在政协工作汇报交流会上的发言汇编（20篇）目录1.稳步推进政协协商与基层协商有效衔接 22.突出党建引领 打造政协好声音 43.树一线思维 弘商量文化 夯实政协工作高质量发展的基层基础 64.推进网络协商 打造智慧政协 85.坚持双向发力 切实发挥人民政协专门协商机构作用 106.推进政协工作提质增效发挥专门协商机构作用 167.健全民主制度 增强协商实效 208.突出提质增效 创新履职实践 279.创新服务管理举措 提升委员履职质效 3310.展示新时代政协履职“六个新样子” 3911.发挥委员主体作用 推动政协工作提质增效 4512.把握使命担当 坚持“双向发力”在创新创优中推动履职工作提质增效 5113.开展“知名人士看x”活动在“学看谈干”中双向发力 5714.以创新实践推动新时代政协工作提质增效 6115.坚持双向发力 确保同向同行不断汇聚起团结奋斗的强大力量 6716.民主协商聚共识 建言资政促发展努力推进政协协商民主新发展 7317.发挥专门协商机构作用 推进政协协商民主与基层协商民主有效衔接 7818.三管齐下 双向发力提高议政性常委会议质量 8219.锚定使命任务 坚持双向发力开创基层政协工作新局面 8820.把握定位职责 做好三张答卷推动新时代地方政协工作创新发展 94稳步推进政协协商与基层协商有效衔接近年来，市政协紧紧围绕发挥好专门协商机构独特优势，坚持不建机构、建机制，推动委员下沉，延伸工作手臂，推进政协协商与基层协商有效衔接，切实发挥政协组织和政协委员的重要作用。一、严密制度设计，推动政协协商与基层协商有机结合在全国政协、省政协指导和x市委的领导下，我们从制度设计入手，在总结实践经验基础上，研究制定了《关于充分发挥政协专门协商机构作用，推进全市基层协商民主建设的实施意见（试行）》《基层协商民主议事工作规则（试行）》等制度文件，从组织体系、议事规则等方面作出明确规定，并由市委印发，为推进政协协商与基层协商有效衔接提供了制度保障。二、设立协商议事会议，搭建基层协商民主平台我们组建委员履职小组，搭建乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台。其中，乡镇（街道）协商议事会议依托“政协委员之家”，发挥委员履职小组作用，以委员履职小组负责人为协商议事会议召集人，负责乡镇（街道）协商议事工作；村（社区）和企事业单位协商议事会议，由所联系的政协委员任召集人，负责相关协商议事工作。x市政协创新搭建会场议事、广场议事和现场议事“三场”议事平台，把协商活动搬到了户外广场、田间地头和农家小院，为群众参与协商提供了便利条件，受到广泛好评。三、构建适用可行的运行机制，保障协商活动有效开展一是精心确定协商议题坚持围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，收集、筛选议题并公示，“议什么由群众说了算”。二是认真组织协商议事会议由乡镇（街道）委员履职小组负责人或联系村（社区）、企事业的政协委员负责组织、主持协商议事会议，就协商议题进行充分协商，努力形成共识。三是推动协商成果实施及时将协商成果向群众和相关单位反馈，并在下次协商议事会议上予以通报，力求协商事项“件件有回音，事事见成效”。x区政协开展“倾听市民建议、协商全领域”主题活动，梳理出教育、医疗、社保等问题xxx件，召开协商会议xxx余次，解决问题xxx件。四、强化组织推进，提高协商成效和水平一是坚持以点带面主动向市委汇报，争取重视支持，把推进基层协商民主建设作为重大改革课题，经市委深改组会议专题研究后，召开动员部署会议，省政协领导专程到会指导。市、县（市）区政协积极指导试点单位召开议事会议，协商解决实际问题，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。x县通过议事会议平台协商村庄搬迁问题，整体拆迁方案赞成率达xx.x%，无人民来信、无群众上访。群众高兴地说：“协商民主就是好，俺们拆迁无烦恼。”二是提高协商层次市、县两级政协领导班子、专委会成员和政协委员下沉到乡镇（街道）、村（社区），指导召开协商议事会议，提高了协商质量和水平。xx区政协把xxx名委员分成xx个委员履职小组，分别对接xx个街道，现场指导协商议事，解决了群众身边的小区物业管理、环境整治等问题。群众称赞协商议事会议是真议事、真协商、真民主，感到政协离自己很近，政协委员就在身边。三是提高协商能力对政协委员、专委会成员和协商议事会议成员进行专题培训，提高政策水平和协商能力。根据议题需要，邀请相关专家和党政部门人员参加会议，现场宣传政策、解疑释惑。同时，建立市、县两级政协专家咨询委员会，为协商议事提供专业咨询和智力支持。突出党建引领 打造政协好声音近年来，x市政协把“政协好声音”服务品牌作为强化“双向发力”、提升政协履职质效的重要抓手，不断推动新时代政协工作高质量发展。去年，市政协在市级机关服务高质量发展综合考核中获得第一序列第一名，“政协好声音”被评为市级机关十佳服务品牌。我们的主要做法是：一是强化党建引领，奏响时代主旋律坚持把学习新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，持续深入学习贯彻好总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。坚持以高水平党建推动政协工作高质量发展，切实加强政协系统党的建设，强化“全方位”“全过程”的思想政治引领，通过开展集中学习培训，定期举办“政协讲堂”，建立“双联双促”制度等，团结引导各党派团体、广大政协委员，在学思悟践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，最大限度把党的主张转化为社会各界的共同意志和自觉行动。二是搭建协商平台，弹好民主协奏曲着眼开放性、广泛性、互动性，创建双向发力的平台载体，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。健全完善以全体会议为龙头，以专题常委会议和主席会议协商为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，打造广泛多层制度化的协商平台。坚持开门协商、开放协商，召开“双月委员座谈会”，组织市委市政府全体领导领衔督办重点提案，举办“政协开放日”活动等，让政协协商民主看得见、够得着、用得上。扎实推进“委员之家”建设，x月中旬建成xx个示范点，x月xx日召开现场推进会，明确要求在x月底前建成xxx个“委员之家”，实现“全覆盖”目标。计划在人民政协成立xx周年之际，依托“委员之家”开展“四级政协委员接待日”活动。三是加强服务管理，发出委员好声音本届市政协将“倡导低碳方式，共建绿色家园”作为连续五年的委员活动主题，每年一个重点，一以贯之，持续用力，一抓到底，先后以倡导低碳生活方式、民主监督“xxx”、助力蓝天保卫战为侧重点开展委员履职活动。圆满完成“全员入委”工作，让广大委员通过内容丰富、形式多样的履职实践，领悟新思想、激发新干劲。针对委员管理中“松散软”问题，完善考核、激励、约束等机制，实行政协常委、委员定期述职制度，推动委员管理向“严紧实”转变。整合媒体资源，打造“政协好声音”专栏，鼓励引导广大委员主动在党政高度关注、群众普遍关心的问题上认真建言、积极发声，把“委员作业”落实到关键处。下一步，我们将认真贯彻落实全国、全省地方政协工作经验交流会和x主席今天的讲话精神，切实把政协委员和机关干部的精神斗志提起来，聪明才智聚起来，以一流作风、一流标准、一流业绩，做合格的人民政协制度的参与者、实践者、推动者树一线思维 弘商量文化 夯实政协工作高质量发展的基层基础近年来，x区政协深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足人民政协处于“四个第一线”的新要求，扎实落实省市政协工作部署，以“政协委员之家”提档升级为抓手，推动委员一线履职、常态履职、联动履职，不断延伸政协深入基层的工作触角，推动我区政协工作提质增效。以融合贴近开放推动“政协委员之家”做实在一线去年以来，我们树立一线思维，以“不求所有，但求所用”的建设理念，将“委员之家”从传统行政办公区，植入美丽乡村、居民社区、科技园区等，做到在乡村有农家气味，在社区有城市气息，在园区有创新气象，使委员的界别优势通过具有特色的一线阵地发挥出来。根据最新工作要求，今年以来我们打造“商量书房·政协委员之家”，秉承“思想政治引领、开放体系共享、存量资源整合、功能内涵拓展、协商活动常在和委员品牌塑造”的原则和目标要求，围绕学习之家、履职之家、团结之家、民主之家的功能定位，对存量资源进行改造和政协元素注入，实现融合共建共享，使“委员之家”成为群众之家，让政协走进群众，也让群众走进政协，夯实政协工作的基层基础。以弘扬商量文化凝聚共识推动“政协委员之家”提档针对政协在基层的影响力还不够强，部分群众不清楚政协是什么，不知道政协委员能做什么的情况，我们用“有事好商量”主题将政协的知识、理念和工作以“润物细无声”的方式传递出去，让更多的人感知和了解政协。将协商文化、x政协历程、履职成果、委员风采、文史成果等集中做电子化展示，以群众喜闻乐见的形式展示政协的历史图片、协商文化内涵，并围绕商量文化，设计开发文创产品，通过整体文化氛围的营造，讲好政协故事，让政协的宣传做得更加生动，将政协的职责使命实践到基层一线，吸引各界人士了解、认同和参与社会主义协商民主，让政协变得熟悉，让委员在群众身边，让商量成为习惯，努力凝聚共识，更广泛团结社会各界。以拓展阵地功能作用推动“政协委员之家”升级制定加强“政协委员之家”建设的实施意见，通过在基层“政协委员之家”合理布局，构建社情民意直通车，新增政协工作多媒体宣传、委员会议活动空间等政协特色功能，打造政协宣传和政协履职的新平台，组织委员围绕黑臭河道整治、乡村振兴、中小企业发展等议题开展调研视察、民主监督、提案协商和协商民主在基层等活动。围绕垃圾分类等议题开展网络直播协商议政活动，线上线下同步协商，扩大协商面，提高协商效果。开发“商量x”微信服务号，让群众通过直通政协和直通委员两个二维码，可以时刻反映意见建议，让群众反映意见建议更便利，委员收集社情民意更充分。xxxx年收集编报各类社情民意信息xxx余篇，上级政协采用xx篇，在全市考核中名列第一。当前，我区政协正在认真落实全国地方政协工作经验交流会精神，在全区政协深入开展联通基层、联系群众、联动履职活动，组织推动委员深入基层、联系群众，邀请省市政协委员联动参与我区政协履职工作，以一线履职、常态履职、联动履职的姿态和作为，确保省政协“三走进一联系”和市政协“两突出一提升”在x得到生动实践，努力做出新时代人民政协新样子、展现委员新形象。推进网络协商 打造智慧政协近年来，x市政协深入学习贯彻总书记关于“人民政协要探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效”的重要指示，把互联网优势同政协协商特色结合起来，借助智慧云平台，开辟履职新渠道，构建协商新格局。一、打造网络议政快速路协商于民、协商为民。一方面，我们打通“最后一公里”，在各镇（街道）建立委员之家的基础上，xxxx年又在各界别建立了xx个委员工作室，让委员联系界别群众有固定阵地；另一方面，积极打造“网上政协”，搭建全天候、不间断的快速路。从最初的政协网，到xxxx年的政协微博，再到xxxx年的政协微信公众号，可以说，群众到哪里，我们就跟到哪里，服务到哪里。今年，我们本着“低成本、少投入”的原则，将政协全媒体、提案管理系统等，整合成集学习、履职、服务、宣传于一体的智慧政协云平台。委员们打开微信小程序，就可进行微学习、微协商，实施微监督、微服务。我们将继续优化，努力打造群众、部门、委员、政协四方沟通协商的“x枢纽”，实现党政决策和社情民意的“无缝换乘”，让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。二、开放政协协商全过程协商就要真协商。协商前，我们注重从网络富矿中，挖掘淘选协商议题。教育均衡、医养融合、乡村振兴、营商环境优化等经精心研磨后，被列入主席会议、常委会议议题，既与党政中心合拍，又与群众意愿同心。协商中，我们在公开透明上下功夫。多次把协商会场搬到小区广场、企业一线、老百姓的家门口，让群众了解政协，参与协商。同时将政协全会开闭幕式、“政协奖学金”颁奖等活动上网直播，群众一键在手，就可参与其中。xxxx年，我们开展“委员提案与文明创建同行”协商活动，xxx多位委员全程参与，xx位委员走进移动直播车，围绕“车让人、停好车、不打远光”等诊脉开方，直播活动长达x个小时，得到群众点赞互动，当天点击观看突破x万人次，至今仍名列我市网络直播点击率前茅。政协网上协商活动成了市民爱看的“锁定频道”。三、让真知灼见落地生根政协履职不靠说了算，而靠说得对。只有加强协商前的调查研究，才能唱响“政协好声音”。我们坚持“无调研不协商”，不搞“急就章”式的随意协商。通过云平台“委员议事厅”，提前一周左右推送议题背景资料、部门专题报告等，让相关界别委员进行多角度、深层次地讨论交流，为协商提供更多品质之言。同时我们把政协协商主动晒在网上，倒逼部门主动接受社会各界监督，增强成果转化的内生动力。近两年，市委高度重视政协协商，将推进智能制造、特色田园乡村打造等xx个重点课题交给政协，我们通过问计于网、问计于民，形成xx份调研报告，为党政科学决策提供有益参考。我们定期举办“x论坛”，请来专家教授，为我市服装、泵阀、建筑、美食等行业转型升级出谋划策。xxxx年第x期“论坛”，当场就为x家上下游企业牵线搭桥，签订了合作意向。“为者常成，行者常至。”今后，我们将深入贯彻汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上的讲话精神，在省政协的大力指导下，持续推进“互联网+政协协商”深度融合，更好发挥专门协商机构作用。坚持双向发力 切实发挥人民政协专门协商机构作用近年来，在省政协的指导和中共x市委的领导下，x市政协牢牢把握正确的政治方向，坚守人民政协成立初心，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把协商民主贯穿于履职全过程，求真务实、创新实践，推动政协协商民主广泛多层制度化发展，取得了较好的成效。一、强化政治引领，在协商中广泛凝心聚力突出“政治”属性，更加注重互动性协商，切实使协商议政的过程成为思想引领、释疑增信、促进团结、凝心聚力的过程。一是深化党派协商，增进团结合作加强与各参加单位的合作共事，广泛组织各方面代表人士参与政协协商。安排市各民主党派、工商联驻会负责人担任市政协兼职副秘书长并列席主席会议、参与协商讨论，每年安排x个政府部门到主席会议通报有关情况，听取各党派意见；建立市政协各专委会与各民主党派、社会团体对口联系机制，市政协重要会议、调研视察、情况通报、重点提案督办等都邀请各党派团体参加，引导和推动社会各界自觉接受中国共产党的领导，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、增进“四个认同”，共同落实中央对政协工作的要求，切实凝聚起贯彻党和国家大政方针的共识与合力。二是深化基层协商，架好民心桥梁充分发挥党委政府和群众之间的桥梁纽带作用，深入开展联系委员、联系基层、联系群众“三联系”活动。主席会议成员每月走访x名委员及其所联系的群众代表，围绕基层群众思想认识上的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，宣传党的方针政策、听取意见建议，并积极协调解决有关困难问题，及时把代表性意见向党委政府反映。着力完善“三联系”与其他履职工作相衔接的机制，使遴选年度重点课题、社情民意信息以及民主监督等工作更加精准务实。目前，每年大约走访xxx名委员及联系的界别群众xxxx余人，反馈和协调解决问题xxx多个，有关信息和专报为中央、省、市领导掌握情况、推动工作提供了重要参考。三是深化界别协商，激励委员担当连续x年开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，引导广大委员深入界别群众交心谈心，与各界人士共谋发展良策、共解发展难题。