机制。进一步完善行政村和村民小组配备保洁员机制，发挥保洁员在垃圾分类、垃圾收集等方面的作用；建立城乡统一的保洁机制，通过市场化运作，采取公开竞标形式，确定农村生活垃圾收集和公共区域常态保洁承包单位或个人，保障稳定的经费来源；通过修订完善村规民约、与村民签订"门前三包"责任书和群众评议等方式褒扬乡村新风，明确村集体、村民的保洁义务，共建村庄保洁长效机制。

2.推进农村"污水革命"。坚持因地制宜、控源截污，有序开展农村生活污水治理和黑臭水体排查整治。到2025年底，完成农村黑臭水体排查，优先整治由农村生活污水引起的黑臭水体。合理选择技术模式，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。对靠近城镇、有条件的农村地区，生活污水就近接入城镇污水管网；离城镇较远、人口密集的农村地区可建设集中处理设施，实现达标排放；地形地貌复杂、人口较少的农村地区，采用低能耗或无动力技术分散处理。加快推进农村生活污水资源化利用与农田灌溉、渔业用水、生态保护修复、环境景观建设等有机衔接，鼓励有条件的地区开展小微湿地建设、栽植水生植物和建设植物隔离带，对农田沟渠、塘堰等灌排系统进行生态化改造，鼓励农户合理利用菜园、果园、花园等实现就地消纳无害化处理。加强厕污共治，统筹考虑农村生活污水治理与农户卫生厕所建设改造，具备条件的地区一体化推进，积极推动厕所粪污还田等资源化利用方式。加快污水处理设施及配套管网建设，持续开展农村生活污水治理示范工程建设。优先安排农村居民聚居点(区)建设生活污水处理设施。常住人口1000人以上和600人以上的聚居点(区)分别于2025年底和2027年底实现农村生活污水基本得到有效治理。