数字经济赋能中国高质量发展

—中央经济工作会议

　　当今时代，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、重构全球竞争优势的关键力量，是抢占未来发展的制高点。与此同时，数字经济已成为中国经济社会发展的稳定器、加速器、倍增器，是应对不确定性的最大确定性。习近平总书记多次强调要“不断做强做优做大我国数字经济”，2023年中央经济工作会议不仅明确提出“发展数字经济”，还以更大篇幅提及发展数字经济所涉各个方面。可见，数字经济将显著推动中国经济高质量发展。

　　实现高质量与高速度并举

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是体现公平与效率更加统一的新经济形态。这里，效率体现在价值创造方面，意味着做大“蛋糕”，这是由数字经济的渗透性、赋能性、替代性所决定的；公平体现在价值分配方面，意味着分好“蛋糕”，这是由数字经济的平等性、普惠性、共享性所决定的。基于质量维度，数字经济的最大特征是创新性。一是从要素层面看，数字经济由数字技术、数据要素、数字劳动、数字空间、新型生产力、数字平台以及数字治理七个方面构成。二是从产业层面看，数字经济涉及四个方面，即新型基础设施建设、战略性新兴产业和未来产业、数实融合形成的新业态，以及数字化绿色化协同发展的新能源。三是从经济层面看，一系列新经济形态陆续呈现，诸如无形经济、数权经济、通用经济、共享经济、融合经济等。基于速度维度，数字经济的最大特征是非线性。与工业经济完全不同，数字经济具有叠加效应、乘数效应、倍增效应，本质在于高速度与加速度。2012年以来，中国数字经济增速已连续11年显著高于GDP增速。2020—2022年，中国数字经济增速同比高于GDP名义增速分别为约6.7个百分点、约3.4个百分点和4.98个百分点。当前，数字经济无处不在、无时不在，带来了个人、家庭、企业、产业、城市、乡村的全局性、全面性、全过程革命，有力推动了中国经济发展动力变革、效率变革、质量变革。

　　中国数字经济发展势头迅猛

　　目前，中国已从工业经济时代进入数字经济时代，经济发展潜力巨大。

　　从数字经济发展指标看，一是数字基础设施建设成效。截至2022年底，中国已开通231.2万个5G网站，5G用户达5.61亿户，全球占比均超过60%；移动物联网终端用户达18.45亿户，是全球主要经济体中首个实现“物超人”的国家。目前，中国网络零售市场、移动支付交易规模位居全球第一，表明中国数字基础设施建设已处于国际领先水平。二是数字经济增加值占比。2022年中国数字经济规模高达50.2万亿元，GDP占比为41.5%；国内三二一产数字经济的渗透率，分别为44.7%、24.0%和10.5%。三是企业数字化转型程度。根据埃森哲关于企业数字化成熟度的指标体系评估（按百分计），中国企业的数字化转型指数2018年为37分、2019年为45分、2020年为50分、2021年为54分。四是数字政府平均发展水平。《2022中国数字政府发展指数报告》指出，根据组织机构、制度体系、治理能力、治理效果四个指标得分测算，2022年中国省级层面数字政府发展水平的平均分为69.02分（按百分计）。

　　从数字经济发展状况看，一是我国出台了数字经济发展规划。2021年，《“十四五”智能制造发展规划》《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》等相继发布。2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，围绕我国数字经济发展部署八个方面的重点任务，2023年又进一步出台《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》《算力基础设施高质量发展行动计划》等。二是出台数字中国建设规划。2023年，中共中央、国务院在《数字中国建设整体布局规划》中明确提出，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局。三是构建数据基础制度体系。2022年，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确提出完善数据产权制度、流通交易制度、收益分配制度、安全治理制度。四是组建国家数据管理机构。2023年，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。五是推出数据资产入表安排。2023年，财政部印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，中国资产评估协会随后制定了《数据资产评估指导意见》，此举对于加快数字经济发展、提高企业融资能力、推动数据价值释放具有深远意义。六是推进数字人民币流通。使用数字人民币消费支付、发放工资、交易结算，可极大地降低国内交易成本，并通过推进人民币国际化，提升我国在全球经济体系中的话语权。