成立市政协企业家沙龙和x英才助学基金，组建市政协法律事务咨询组，重点依托市政协各专委会和xx个界别小组，搭建了“听意见、出主意、解难题、办实事”、“委员导师进校园”、“法律助企进商会”以及捐资助学等一系列常态化的平台载体，建立了政企沟通、银企对接、企业合作的沟通合作机制，律师委员面向xxx家商会近万家企业答疑解惑，每年在各类学校举办委员讲座xx余场，有效激励了广大委员在本职工作中示范引领、在界别群众中代表发声、在政协活动中倾情奉献，模范践行社会主核心价值观、全力助推高质量发展。二、坚持履职为民，在协商中加强民主监督突出“人民”属性，秉持为民履职的价值取向，寓监督于协商之中，通过协商式监督主动服务、体现支持，助推民生改善。一是扎实组织专项民主监督坚持服务中心大局、聚焦群众重点关切，找准贯彻市委重大决策部署和推动履职为民的着力点，从xxxx起连续三年开展“城市黑臭水体治理”和“城市精细化管理”专项民主监督活动。以xx个市政协委员联系小组为主体，组织全体市政协委员对市区xx条河道和xx个街道，按照多暗访少明查、多服务少打扰的要求，通过现场巡查、走访座谈、考察交流等方式，广泛征求意见、找准问题症结、探寻应对之策，及时向基层政府和相关部门提出细化建议，定期形成情况专报送市委市政府参考，活动得到基层群众的广泛好评和市委、市政府主要领导的高度肯定。积极参与全省“放管服”改革、“长三角污染防治”区域联动专题监督活动，协同促改革、惠民生。二是深入开展委员派驻监督发挥政协联系广泛、代表性强的组织优势，从各党派、各阶层、各界代表人士中选择xxx名委员，组建xx个民主监督员小组，对xx家政府部门和单位进行派驻监督。通过暗访、座谈、定期提交民主监督建议书等形式，围绕市委市政府重大决策部署的贯彻落实、“为民办实事项目”实施推进、作风效能改进提升、政协履职成果转化等事关群众切身利益的重要方面，与受派单位和部门共同查找短板、共商解决之策，为推动高质量发展凝聚了合力。近年来共提交建议书xxx多份，接受监督的单位部门都把听取民主监督员意见建议作为改进工作、提升效能的重要途径，自觉接受监督，基本做到“件件有回音、事事有着落”。三是切实用好民主评议等手段市委办、市政府办、市政协办联合印发《提案办理协商办法》，促进提办各方在协商中交换意见、形成共识，定期在市政协常委会议上对有关部门提案办理情况开展民主评议，促进承办单位把评议的压力转化为办好提案的动力，近年来共对xx家单位和部门的提案办理工作进行了评议，有效提高了提案办理的落实率和满意率。聚焦大气污染防治等民众关注的热点问题，通过采取调研视察、咨询座谈、千人问卷、委员评议、市民巡访相结合的方法，对政府重点工作多角度地组织评议，广泛真实反馈市民意见、有针对性提出建议。此外，通过深入开展监督性调研视察、探索就监督性提案进行协商督办等多种形式推动工作落实，充分发挥了协商式监督的优势。三、完善体制机制，在协商中务实资政建言突出“协商”属性，将提质增效贯穿履职全过程，不断丰富协商形式、健全协商机制、提升协商水平，全力助推发展大局。一是着力健全协商体系坚持内容与形式相匹配，不断丰富、拓宽协商渠道。每年选择x-x个重要议题组织专题协商，邀请市政府领导和相关部门负责人与政协委员、专家学者、市民代表面对面交流，部分协商成果为省、市有关政策出台提供了重要参考。市政府办与市政协办联合印发《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》，发挥政协专业领域人才优势，就诸多地方性法规和规章在立法前组织协商，提出的意见建议大多被采纳。发挥常委会成员集体智慧，定期组织常委会专题议政，增强了协商议政的深度与影响力。此外，还扎实开展提案办理协商、界别协商、主席会议通报协商，并结合专委会与政府部门对口联系制度组织对口协商，初步构建了多层次的协商议政格局。二是着力完善协商机制加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，健全协商前的调查研究和活动组织、协商中的氛围营造、协商后的成果转化工作机制。去年开始由市委办、市政府办、市政协办联合下发年度协商计划、共同推动计划落实。优化协商主体构成，突出界别特色，体现专业优势，组织专家学者、市民代表、基层工作者、行业代表参与协商，更好发挥政协委员主体作用和特邀委员、法律顾问等智库作用。推动政协协商与民主监督相融合，让协商成为开展监督的有效平台，让监督成为协商取得实效的有力保障。及时将有关经验上升为制度，制定《关于开展专题协商的实施办法》等多项制度，有序推进了政协协商民主制度化、规范化、程序化建设。三是着力提升协商水平按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，强化队伍建设，严格质量标准，不断提升协商实效。以学习型组织建设为抓手，定期组织委员和机关干部进行集中培训、举办全体委员参加的“委员活动日”，加强委员联系、促进知情明政，努力提升委员协商能力。制定《关于进一步发挥委员主体作用的意见》，明确建立履职档案、强化履职考核的办法，推动广大委员积极担当作为、踊跃参与协商。加强与市（县）区政协的联动，就x一体化发展等课题组织协商、形成合力。注重协商议政的延续性，连续三年关注提升中心城市竞争力，连续四年关注“蓝天工程”，连续五年关注旅游业发展，以“钉钉子”精神通过协商建言增进共识、集思广益、务实资政，为市委市政府推动重点难点工作有效凝聚了人心、集聚了智慧、汇聚了力量。关于加强和改进对市县区政协工作指导的建议（一）帮助市县政协更加全面迅速学习最新文件建议加强与全国政协的对接，探索建立更加通畅的文件资料传递渠道，让各地政协可以第一时间学习到有关文件和领导讲话，比如《全国政协加强和改进人民政协工作重点任务实施方案》xx项具体措施和相关文件制度，便于市县政协准确地把握全国政协和省政协的最近精神，及时抓好有关要求的贯彻落实。（二）从更高层面推动有效发挥专门协商机构作用着眼于更好担负人民政协新使命新任务，建议从更高的层面加强与党委政府工作的有效衔接，推动重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，重要问题先协商后决策，重要政策法规先协商后通过，推动政协制度更加成熟更加定型，不断提升政协工作成效。（三）帮助基层政协加强信息化建设建设“智慧政协”是市县政协当前推动落实的一项重要工作。目前，省政协已经应用的信息化履职平台获得全省各地政协的广泛好评。建议将全省政协系统“智慧政协”建设进行通盘考虑，充分利用省政协已有的建设成果，帮助市县政协推进信息化工作，提高建设效能，加强全省各级政协履职的协同。推进政协工作提质增效发挥专门协商机构作用推进政协工作提质增效，是发挥专门协商机构作用、践行新时代人民政协新任务新使命的重要支撑。近年来，x市政协在省政协的精心指导和中共x市委的正确领导下，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，聚焦党政中心任务履职尽责，围绕建言资政和凝聚共识双向发力，着力唱响唱好提质增效的主旋律，在助推常州高质量发展中充分彰显人民政协的新形象新作为。一、突出重点环节，提高协商资政的精准度我们坚持把增强建言靶向性、提高资政含金量作为履职工作目标，努力使协商建言更加顺应改革发展要求、契合党政中心任务、符合人民群众期盼。把牢选题关键环节精准选好协商议题是实现提质增效的前提和基础。在实践中，我们基本形成了“五步联动工作法”，即请市委政府领导重点“点题”，各专委会与对口党政部门共同“商题”，向全体政协委员、市各民主党派、工商联和各辖市区政协广泛“征题”，召开专委会主任联席会议集中“审题”，最后由政协主席会议研究“定题”，既体现了选题方式上的开放度、参与度，又把住了协商议题的聚焦度和精准度。如本届政协以来，连续三年聚焦市委提出的打造智能制造名城战略，先后以“加快发展智能物流装备制造产业”“加快生产性服务业发展”“推动制造业与互联网深度融合”为议题，从不同角度进行协商建言；聚焦国家历史文化名城建设工作，选取“用好‘x三杰’精神时代价值”“深度开发历史名人资源”“彰显乡愁文化特色”等课题开展调研，使调研协商工作围绕主题串珠成链、叠次推进、步步深入，形成了系列，打出了品牌。强化调研基础作用建言准不准，调研见功夫。我们坚持把调查研究作为政协履职提质增效的“主抓手”“牛鼻子”，对每一次专题调研活动，课题组都必须抓好准备、调查、研判三个阶段。准备阶段，一是围绕议题抓好调研前的业务学习，二是制定周密调研方案；调查阶段，在全、深、真、准上下功夫，真正做到系统全面、寻根溯源、判断准确、抓住本质；研判阶段，对所调查的情况和材料进行综合分析、去粗取精、去伪存真、论证归纳，形成调研报告。调研报告必须对所调研课题做到“五个说清楚”：一是“是什么”，说清楚所调研对象的基本概念；二是“为什么”，说清楚调研该课题的目的、意义、价值、作用；三是说清楚所协商事项的现状评估及面临的客观背景和条件；四是说清楚应当做什么；五是说清楚建议怎么做；做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有度、言之有用。例如，在开展“加快发展智能物流装备制造产业”调研中，我们有针对性地组织了多方力量进行联合调研，举办专题报告会，邀请国内知名专家集中辅导，帮助调研组成员了解专业背景和形势；在开展企业走访、专题考察等基础上，课题组多次专程赴京向国家制造强国建设战略咨询委员会、工信部智能制造专家咨询委员会、中国工程院、工业互联网产业联盟等有关方面的专家学者进行了咨询请教，细心求证，提高了调研的深度广度以及建议的客观性、针对性和可操作性。二、加强统筹融合，增强协商建言的实效性新时代人民政协工作的内涵和重点、理念和方式、环境和标准，都有了新的变化、新的要求。我们努力做到准确识变，善于应变，主动求变，推进政协工作的内在功能和外在形态、方式、路径的实践探索，牢牢把握政协工作主动权，使履职工作的质效得到不断提升。优化民主监督方式准确把握政协民主监督工作内涵，统筹整合力量，发挥协商式监督优势，不断提高民主监督实效。一是强化制度约束力。民主监督议题由政协主席会议商定报市委确定后，纳入市委年度督查计划和政协年度协商计划，有效增强政协民主监督的统筹性、计划性和权威性。二是增强功能融合性。发挥市委督查和政协民主监督两个方面的优势和作用，采取“市委督查+政协民主监督”“专项督查调研+主席会议协商”一体双联、双向推动的模式。由专委会牵头组成调研督查组，与市委督查室联合开展专项督查调研，在摸清、掌握情况和找准存在问题的基础上，召开监督性主席会议进行深入协商，有针对性地提出改进工作的意见建议。如，综合港务区建设是x抢抓战略机遇的重大举措，也是市政协xxxx年常委会议专题协商的重要成果。我们把“推进综合港务区建设”作为市政协xxxx年专项民主监督议题，与市委督查部门联合推进，取得了良好效果，x区建设已从规划研究层面转入实质性推进阶段。拓展协商工作渠道我们坚持把调研、协商、监督相互融合贯通，努力增强协商资政的深度和实效。积极探索提案办理协商与议政性专题协商相融合，去年将主席会议集体督办“加快社会养老服务体系建设”重点提案与议政性常委会协商议题“突出居家养老重点，优化养老服务供给”有机衔接，组织提案者与课题组一起调研、一起座谈，在专题协商中共同建言，提高了提案办理协商的质效。在开展“加快发展生产性服务业”调研协商过程中，我们根据课题需要，由两个专委会组成联合调研组，同时吸收政协智库专家、高校学者和部门负责人等参与，协同开展调研。在界别协商、视察、提案办理的基础上，形成了《加快生产性服务业发展，促进智能制造战略实施》x个主报告和科技服务、信息技术、金融服务、现代物流、人力资源、品牌建设等x个子报告，协商建言的广度和深度都得到了较好体现，建议得到了政府的充分肯定和采纳，成为推动我市生产性服务业加快提升发展的重要参考和决策依据。三、完善工作机制，提升协商成果的转化率推动协商成果的转化运用是政协工作的落脚点，也是政协工作提质增效的基本要求。我们高度重视协商成果的转化运用，着力加强制度和能力建设，跟踪问效促转化、促落实，努力做好协商资政的“后半篇文章”。依托制度和能力建设促转化推进政协工作提质增效，制度是保障、能力是支撑。我们坚持围绕体系下功夫，依托制度和能力建设来发力，先后协助市委出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《提案办理协商办法》等制度，明确把对政协协商成果采纳、落实和情况反馈，作为考评党政部门工作的一项重要内容，并会同市委考核办进行跟踪督办，进一步健全了政协协商成果的转化落实机制。探索建立提案办理工作评价机制，与市政府联合研究制定《提案办理工作考核评价办法》，进一步推动提案办理质量的提升。强化委员能力建设，以提高“四种能力”为目标，研究制定《关于加强委员履职能力建设的意见》《委员履职量化考核细则》等，不断提高委员履职能力，激发委员履职积极性和主动性。运用项目化管理促转化调研协商的目的是为党委政府提供决策依据或决策参考。我们运用项目化管理理念，加强跟踪问效。在每次调研报告或建议案等协商成果出台后，都由相关委、室及时跟进，详细跟踪了解有关领导的批示要求、相关部门的研究意见和采纳运用方案，以及责任单位责任人的落实情况，随时掌握办理进度。对市委市政府主要领导批办的意见，我们适时会同相关党政部门开展专���跟踪督查，并据情提出意见建议，有力推进协商成果的转化落实。两年来，xx个界别组累计开展各类活动xxx次，参加的委员达xxxx多人次；一批政协协商成果得到了转化运用，市委市政府领导对政协调研报告、提案、社情民意信息等批示达xxx件次，xxx多条意见建议被市委市政府及相关部门吸收采纳，为助推党政科学决策、有效施政贡献了政协智慧和力量。下一步，我们将认真落实全省政协工作经验交流会精神，积极探索建立以质效为导向的协商议政质量体系，全面推动政协履职工作提质增效，在推进人民政协制度更加成熟、更加定型方面发挥更大作用。健全民主制度 增强协商实效人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构，在我国协商民主体系中具有不可替代的重要作用。近年来，x市政协深入学习贯彻关于人民政协一系列重要指示精神，按照推进协商民主“广泛、多层、制度化发展”的要求，认清使命、找准方位，增强自觉、大胆探索，积极推进协商民主制度建设，广泛开展协商民主实践活动，较好发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，在促进党政机关决策科学化、民主化，推动x高质量发展走在最前列发挥了积极作用。一、党委主导、政协主动，健全政协协商民主制度发挥人民政协作为专门协商机构的重要作用，首要的前提，就是要在党委的领导和重视下，构建常态化、制度化、规范化良性互动的运行机制。x市委历来就十分重视政协工作，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》颁布后，中共x市委于xxxx年先后下发了《关于加强和改进人民政协工作的意见》和《政协年度协商工作制度》等文件，从制度层面为政协开展协商议政提供了保证。根据市委的《意见》和《协商工作制度》，我们每年第四季度开始征集协商课题，并在广泛征求意见和深入讨论的基础上，形成协商计划。xxxx年以来，我们先后安排xx个课题，通过全体会议、常委会议、主席会议，深入开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，取得良好效果。（一）明确协商内容，确保重大问题纳入协商范围协商什么是开展协商民主首先要明确的问题，为此，市委在《意见》中作出了明确规定，要求党委、政府制定的事关全局的重大决策，国民经济和社会发展中长期规划、城乡建设总体规划，政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、人民法院和人民检察院工作报告，起草和修改过程中的重要地方性法规、政府规章，事关经济社会发展和民生的重大问题，对发展全局和社会稳定具有重大影响的政策调整，各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务和有关爱国统一战线的其他重要问题等，都应纳入协商范围。这一规定，为确保重大问题纳入协商范围提供了依据。（二）规范协商程序，确保协商活动纳入规范化轨道怎样协商是协商民主建设的关键环节。