市纪委监委关于加强警示教育常态化制度化建设的意见（1）为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强警示教育常态化制度化建设，建立完善党风廉政建设教育引导长效机制，切实提高教育的针对性和实效性，现提出如下意见：一、总体要求和基本原则1.总体要求。以党的十九大精神为指导，以构建警示教育体系为抓手，以打造“为民务实清廉”的干部队伍为重点，充分发挥纪律审查的治本功能，丰富教育内容，创新教育形式，健全教育制度，落实教育责任，以科学化、常态化、制度化的警示教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉、巩固压倒性的态势，推动全面从治党向纵深发展，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。2.基本原则。坚持统筹谋划，把警示教育工作贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，全面部署，协调推进。坚持按需施教，根据不同教育对象的特点和需求，因人施教，分层分岗施教，既扩大教育覆盖面，抓好广大党员干部的教育，又突出重点，抓好重要环节、关键岗位人员的教育。坚持贴近实际，经常性组织开展各类警示教育活动，使教育入情入理、入脑入心。坚持完善制度，按照思想教育与工作管理相结合、道德修养与行为规范相结合、自我约束与组织监督相结合的要求，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，提升教育的科学化、规范化水平。二、明确教育目标，丰富教育内容3.加强理想信念教育。深入开展新时代中国特色社会主义思想教育，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念，始终保持清醒头脑和正确方向。开展社会主义核心价值体系教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。开展世情国情党情教育，深刻认识肩负的历史使命，增强实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心。4.加强党纪党规教育。开展廉洁从政行为规范教育，引导领导干部始终做到廉洁奉公、不以权谋私。开展党内民主和监督制度教育，引导领导干部准确把握党内民主和监督的基本要求，带头发扬民主，自觉接受监督。开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，要求党员干部熟知相关内容，自觉遵守党纪国法。开展制度意识教育，帮助党员干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，严格执行制度，自觉维护制度。5.加强党的优良传统和作风教育。加强以人为本、执政为民教育，督促党员干部自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。加强马克思主义实践观教育，要求党员干部求真务实，切实以新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。加强艰苦奋斗教育，倡导勤俭立业，厉行节约。加强党内健康政治生活教育，促使党员干部大兴批评和自我批评之风，反对和克服好人主义，增强党内政治生活的原则性和实效性。三、运用多种形式，开展警示教育6.召开警示教育大会。各县区纪委、各派驻机构要协助同级党委督促被监督单位，每年至少召开一次领导干部警示教育大会，通报本地区本系统典型案例和纪律审查工作情况，总结规律特点和经验教训，强调和重申纪律要求，以案说纪、以案说法，用身边人身边事开展警示教育。要结合县区、被监督单位发生的重大违纪违法案件督促发案地方单位及时召开全体党员干部参加的专题警示教育大会，做到查处一案、教育一片。7.加大通报曝光力度。各县区纪委、各派驻机构对违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、扶贫领域的不正之风和腐败问题、不担当不作为和弄虚作假等问题，要坚持发现一起、查处一起、通报一起，点名道姓公开曝光，对本地区、被监督单位发生的重大典型案件，在一定范围内及时予以通报，教育引导党员干部知敬畏存戒惧守底线。