把握绿色低碳大势 服务支撑高质量发展

——保障能源安全，推动碳达峰碳中和

“审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。”党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展和安全的战略高度，多次对推动我国能源生产和消费革命作出深刻论述，强调“绿色低碳发展，这是潮流趋势，顺之者昌”。党的二十大对加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和作出重要部署，要求加快推动能源结构调整优化，立足我国能源资源禀赋，完善能源消耗总量和强度调控，推动能源清洁低碳高效利用，深入推进能源革命。2023年12月召开的中央经济工作会议进一步强调，要深入推进绿色低碳发展，加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。当前，保障能源安全，推动碳达峰碳中和，推进绿色、清洁、低碳转型，是我国能源发展的核心任务。能源电力行业必须坚持绿色低碳方向，为经济社会高质量发展、人民群众高品质生活提供清洁、高效、优质、可靠的能源电力保障。

一、深刻认识能源电力行业在绿色低碳发展中的使命任务

能源是经济社会发展的重要支撑，能源结构调整优化是推动经济社会高质量发展的题中之义。对传统能源行业而言，以牺牲环境为代价换取一时增长的做法，不符合当今经济社会发展需要，必须尽快彻底改变。坚持绿色低碳发展，是能源电力行业在新形势下勇担责任、抓住机遇、优化发展的必然选择。

满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但稳定、便捷、优质、优价的绿色低碳能源供应，距离满足人民群众的生产生活需要和高品质生活期待还有一定差距。能源电力行业关系民生福祉，供电供热有没有污染空气、是不是破坏环境、产生多大的噪声或辐射，直接影响着人民群众对生活环境是否清洁、美丽、安全的感知和判断，关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感够不够充实、有没有保障、能不能可持续。能源电力行业必须深入践行以人民为中心的发展思想，推动资源高效利用和绿色低碳循环发展，守护好蓝天白云、绿水青山，为人民群众提供更加优美的生态环境，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实的绿色能源基础。

为经济社会高质量发展提供绿色能源。能源生产消费与经济社会发展密切相关，影响绿色发展水平和高质量发展成色。能源领域向绿色化、低碳化转型升级，将通过技术进步、效能提升等手段，节约资源消耗，降低污染物排放，减少温室气体等对自然生态的破坏，从而形成资源高效、排放较少、环境清洁、生态安全的高质量能源供给消纳体系，适应并促进全社会发展方式绿色转型。能源电力行业必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动传统能源产业转型升级，大力发展绿色能源，加快能源结构调整优化，加强能源节约集约利用，以绿色低碳发展推动经济社会发展方式转型，以高质量的能源电力供应护航经济社会高质量发展。

推动能源生产和消费革命。“加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全”，这是习近平总书记2023年7月在中央全面深化改革委员会第二次会议上对能源电力发展提出的要求。清洁低碳，对能源产业革命提出了更高要求，同时也为产业转型升级提供了更大机遇。一方面，环保减排约束，倒逼能源领域围绕绿色低碳进行技术创新和产业结构调整。另一方面，绿色低碳技术创新和产业优化升级，助力传统能源行业突破资源局限、焕发新的生机活力，促进新能源领域快速生长，推动能源体系高质量发展。能源电力行业必须强化企业科技创新主体地位，加快完善能源科技创新体系，推动产业数字化、智能化、绿色化转型升级，为我国绿色低碳技术发展、能源革命和能源强国建设贡献力量。

二、牢牢把握能源电力转型升级方向

习近平总书记对平衡能源安全与绿色发展作出深刻阐述，强调“要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发挥国有企业支撑托底作用”，并对“双碳”工作作出全面部署，指出“要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用”，为统筹能源供应安全和绿色低碳转型升级指明了方向。贯彻落实党中央战略决策和总书记重要指示精神，能源电力企业在新旧动能转换过程中，必须紧紧扭住保障能源安全和绿色低碳发展两条主线，在确保能源安全的前提下，加快打造绿色低碳产业链供应链。

把牢保障能源安全首要职责。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。习近平总书记2023年春节前夕视频连线看望慰问能源保供企业员工时深刻指出，“能源安全关系我国经济社会发展全局，是最重要的安全之一”，强调“中央企业是能源保供的‘顶梁柱’，要进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，多措并举全力增产保供，确保经济社会发展用能需求”。全力保障好能源供给，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，是国有能源企业推进绿色低碳发展的前提。现在我国人均能源消费水平仅为经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平的2/3左右。随着经济社会高质量发展全面推进，我国14亿多人口整体迈入现代化社会，全社会用能需求将保持刚性增长，能源保障的艰巨性和复杂性前所未有，既要减排降碳、节能优化，又要坚决确保能源安全、确保经济社会平稳运转、确保人民群众生产生活。能源电力企业要坚持统筹谋划，立足我国“富煤贫油少气”能源资源禀赋，充分发挥煤电、水电等传统能源电力兜底保障作用，不断提升电力保供能力，把能源的饭碗牢牢端在自己手里，确保能源电力供应稳定、可靠、安全。