为了规范协商程序，确保协商活动规范有序，我们提请x市委印发了《政协年度协商制度》，对协商课题的确定、协商方式的选择、协商活动的开展、协商意见的报送、办理结果的反馈等一整套程序作出明确规定，为协商活动的规范化建设奠定了基础。（三）强化成果转化，确保协商意见取得实实在在的成果协商意见怎么办是保证协商成效的关键。为此，我们在《意见》和《制度》中明确规定，政协的意见和建议送达后，应在三个月内将办理结果以正式文件形式给予答复。对政协提出的建议案，党政主要领导做到亲自阅批，要求有关部门明确责任，认真办理，积极吸纳。凡是党政领导对政协意见建议和提案有具体批示意见的，党委、政府办公室都坚持纳入督查工作范围。每年第四季度，市政府向政协常委会通报政协建议案和提案办理情况。这些制度的制定，为政协意见建议落到实处提供了保证。二、规范程序、丰富形式，拓宽政协协商民主渠道在实际工作中，我们坚持从履行政治协商职能的要求出发，不断探索协商民主的实现形式，搭建协商平台，丰富协商方式，构建起了集中协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多层次、多渠道的协商格局。（一）高度重视集中协商充分发挥政协全体会议协商议政作用，围绕全市经济社会发展中的重大问题，组织全体委员与市委、市政府领导以及部门负责同志，通过大会发言、专题座谈、联组讨论等形式，开展高层次、全方位的协商。本届政协以来，我们进一步探索邀请部门负责同志深入委员讨论小组，就政府工作报告听取委员意见，开展座谈协商，收到了良好效果。（二）深入进行专题协商充分发挥常委会议、主席会议的专题协商平台作用，适当增加专题议政性常委会议、主席会议的频率。常委会议选择全市经济社会发展中的具有综合性、战略性、全局性的问题进行协商。xxxx年和xxxx年，我们分别安排了两个常委会议专题协商课题和x个主席会议专题协商课题，内容涉及高水平对外开放、优化创新生态系统、历史文化名城保护、乡村振兴、环境应急体系建设、智能产业发展等内容。这两种形式由于层次较高、议题集中、组织精心、协商充分，都收到了良好效果。（三）积极开展对口和界别协商立足市级政协的特点，注重发挥专委会的专业小组和界别小组作用，选择部门的重点工作以及社会关注、委员关心的重要问题，开展对口协商和界别协商，共同协商对策、破解难题。为提升对口协商和界别协商的效果，我们将对口协商课题和界别协商纳入市政协全年协商工作计划之中，进一步增强对口协商和界别协商工作的计划性、组织性，通过和相关部门面对面开展座谈交流，有效促进了相关工作的开展。（四）完善提案办理协商将协商理念贯穿于提案工作的全过程。在立案过程中坚持“先协商后审查、先协商后立案”的理念；在提案交办中对综合性较强、涉及部门多、难度大的提案通过协商确定承办部门；在提案督办环节坚持重点提案单独协商，专题类提案集中协商原则。对市政协主席会议及专委会重点督办的提案，均采取现场调研视察、召开督办座谈会等形式加强提案办理协商，有力地推动了提案办理落实。在突出重点提案办理协商工作同时，对同一专题的提案创新推出集中协商督办机制。将相近似主题的提案人、办案部门集中开展办理协商。这种模式可以有效激发提、办双方开阔思路，深化认识，提高沟通效率，强化沟通效果，发挥集中协商的规模效应。三、搭建平台、完善保障，优化政协协商民主环境良好的环境是开展协商民主的重要保障。为此，我们在建立制度、完善机制的同时，坚持搭建平台、营造环境，创新形式、升能力，为协商活动的顺利进行创造了良好的条件。（一）搭建平台一是搭建协商平台。综合运用全体会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商、界别协商、以及提案办理协商等多种形式，形成多层次、高效率的协商格局。二是搭建知情平台。完善政情通报，坚持每半年由市政府通报全市经济社会发展情况的制度，让委员及时了解当地经济社会发展情况；建立重大政策解读制度，先后围绕“十二项三年行动计划”、x高质量发展等进行解读，让委员及时掌握全市重大发展政策；不定期举办形势报告会，让委员及时明晰国内外发展形势；通过政协微信公众号和政协网站，及时向委员传递信息，让委员把握大势、明晰形势、了解大事，为参与协商奠定基础。三是搭建保障平台。建立健全委员服务联络机构，做好经常性的服务保障工作；在政协内部设立“委员之家”，建立联系联络制度，了解委员工作、生活情况，及时解决委员工作、生活中遇到的困难和问题，依法以章保障委员履行职能的权利。（二）创新形式按照手段服从目的、形式服务效果的原则，在完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商制度和程序的同时，探索新的协商形式，释放协商议政活力，放大协商民主效应。一是探索书面协商方法，由市委、市政府书面征求政协意见，政协通过调研视察、例会协商等形式，向党委、政府和有关部门反馈意见。二是探索咨询式协商，围绕人民群众关注的热点问题，引入对话机制，通过党政领导与委员直接对话，进行意见和观点碰撞与沟通。今年x月份，我们和市委联合举办专家双月座谈会，邀请全国、省、市政协委员，围绕优化营商环境进行资政建言，收到良好效果。三是推进网络协商，借助微信、主席信箱、网上访谈、提案网上双向评议等协商议政形式，让委员充分发表意见，引导群众诉求合理表达。此外，我们还根据工作需要，要求各市区政协把政协协商民主与基层协商相结合，形成形式灵活、方法多样、丰富多彩、富有成效的协商格局。（三）营造环境协商民主不是政协自己的独角戏，而是政权机关、党派团体、基层组织、社会组织等各个方面的大合唱，只有形成“党委重视、政府支持、政协主动、社会参与”的局面，政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用才能得到充分发挥。在实际工作中，市委注重把协商民主纳入决策程序，在安排工作时一同安排、一同部署；注重加大协商民主的宣传力度，通过政协刊物、政协网站、微信公众号，及时宣传协商民主取得的成果；通过与新闻媒体加强合作，及时扩大政协协商民主的影响力，形成了全社会支持和参与协商民主的良好环境。（四）提升能力委员素质和能力，直接决定着协商的水平和效果。因此，我们坚持把委员素质和能力建设作为协商民主建设的基础一环抓紧抓实。一是优化结构。改进委员产生办法和机制，严格委员推荐标准，使真正能够起到代表性、有参政能力和热情的人进入政协委员队伍；有计划吸纳新的社会阶层代表人士参加政协，扩大政协的代表性和包容性；调整专委会和专业小组设置，为委员发挥作用创造条件。二是加强学习。通过各种形式的培训、研讨活动，组织委员学习掌握党的基本路线和方针政策，学习统一战线和人民政协理论，增强委员提出问题、研究问题、分析问题、解决问题的水平和能力。三是强化管理。制定了委员管理制度，不断健全委员考核办法，通过积分制度、通报制度、奖惩制度等，每年对委员参加会议、参与活动、提交提案、提供社情民意信息、奉献社会等情况进行一次评比、通报或者奖励，规范委员履职行为，激发委员工作热情。四、相关建议一是重视委员培训工作做好做实基层政协工作，重点要抓好委员队伍建设，加强高质量学习培训，使委员能力提升培训常态化。目前全国人大已有专门的代表培训基地，建议全国政协建立专门的委员培训基地，避免基层建培训基地质量不高、资源分散的不足。二是重视机关队伍建设建议相关部门在安排政协人事的关口上根据实际情况增加编制数额，突出政协机关人才蓄水池作用，有效拓宽干部晋升渠道、加大干部交流力度，努力打造一支思想好、作风正、业务精、服务优的机关干部队伍。突出提质增效 创新履职实践近年来，在省政协指导和中共x市委领导下，x市政协深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真落实全国政协、省政协部署要求，把提质增效放在更加突出位置，按照严、准、实、新的工作理念，坚持系统思维、集成推进、重点突破，致力工作创新、制度创新。一、坚持聚焦聚力，在建言资政上展现“一线”作为把握人民政协作为国家治理体系重要组成部分的定位要求，着力全局之重，把准阶段之要，贡献政协之力。一是选准协商议题始终围绕中心、服务大局，找准党政所要、群众所盼、委员所需、政协所能的结合点，聚焦广泛征题、党政出题、深入议题、市委常委会定题等关键环节，按照站位高、角度准、切口小、成效大的原则，选准协商议题。从处理好固废、危废、污水入手，提升环保基础设施建设水准，助推打好污染防治攻坚战；从建档立卡户以外的支出型重点困难人群的系统性、整体化帮扶着手，助推打赢脱贫攻坚战；围绕行政审批之外的服务环节，助推优化营商环境，既做到同频共振，又体现和而不同。二是合力打造精品按照“吃透上情、摸清下情、精准切入、务求实效”的工作思路，通过深入调查、深度研究，提高调研报告质量、提升建言献策水平。调研组织统分结合，“统”主要在主席会议层面，统一调研重点、统筹力量配置、统领文稿修改，把好“统”的关口；“分”是指副主席牵头责任委室，分头组织、分别调研、分开深化，体现“分”的责任。调研力量内外整合，充分发挥政协委员特别是政协常委、民主党派和界别、县（市、区）政协、专家学者等政协建言资政“主力军”作用，形成整体合力。每年两个常委会议重点协商议题，一个注重与党派联动，一个加强与县（市、区）政协互动。三是推进成果转化市委对政协工作真重视、真支持、真交办，不仅重大决策让政协积极参与、重点工作交政协推进落实、重要议题请政协调研协商，还从体制机制层面加强保障，真正把政协工作纳入党政工作总体部署。党政主要领导和班子成员与委员互动交流成为政协全会期间的“重头戏”；市长与企业家委员“面对面”沟通协商成为常态。去年，围绕“聚焦制造业高质量发展”议题，市长与企业家委员面对面交流，现场互动、交办，要求相关部门逐一梳理、主动认领，第一时间解决问题并向委员反馈。今年，将围绕x家纺市场转型升级议题，开展“面对面”协商活动。建立政协协商成果纳入党政决策机制。市委文件明确规定，政协常委会议和主席会议的建议案、调研报告等重要调研成果，通过市委常委会议等形式专题听取汇报，并作为市委、市政府决策的重要依据。近年来，市委常委会议多次专题听取政协协商成果汇报，均给予高度评价。市委书记、市长直接交办分管的市委常委和副市长，逐条研究会商，一些协商成果直接转化为党政工作方案和政策措施。今年x月，经市委常委会和市委全面深化改革委员会第二次会议研究通过《关于市委市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果和重点提案的实施办法》。作为市委深化改革的重点工作和重要改革措施，《实施办法》的内容从重点提案扩大到重点协商议政成果，对象从市政府领导拓展到市委、市政府主要领导和市委常委，安排从年度工作到常态化、制度化领办督办，进一步推动政协履职成果转化，提高办理质量。二、坚持求真求实，在民主监督上彰显独特优势强化问题导向，探索有效形式，使民主监督更接地气、更加务实。一是把握整体性加强民主监督整体设计，协助市委制定落实中央和省委精神、契合x实际的实施办法，在开展会议监督、视察监督、提案监督等x种常规监督基础上，力推专项监督、专题监督、跟踪监督、融合监督等x大监督，构建“x+x+x”的民主监督模式。二是增强针对性抓住关键点，找准短板处，防止“平均用力”“泛泛而谈”。侧重党委政府重大事项落实开展专项监督，重点围绕长江南通段生态环境建设开展监督性视察；侧重社会民生热点难点问题开展专题监督，重点就污染防治、化工行业整治、小型餐饮业监管等进行暗访督察；侧重政协报送市委市政府的建议案、视察调研报告等重要履职成果转化开展跟踪监督，做到久久为功、协以成事；侧重集聚各种形式、汇聚各方力量开展融合监督。三是提高实效性。做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不敷衍，将明察和暗访相结合、督察和考核相贯通。市委常委会委托政协主席担任污染防治攻坚战指挥部督察长，负责对各县（市、区）党委、政府污染治理开展日常督察和考核。强化市县两级政协联动，采用“自上而下点对点”“自下而上面对面”点面结合的方式，组织市县政协委员围绕污染防治攻坚进行暗访督察，市级层面共开展xxx多批次xxx多个点位督察，提出xxx多条建议。市委常委会每季度听取政协的专题汇报，并在全市季度、年度点评会上通报。这种方式进一步拓展政协民主监督职能，强化生态环境协同治理，社会反响较大。按照省政协部署，就“建设一流营商环境”“污染防治”等议题进行省市县三级纵向联动监督。突出积极提案、精准立案、务实办案、重点督案x个关键环节，组织“一委员三代表”构成监督小组，对提案办理情况进行“背对背”民主测评，引入第三方评估，推动委员提案真正办理到位。三、坚持抓常抓长，在委员管理上探索有效机制突出委员主体地位，强化常态长效管理。一是加强政治引领建立总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨制度，组织委员广泛参与。去年，重点围绕提案工作、委员管理、民主监督、机关建设等x个专题深入学习、对标找差，做到系统学习和专题研讨相结合，理论学习和现场观摩相结合，学习研讨和工作交流相结合，总结经验和改革创新、解决实际问题相结合。今年，结合“委员履职提升年”活动，围绕提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等x个专题继续深入研讨交流。以党建引领带动委员队伍建设，全省首家以市委名义出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。在政协党组领导下，完善机关党委、专委会联合党支部、各专委会党小组的组织体系，组织指导专委会所联系的各界别党员委员联系小组开展活动。二是注重“荐”“管”融合在市委书记的直接组织和推动下，市政协积极参与“改进委员产生机制、优化委员队伍建设”课题调研和相关文件起草工作。进一步完善委员储备、产生、考评和退出机制，努力实现以委员人选推荐提名和委员履职服务管理为主要内容的“荐”“管”融合，并列为今年市委常委会工作要点。落实委员履职考评机制，启用“政协综合业务工作平台”，为全体委员履职提供“e平台”。按照考核细则首次对全体委员进行量化考核，在年中和年终分两次将考评结果反馈给每名委员，提示提醒整改方向，同时报送委员所在单位和组织、统战部门，并对履职不力的委员进行约谈。三是强化优质服务坚持先服务、后管理，实行“双向考核”，首先突出专委会和机关为委员提供优质高效的服务。制定《“委员之家”建设实施方案》，明确责任分工，努力将政协组织建成学习之家、履职之家、团结之家、民主之家、和谐之家。拓宽履职平台，统筹安排委员参加重大课题视察调研、协商议政和民主监督等活动。发挥典型引领作用，评选表彰优秀委员，通过传统媒体和新兴媒体报道推介，利用全体会议、新年茶话会等契机集中宣传，充分展示委员风采。四、坚持创新创优，在专委会建设上系统集成推进按照机构设置、力量配备、工作规范、绩效考评的总体思路，全面加强专委会建设，发挥专委会基础性作用。一是优化机构设置在市委统一领导下，率先进行专委会的优化设置，呈现“一增两合两改”的特点。这与中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》精神相一致，与全国政协、省政协专委会调整的总体思路和目标取向相吻合。二是统筹人员配备突出“重品行、重公论、重实绩、重一线”的用人导向，按照以岗选人、人尽其才、优化结构、整体联动原则，对x个专委会的所有领导干部和工作人员进行全面考察、统筹配置，增强动力、激发活力、形成合力，实现专委会工作提质增效。三是完善工作流程率先编制《委室工作指南》，进一步细化工作任务，明确工作标准，厘清岗位职责，明确操作程序和运作规范，通过任务书、流程图，提高工作水平和整体效能。四是建立考评机制制定委室工作考评实施办法，对重点工作、常规工作、创新工作和全面从严治党工作进行考评。建立服务质量评价机制，按照“双向考评”要求，增加政协常委对委室工作考评的环节，把单纯对机关处室考核上升到对委室工作的综合考评，并将结果与绩效奖励、提拔交流等挂钩，真正体现干多干少不一样、干好干差有尺量，形成各委室争先创优的良好氛围。同时，建议省政协在加强政协系统整体联动的基础上，为市县政协工作开展搭建平台、创造条件。一是进一步加强对市县政协工作的指导壮大政协学习阵地，吸纳更多的市、县（市、区）政协委员到省级政协的学习培训基地学习，也盼望省级政协组织专家学者到各地进行宣讲。