要按照“能公开则公开”的要求，加强新闻发布工作，及时准确发布有关纪律审查信息，定期不定期适度向社会公布查办案件情况。市纪委将按季度对各县区各派驻机构通报情况进行统计。8.召开民主生活会。民主生活会是党内政治生活的重要组成部分，是教育、监督和管理党员干部的重要抓手，也是开展警示教育的有效途径，对违纪行为轻微、以谈话函询方式处置的，谈话函询完毕后，要督促被谈话函询人在民主生活会上作出说明，在当事人接受教育的同时，使其他党员干部受教育受警醒，对发生重大违纪案件的地方和单位，特别是领导班子成员出现重大违纪问题的，要督促发案地方和单位认真召开专题民主生活会，深刻总结教训和危害，从思想根源、制度机制等方面查找症结，把自己摆进去深刻对照检查，严肃认真地开展批评和自我批评，有针对性地提出堵塞漏洞的对策措施，各县区纪委、各派驻机构要对以警示教育为主题的专题民主生活会召开情况开展“回头看”，对存在应开未开，虽然召开但质量不高等问题的，督促抓好整改。9.组织开展专题学习。要认真贯彻落实党的十九大全面从严治党的部署要求，协调督促各级党校专门开设警示教育课程，警示教育列入年度教学培训计划纳入主体培训班次，运用好纪检监察机关提供的忏悔录、警示录等警示教育材料，组织讲师团队运用网络教育、微信微博、视频互动等现代科技，创新教育途径和载体，改进教育方式，充实教育内容，丰富教育形式，提升教育培训效果，增强党员干部的纪律和规矩意识。市纪委将在适当时侯对警示教育课程开设情况进行检查。10.开展廉政谈话考试。各级纪委要把党章党规党纪和新时代中国特色社会主义思想等内容作为廉政谈话和廉政考试的重要内容，对新任转任领导干部每半年组织开展一次廉政谈话和廉政法规知识考试。对廉政法规知识考试不合格的要组织重新学习、重新考试，把软要求变成硬约束。同时凡新提任领导干部，各县区、各单位负责同志要与其进行任职廉政谈话，明确纪律要求，谈话方式可采取集体谈话或个别谈话。针对考察考核和其他工作中发现的倾向性苗头性问题，及时进行提醒谈话，督促纠正。对受处分、处理的党员干部，适时开展回访谈话，加强思想引导。主要领导干部要及时做好与班子成员和下级主要领导的廉政谈心工作；其他领导干部要按照“谁主管、谁负责”的要求，及时准确地把握分管部门、单位的干部廉政状况和思想动态，并区别不同情况开展谈心活动，注重人文关怀，关心身心健康。11.用好正反典型强化教育引导。积极开展先进示范教育，注重培养发现本县区、本单位的勤廉兼优先进典型，挖掘宣传典型事迹，弘扬勤政廉政精神，激励党员干部见贤思齐、自强自励。要充分发挥反面教材作用，深刻剖析近年来发生的典型案例，并将案件剖析材料和忏悔录汇编成册发放给党员干部，对一些典型性警示性突出的案例进行系统整理，制作警示教育专题片，用身边发生的事例，教育广大党员干部吸取教训、引以为戒。要利用重大节日纪念日党日活、动“三会一课”等时机，组织广大党员干部观看警示教育片，参观警示教育基地，真正触及思想、触及灵魂，使党员干部认清腐败的危害。12.推进廉政文化建设。要把廉政文化建设与职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育紧密结合起来，积极开展廉政文化创建活动，提高廉政文化的亲和力与渗透力。大力倡导以“为民务实清廉”为主要内容的廉政文化建设理念，通过环境创设、活动设计、组织讨论等，加大宣传力度，营造浓厚氛围，形成价值认同，促进党员干部自我道德养成。要将廉政文化理念渗入日常工作中，完善各项制度，细化奖惩措施，使廉政文化价值倡导与制度规范行为激励的指向一致，发挥制度约束激励、文化熏陶引导的整合作用，增强教育的渗透力和感召力。四、采取有力措施，促进工作落实13.加强组织领导。各县区纪委要将党风廉政教育作为党建工作的基础环节和重要内容，建立警示教育领导体制，科学系统、规范有序地推进警示教育。要把对党员干部的警示教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，注重研究解决影响和制约警示教育开展的突出问题。各级领导班子成员特别是主要领导干部不仅要带头接受警示教育，而且要认真抓好职责范围内的领导干部警示教育工作。14.健全考评机制。