坚决打好“三北” 工程攻坚战努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹

前 言 2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，发出了打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。7月17日，总书记在全国生态环境保护大会上再次发表重要讲话，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。总书记的重要讲话，是我们党在新时代新征程推进生态文明建设的行动纲领和科学指南，为深入推进“三北”工程建设明确了新的航标。我们要牢记总书记嘱托，勇担使命、不畏艰辛、久久为功，坚决打好“三北”工程攻坚战，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。

目 录“三北”工程建设取得举世瞩目的巨大成就勇担使命、协同发力，“三北”工程攻坚战实现良好开局打好“三北”工程攻坚战是国家重大战略，是践行习近平生态文明思想的具体行动守正创新、久久为功，推动“三北”工程高质量发展

“三北”工程建设取得举世瞩目的巨大成就第一章

荒漠化是影响人类生存和发展的全球性重大生态问题。我国是世界上荒漠化最严重的国家之一，荒漠化土地主要分布在三北地区。1978年，党中央作出实施“三北”防护林体系建设工程的重大决策，开启了我国大规模治理风沙、改善生态的先河。

习近平总书记对“三北”工程建设高度重视，多次深入“三北”工程区实地考察，多次作出重要指示批示。2008年4月，时任国家副主席的习近平同志来到宁夏白芨滩林场考察，面对一望无际的麦草方格，他紧紧握住“治沙英雄”王有德的手，并对治沙干部群众说，“这是一项平凡而伟大的事业”，“对你们的事业，我们会全力支持”。2018年，“三北”工程建设40周年之际，总书记作出重要指示强调，“三北”工程建设“是同我国改革开放一起实施的重大生态工程，是生态文明建设的一个重要标志性工程”。2019年8月，在甘肃八步沙林场考察时，总书记拿起一把开沟犁，同林场职工一起干起来，并对他们说，要弘扬“六老汉”困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的奋斗精神。2021年8月，在河北塞罕坝机械林场考察时，总书记同林场三代职工代表亲切交流，勉励大家要传承好塞罕坝精神。2023年6月，在内蒙古新华林场考察时，总书记走进正在治理的沙地，感慨说：“三北地区生态非常脆弱，防沙治沙是一个长期的历史任务，我们必须持续抓好这项工作，对得起我们的祖先和后代。”亲切关怀、殷殷嘱托，给全党全社会上了一堂生动的生态文明教育课，也为林草工作和深入推进“三北”工程建设指明了前进方向。

经过45年不懈奋斗，特别是党的十八大以来，“三北”工程建设取得了举世瞩目的巨大成就。工程区森林覆盖率由5.05%增长到13.84%，45%以上可治理沙化土地面积得到初步治理，61%的水土流失面积得到有效控制，4.5亿亩农田得到有效保护；“三北”工程带动林下经济、特色林果业、沙产业等发展壮大，为全国提供了1/4的干鲜果品，助力1500万人脱贫增收。在“三北”等重点生态工程推动下，我国率先在世界范围内实现了土地退化“零增长”，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，保护生态与改善民生步入良性循环，荒漠化区域经济社会发展和生态面貌发生了翻天覆地的变化。 　　实践证明，党中央关于防沙治沙特别是“三北”等工程建设的决策是非常正确、极富远见的，我国走出了一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路。

打好“三北”工程攻坚战是国家重大战略，是践行习近平生态文明思想的具体行动第二章

2021—2030年是“三北”工程六期工程建设期，是巩固拓展防沙治沙成果的关键期，是推动“三北”工程高质量发展的攻坚期。习近平总书记指出，“要充分认识防沙治沙工作的长期性、艰巨性、反复性和不确定性”，号召“打一场‘三北’工程攻坚战”。要进一步提高政治站位，深刻认识打好“三北”工程攻坚战的重大意义，切实增强使命感和紧迫感。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。历史上，塔克拉玛干沙漠的蔓延，湮没了盛极一时的丝绸之路；河西走廊沙漠的扩展，毁坏了敦煌古城；科尔沁、毛乌素沙地和乌兰布和沙漠的蚕食，侵占了富饶美丽的蒙古草原……习近平总书记曾引述这些史料，强调“这些深刻教训，我们一定要认真吸取”。总书记以深邃的战略眼光指出，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。从时间维度看，“三北”工程建设与我国改革开放同步，工程期谋划到2050年，与我们党实现第二个百年奋斗目标的历史节点相重叠，与强国建设、民族复兴的历史进程相同步。从发展维度看，“三北”工程区在维护生态安全、维护民族团结和边疆稳定、确保粮食安全、推进美丽中国建设、应对气候变化等方面具有重要战略价值。新征程上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须从根本上扭转三北地区荒漠化和沙化趋势，推动三北地区走上高水平保护和高质量发展的新路子，为中华民族永续发展构筑更加稳固的生态安全屏障。打好“三北”工程攻坚战，事关强国建设、民族复兴的长远谋划和重点部署