推动政协工作向基层延伸，积极支持基层的创新实践，加强与相关部门沟通，形成指导性意见，促进省级以上开发区和有条件的乡镇（街道）建立政协工作联络机制。二是进一步改进政协委员产生机制委员是政协履职的主体，改进委员产生机制，需要进一步加强顶层设计，强化党委统筹领导，充分发挥政协党组和党委组织、统战部门作用，形成合力。建议省级层面统一认识，把总书记的要求和中央相关文件提出的“改进委员产生机制”精神真正落到实处。三是进一步发挥政协组织在“大统战”格局中的重要作用建议将省市县政协的一名党员副主席作为同级统一战线领导小组的副组长，真正把政协统战功能的发挥融入“大统战”格局中，使其与政协性质、地位和职能相一致。创新服务管理举措 提升委员履职质效总书记强调，人民政协要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大的作用。近年来，x市政协积极搭建委员履职平台，创新委员履职管理机制，充分发挥委员的主体作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分展现了新时代政协委员的新作为。一、建设政协委员之家，搭建委员履职平台我们牢固树立委员强则政协强的理念，积极为委员履职创造条件，在全市建成xx个政协委员之家，解决了委员履职没有固定场所的难题。一是因地制宜，体现不同风格按照“试点先行、分类实施、模式多样、各具特色”的原则，扎实推进委员之家建设。在乡镇建立“乡镇模式”委员之家x家；在城区街道建立“社区模式”委员之家x家；在机关部门建立“界别模式”委员之家xx家。二是统一标准，提升建设品质委员之家建设坚持“五有”标准：有组织。政协各工作组、区镇联络组组长作为委员之家召集人，负责组织政协委员开展活动；有场所。有固定的场地，统一悬挂政协会徽、统一张贴委员简介、统一设置基础栏目，面积能容纳本组政协委员正常开展活动；有设施。有桌椅、书柜等基本办公设备，有条件的还增设了文体娱乐活动设施；有制度。有健全的委员学习制度、管理制度、联系群众制度等；有活动。定期组织委员开展学习、履职、公益、文体和联谊等活动，确保每季度集中活动不少于x次。三是准确定位，切实发挥作用为确保委员之家深入持久地发挥作用，我们注重在四个方面下功夫、出成果。建成委员学习交流的阵地。为每个委员之家征订了《人民政协报》《xx政协》《南通政协》等报刊，配发各类书籍xxxx余册，在“x政协”公众号上及时上传政协理论知识。委员之家每季度至少开展一次活动，重点学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕如何开展调研、如何撰写提案和社情民意等积极开展研讨交流。建成委员建言资政的讲台。根据年度职能工作安排，委员们就相关课题，采取协商会、座谈会、委员论坛等多种形式，通过调研报告、提案和社情民意信息积极建言献策。借助委员之家活动，互通信息，积极参与招商引资、项目建设，许多委员的个人想法在“家”中被酝酿论证为集思广益的精品提案或富有质效的履职成果。建成委员服务群众的纽带。在群众集聚的星湖广场建成开发区委员之家，xx名委员把联系方式制成名片，向辖区群众散发，定期入户走访，并在周六上午安排一名委员在委员之家值班，积极为当地群众办好事、办实事。目前，大多区镇和街道办事处都有针对性地组织委员参与辖区重大项目建设和重点工作，开辟了政协委员参与新时代基层民主政治建设的新领域。建成委员奉献爱心的舞台。在x新时代文明实践基地泛书房建成群团组委员之家，分别设立法律咨询、会计事务、画家艺术委员工作室，定期免费为群众服务。在x艺术中心建设文宣组委员之家，委员们发挥自身特长，为群众提供书画、摄影、健身操指导。二、创新履职管理机制，激发委员履职动力《政协章程》要求:“加强委员履职管理，建立委员履职档案，采取适当方式通报履职情况”，为做好委员履职管理指明了方向。按此要求，我们开展了有益的探索。一是建立学习培训机制把学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项长期政治任务。今年，我们将围绕提高政协委员“四个能力”开展学习研讨活动。组织召开四场专题研讨会，着力提高政协委员的“四个能力”。为了让委员们学懂弄通新思想，我们先后为政协各工作组、区镇联络组发放了xx多种学习资料。分五个批次组织委员赴浙江大学、上海大学、延安干部学院开展履职培训，本届新任委员参训率达xx%。通过学习培训，委员的履职意识明显增强，履职能力显著提升。二是完善管理考核机制制定《政协x市委员会委员履职服务与管理办法》，明确履职、服务、管理等相关要求。出台《政协x市委员会工作组、联络组工作考核办法》，从参加活动等五个方面明确考核内容，推进政协各工作组、区镇联络组工作规范化、制度化建设。实施《政协x市委员会委员履职考核细则》，在全体委员中开展“五个一”活动。对委员履职情况实行百分制考核，不断激发委员履职的主观能动性。三是构建履职激励机制在考核的基础上，组织开展优秀工作组、联络组；优秀组长、优秀委员；优秀提案、优秀社情民意评选表彰活动。开展“委员风采”系列报道活动，充分展示政协委员履职风采和精神风貌。在激励先进的同时，也鞭策后进。近年来，对xx名连续两年未撰写提案和社情民意的委员进行约谈，xx名委员因为年度未撰写提案或社情民意，被取消了评先资格。四是建立沟通服务机制。制定《政协主席会议成员联系常委、常委联系委员工作制度》，设立“委员接待日”，通过走访、座谈、约谈等形式，了解委员思想动态，收集社情民意，会商政协工作，帮助解决实际困难和问题。建立政协委员微信群，政协工作组、区镇联络组微信群，及时通报各种会议精神和履职活动，及时反映群众的关切。近年来，委员在微信群里反映的河道污染、交通安全隐患、招工引劳等问题都及时有效地得到了妥善解决。三、发挥委员主体作用，提升委员履职质效新时代的政协委员要有新时代的样子。市十四届政协以来，我们围绕充分发挥政协委员主体作用，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者这一政治要求，组织委员写好每年的“委员作业”，答好新时代给出的考卷。全市xxx名政协委员始终保持着新时代奋斗者的姿态和干劲，在助推高质量发展走在前列的征程上描绘出撸起袖子加油干的生动画面。一是全力服务“中心”，在助推高质量发展中贡献大智慧发展是第一要务，发展是硬道理，解决前进中的一切问题关键靠发展。实践中，我们把促进高质量发展作为发挥委员主体作用的首要任务。通过各种活动和载体，不断增强委员履职能力，提高委员服务经济社会发展水平。近年来，广大政协委员先后围绕“产业接轨上海”“助推企业上市挂牌”“金融服务制造业”“城市公共出行多元化体系”“城乡污水处理一体化”等重大课题开展协商议政活动，通过深入调研、考察交流、召开协商座谈会等形式，形成了xx余份高质量的建议案，使政协的无形智慧转化为助推高质量发展的有形力量。二是真情温暖“民心”，在构建和谐社会中实现大作为政协委员植根于人民，能够直接倾听群众的呼声，体察群众的冷暖，直面各种矛盾和问题。实践中，我们注重发挥委员联系群众比较密切的优势，引导激励委员宣传党的主张，了解群众所思、所盼，积极反映社情民意。近年来，先后围绕“职业教育”“政务服务和行政审批”等进行民主评议，形成xx项具体建议，为提高社会成员就业创业水平、提升服务水平方便群众办事注入“委员智慧”；每年专题监督市政府为民办实事项目推进情况，让人民群众在发展中有更多获得感、幸福感；积极参与化工、印染行业和污染防治攻坚战暨xxx专项行动督察，助推x生态文明建设；坚持把撰写提案和反映社情民意作为履职的重要手段，仅xxxx年就收到意见建议xxx件，经审查立案xxx件，社情民意xx条，有效促进了一批涉及教育医疗、城市管理、交通出行、环境保护等方面的问题得到及时妥善处理。三是广泛凝聚“人心”，在共建共享中促进大联合“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”。实践中，我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为发挥政协优势的着力点和委员能够干出特色、做出质效的切入点。广大政协委员主动加大与市工商联、无党派人士的团结合作；热心帮助台商、侨胞解决工作生活中遇到的困难和问题；及时反映少数民族同胞和信教群众的意见、诉求；牵头组织开展扶贫济困、捐资助学、送医下乡等公益活动。仅xxxx年，委员们为脱贫攻坚、慈善公益事业捐款捐物，总计达xxx余万元；积极响应党和国家精准扶贫号召，xx等xx余名委员先后赴xx开展洽谈合作和爱心帮扶。在提升政协委员自身政治荣誉感的同时，画出了最大同心圆，凝聚了强大向心力，形成了广泛正能量。好委员队伍，发挥好委员作用，还有许多问题值得我们去探索。我们将以今天的会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，学习借鉴好先进地区的经验，进一步发挥好委员的主体作用，为助推经济社会高质量发展走在前列贡献政协智慧和力量。展示新时代政协履职“六个新样子”全国政协主席汪洋强调，新时代的人民政协要有新时代的样子，这对人民政协工作提出了新的更高要求。x市政协深入贯彻落实这一明确要求，锚定新时代新方位新使命，继续撸起袖子加油干，以奋斗者的姿态和干劲展示履职新样子。一、坚持党的领导，展示党建引领坚强有力新样子市政协牢固树立抓政协工作必须首先抓好党建的观念，积极协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，全面加强全市政协系统党的建设，以党建高质量引领履职高质量。一是做到“两个维护”深入学习党章、政协章程，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。二是做到“学懂弄通做实”巩固深化总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成效，充分认识中国特色社会主义最本质特征和最大优势是党的领导，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础，不断增进“四个认同”。三是做到“两个全覆盖”研究建立纵向到底、横向到边、有效覆盖、上下联动、系统发力的党组织体系，在政协全体会议期间和委员视察考察、专题调研、集中学习培训等活动中设立临时党支部，在每个“委员之家”小组派驻党员联络员，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，让党的旗帜在人民政协高高飘扬。二、紧紧围绕中心，展示服务大局积极作为新样子市政协牢固树立大局意识，做到“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”，切实提高建言资政质量，增强履行职能实效，使政协工作在服务大局中有为有位、绽放光彩。一是发挥人才荟萃优势献良策突出围绕推动x高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会等重大问题，深入开展调查研究、协商议政、建言献策活动。仅去年就有“加强大运河文化带x段建设”“加快生态经济发展”“深化‘放管服’改革”“促进‘三农’经济高质量发展”等xx余篇调研报告得到市委市政府主要领导批示采纳，其中“促进‘三农’经济高质量发展”作为社情民意报送到省政协，获得副省长xx批示肯定。二是发挥联系广泛优势谋新招围绕x开展重特大项目攻坚活动，广泛联系各界，广交四海朋友，多形式、全方位宣传和展示x优越环境，主动为招商引资、产学研结合牵线搭桥。近年相继招引投资x.x亿元的海格默新型材料有限公司、投资x.x亿元的诺贝尔口腔医院等项目在x落地，积极为全市改革发展贡献“政协力量”。三是发挥地位超脱优势建诤言协助市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，着力把参与、支持、服务和监督有机统一起来，助推党委政府各项重大决策部署和政策措施真正落地落实、取得实效。近年来，坚持把民主监督寓于政协主席会议视察调研之中，相继围绕“基层卫生设施建设”“住宅小区物业规范管理”“传统村落保护”等开展xx余次有针对性地巡察和调研，着力发现问题，提出改进建议，不断在民主监督实践中扩大政协政治影响力。三、注重双向发力，展示增进团结凝聚力量新样子市政协始终把凝聚人心、凝聚共识摆在更加突出位置，注重建立完善双向发力的制度、程序和机制，不断彰显双向发力的优势作用，努力为x改革发展汇聚智慧和力量。一是深化与党派团体团结协作加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，探索建立党员委员联系无党派人士界委员机制，支持各党派团体通过政协全体会议、常委会议、主席会议等协商议政平台，积极发表见解和主张。二是密切与社会各界联谊交往探索建立同非公有制经济人士、新社会阶层人士、出国和归国留学人员的沟通联络机制，引导他们积极投身x改革发展事业。三是加强与海内外同胞交流合作增进同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，牵头组建淮台产业融合发展促进会，召开淮台企业家中秋恳谈会，加大淮台两地人员往来和经济文化交流力度。四、始终牢记宗旨，展示心系群众履职为民新样子市政协自觉践行以人民为中心的发展思想，准确把握社会主要矛盾历史性变化，切实找准履职为民着力点，用担当和实干让“政协”与“人民”紧紧相连，不断彰显“人民政协为人民”的使命情怀。一是重心下移大力响应省政协开展的“三走进一联系”活动，严格按照“四个一”要求，组织委员深入基层一线，与群众“零距离”接触，“面对面”沟通，“心贴心”交流，当好群众“代言人”。深化“委员走镇进村助力乡村振兴”活动，组织委员分别与xx个镇村结对帮扶，增强活动实效。二是真心付出充分运用社情民意联系点、机关干部“三进三帮”以及正在谋划建设中的驻镇、街道委员工作站等多种形式，畅通为民“热线”，强化惠民“纽带”，构建顺民“平台”，让群众真切感受到政协很近、委员很亲。三是热心帮扶深化“四级政协委员精准扶贫”活动，号召广大委员“为精准扶贫做一件实事”，用真情和实际行动彰显社会责任。定期组织委员开展送医送教送文化下基层以及扶贫济困、捐资助学、爱心救助、法律援助等公益活动，不断提升群众幸福指数。五、突出质量导向，展示提质增效创新发展新样子市政协突出把质量导向鲜明树立起来，着力提质增效，大力探索创新，围绕加强薄弱环节、改进不足之处，推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。一是实施政协理论研究工程结合纪念周恩来同志诞辰xxx周年，召开“周恩来与人民政协”理论研讨会，缅怀和弘扬周总理的丰功伟绩，学习和继承周总理关于人民政协的理论探索和伟大实践。发挥市政协理论研究会阵地作用，加强对工作中新情况、新问题的研究思考，形成一批高质量的研究成果，推动全市政协工作创新发展。二是实施“委员之家”创建工程相继出台《创建“委员之家”实施意见》《“委员之家”工作职责》等，按照有组织、有场所、有经费、有制度、有活动的要求，建成xx个“委员之家”小组，着力推进协商民主向基层一线拓展延伸，取得了丰硕成果。去年《人民政协报》在头版显著位置，深度报道市政协“委员之家”助力乡村振兴的经验做法，省政协主席黄莉新专门作出批示给予充分肯定。三是实施提案质量提升工程在数量上做减法，质量上做加法，推动提案“去产能”“上水平”，一方面全面推行办理绩效和提案质量“双向评议”，邀请省市政协委员、社会各界代表组成第三方评议组，既评议承办单位办理绩效，又评议委员提案质量，实现办理质量和提案质量“双提升”“两促进”，另一方面实行市委、市政府、市政协全体领导班子成员分工督办提案，促进提案办理高质量。四是实施智慧政协建设工程注重运用“互联网+”，持续推进集学习宣传、网络议政、远程协商、服务管理等功能于一体的智慧政协平台建设，努力为委员履职插上“智慧翅膀”，不断提高政协工作的时代性、开放性、实效性。