建立健全警示教育考评制度，围绕教育制度的制订、教育活动开展的频率、教育的内容、教育的方式等加强检查考核。要把党风廉政教育开展情况纳入党风廉政建设责任制检查范围，定期检查通报，并作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先选优的重要依据。要探索实施党员干部廉政教育学分制，进一步完善领导干部廉政教育档案，动态管理，强化监督，有效推动警示教育任务落到实处。15.加强跟踪督导。各县区纪委、各派驻机构要对警示教育专题民主生活会召开情况进行跟踪督导，安排专人参加专题民主生活会，并形成书面评估意见。对思想认识不到位，谈心谈话走过场，问题查摆不具体，准备工作不充分的，要责成重开。要按照“一案两报告两落实”的要求，对发案地方和单位整改落实情况进行跟踪督导，对照整改方案确定的目标任务责任和时限，建立台账，对账销号，一项一项督促落实，必要时组织“回头看”杀回马枪，对整改落实不力的要予以问责。16.加强调研督查。市纪委将每年对全市警示教育工作情况进行专题调研和督查。各县区纪委、各派驻机构要参照这一做法，每年组织对本地区和被监督单位警示教育工作开展一次调研督查，深入了解掌握情况，查找薄弱环节和不足，有针对性地提出改进的对策措施。17．及时总结报告。各县区纪委、各派驻机构要对照年初的工作安排、具体措施和量化要求，对年度警示教育工作情况全面总结，评估实效、查找不足、总结经验，形成书面报告，并报送市纪委。关于推进警示教育常态化的实施方案警示教育是落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设的有力举措，是坚持标本兼治、发挥惩治治本功能的重要形式，是增强党员干部廉洁自律意识，做到敬法畏纪、遵规守矩的有效途径，也是做好意识形态工作的有力抓手。为进一步加强警示教育工作，实现警示教育的经常化、制度化，按照《中共xx市纪委印发<关于推进警示教育常态化的意见>的通知》要求，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神，深入贯彻落实中央纪委、自治区纪委及市纪委关于加强警示教育工作的要求，突出以案明纪、以案肃纪，用身边事教育身边人，不断丰富内容、创新形式，强化党员干部的纪律和规矩意识，做到监督常在、提醒常在、关心常在，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。二、基本原则（一）坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要突出领导干部这个关键少数，抓住重点领域和关键岗位人员这个重点，也要抓好全体党员干部的警示教育，并延伸到领导干部亲属及身边工作人员，实现警示教育的全覆盖。（二）坚持强化纪律意识与修炼党性、提高觉悟相结合。既要教育党员干部增强纪律和规矩意识，明底线、知敬畏，也要引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养，提高政治觉悟，养正气、固根本。（三）坚持创新形式与健全制度相结合。既要不断丰富创新警示教育的形式，增强教育的吸引力和感染力，也要不断健全相关制度，形成警示教育的长效机制。（四）坚持反面警示与正面引导相结合。既要运用违纪违法案例对党员干部进行警示，也要发挥先进典型的感召引导作用。三、教育内容结合监督执纪“四种形态”，围绕“六项纪律”，充分利用中央、自治区、市及我区查处的典型案例，深刻剖析本地区本部门查处的党员干部违纪违法、违反中央八项规定精神以及问责等典型案例和问题，充分利用反面典型案例开展警示教育，以案说纪、以案明纪、以案肃纪，教育引导广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。（一）深刻剖析违纪违法人员蜕化变质的思想根源，教育党员干部严以修身，坚定理想信念，不忘初心，坚守共产党人精神追求。（二）剖析违纪违法人员权力观异化的教训，教育党员干部严以用权，牢记党的宗旨，坚持用权为民，按制度、按规矩行使权力。（三）深刻剖析违纪违规人员无视纪律规矩的教训，教育党员干部严以律己，切实增强纪律和规矩意识特别是政治纪律和政治规矩意识，坚守廉洁自律“高线”和纪律底线。