精美党政风《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》PPT【图片、文字、动画均可编辑】

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《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,是党的十九大 提出的重大改革任务。


前 言 建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,是党的十九大提出的重大改革任务。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位。我国经过60多年的努力,已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地,在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用,但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,提供高质量生态产品,推进美丽中国建设,现提出如下意见。


目 录


第一总体要求《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》


一、总体要求


一、总体要求


一、总体要求


第二构建科学合理的自然保护地体系《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》


二、构建科学合理的自然保护地体系


二、构建科学合理的自然保护地体系


二、构建科学合理的自然保护地体系


二、构建科学合理的自然保护地体系


二、构建科学合理的自然保护地体系


二、构建科学合理的自然保护地体系


二、构建科学合理的自然保护地体系


第三建立统一规范高效的管理体制《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》


三、建立统一规范高效的管理体制(十)统一管理自然保护地。


三、建立统一规范高效的管理体制(十一)分级行使自然保护地管理职责。


三、建立统一规范高效的管理体制(十二)合理调整自然保护地范围并勘界立标。


三、建立统一规范高效的管理体制(十三)推进自然资源资产确权登记。


三、建立统一规范高效的管理体制(十四)实行自然保护地差别化管控。


第四创新自然保护地建设发展机制《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》


四、创新自然保护地建设发展机制(十五)加强自然保护地建设。


四、创新自然保护地建设发展机制(十六)分类有序解决历史遗留问题。


四、创新自然保护地建设发展机制(十七)创新自然资源使用制度。


四、创新自然保护地建设发展机制(十八)探索全民共享机制。


第五加强自然保护地生态环境监督考核《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》


五、加强自然保护地生态环境监督考核 实行最严格的生态环境保护制度,强化自然保护地监测、评估、考核、执法、监督等,形成一整套体系完善、监管有力的监督管理制度。(十九)建立监测体系。


五、加强自然保护地生态环境监督考核(二十)加强评估考核。


五、加强自然保护地生态环境监督考核(二十一)严格执法监督。


第六保障措施《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》


六、保障措施(二十二)加强党的领导。地方各级党委和政府要增强“四个意识”,严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责,担负起相关自然保护地建设管理的主体责任,建立统筹推进自然保护地体制改革的工作机制,将自然保护地发展和建设管理纳入地方经济社会发展规划。各相关部门要履行好自然保护职责,加强统筹协调,推动工作落实。重大问题及时报告党中央、国务院。


六、保障措施(二十三)完善法律法规体系。加快推进自然保护地相关法律法规和制度建设,加大法律法规立改废释工作力度。修改完善自然保护区条例,突出以国家公园保护为主要内容,推动制定出台自然保护地法,研究提出各类自然公园的相关管理规定。在自然保护地相关法律、行政法规制定或修订前,自然保护地改革措施需要突破现行法律、行政法规规定的,要按程序报批,取得授权后施行。


六、保障措施(二十四)建立以财政投入为主的多元化资金保障制度。统筹包括中央基建投资在内的各级财政资金,保障国家公园等各类自然保护地保护、运行和管理。国家公园体制试点结束后,结合试点情况完善国家公园等自然保护地经费保障模式;鼓励金融和社会资本出资设立自然保护地基金,对自然保护地建设管理项目提供融资支持。健全生态保护补偿制度,将自然保护地内的林木按规定纳入公益林管理,对集体和个人所有的商品林,地方可依法自主优先赎买;按自然保护地规模和管护成效加大财政转移支付力度,加大对生态移民的补偿扶持投入。建立完善野生动物肇事损害赔偿制度和野生动物伤害保险制度。


六、保障措施(二十五)加强管理机构和队伍建设。自然保护地管理机构会同有关部门承担生态保护、自然资源资产管理、特许经营、社会参与和科研宣教等职责,当地政府承担自然保护地内经济发展、社会管理、公共服务、防灾减灾、市场监管等职责。按照优化协同高效的原则,制定自然保护地机构设置、职责配置、人员编制管理办法,探索自然保护地群的管理模式。适当放宽艰苦地区自然保护地专业技术职务评聘条件,建设高素质专业化队伍和科技人才团队。引进自然保护地建设和发展急需的管理和技术人才。通过互联网等现代化、高科技教学手段,积极开展岗位业务培训,实行自然保护地管理机构工作人员继续教育全覆盖。


六、保障措施(二十六)加强科技支撑和国际交流。设立重大科研课题,对自然保护地关键领域和技术问题进行系统研究。建立健全自然保护地科研平台和基地,促进成熟科技成果转化落地。加强自然保护地标准化技术支撑工作。自然保护地资源可持续经营管理、生态旅游、生态康养等活动可研究建立认证机制。充分借鉴国际先进技术和体制机制建设经验,积极参与全球自然生态系统保护,承担并履行好与发展中大国相适应的国际责任,为全球提供自然保护的中国方案。


《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,是党的十九大 提出的重大改革任务。


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