六、强化一线意识，展示强基固本锐意进取新样子市政协注重拉高标杆，认真抓好政协委员、机关干部两支队伍建设，明确要求政协委员、机关干部按照“四个一线”的标准要求，谋划思路举措，推进工作落实，努力做合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者，让政协挺有意思、干好才有意思、越干越有意思成为共同的实践指向，以实际行动充分展现新时代政协委员、机关干部的绚丽风采。一是大抓委员学习培训结合总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨和解放思想大讨论，围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题，举办学习讲座，开展理论研讨，组织赴延安、井冈山实境教学，引导委员牢固树立“没有荣誉委员，只有责任委员”意识，切实做到尽职尽责，用心用力。二是严抓委员考核管理制定出台《委员履职管理与服务实施办法》《常务委员会组成人员履职管理规定》等制度，积极探索履职考核评价机制，引导委员严起来、紧起来、动起来，认真写好委员作业，交出精彩答卷。三是狠抓干部队伍建设提出做“合格职业政协人”的工作目标，要求做到“五个一”，即：一颗赤子之心、练就一副担当肩膀、保持一线工作状态、创造一流工作业绩、锻造一支过硬队伍，引导机关干部将人生价值同政协事业紧密结合在一起，既要有血性，敢做“先锋干将”，又要有韧性，甘当“幕后英雄”，大力展现机关干部良好的时代风貌。发挥委员主体作用 推动政协工作提质增效总书记强调，政协委员是政协工作的主体。更好发挥政协委员主体作用，是人民政协立足新方位、担负新使命，推动工作提质增效的基础和关键。近年来，xx市政协以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强委员队伍建设，在发挥委员主体作用方面打出“组合拳”，使委员“忙”起来，履职“活”起来，在“强富美高”新xx建设中发挥了积极作用。一、加强学习引领，让委员履职水平更高委员思想素质和履职能力决定着政协工作的质量和水平。我们坚持崇尚学习、加强学习，大力开展“学习型”政协建设，夯实“讲政治”的基本功，弄通“懂政协”的入门课，掌握“会协商”的真本领，达到“善议政”的高要求。一是学习内容系统化紧紧围绕旗帜鲜明讲政治、开展总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动，加强政协系统党的建设，引领委员提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。系统学习人民政协和统一战线理论、协商民主实践、经济科技文化知识，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是学习主体全员化对八届政协xxx名委员中的xxx名新任委员开展针对性的岗位培训。每年举办一次常委会专家培训，连续x年每年举办x次常委专题讲座。把全体委员分成x组，分批次到延安干部学院、铜川照金干部学院、兰考焦裕禄干部学院、井冈山干部学院等地培训。今年x月底前，新一届委员将全部轮训一遍，五年培训计划两年半完成。三是学习方式多样化以党组理论学习中心组学习为引领，常委会议、主席会议学习和委员培训相结合，开展形式丰富的学习培训活动。有以会代训的，有委托中国浦东干部学院等举办专题培训班的；有安排参加全国、省政协系统学习活动的，有把全国政协、中央党校的专家领导“请进来”作讲座的，有组织委员“走出去”开展培训的。每期都采用专家授课、专题讲座与现场教学相结合的办法，增强学习的实效性。二、搭建载体平台，让委员履职作为更大坚持当好服务委员的“店小二”，创建多样化的履职平台和载体，让委员建言有机会、出力有舞台，委员参政议政积极性得到进一步激发。一是通过搭建界别活动平台，组织委员参政议政建立主席会议成员联系界别、界别联系委员和群众常态化机制。每月xx日为“界别活动日”，每次安排x-x个界别委员，围绕全市中心工作和群众关注的热点难点问题参与调研、知情明政、积极议政。委员们提出“加快推进城市生活垃圾分类投放和无害化处理”的建议，受到市政府重视和落实，在全市xxx个居民小区、xxx个单位开展垃圾分类试点，建成省级分类示范小区xx个。二是通过建立“委员之家”平台，深入推进协商民主全市政协系统建设“委员之家”xxx个，实现委员进家全覆盖、活动全覆盖。在“委员之家”开展读书、座谈、调研、议事、联谊、慈善等活动，既方便又温馨。医卫界委员在与政府部门对话协商中提出加大城乡居民医保惠民力度，市政府积极采纳，将全市城乡居民医保参保人员人均财政最低补助标准提升到xxx元/人，实现困难人员xxx%纳入基本医保范围，将群众关注的癌症等重大疾病、罕见病及儿童用药全部纳入医保。三是通过创新履职为民平台，推动双向发力精准见效创新开展“系列民生”履职活动，举办集对话、协商、监督于一体的“xx政协·民生论坛”。每次都有xxx多名委员和相关群众代表参与，同党政领导及部门面对面交流，有问有答、有议有论，既议出了解决问题的思路办法，又推动了社会共识的形成，还为问题的解决增添了助力和合力。在教育均衡发展的民生论坛上，xx多位委员和专家紧扣教育均衡发展，提出建议xx多条，教育部门开展教育领域专项整治，共排查学科类培训机构xxxx家，关停或取缔xxx家。聚焦“打好污染防治攻坚战”，连续x年跟踪监督城乡水污染防治和饮用水安全问题。四是通过探索线上履职平台，拓展委员履职渠道积极探索“政协+互联网”模式，打造便捷、高效、不断线的智慧政协履职平台。建立委员履职APP，委员“一机在手，随时议政”。目前所有的提案、社情民意信息全部通过APP报送。按界别组建委员微信群，在加强管理的同时引导委员多提“微建议”，本届政协以来，收集各类建议xxx多条。关于进一步推进全民健身的建议，市委市政府积极采纳，目前全市xx家大型体育场馆免费或低收费对外开放，符合开放条件的公办中小学校在非教学时间将体育运动场地及运动设施全部向社会开放。三、突出党员带头，让委员履职标杆更明对党员委员提出更高更严要求，把党员委员的标杆立起来，带动全体委员履职尽责。一是强化身份意识组织党员委员瞻仰中共一大、二大会址，延安革命纪念馆、西柏坡纪念馆，增强委员不忘初心意识；每年全会或重大活动之前都召开党员委员会议，对把握政治方向、正风肃纪、发挥先锋模范作用等提出要求。不少优秀党员委员以身作则，把对党员身份责任的理解，化为履职的动力。二是健全组织体系按照“两个全覆盖”要求，在市政协机关建立党组，在专委会和界别建立健全党的组织体系，加强对党员委员的教育、管理、监督和服务，引领党员委员参加双重组织生活，围绕党政中心工作双向发力、多作贡献。重大调研与培训活动，都成立临时党组织。今年市政协八届三次会议期间，按照界别成立x个临时党支部、xx个党小组，团结广大委员聚精会神，开出好成效、开出好会风。三是压实履职责任结合党员委员实际有针对性地交任务，要求他们带头完成好“委员作业”，党员委员积极履行职责，带头创新、带头奉献、带头作表率。几年来，每次常委会和主席会议重点课题调研收到的高质量建言材料中，党员委员的均占到xx%以上。建立党员委员联系党外委员制度，每个党员委员联系一至两名党外委员，经常倾听党外委员心声、交换看法、沟通思想。四、健全制度规章，让委员履职意识更强着眼建立健全制度体系，修订完善委员履职制度xx多项，为政协委员履职设标立尺、夯基垒台。一是党委积极支持市委定期听取政协履职工作情况汇报，各县（市、区）委也建立定期听取政协工作汇报制度。市委出台《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》，从完善委员推荐提名工作机制、加大对委员履职工作的服务力度、加强委员履职管理方面提出明确要求。《意见》还明确市政协委员工作经费每人每年不少于xxxx元，县（市、区）政协委员每人每年不少于xxxx元。二是制定责任清单制定出台推进建言资政和凝聚共识双向发力的意见、委员履职工作规则等xx多项委员工作制度和规定。制定“五个一”履职清单，即每个委员每年至少提交一份提案、反映一件社情民意信息、参加一次视察调研、参与一次民主监督、为民办一件实事，年初交作业，年中抓督查，年底晒成绩，“五个一”已经成为委员的“必修课”和“硬作业”。建立常委述职制度，每届政协所有常委都要向政协常委会述一次职。三是建立履职档案制定委员履职量化考核实施细则，对履职情况动态跟踪、详细记录、量化统计，在全会期间公布，作为评优和是否提名留任的重要依据。去年，委员履职考核平均xx.xx分，优秀率达xx%。市政协委员、xx零距离律师事务所主任刘咏桦x年来共提交xx件提案和xx份社情民意信息，牵头成立“九三普法讲堂”，义务开展普法讲座xx场次，听众xxxx多人次，去年考核xxx分，得到全国政协领导肯定。五、营造良好环境，让委员履职氛围更浓注重营造良好的环境，激发委员工作热情和履职动力。一是优化服务机制设立委员联络委员会，制定专门委员会通则，服务委员的职能更加明确、流程更加规范。建立主席会议成员联系专委会，专委会联系委员工作机制，把全体委员划分到x个专委会，实时了解委员的学习、工作、生活情况，帮助委员解决实际困难，做到感情上贴近、工作上支持、生活上关心，增强了委员归属感。在“访民情、惠民生、促和谐”大走访活动中，市县政协密切与委员联系，xxxx多名市县政协委员共走访基层群众xxxx多户，征集了一批意见，办成了一批实事，加深了政协组织与群众的感情，受到基层好评。二是强化表彰激励充分发挥正向激励的引导作用，按考核办法，经层层把关推荐，主席会议审议决定，每年对xx名本职岗位建功立业创优秀、履职岗位建言尽职当优秀“双岗双优”委员、xx件优秀提案和xx名社情民意先进委员进行表彰，激发了委员的积极性和责任感。市政协八届三次会议期间，收到提案xxx件，立案xxx件，立案数比去年增长xx%，质量也有明显提高。xxxx年，市政协委员参加活动数量同比增长xx%。三是展现委员风采x政协杂志月刊先后推出委员声音、常委论坛、委员风采、履职心得、艺苑、委员建言、走近委员等特色栏目，形式多样、图文并茂，让委员的形象靓起来，至目前，本届政协全部委员都已亮相发声。xx政协网站、微信公众号，与x大众报和x电视台联办的“人民政协”专栏，也是以宣传委员为主体，彰显委员履职的新景象、好形象。下一步，我们将按照全国地方政协工作经验交流会和全省政协工作经验交流会的要求，进一步加大委员工作力度，更好发挥委员主体作用，不断推进政协工作提质增效。把握使命担当 坚持“双向发力”在创新创优中推动履职工作提质增效近年来，x市政协认真学习、自觉践行总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导，坚持团结民主，坚持聚焦中心，坚持创新创优，切实按照“四个第一线”和“双向发力”的要求履行政协职能，努力推进政协工作提质增效。一、推动重要思想学习制度化常态化一是致力学思用贯通、知信行统一今年x月份，我们以“加强学习、提高能力”为主题专门召开了一次政协常委会议，就深入学习贯彻总书记重要思想进行部署安排，明确了当前和今后一个时期全市政协系统深入学习的重点内容、主要形式，提出了把学习重要思想与政协履职实践相结合、与工作创新相结合的“四个积极探索”，即：积极探索加强政协组织党的建设的有效途径、实现“双向发力”的有效形式、开展民主监督的有效方式、推进基层协商民主建设的有效抓手，真正做到用重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是致力完善学习制度体系形成了以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员培训集中学习、专委会组织委员小组学习、座谈会交流学习等相配套的学习制度体系。今年以来，我们先后制定了《新时代中国特色社会主义思想学习制度》和市政协党组理论学习中心组学习实施办法、xxxx年度学习计划。我们坚持每个月的市政协党组会议（主席办公会议）交流总书记重要思想的学习体会。我们修订了《专门委员会通则》，把所有市政协委员编入了专委会，在专委会设若干委员小组，组织委员开展学习研讨活动。我们高度重视对委员的培训，市政协换届以来，xx%的委员、xx%的新任委员接受了培训，今年要基本实现委员培训的全覆盖，明年和后年要加强骨干人员培训和重点工作培训。二、实现政协党的建设工作规范化机制化一是积极主动争取市委的全面领导市委常委会每年两次专题研究政协工作，其中一次是专门研究市政协年度工作要点，并以市委的名义印发；市委常委会每月听取政协月度工作安排汇报，并对市政协的月度重点工作进行统筹协调。市委书记和市长每年带队到政协听取意见各两次以上，在起草市委全会报告和市政府工作报告等重要文稿之前，都事先到政协征求意见和建议。坚持市委、市政府与市政协共同出题、共同调研、共同协商、共同落实“四共同”工作机制，每年都交办市政协一定数量的重点课题调研和重点工作督查的任务，在重要决策作出前和重大项目实施前都要到政协征求意见。前不久，我们按照市委的要求，对xx融合区域的高质量发展和xx周边“控密控高”工作开展调研，形成了专项报告。二是进一步完善政协党建工作“三个体系”认真贯彻中共中央和中共x省委、x市委关于加强新时代人民政协党建工作意见，以实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对全体委员全覆盖为目标，制定了党建工作责任制、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制，健全责任体系；构建了“政协党组—机关党委—党支部”层层抓落实的政协党建工作格局，成立了机关党委纪委，健全组织体系；制定了市政协党组《关于贯彻落实中央八项规定〈实施细则〉和省委、市委〈具体办法〉的具体措施》和向市委请示报告工作等多项制度，健全制度体系。三、提高履职的“贴近度”“精准度”“实效度”一是提高政治协商的“贴近度”，把党委政府的工作中心作为协商议政的主阵地今年，我们紧扣市委、市政府提出的建设“三个名城”、办好“新十件大事”重要决策部署选题做题，在建言献策、民主监督、凝聚共识等方面同时发力，切实提高各种履职形式的组合效应。二是提高参政议政的“精准度”，把能做到、能做成作为建言资政的主标准大力推动调查研究深入到事物的内部而不是浮于表面、掌握事物的来龙去脉而不是一知半解，力争做到建言献策拿出“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的工作方案，少讲放之四海而皆准的大道理、多谋解决实际问题的有效办法，努力提高建言献策的专业化水平。今年，我们创立了“主席联系委员座谈会”履职形式，在常委会议和主席会议重点协商议题调研过程中，由政协主席主持召开座谈会，面对面听取相关委员、专家学者意见，实打实谋划推进工作举措。三是提高民主监督的“实效度”，把推动党委政府重大决策部署的落地落实作为协商监督的主攻点聚焦建设“三个名城”、办好“新十件大事”，有针对性地开展监督类提案、监督类视察和民主评议活动，把民主监督落实到具体事项、延伸到工程建设现场。去年，我们围绕公园城市建设进行民主评议，发动了所有委员对全市近xxx个体育休闲公园，开展到一次现场、拍一组照片、做一次访谈的实地评议活动，编印了《政协委员眼中的公园》图册，对所有公园逐个点评，得到了市委书记的称赞。四、创新创优履职品牌活动我市政协界别活动周连续开展了xx年，市政协论坛连续举办了xx年，书记、市长批办领办重点提案工作也已实行了x年，这些活动已成为x政协的特色品牌。我市每年的界别活动周，围绕一个主题，发动市县两级政协委员和党派成员深入基层、深入社会、深入群众，收集的意见建议都在千条以上。政协论坛，市长亲自参加，与委员和社会各界人士开展互动交流。重点提案办理工作机制不断优化，去年，我们又出台了重点提案培育意见，突出了集体提案、精品提案培育，涌现出一批有高度、有深度、有温度的高质量提案。如《关于探索建立长期护理保险制度》的提案直接促成了x成为长期护理保险全省唯一落地的试点城市。今年，我们将开展对重点提案办理部门的民主评议工作，进一步提高提案办理质量。五、把凝聚共识贯穿于履职的全过程一是在调研协商中加强引导增进共识我们通过讲透“为什么”增进一致性，通过谋划“怎么干”彰显多样性，使协商议政的过程成为统一思想和集思广益的过程，更好地服务于党委政府工作大局。二是在重大活动中广泛参与汇聚共识我们注重“开门协商”，专题议政类常委会议、主席会议、座谈会都要邀请一些基层单位和群众代表参加。