（四）深刻剖析违纪违法人员的腐化堕落行为给党和国家的事业以及个人家庭带来的严重损害，教育党员干部明辨是非，时刻保持自重自省自警自励。（五）深刻剖析各类案件暴露出的监督管理方面的漏洞，有针对性地提出防范措施，切实落实好党风廉政建设“两个责任”，不断扎紧制度的笼子。（六）深入贯彻落实中央、自治区党委、市委和区委关于意识形态工作决策部署和有关指示精神，增强领导班子和领导干部意识形态能力建设。（七）在运用典型案例进行反面警示的同时，还要注重用廉政文化来涵养党员干部的党性，用勤廉楷模的崇高精神和可贵品质教育党员干部加强自身修养，永葆共产党人的廉洁操守和政治本色。（八）落实“谁执法谁普法”工作责任制。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法治文化建设，进一步完善对纪检监察机关工作人员法治培训，充实培训内容和创新培训方式，不断提高培训质量，不断增强各级纪检监察干部依法履职能力，增强广大党员党章党规党纪意识。四、工作责任推进警示教育常态化，要不断丰富和创新教育的形式、途径，在多措并举、多管齐下上下功夫，在常抓、抓长上见成效，进一步明确各街道、各部门、各单位警示教育常态化工作责任。（一）加强意识形态警示教育。各级党组织要进一步提高认识，将意识形态工作上升为地区、部门发展的战略工程、固本工程和铸魂工程，深入学习宣传贯彻关于意识形态工作的系列重要讲话精神，牢牢把握正确的前进方向，最大限度地统一思想，凝聚共识。采取有效措施，加大意识形态警示教育力度，提高干部群众对重大问题的政治性、敏锐性和鉴别力。（责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委宣传部）（二）深刻剖析典型案例。将案件剖析融入执纪审查工作中，审查组要严格执行“一案三报告”制度，结合案件特点，深刻分析案件发生的原因及教训，写出高质量的剖析报告。（责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部、党风政风监督室、案件监督管理室、第一至第三纪检监察室、案件审理室）（三）通报、曝光违纪违法案件和典型问题。按照《中国共产党党内监督条例》等党内法规和相关制度的规定，及时公开通报查处的案件。对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，要点名道姓通报曝光，充分发挥执纪审查的警示、震慑和教育作用。（责任单位：各街道纪工委，区纪委宣传部、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室）（四）召开警示教育大会。在深刻剖析典型案例的基础上，认真组织召开警示教育大会，突出重点对象，开展集中教育。每年至少召开1次区域性、本系统或部门的党员干部警示教育大会。特别是发生党员干部严重违纪违法问题的地区、部门和单位要及时召开警示教育大会，深入剖析案件发生的原因，查摆监督管理方面存在的问题，加强制度建设，强化管理和监督。发案单位党组织要召开专题民主生活会或组织生活会，以案为鉴，教育党员干部从中汲取深刻教训，查找存在的廉政风险点和制度机制漏洞，找准症结，全面整改。未发生违纪违法案件的单位也要利用相关案例对党员干部进行警示教育。（责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委各派驻纪检组、区纪委办公室、宣传部）（五）观看警示教育专题片。广泛组织党员干部观看警示教育专题片，并撰写观后感，交流学习心得和体会，增强教育效果。（责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部）（六）充分发挥警示教育基地的作用。将警示（廉政）教育基地作为党员干部日常教育和干部培训的重要场所，积极组织本地区本部门党员干部参观学习，充分发挥其阵地作用。（责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部）（七）开展现场警示教育。通过组织党员干部旁听法院对违纪违法干部的庭审，参观监狱、听取服刑人员现身说法等形式，让党员干部身临其境、零距离接受教育，强化教育效果。