在进一步全面深化改革中

统筹发展和安全

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，新征程上进一步全面深化改革，必须统筹好发展和安全，不断推动高质量发展和高水平安全良性互动、深度融合、协同共进。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以及以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。《决定》强调，进一步全面深化改革要坚持系统观念，处理好几个重大关系，其中就包括发展和安全的关系。习近平总书记在就《决定》起草的有关情况作说明时也指出，决定稿在内容摆布上有几个特点，其中一个就是“注重统筹发展与安全”。

发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，相互依存、相互促进，缺一不可。2023年年底召开的中央经济工作会议就明确提出：“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。”新时代新征程进一步全面深化改革，广大党员干部必须正确认识和把握发展与安全的辩证统一关系，增强忧患意识，做到居安思危，下好“先手棋”、打好“主动仗”，落实好防范化解风险的各项举措、妥善应对各类风险挑战，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写中国式现代化新篇章。

一、统筹发展与安全是我们党百年奋斗历史经验的深刻总结

习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”在革命、建设、改革各个历史时期，在各种各样的危机挑战面前，我们党始终将发展作为解决问题的关键和最可靠的安全保障，把发展与安全有机统一起来，从而团结带领中国人民一次次闯关夺隘，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，确保民族复兴进程不被迟滞甚至中断，始终朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

（一）在改变“落后时代”过程中探索赢得发展与安全的新路

习近平总书记指出：“我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。”新民主主义革命时期，我们党以开展武装斗争为主要任务，也把经济工作放在同等重要位置，在开展艰苦卓绝的军事斗争的同时，通过土地革命、建立军需民用工业、开展大生产等在根据地和解放区进行经济建设，突破各种经济封锁。这一时期，我们党已经深刻认识到安全与发展之间的辩证关系。1933年，毛泽东在《必须注意经济工作》中提出，“革命战争是当前的中心任务，经济建设事业是为着它的，是环绕着它的，是服从于它的”，但是“革命战争的激烈发展，要求我们动员群众，立即开展经济战线上的运动，进行各项必要和可能的经济建设事业”。新中国成立后，我们党一方面领导人民进行社会主义革命和建设，努力改变国家一穷二白的落后面貌；另一方面，以“打得一拳开，免得百拳来”的战略远见，作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策，为新中国赢得了安全发展的国际环境。

（二）在努力“赶上时代”过程中正确处理改革发展稳定关系

党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在解放生产力和发展生产力的历史进程中，我们党高度重视正确处理改革发展稳定关系，把维护国家安全、社会安定和经济稳定作为基础性工作来抓，为改革与发展营造了良好安全环境；反过来，体制改革的深化和社会生产力的发展，又为经济社会稳定和国家安全提供了更坚实的物质保障和更有力的制度支撑；与此同时，党中央团结带领人民从容应对关系我国改革发展稳定全局的一系列风险考验，彰显了党抵御风险和驾驭复杂局面的能力。经过这一时期的发展，中国大踏步赶上了时代。

（三）在迈进“引领时代”的过程中更加注重统筹发展和安全

中国特色社会主义进入新时代，随着我国全面改革逐步深入、综合实力不断增强，国际力量对比发生明显变化，统筹发展和安全成为我们党面临的重大课题。习近平总书记指出：“我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因比历史上任何时候都要复杂。”基于此，他提出了“总体国家安全观”这一重大概念，强调全面贯彻落实总体国家安全观必须坚持统筹发展和安全两件大事。党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期的指导思想。党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章论述和战略部署，鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”的重大要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的重大战略考量。在党中央坚强领导下，我国国家安全得到全面加强，统筹发展和安全取得重大进展，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。