界别活动周、政协论坛、民主评议等不仅面向全体政协委员，而且面向民主党派全体成员和社会各界人士，真正使政协的履职活动成为宣传政策、提振信心、汇聚共识、增进合力的过程。三是在基层协商民主建设中凝聚共识我们将在x区召开政协“委员活动之家”建设现场会，确保市政协“委员活动之家”今年实现界别全覆盖、县（市、区）政协“委员活动之家”和委员基层工作站、工作室有一个大的发展，逐步实现政协委员履行职能有阵地、常态化，推动政协委员联系界别群众工作制度化、机制化。六、切实加强对县（市、区）政协工作的指导紧紧围绕市委、市政府中心工作，在政治方向、党建工作、履职原则、工作思路等方面，把方向、做示范、作指导、解难题。一是开展专项性督查主要针对思想政治建设方面，如对总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨和贯彻落实情况，政协党建工作，中央和省委关于政协工作的重大部署落实情况，全国政协、省政协的重要决议遵守和履行的情况等。二是开展联动性履职以共同关注的课题为纽带，开展联合调研和联动监督活动。三是开展协同性创新在推进“双向发力”提质增效、开展协商式监督、委员活动之家建设、把政协协商和基层协商有机结合、政协组织自身建设等方面积极探索，强化带动推动促动。四是开展机制性交流建立健全政协主席座谈会、市县政协经验交流会、秘书长年度工作会议、专委会主任对口交流等工作机制，研究问题，交流工作，及时总结推广各地的好经验好做法。开展“知名人士看x”活动在“学看谈干”中双向发力为贯彻落实总书记有关人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节的重要指示，今年，我市政协以“学新思想、看新成就、谈新感受、干新业绩”为主题，开展了“知名人士看x”活动。全年计划安排x次。x月xx日，我们围绕十八大以来x交通发展情况开展了首次活动，取得预期效果。x月x日的《人民政协报》头版及省内媒体进行了报道。x月xx日，围绕“乡村振兴”开展了第二次“看x”活动。现将有关情况汇报交流如下：一、精心设计谋划，彰显活动意义开展“知名人士看x”活动主要基于三点思考：一是为提高思想政治引领的实际成效加强思想政治引领归根结底是做人的工作，要深入人心、触及灵魂必须要有平台载体，讲究方式方法，切不可简单地说教灌输。为此，我们想到了“看”。百闻不如一见，亲眼所见火热的建设现场，亲身感受发展带来的幸福体验，一定比单纯坐在会议室听报告、学文件更有感染力。同时，结合总书记相关重要论述的学习，结合座谈发言的相互启发，更能提高思想政治引领成效。二是为更好地发挥政协大团结大联合功能在实践中我们感到，政协联系委员比较多，联系委员之外的各界人士比较少，机制也不够健全，而委员之外有很多优秀代表，他们受政协委员数量、结构、年龄、推荐程序等因素影响，没有加入政协。我们要扩大团结的半径，加强与他们的沟通联系，为他们有序政治参与搭建平台，并在其中做好思想政治引领工作，也需要有新的载体。开展“知名人士看x”活动，邀请政协委员和不是政协委员的社会知名人士共同参加，正是政协画大同心圆，发挥大团结大联合功能的有效方式。去年，我们在这方面也进行了积极探索，开展了x次“知名人士圆桌协商会”活动，邀请部分知名人士和政协委员一起，围绕共同关注的话题协商建言，拓宽了政协协商民主渠道，加深了与知名人士的联系交往，形成了部分具有较高质量的协商成果。市委主要领导对此表示充分肯定，主动要求参加第四次“圆桌协商会”，并多次对政协报送的协商成果作出批示，要求有关方面逐条对接落实。“圆桌协商会”的成功实施，启迪我们开展“知名人士看x”活动。三是为构建建言资政与凝聚共识“双向发力”的工作机制“知名人士看x”以加强思想政治引领为主要目的，同时，安排座谈协商，听取相关部门工作情况的通报，发动参加活动的对象畅谈感想体会，发表意见建议，有利于帮助部门总结经验、发现问题，加强和改进工作，这也是“双向发力”的有益探索。二、认真组织实施，落实关键环节为贯穿“学看谈干”的活动主题，确保活动效果，我们努力在四个方面下功夫。一是科学研究看的内容“知名人士看x”主要看十八大以来x经济社会发展取得的突出成绩，看的内容要有新意，有内涵，有影响，以便更好地学习印证习总书记治国理政方略，对参加活动的对象有所触动、有所启发。今年，我们一共确定了x项内容，分别是看交通运输、乡村振兴、产业转型、平安污染防治、城市功能提升。这些内容既是党政工作的重点，也是社会各界关注的热点，既在各方面共同努力下取得显著成绩，也需要集聚更多的智慧和力量再上新台阶。二是精心安排参加对象参加活动的政协委员以自愿报名为主。在今年初召开的市政协五届三次会议期间，我们印发了“委员履职选菜单”，由委员根据自身的业务特长、兴趣爱好选择拟参加的“知名人士看x”活动及调研协商活动。参加活动的社会知名人士对照资料库统筹安排。参考市委统战部有关新的社会阶层人士名录，结合相关部门推荐，建立“知名人士名录”，分批遴选参加活动，避免过于集中。例如，在首次活动中，参加活动的政协委员xx人，知名人士xx人，他们分别来自经济建设、文化艺术、科研院所、社会管理、交通城建等领域，人员的广泛性和代表性比较突出。三是细致安排活动过程两次“看x”活动分别编印了《总书记关于交通运输发展的重要论述》《总书记关于乡村振兴的重要论述》，让参加活动的人员认真学习，用心感悟；组织参观了十多个项目，力求全方位展示发展成就；组织与会人员听取主管部门情况通报，开展座谈讨论，各界人士谈出了真情实感，提出了具有较高质量的意见建议。四是切实加大宣传力度。邀请多家传统媒体、新兴媒体共同参与，从不同侧面报道活动消息、发展成果及有关人士的感想体会，较好地把握了舆论导向，推动“看x”的引领力从参加活动的对象扩大到社会各界。三、成效充分显现，社会反响热烈经过各有关方面的共同努力，我市政协开展的“知名人士看x”活动取得初步成效，主要表现在四个方面：一是加深了了解，消除了误解正如中共十九大代表、x市人民法院副院长x所讲，“虽然对于x交通的发展，有直观感受，但是这种发展是怎么得来的，了解还不多。”通过活动，我们把x交通发展的现状和未来规划呈现在大家面前，现场感、冲击力都比较强。大家感到，这些成绩的取得来之不易，有关高铁建设虽然暂时落后，但相关方面付出艰辛努力，取得重大进展，未来可期。二是增强了自信，形成了共识国家“千人计划”特聘专家、复旦大学教授朱宁文说，通过“看交通”，深感x发展成就之大，并认为这就是中国发展的一个缩影。职业旅行家、摄影师孟波则认为，在他旅行过的xx个国家中，x的交通处于佼佼者的行列。从x在中国所处的发展层次可以看到全中国发展的巨大成就。在以后的旅行中，他将用更多好的办法介绍x，用x的发展成就讲好“中国故事”。淮剧表演艺术家陈德林表示，“要用淮剧、用文化来宣传x，在淮剧创作、讲课过程中更多体现发展的成就”。三是集中了智慧，推动了工作有的同志认为，x交通还要继续加快发展步伐，更加注重市、区之间的平衡，不仅要对市、市（区）交通发展开展“大规划”，更要对交通运行进行“大管理”；有的建议在国道、省道经过城郊结合部时，统一标准，并完善相应的交通设施标志；有的提议要把绿色出行理念融入到交通工作中，让人民群众出行有更多的选择权等。这些意见建议被市交通部门所吸收，有的已明确纳入工作计划。xx农业大学x研究院院长xx表示，在“看乡村振兴”的过程中，进一步感受到了学院工作的广阔空间，他要为农业先进科技团队与农户搭建桥梁，服务新型农业主体，让更多更新的农业科技在x落地生根。四是丰富了我市“品质政协”建设的内涵外延xxxx年五届市政协以来，我们提出了“贴中心、少而精、有品质、求实效”的工作理念，并把打造“品质政协”作为目标追求。对照新时代政协工作要求，政协工作品质的提升不仅体现在建真言、献良策上，还体现在凝聚人心、汇聚力量上。“知名人士看x”也将成为我们打造“品质政协”的重要一环。同时，我们将继续深化“知名人士”系列活动，进一步提高“知名人士圆桌协商会”“知名人士看x”活动成效，并在此基础上开展部分“知名人士网络议政”“知名人士基层协商”活动，以“知名人士”为主体，拓宽政协协商民主渠道，落实凝聚共识责任，为x高质量发展汇聚强大力量。以创新实践推动新时代政协工作提质增效近年来，在省政协的有力指导和中共x市委的坚强领导下，x市政协以新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握新时代人民政协新方位新使命，围绕建设“有为、智慧、活力”政协目标，在继承中创新，在创新中发展，努力推动政协工作提质增效。一、提高政治站位，把牢工作方向把坚持党的领导作为根本政治原则，推动“旗帜鲜明讲政治”具体化。一是强化理论武装构建党组和主席会议带头学、常委会议专题学、委员培训分批学、机关干部经常学的常态化机制，在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上持续用力。深入开展总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，坚持学字当头、联系实际、注重实效，组织界别和县（区）政协开展研讨活动xx多场次，形成理论成果xxx篇，为全市政协工作注入了新的思想动力。二是强化党建引领以全国、全省政协系统党的建设工作座谈会精神为指导，构建全市政协系统党建工作“xxx”格局，即以加强和改进政协工作为目标，以全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设为主体，以重大问题向党委请示报告、完善党组织设置、创新学习方法、密切联系委员、改进调查研究和加强委员履职管理等六项制度为抓手，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。三是强化行动自觉全面落实市委《关于加强和改进人民政协工作的实施意见》，自觉把党委的决策部署贯彻到政协工作中，对市委高质量发展、深化改革、乡村振兴等要求不仅第一时间传达学习，更立足自身职能抓好贯彻，切实做到市委有号召、政协就有行动，市委有部署、政协就狠抓落实。二、聚焦中心任务，服务发展大局把贡献智慧成果作为价值追求，致力围绕“三事”、做到“三精”、实现“三全”。围绕“三事”即围绕大事议政建言，着眼促进x高质量发展“六增六强”，去年市政协四次常委会议分别就经济发展高质量中的特色产业园区建设、文化建设高质量中的乡愁文化保护和利用、生态环境高质量中的树种结构优化、人民生活高质量中的农民住房条件改善开展专题议政，并形成建议案，得到了市委、市政府的高度重视，党政主要领导对每份建议案都作了批示。围绕难事开展监督，重点聚焦招商引资及项目建设、污染防治、“一线一岸”环境综合整治三个专题，成立了由三位副主席任组长的专家小组，建立专项视察、专题调研、专家监督和专门评议“四专”机制。去年，共向市委、市政府提交监督专报x期xx篇，党政主要领导每期都作出批示，要求相关方面研究落实。围绕实事献计献策，坚持提案撰写关注民生、调研视察贴近民生、社情民意反映民生，去年民生类提案占比xx%以上，编报《x社情民意摘报》x期xx条，许多有见地、有温度的对策建议被采纳和实施。比如，关于构建精准扶贫精准脱贫长效机制的建议，为我市出台《打赢打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》提供了重要参考，所提意见均被吸纳进工作方案、转化为部门的工作举措。做到“三精”即选题精准，就是善于从要事、难事、急事、具体事和党委政府想办还未办的事入手，确保选准角度、有的放矢；调研精深，就是深入下去把情况搞透、把对策找准，思考问题有深度，杜绝老生常谈、浮光掠影、蜻蜓点水，更防止主观臆断；建言精辟，就是建言成果要讲到点子上，不说过头话、不切实际的话，让人耳目一新、取之能用、用之能成。实现“三全”即促进发展全身心，强化“紧跟节拍谋事、踩在点上办事、落到实处成事”的工作理念，始终做到工作焦点往中心上聚力、工作力量往大事上使劲、工作感情往民生上投入；监督落实全过程，建立提案（建议案）包括民主监督事项等“提、立、交、办、督、评”的工作闭环，推动相关工作得以加强、改进和落实；履职力量全覆盖，构建主席会议成员、常委、专委会、界别和广大委员全方位参与的工作格局，形成环环相扣、无缝对接的履职链条。三、发挥组织优势，凝聚各方力量把团结民主作为特殊使命，坚持虚事实做、实事办好。一是更高标准搭建平台全市xx个界别和x个县（区）政协的“委员之家”，不仅有阵地、有设施，而且有制度、有活动，有效破解了闭会期间委员履职难的问题。二是更多形式搞好活动积极探索发挥界别作用的方法和途径，创新界别活动方式，将每年x月确定为“界别活动月”，组织界别委员集中开展专题建言献策、社会公益、团结联谊、反映民意等活动，推动界别活动制度化特色化；将每年xx月确定为“政协提案月”，让委员有充裕的时间和精力准备提案，改变了全会期间突击应付、临时抱佛脚的情况。去年，“界别活动月”期间形成了高质量建言成果xx篇、重要社情民意信息xx篇，并举办了促进六个高质量发展建言献策会，市委、市政府主要领导和有关部门负责同志参加会议、听取发言，市政府常务会议专题研究了建议的办理意见。“政协提案月”期间，委员撰写提案xxx件、其中集体提案xx件，无论数量还是质量都有了大幅提升。三是更广范围拓展空间顺应时代发展，把“新乡贤”作为大团结大联合的重要对象，在市委的领导下切实开展“x乡贤兴乡村”工作，层层把关推荐出当代乡贤xxxx人，建立了乡贤参与协商活动和民主议事制度，搭建了乡村振兴论坛、乡贤道德讲堂、工匠乡贤讲习所和孝老敬贤公益资金四大平台，呈现了党政支持、群众拥护、乡贤踊跃的生动局面。全市组建乡贤组织xxxx个、实现市县乡村全覆盖，先后举办了产业振兴、生态振兴等主题论坛，开设乡贤道德讲堂xx场次、工匠讲习活动xx场次，对社会养老机构开展爱心捐助xxx余万元。针对河长制之外还有众多小微水体缺少管护主体的实际，去年下半年，在全市范围开展了“x乡贤护碧水”活动，组织广大乡贤本着“自觉自愿、就近就便、尽心尽责”原则，对市域xxxx多处小河小塘小沟小渠小库“五小水体”担当管护责任，共建“x生态大公园”。四、加强自身建设，夯实履职基础把激发活力作为重要举措，狠抓政协委员和政协干部两支队伍，不断提高作用力、思想力、文化力。一方面，进一步健全履职机制着眼增强履职实效，创新了提案一体化推进机制，推出了问题线索征集、筛选论证评审、严格审查程序等新举措，使提案工作更加具有了刚性要求；创新了委员联系机制，市县政协党组成员全部建立联系有关界别、县（区）政协和党员委员的“三联系”制度，更加密切了与委员的沟通联系；创新了履职管理机制，建立委员年度报告、常委届中述职、界别组工作交流和专委会工作汇报四项制度，更加织密了制度约束。另一方面，进一步激励工作创新制定《鼓励开展创新性政协工作的实施意见》，以物化、量化、文化为追求，将政协工作创新事项分为四类即优秀提案建议、重要社情民意、特色协商活动和精品文史资料，以市政协委员、各参加单位、县（区）政协以及相关办理单位为主体，从工作内容、形式和制度上不断创新。去年，市政协评出创新性政协工作成果xx项，在全会上颁发了“政协工作创新奖”，树立了创新创优的鲜明导向。近两年，五个县（区）政协在党政支持下分别建设了乡贤馆和乡愁馆，市政协相继编撰了x“三代四古”（当代乡贤录、古代乡贤谱、近现代乡贤记和古建筑、古街道、古园林、古遗迹）书籍，创办了《x乡情》杂志，彻底改变了x政协工作长期以来缺手段、缺平台、缺媒介的格局。就省政协加强和改进对市县政协工作的指导提两点建议：一是把加强培训作为重点针对市县政协工作的实际需要，及时组织系统化的专门培训，在省政协每年的学习培训计划中，适当增加市县参训人员比例，在人员构成上既有市县政协委员、又有各级政协干部，在培训内容上既注重业务知识学习、又注重履职实践指导，不断提升基层政协两支队伍能力素质，以更好适应新时代人民政协工作的新形势新任务新要求。二是把关心基层机构建设作为关键当前，市县政协普遍存在人手不足现象，在提质增效、高质量发展大背景下，亟需解决“有人干事”的问题。建议省政协就基层政协机构建设情况开展专题调研、提出意见建议，在机构编制、人员配备上多呼吁、多争取，进一步充实基层工作力量，推动触角向下延伸，为市县政协有效履职、发挥作用提供有力支撑。坚持双向发力 确保同向同行不断汇聚起团结奋斗的强大力量近两年来，x区政协在省市政协指导和区委领导下，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，委员共同思想政治基础进一步巩固，协商议政能力进一步提升，政协团结奋进的智慧力量进一步汇聚。