（责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组、区纪委宣传部）（八）加强重要时间节点的警示教育。通过领导干部任职谈话、任前廉政法规考试等方式，加强任前警示教育。在重大节日前，通过集中教育、发送廉政短信等形式，提醒党员干部自觉遵守廉洁自律规定。（责任单位：各街道纪工委，区纪委各派驻纪检组、区纪委组织部、宣传部）（九）开展警示教育专题培训。将警示教育作为干部培训的重要内容，在各类培训班次中开设警示教育课、违纪违法案例分析课，深化警示教育工作。（责任单位：各街道纪工委，区纪委组织部、宣传部）（十）强化日常警示教育。将警示教育融入到理想信念教育、党规党纪教育、法制教育、道德教育之中，与严肃党内政治生活相结合，作为党课、党内组织生活、民主生活会的重要内容。党员领导干部受到纪检组织谈话、函询的问题，要在民主生活会上进行说明。对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时进行警示、告诫。充分发挥工青妇等组织在警示教育中的作用，开展好家庭助廉等廉政教育活动。（责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委各派驻纪检组，区纪委宣传部）（十一）加大警示教育宣传力度。积极创作、展播以警示教育为主题的微电影、动漫、廉政公益广告等文艺作品。在纪检监察机关主办的网站、刊物以及微信等媒体开设警示教育栏目，同时充分利用报刊杂志、广播电视、户外广告、政（村）务公开栏等传统媒体以及各种新媒体广泛开展警示教育宣传，营造警示教育的浓厚氛围。（责任单位：各街道纪工委，区纪委宣传部）（十二）加强示范教育。通过多种形式大力宣传中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁理念和勤廉榜样。以创建廉政文化示范点为抓手，深入推进廉政文化建设。积极选树勤政廉政的先进典型，推出一批党风廉政建设的好经验、好做法，进行广泛地宣传学习，充分发挥榜样的示范引领作用。（责任单位：各街道党工委、纪工委，各部门党组织，区纪委宣传部）（十三）加强法治宣传。坚决贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，把依法执纪能力的学习培训作为当前重要任务，推进纪检监察机关工作人员学法经常化。注重依托网站、微博、微信、微视频等新媒体新技术开展普法活动。定期编发法制宣传资料，促进各级纪检监察机关法治信息的交流和传播。抓住重要时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传效果。（责任单位：各街道纪工委，区纪委组织部、宣传部、办公室）五、组织保障（一）强化整体推动。各级党组织要切实履行好党风廉政建设主体责任，充分认识警示教育的重要作用，将警示教育作为加强意识形态工作、强化党员干部思想教育的一项重点内容，认真谋划、统筹安排、整体推进。领导班子成员要带头参加警示教育活动。要为警示教育工作提供必要的人力、物力和财力支持。各级纪检监察机关要建立完善警示教育联动机制，加强信息沟通、情况交流、督促指导，发挥好组织协调作用。组织、宣传、文化、广电等部门要在干部教育培训、教材摄制及新闻宣传、社会宣传、文化建设等方面，与纪检监察机关密切配合，形成推进警示教育常态化的工作合力。（二）强化内部配合。各级纪检监察机关要建立完善警示教育内部协调配合机制。宣传部门要发挥牵头作用，组织好警示教育的各项工作。进一步理顺和规范与违纪人员的谈话采访、警示教育专题片摄制、警示教育读本编印、案件信息发布、通报曝光等工作制度和工作流程，突出教育的针对性、时效性，增强教育效果。（三）强化考评问责。要加强对各地区各部门开展警示教育情况的监督检查。各级纪检监察机关要探索制定科学、有效的警示教育效果评估机制，加强对评估成果的运用，促进人员、时间、内容的落实，确保取得实效。要把警示教育列入党风廉政建设考核中，作为各地区各部门年度考核的重要指标，设置合理权重，并建立日常监控、半年督查与年度考评相结合的工作机制。考核结果与干部绩效考核、评先评优挂钩，考核不合格的，要依照有关规定对地区、单位主要领导实施问责。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！