耕地保护普法小课堂

十分珍惜、合理利用和切实保护耕地

耕地是人类赖以生存和发展的基础，所以要对耕地进行质量和数量的保护，耕地保护有利于可持续发展，我国已将“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”作为基本国策。

一、什么是耕地

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（蔬菜）为主。耕地包括水田、水浇地、旱地。

二、为什么要保护耕地？

粮食是最重要的资源，其地位无可比拟。不同的场合，不同的时间，习近平总书记多次强调耕地保护的重要性：“耕地是我国最为宝贵的资源。必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡。”“耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守”。因此，中国人的饭碗，要端在中国人的手里，耕地保护关乎国计民生，关乎粮食安全。

三、什么是18亿亩耕地红线？

耕地红线，是指经常进行耕种的土地面积的最低值。

18亿亩的耕地红线是2006年根据国家统计局和农业农村部的研究，经科学计算出来的，从提出到今年已经走过了17个年头，是保持我国粮食安全稳定的耕地总数。

四、耕地保护的政策有哪些？

土地用途管制：严格限制农用地转为建设用地、控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

耕地总量动态平衡：严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。

耕地占补平衡：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

耕地保护目标责任：各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。

永久基本农田保护:国家实行永久基本农田保护制度，实行严格保护。

五、什么是永久基本农田和一般耕地？

永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途并实现特殊保护的耕地。永久基本农田的划定主要是为了对耕地实现特殊保护。对那些影响国民经济及农业发展的重点耕地，必须划入永久基本农田，实行严格保护。

永久基本农田以外的耕地为一般耕地。

六、永久基本农田一经划定，是否可以修改？

不可以，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须依法开展用地预审、农用地转用和土地征收。