习近平总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。当前，我国荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻，荒漠化地区与经济欠发达区、少数民族聚居区等高度耦合，荒漠化、风沙危害和水土流失导致的生态灾害，制约着三北地区经济社会发展。深入推进“三北”工程建设，加快改善生态环境质量，是人民群众的普遍愿望。防治荒漠化也是人类面临的共同挑战，需要国际社会携手应对。总书记强调，“要广泛开展国际交流合作”，“共同推进全球荒漠生态系统治理，让荒漠造福人类”。我国不仅是全球增绿的最大贡献者，也是全球荒漠化防治事业的重要贡献者、引领者。新征程上打好“三北”工程攻坚战，充分彰显了我们党为中国人民谋幸福、为全人类谋福祉的情怀和担当，对于推进全球荒漠化防治进程、造福中华民族世世代代、造福人类可持续发展，具有重要引领和示范作用。打好“三北”工程攻坚战，蕴含着我们党对增进人民幸福和人类福祉的责任担当

习近平总书记指出，“像‘三北’防护林体系建设这样的重大生态工程，只有在中国共产党领导下才能干成”，深刻阐明了坚持党的全面领导是我国生态文明建设的根本保证。总书记强调“抓生态文明建设，既要靠物质，也要靠精神”，并深刻阐述“三北精神”、塞罕坝精神、“右玉精神”等的丰富内涵和时代价值，启示我们推进生态文明建设必须用好“两手抓”的方法论。对于如何打好“三北”工程攻坚战，总书记指出，要坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；要突出治理重点，全力打好三大标志性战役；要坚持科学治沙，全面提升荒漠生态系统质量和稳定性；等等。总书记关于“三北”工程建设的重要讲话重要指示批示，科学阐述了如何从宏观和微观、整体和区域、战略和战役等层面统筹推进荒漠化综合防治，既尊重自然规律又讲究科学办法，进一步指明了生态保护修复特别是荒漠生态治理的实践路径和管用招法，是习近平生态文明思想的重要内容。新征程上打好“三北”工程攻坚战，必须深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定不移用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。打好“三北”工程攻坚战，必须坚持以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南

勇担使命、协同发力，“三北”工程攻坚战实现良好开局第三章

习近平总书记强调，“力争用10年左右时间，打一场‘三北’工程攻坚战，把‘三北’工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障”，并作出全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役的重大决策，为我们明确了时间表、任务书、主战场和作战图。林草系统会同有关部门和三北地区各级党委政府闻令而动、尽锐出战，全面打响“三北”工程攻坚战，取得了阶段性进展。

围绕“三北”工程攻坚战“怎么打”、“在哪里打”、“打什么”等关键问题，统筹谋划、积极协调、精准对接，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为生动实景。通过研究起草关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见，明确当前和今后一段时期攻坚战的主攻方向、作战要求、作战任务、保障措施等。通过修编“三北”工程总体规划和编制六期工程规划，确定2030年前完成6亿亩目标任务，其中治理沙化土地2亿亩、巩固生态保护修复成果4亿亩。通过建立国务院加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设工作协调机制，明确各参战部门的任务清单、责任清单，合力打好“三北”工程攻坚战。

坚持问题导向和目标导向，聚焦三大标志性战役，牢牢把握工程项目这一牛鼻子，初步谋划布局68个重点项目。其中，在三大标志性战役区域328个县布局35个重点项目，主攻沙化土地综合治理，覆盖我国主要沙漠边缘、上风口和下风口、沙源区和路径区。紧邻三大标志性战役的协同推进区，初步谋划布局了33个重点项目。同时，有关部门分别布局15个重点项目，推进治沙、治水、治山全要素治理，形成重点突破、区域协同、部门联动的攻坚战格局。抓住今秋明春有利时机，组织三北各地开工建设一批条件成熟的标志性项目，引领带动“三北”工程建设掀起新高潮。

以三大标志性战役为片区，把工作推进会开在县上、开到山头地块，实行挂图作战、专班指导，一竿子插到防沙治沙第一线、最前沿，因地制宜、因害设防，分区施策、精准施策，一体研究部署和推进落实攻坚战重点难点工作。

守正创新、久久为功，推动“三北”工程高质量发展第四章

三北地区分布着全国84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地，有7个强风蚀区、34个风沙口和3条主要沙尘暴路径区，是我国自然条件最恶劣、生态最脆弱的地区，沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的基本面尚未根本改变。新形势下打好“三北”工程攻坚战，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，采取新办法、引入新机制、实施新举措，创造性开展工作，全面提升工程建设和管理水平，努力交出优异答卷。

抓政策创新，强化要素投入保障

抓机制创新，压紧压实各方责任

抓模式创新，推进典型引路带动

抓科技创新，着力解决“卡脖子”问题

勇担历史新使命，展现实干新气象

坚决打好“三北” 工程攻坚战努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