主要做法和体会概括起来就是注重三个“强化”，确保双向发力“发”在正确方向上、“发”在关键需要时、“发”在委员心坎里。一、强化思想引领，确保双向发力“发”在正确方向上深入领会人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，坚持把加强思想政治引领摆在首要位置，确保政协建言资政和凝聚共识工作始终保持正确的政治方向。一是抓好新思想武装坚持用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统一思想和行动，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，建立以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推动思想武装入脑入心。坚持“每周一学”，党组理论学习中心组及时跟进学习总书记最新讲话；深入开展总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动，主席会议成员带头交流学习心得；坚持常委会议集体学习制度，围绕加强党的建设、推进依法治国、强化网络安全管理、提升调查研究能力等主题，每个季度组织一次专题学习；每年组织x-x次面向全体政协委员的讲坛和学习培训活动，帮助委员进一步领会新思想的精神实质。通过坚持不懈地抓理论学习、理论武装，广大政协委员的“四个意识”进一步树牢、“四个自信”进一步增强。二是坚持奋斗目标引领及时传达学习全国“两会”和省市区委全会精神，坚持用实现中华民族伟大复兴中国梦、建设“强富美高”新x和新x的奋斗目标激励全体政协委员的履职斗志，并将委员的履职行动具体引导到建设“以人民为中心的首善之区、幸福x”的奋斗目标上来。两年多来，委员们关心国家大事和百姓民生，情系x和x高质量发展，特别是紧紧围绕影响“首善、幸福”x建设的薄弱环节开展调研、协商，通过提案和社情民意信息等形式积极建言献策。xxx名委员共提出xxx件提案，促进了相关问题解决；委员撰写的《抓住扶贫痛点，改善精准扶贫基层考核机制》等x篇信息被全国政协采用，《解决廉价药品短缺问题的建议》等xx篇信息被省市政协采用，《工农新村社区居民期盼“公厕革命”》等xx篇信息被区领导批示并得到有效落实。三是更加注重线上引导充分认识信息技术发展是把“双刃剑”，在抓好线下思想政治引领的同时，更加重视线上意识形态管理，牢牢掌握政协意识形态工作主动权。进一步加强委员微信群管理，明确专委会主任为微信群管理责任人，引导委员正面发声、不随意转发信息，特别是当发生重大敏感事件时，及时转发权威新闻，把握正确舆论导向。开通“xx·议政x”微信公众号，设立“政协资讯”“学习园地”等版块，及时发布党中央有关大政方针以及全国政协、省市政协重要工作信息、重要理论成果，供委员学习掌握，并潜移默化地影响委员的思想政治观念。二、强化建言实效，确保双向发力“发”在关键需要时牢牢把握协商民主的本质和关键，树立鲜明的质量导向，围绕“协商什么”“协商说什么”“协商成果怎么运用”等环节出实招、用实劲，确保双向发力“发”出政协“好声音”。一是紧扣重点工作协商紧紧围绕区委、区政府中心工作和重点任务，在征求委员意见建议的基础上，主动与区委、区政府主要领导和分管领导汇报、沟通，形成年度协商计划草案并提请区委常委会会议研究通过，有力保证了政协协商的针对性。两年多来，先后就黑臭河道整治、创新名城建设、招商引资推进、义务教育优质均衡发展、xxx片区开发建设、区属国有资产管理、高新技术企业发展等xx项重点工作，以议政性常委会议、主席会议和专题协商议政会议、专项民主监督等形式与区政府及相关部门进行深度协商，特别是河道整治、“两落地、一融合”工程推进、xx片区开发、招商引资等协商议题与区委、区政府工作重点高度契合，所提意见建议为党政决策提供了重要参考，受到党委、政府领导同志的高度肯定。二是做实调查研究环节牢记总书记关于“调查研究是谋事之基、成事之道”的重要论述，抓住调查研究这个“牛鼻子”，把功夫下在“诗外”，确保建言建在关键处，议政议到点子上。年度协商计划确定后，相关专委会围绕协商议题开展至少x-x个月的调查研究，组织委员深入基层一线，摸清情况、找准问题、对症下药。调研过程中，分管主席不定期听取调研进展汇报，共同研究对策建议；调研结束后，主席会议听取调研情况汇报，通过过程管控和结果管控，确保调研质量，并做到调研质量不高、议政会议不开。两年多来，委员们在各类协商会议、民主监督和专题调研活动中提出许多真知灼见，经整理共形成x件主席会议建议案、x份专题议政和专项民主监督报告、xx份专题调研报告，其中一半以上得到了区领导的批示，对策建议总体上呈现了高水平、高质量。三是跟踪资政成果运用在xx市政协探索建立“履职闭环”的带动、引领下，不断加强对资政成果运用情况的跟踪了解。除采取常委会议民主评议提案办理工作、提案办理“回头看”等举措监督提案办理工作外，对受到区领导批示的建议案、调研报告以及社情民意信息也强化了落实跟踪，努力使委员们的好建议、好点子能落到实处，以此形成正激励、正反馈，进一步调动委员建良言、献良策的积极性。目前，区政协就黑臭河道整治、加强区属国有资产管理、加快xx片区开发建设等提出的对策建议已充分体现到了有关工作中，就“两落地、一融合”监督活动提出的“发展校友经济”的建议也得到了区政府采纳，委员反映的“工农新村社区居民上厕所难”等多个问题得到解决。区政协及时将建议采纳情况反馈给委员，切实让委员感受到了履职的成就感。三、强化团结联谊，确保双向发力“发”在委员心坎里深刻认识“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”，把凝聚人心、凝聚共识摆在突出位置，坚持面向委员做好走访联系、关心关爱、解疑释惑、提振信心等工作，努力从内心深处激发委员携手奋进、团结奋斗的思想自觉与行动自觉。一是坚持常态化走访委员秉持“亲戚越走越近，朋友越走越亲”的理念，坚持落实每周走访委员制度，主席会议成员、各专委会和政协街道工委平均每周走访x-x名委员，基本实现了对政协委员、常委走访两个“全覆盖”。在走访交流过程中，注重征询委员对全区工作以及政协工作的意见建议，注重了解委员工作、学习和生活中遇到的困难，努力达到组织一次走访、加深一次感情的效果。二是坚持常态化联络联谊抓住重大节庆、主题节日时机，组织开展联谊活动。成功举办了“委员心x情·庆佳节迎盛会”中秋国庆联谊会，在全区范围引起热烈反响；各专委会围绕庆祝“三八”妇女节、教师节、中秋节、国庆节等节日，组织开展了主题鲜明、形式多样、内容丰富的联谊联欢活动，进一步活跃了政协氛围；各委员小组坚持每月组织一次活动，寓感情联络于履职活动之中，进一步增进了委员之间的情谊。三是坚持常态化关心服务高度重视委员工作、生活中的困难，并尽最大努力帮助协调解决。对生病住院的委员，及时看望慰问，将温暖送到他们身边。针对委员所在企业发展过程中普遍遇到的问题，在区政协系统持续开展“助推委员所在企业做大做强，促进x经济高质量发展”活动。去年，成功召开了政策解读会、政企对接会和银企对接会，邀请相关领导、部分行长现场为委员所在企业解读政策举措、通报工作情况、提供融资咨询，受到委员们高度赞扬。两年多来，已为x家委员所在企业协调高新技术企业项目申报有关工作，为xx家委员所在企业协调解决办公用房不足、停车难等问题，帮助xx家委员所在企业解决投资落户等问题。委员们也以实际行动助力x高质量发展，去年共帮助引进企业xx家，介绍引进“创业xx”英才计划人才x名。最后，对加强和改进对市县政协工作指导方面，再提几点建议：一是持续强化政协系统上下联动在联动过程中，上级政协组织可以帮助基层政协找准工作方向、提供借鉴经验，基层政协组织可以广泛反映基层声音，提出更为务实的意见建议。二是加强指导政协组织党的建设x区政协目前设有党组和机关党总支，下设机关党支部和离退休党支部，下一步如何完善党组织设置，我们在加强向区委请示汇报和党委组织部门沟通协调的同时，迫切希望上级政协组织加以指导推进。三是规范基层政协组织界别设置区县政协界别设置相对较少，且各界别人数差异很大，建议上级政协研究并出台相关规范性文件，加强对基层政协界别设置和调整工作的指导。四是推动确立政协街道工委体制机制建议对街道政协工作好的做法和工作成效加大宣传力度，并在全国政协层面积极呼吁，推动政协街道工委在体制机制上得到确立。同时，研究出台高层面的文件，对其职能定位、人员保障等方面内容加以固化，让政协街道工委开展工作有章可循、有据可依，也更加富有实效。民主协商聚共识 建言资政促发展努力推进政协协商民主新发展近年来，x市x区政协深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构作用，广泛搭建协商平台，丰富完善协商形式，切实提升协商质量，聚焦区委区政府中心任务建言资政，全力助推x争当新时代高质量发展的领跑者，为“四个区”打造和“强富美高”新x建设贡献政协智慧和力量。一、全会协商谋全局、抓重点，服务大局有成效x区政协为提高全体会议协商成效，主要抓了三个方面：一是完善全会协商形式政协全会协商形式，从少数政协委员大会交流发言，改为党派团体和政协专委会、镇（街道）工委大组交流发言；从邀请区委区政府分管领导参与协商，改为邀请区委区政府主要领导、分管领导共同参与协商。协商形式的改善，既拓展了协商的广度，使协商更加充分、充实，又提升了协商的层次，为区委区政府纳民言、聚共识，促进决策科学化、民主化提供了助力。区四届政协以来，全会大组发言围绕智能制造、低效用地整治、汽车及零部件产业发展、农村集体建设用地监管、水气污染防治、医养融合发展、公共法律服务等xx个课题进行广泛协商。二是狠抓协商建言质量围绕区委区政府年度重点工作，从经济发展和民生事业的角度，确定政协全会大组交流发言主题。各党派团体和政协“两委”，根据区政协提供的参考选题，结合自身实际确定调研课题，通过座谈会、研讨会、实地走访、外出考察等多种形式深入调研。在确保调研质量的基础上，形成高质量的，符合x实际的，具有前瞻性、可行性、针对性的大会发言材料，全会协商建言质量稳步提升，意见建议引起区委区政府重视或得到采纳。三是突出协商建言重点区政协每年确定一个事关x经济社会发展全局的重大课题，由主席领衔开展调研，作为政协全会协商的重点，如“十三五”规划编制建议案、区域融合发展等。围绕绿色发展生态区建设开展全面调研，召开协商座谈会xx余次，形成《坚决打赢污染防治攻坚战，全力建设绿色生态新x》协商调研成果，从“调结构、降强度、优水系、强基础、抓保障”五个方面提出切实可行的系列建议，多数被区委区政府出台的相关文件所采纳吸收。二、专题协商促发展、惠民生，同频共振勇担当区政协坚持“区委区政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里”，努力使政协工作与党政工作同频共振。紧紧抓住党政关注、群众关心、社会关切的问题，拟定协商计划报区委批准执行，有计划、有重点地召开专题议政性常委会议和专题协商会议，邀请区委区政府分管领导参加，协商成果以会议纪要、视察意见的形式报送区委区政府，助推x高质量发展和“强富美高”新x建设。一是围绕“经济强”谋良策持续关注x经济转型升级，聚焦实体经济发展，围绕镇（街道）园区低效用地整治、培育智能制造创新示范企业、企业上市和产业发展基金运作、产业研究院运行情况、汽车及零部件产业发展、农村建设用地管理、设施农用地和临时用地审批监管等方面开展了专题协商，为x实体经济高质量发展聚智谋方。二是围绕“百姓富”出实招坚持以人民为中心，自觉把人民对美好生活的向往作为工作方向，聚焦事关群众切身利益的热点、难点问题，围绕薄弱村帮扶脱贫、教育资源科学配置、社区教育、食品安全监管、急救网络中心运行、机构养老、医养结合等方面开展协商建言，为提升x百姓的获得感、幸福感谋实招。三是围绕“环境美”建真言始终把生态文明建设作为履职的着力点，积极助推社会关注、群众关心的城乡建设和环境问题得到改善。围绕大气污染防治、水环境治理、污水管网运行管理等热点问题，突出乡村振兴重点，紧扣农村住房建设管理难点，开展专题协商，为建设宜居、宜业、宜人的美丽x献智出力。四是围绕“文明程度高”添助力聚焦法治建设和创新社会管理，围绕公共法律服务、创新网格化社会治理机制、“平安慧眼”技防工程、水行政执法、文化遗产保护等工作进行协商，为x的和谐稳定建言献策。以践行社会主义核心价值观为议题进行专题协商，为培育文明和谐的社会风尚献策出力，其中“建设区级融媒体中心”等建议被区委采纳。三、协商监督补短板、促落实，问题导向建箴言认真贯彻落实中央和省、市委加强和改进人民政协民主监督工作的相关文件精神，坚持问题导向，侧重从民主监督的角度开展协商，讲真话、建诤言，推动区委区政府重大决策部署的贯彻落实，协助区委区政府消除痛点、疏解堵点、突破难点。运用好会议监督、视察监督、提案监督、社情民意信息监督等监督形式，积极开展协商式监督，着重抓好专项民主监督和民主监督员派驻工作。专项民主监督协助党委政府攻坚克难。围绕区委区政府全力推进黑臭水体歼灭战，区政协紧跟全区黑臭水体整治任务开展专项民主监督，区政协领导带队分x组对全区xx条黑臭河道整治情况开展现场巡查，查找污染原因，分析治理措施，召开协商座谈会x次，形成专题监督简报x期，引起区委区政府高度重视，区委主要领导予以批示肯定。目前，正就优化营商环境和城市精细化管理开展专项民主监督。民主监督员工作突出重点有的放矢。不断完善民主监督员工作机制，优化民主监督员小组的力量配备，明确重点监督任务。各民主监督员小组围绕“放管服”改革、集体用地挖潜、排水达标区建设、小微企业金融服务等监督重点，开展座谈、走访等协商监督活动，形成专题性民主监督建议书，助推相关部门重点难点工作，其中深化“放管服”改革的相关建议，被我区出台的《关于进一步深化“放管服”改革加快推进审批服务便民化的实施办法》所吸收。民主监督建议书的办理反馈机制进一步完善，办理通知由区政协办和区政府办联合发文，经区政府各分管副区长批转后，由相关主办和会办部门办理落实并反馈。四、对口协商重选题、解难题，主动作为求实效区政协各专门委员会不断探索完善常态化的对口协商机制，主动将自身工作融入全区经济社会发展大局，加强与对口党政部门的联系沟通，关注部门的重点工作和难点工作，积极开展协商调研，为委员知情明政、议政建言搭建了广阔舞台，发挥了专委会在政协工作中的基础性作用。各专委会不断提高对口协商的针对性和实效性，围绕文化产业发展、优化营商环境、行政机关依法行政、众创载体、财政绩效管理、热力管网互联互通、城市轨道交通、职业教育、“减原煤减化工”、社区养老等议题，通过专题调研、视察、座谈等形式，与相关职能部门开展了对口协商，为促进相关部门工作集思广益，部分协商成果以社情民意信息的形式向区政府进行了反映。针对镇（街道）环保分局运行机制不顺畅的问题，人口资源环保及城乡建设委员会与相关职能部门加强协商调研，形成《关于进一步完善镇（街道）环保分局运行机制的建议案》，为区委区政府理顺镇（街道）环保分局领导体制和运行机制提供了有益参考。五、基层协商识民情、接地气，助推发展解民忧政协各镇（街道）工委紧扣基层党委政府中心工作、重点工作和群众关注的热点问题，积极采取民主座谈、互动沟通等形式，倾听社会各界呼声，及时了解发展所需、群众所盼，筛选重要事项和民生实事作为协商议题，组织群众代表、镇（街道）部门领导和政协委员等开展基层民主协商，协助党委政府解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕商品房小区物业管理、xx路快速化改造拆迁政策、农村大龄未婚（初婚）青年住房困难、xx等关系群众切身利益的现实问题，相关镇（街道）工委组织政协委员与各界代表召开民主协商会议，帮助群众解决实际问题，助推基层党委政府决策的科学化、民主化。发挥专门协商机构作用 推进政协协商民主与基层协商民主有效衔接基层协商民主作为社会主义协商民主建设的有机组成部分，对加强和改善党对基层的领导，保证人民群众广泛持续深入的政治参与具有重要意义。县级政协组织如何发挥专门协商机构作用，创新推进基层协商民主建设，把政协协商与基层协商有效衔接，中央有文件，党委有部署，政协有定位，能作为，百姓有期盼，基层有需求，近年来，我们进行了积极实践性探索。一、把握新时代专门协商机构的新方位十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。发挥好专门协商机构作用，是人民政协在新时代的新方位新使命，方位之“新”要站在新的政治高度，使命之“新”要敢于担当、勇挑重担，要紧紧跟上时代之“新”而“出新”“履新”。时代是探索之母，身处新时代，要在学习新时代中国特色社会主义思想中，特别是关于协商民主建设的重要论述中找到县级政协的方位和使命。习总书记指出：“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”，为我们指明了探索方向。实践是探索之源，近年来，x新型农民集中居住区建设全面推开，此事涉及千家万户，如何统一思想，凝聚乡村振兴磅礴力量，如何化解矛盾，处理好公共事务与个人利益的关系，如何为党分忧，围绕中心，服务大局，如何在乡村振兴治理有效中发挥协商民主作用，我们主动作为，探索推进基层协商民主建设实践，呈现出“聚人心、助工作、出实效”，各方面都说好的良好局面。今年年初，全国政协调研组和省市政协主要领导在我县高党协商议事室调研后，我们按照全国政协调研组和省市政协要求，在去年制定的《关于推进基层协商议事会议制度建设的意见》基础上进行进一步深化，制定了《中共x县委关于充分发挥政协专门协商机构作用推进基层协商民主建设的实施意见（试行）》和具体工作规则。一是搭建基层协商议事平台搭建协商平台是加强基层协商民主建设的重要前提和基础。为此，全县搭建了镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台。县级成立了推进基层协商民主建设工作领导小组，由县委书记任第一组长，县政协主席任组长，领导小组下设县基层协商民主建设指导委员会，由县政协主席任主任，按照领导小组要求，统筹协调、指导镇（街道）、村（社区）、企事业单位开展协商民主建设工作。设立镇（街道）协商议事会议，设在“政协委员之家”，作为镇（街道）协商议事工作平台，镇（街道）政协履职小组组长为协商议事会议召集人，驻镇（街道）市县政协委员，联系该镇的县政协专委会（界别）组成人员等负责镇（街道）协商民主建设工作，指导村（社区）、企事业单位协商议事会议开展工作。设立村（社区）协商议事会议，作为村（社区）协商议事工作平台，由村（社区）党组织书记或副书记任村（社区）协商议事会议第一召集人，联系该村的政协委员任第二召集人，具体负责村（社区）协商议事工作。设立企事业单位协商议事会议，作为企事业单位协商议事工作平台，由企事业单位党组织负责人或工会负责人任协商议事会议召集人，具体负责企事业单位协商议事工作。镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事平台的搭建，为政协协商向基层延伸，推动政协协商与基层协商有效衔接创造了条件，为有效推进基层协商提供了载体。在镇村分别由所在党组织协商确定协商议事会议成员（简称协商委员），作为固定人员，规定任期参与协商议事，起到了上承接专门协商机构，下联系广大群众的功用。二是规范协商议事程序协商议事过程的复杂性，要求我们要完善基层协商议事的基本程序，以规范程序破解复杂难题；基层协商的特点也要求我们在议事环节上下工夫，以完善环节加强过程引导。我们坚持简单、易行、平等、和谐的原则，摸索总结出包括议题提出、议题筛选、议题确定及公示、会议召开、协商结果运用等一套完整的基层协商议事程序，制作工作流程图，最大限度实现了协商程序的规范合理，协商环节的科学完整。三是突出协商实效坚持协商于决策之前和决策实施之中，及时协商，精心组织，深入实践，确保协商实效。尤其是在我县新型农民集中居住区建设问题上，曾有部分村因赞同率低于县委提出的xx%要求，一定程度上影响了工作开展。从试点村（社区）来看，在新型农民集中居住区建设工作中，基层协商对统一群众思想、推动工作开展作用明显，例如，经过充分协商讨论，x等村的整体拆迁方案达到了xx%的赞同。百姓们说：“协商民主就是好，大事小事无麻烦”。二、把握新时代专门协商机构的新要求人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治，就是要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在基层协商民主建设中，我们始终坚持发挥好党组织领导核心作用和党员干部的引领示范作用，将党的领导贯穿于协商议题的提出到协商结果运用整个闭合回环的全过程，协商议事会议成员由党组织审核产生，协商议题由党组织审核确定，协商结果由党组织审定后安排实施等。在实际操作过程中，镇（街道）、村（社区）和企事业单位党组织通过广泛收集征求群众意见诉求，组织开展广泛持续深入协商，解决群众关切的实际问题，最大限度回应群众诉求，在为群众办实事解难题过程中，把群众吸引凝聚到党组织周围，找到最大公约数，画出最大同心圆。通过加强党的领导，更好完善了人民有序政治参与，密切了党同人民群众的血肉联系，提升了决策科学化民主化水平，增强了党在基层的影响力、公信力和号召力；人民政协作为党和国家治理体系重要组成部分，在乡村治理有效中发挥作用是应尽职责，而由政协组织的基层协商更好地体现了治理体系的重要构成。三、把握新时代专门协商机构的新形象社会主义协商民主的渠道很多，政协作为“仅此一家”的专门协商机构，具备“专”的独特、独有、独到优势，拥有一大批“懂政协、会协商、善议政”的人才作为支撑。一是发挥好政协系统业务引导作用我县xxx名政协委员中，本科以上文化层次占xx.x%，不同领域的专家人才、新社会阶层人士等占xx.x%，连任两届以上的政协委员近xx%，是一支具有文化层次高、专业背景强的精英队伍，这一优势在以往的建言资政中发挥了积极的作用，但在凝聚共识上发力还不够。如何在基层协商民主建设过程中承担专门协商机构探索、指导、推广、完善、传播和总结等专责，政协委员队伍能够有效指导好基层开展好各类协商，并通过基层协商民主建设有效凝聚人心，实现由“单向发力”向“双向发力”转变。二是发挥好政协队伍的协商意识强，协商层次高的作用。xxxx以来，我们一直高度重视培养机关人员和政协委员的协商意识，着力打造专业化的协商队伍，安排全体机关人员和政协委员全员投入到基层协商民主建设中去。结合基层协商民主建设的相关要求，编制基层协商民主建设资料汇编，进行系统化业务培训，让全体参与人员清晰了解工作流程和操作步骤，不断提高政治素养和业务能力，指导基层更加高效专业地推进基层协商民主建设。百姓们说：“政协离我们不远，委员常在身边”。三是发挥好政协组织资源广泛的作用在各镇（街道）建立政协工作“委员履职小组”，建立“委员之家”，并根据委员自身特点和各地工作实际，将市县政协委员合理安排到各类协商议事会议成员中，充分整合各类资源，为推进基层协商民主建设打好基础。利用“县级融媒体”，广泛宣传基层协商民主建设，为基层干部和群众播下协商民主的种子，培养了一批协商意识强、敢于担当的干部和群众，在全县推动形成“敢于协商、乐于协商、勤于协商”的良好氛围。下一步，我们将深入贯彻上级关于基层协商民主建设的部署安排，以高度的政治责任感和历史使命感，在前期探索实践的基础上，广泛持续深入推进基层协商民主建设，尽快打造一批示范、形成一套经验，为全市乃至全省全国提供可复制、可借鉴的“x模板”。三管齐下 双向发力提高议政性常委会议质量x政协认真贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用这一重点，着重把握提高议政性常委会会议质量这一关键，坚持选题、调研、建言三管齐下，建言资政、凝聚共识双向发力，不断提升议政建言的能力和水平。十四届政协履职x年多来，共召开x次议政性常委会议，分别就区委提出的产业创新发展、城市精细化管理、生态文明建设、教育卫生均等化、特色强镇建设等五个三年行动计划开展调研协商，取得了较好的效果。一、选题抓住“牛鼻子”，议政议到肯綮处影响常委会议协商议政质量的突出问题是选题与中心工作贴得不紧、议题比较宽泛、言之无物。x政协始终将选题作为“关键第一步”，狠抓议题征集、议题评价和议题审定三个关键节点，确保常委会议协商的前瞻性、全局性和可行性。畅通协商议题征集渠道打通四方面的议题征集渠道，及时将党委政府真正关心、界别群众真正关注的议题纳入常委会议协商体系。一是党委政府交办。每年年初，区委区政府主要领导根据年度工作重点，向人大、政协提出调查研究选题建议，并已形成惯例。这些调查研究选题建议，成为常委会议协商选题的主渠道。二是提案社情民意转化。每年区“两会”期间，我们均会收到委员提案xxx余件，平时也会收集到各类社情民意，好中选优筛选出部分重点提案和社情民意作为协商参考议题。三是发文专题征集。面向机关部门、专委会、基层政协工委发文征询协商议题。四是面向社会采集。在x电视台、x新闻网等平台开辟政协议题线索征集专栏，面向人民群众和社会各界采集议题。由此，我们实现了党委政府“交题”、部门界别“询题”、精品提案社情民意“筛题”和社会各界“采题”的四结合。实施协商议题评价制度在研究确定协商选题时，既要衔接党委政府重点工作，又要对接重大发展战略，更要反映群众的关切和期盼，必须慎之又慎，所以，我们实施了协商议题评价制度。明确协商议题评价标准，将重要性和可行性作为议题评价两大要素，对议题是否紧扣党政中心工作、是否回应群众关切、是否符合政协性质定位等方面进行评价。规范协商议题评价程序，坚持“三上三下”原则，全方位多渠道征求政协委员、基层板块、职能部门意见建议。第三方评估结果评价，提案办理第三方评估满意度较低的课题，往往是单靠一个部门难以解决的重点难点问题。我们将第三方评估结果作为重要评价参考，努力将委员关注、部门难办的课题找出来，体现常委会议协商“补短板、破难题”的重要价值。四办主任联席会议评价，对初选课题进行会商，真正把区委、区政府关注的课题选出来，同时做到与人大课题衔接互补。规范协商议题审定流程协商议题初步确定后，主动向区委、区政府主要领导汇报选题意向，听取意见建议，争取党政领导对常委会议协商的支持。在此基础上，严格按照政协党组会议—主席会议—常委会议的流程依次审议，在充分协商的基础上最终形成年度常委会议协商课题。在此基础上，制订年度协商计划，由区委统一发文明确。二、调研瞄准“痛难点”，议政议到关键处坚持问题导向，做深、做细、做实调查研究，是提升协商议政质量的关键环节。x政协坚持问题导向，聚焦工作中的痛点、难点问题，以“梳辫子”的方式发现问题、以“剥洋葱”的方式剖析问题，以“开药方”的方式解决问题，高质量做好协商前调研工作。有效整合调研力量发挥政协常委主体作用，选择议政能力强、专业联系紧密、对课题关注度高的常委组成调研队伍，全程参与调研活动，共同完成调研成果。强化专委会基础性作用，由对口专委会负责调研方案制订、活动组织、联络协调等工作，有序推进调研工作。发挥各镇（街道）政协工委建在基层、贴近群众的优势，根据调研需要，由各工委负责召集本地调研对象、发放调查问卷、召开座谈交流等工作，全面精准掌握调研信息。发挥政协办公室参谋助手和服务协调的作用，做好文字材料撰写、后勤保障、活动宣传等工作。不断完善调研方式充分发挥政协环境相对宽松、渠道较为畅通的优势，充分运用多种调研方式，不断提升调研质效。坚持“点面结合搞调研”，在开展特色强镇建设、“绿色发展标杆企业”创建等调研的过程中，由于课题涉及面广、调研对象较为分散，我们在开展常规的面上调研的基础上，由各镇（街道）基层政协工委、相关界别组分别带队开展“地毯式”调研，形成丰富详实的第一手素材，推动调研模式由“扁平化”向“立体化”转变。坚持“线上线下搞调研”，在开展线下座谈、约谈、走访、视察的基础上，依托政协网站、微信公众号发布调研信息，发放调查问卷，调动更多人参与调研工作。xxxx年，我们依托线上平台，共发放调查问卷xxxx余份，有力拓展了调研信息来源。坚持发扬政协“智库”作用搞调研，将调研课题向“智库”成员发放，吸纳他们的真知灼见。持续改进调研作风只有端正调研作风，做实调研过程，才能打造出真正有质量、有价值的调研成果。近年来，x政协坚持“求真求新求同”的x政协文化，大兴调查研究之风。一是做到了“学得深”。每次调研前，我们都会建立调研工作微信群，向调研组成员发放以课题背景知识、政策文件、先进经验等为主的调研资料，同时邀请专家学者或职能部门负责人进行专题授课，做到知情调研。二是做到了“沉得下”。深入基层一线，倾听最真实的声音，获取最真实的信息，避免事先定调、结果导向的调研。三是做到了“听得进”。广泛多层开展调查研究，全面听取课题利益相关各方意见建议，既听取多数人意见，也不忽视少数人意见。在“优化教育资源配置”调研中，我们召集职能部门、基层板块、学校及幼儿园、住宅小区开发商、学生家长、企业等多个层面的代表，开展x次座谈交流，努力使调研更加全面客观、真实可靠。三、建言直指“要害位”，议政议到实效处“文可载道，以用为贵”。精准建言、对症开方、策当其用，是政协协商议政的根本目的。x政协坚持以协商促共识、以共识促落实，努力做优议政性常委会议这一重要协商平台，推动政协协商民主高质量发展。扩大协商增共识政协的协商议政成果，只有最大限度寻求课题利益关系的平衡点、最大范围凝聚可行性共识，才能被党委政府认可和采纳。这就要求我们打开大门、扩大协商。十四届政协履职以来的议政性常委会议中，我们不断拓展协商范围，邀请各方发表参加会议、共商课题。邀请党政领导参与协商，区委、区政府主要领导多次列席常委会议，区政府分管领导同时参与，有力提升协商层次；邀请部分政协委员列席会议，将更多对课题有见解、有研究的人士纳入协商体系，壮大协商力量；邀请“政协智库”成员、专家学者列席会议，强化协商专业性；邀请部门、基层负责人列席会议，与政协委员面对面交流，共同促进工作推进。此外，我们还计划开展“请你来协商”活动，邀请人民群众代表列席常委会议，扩大政协协商群众参与。互动交流造氛围我们始终致力于营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，努力在互动交流中把议题谈深谈透。一方面，健全常委会议协商议政的程序，形成以分管主席进行主旨发言—政协常委及各层面代表建言或问询—职能部门答疑及表态—党政领导回应及评价—政协主席点评讲话为主的会议流程。另一方面，坚持体谅包容、求同存异，积极鼓励政协委员、各界代表平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，鼓励不同思想在政协平台交流交锋交融，在交流互动中将协商引向深入，增强协商实效，提高协商质量。多措并举促转化在不断提升常委会议协商质量的同时，我们不断探索完善协商成果转化机制，努力推动协商成果进入党政决策程序，实现协商效果最大化。创新协商成果报送形式，报送政协建议案，实现调研材料简明化。加强跟踪督办，对一些时间跨度大、群众关注度高的课题，采取反复调研、跟踪视察等方式进行后续跟踪。《关于加快推进特色强镇建设的调查与建议》上报后，多个举措建议被区委区政府采纳。《关于加强住宅小区长效管理的调查与建议》中，“健全职权明晰的管理机制、四位一体的共建机制、居民自治的引导机制”等方面等建议被采纳，目前已初见成效。《关于优化城区教育资源配置的调查与建议》上报后，区委主要领导作出批示，并及时召集有关部门研究报告建议，促进有关问题解决。《关于加快推进“绿色发展标杆企业”创建工作的建议案》上报后，区政府及相关部门高度重视，将其作为研究制定相关文件的重要依据。xxxx年，我们自加压力，就“深入推进网格化集成管理”及“加快建设全域旅游示范区”两个议题申报了x市科协软科学研究课题，立足x市委提出的建设工业、旅游、管理三大明星城市目标建言献策。锚定使命任务 坚持双向发力开创基层政协工作新局面近期召开的全国地方政协工作经验交流会，是对总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动的深化和继续，对进一步做好地方政协特别是市县政协工作具有重要意义。近年来，x市政协认真学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，锚定新时代地方政协的定位和职责，抓好理论学习，强化党建引领，紧扣“一线”定位，推动双向发力，在忠诚履职中服务大局，在助推发展中积极建言，在服务民生中增强作为，各项工作富有特色、富有成效。一、牢牢把握新时代定位职责，落实党建主体责任x市政协在中共x市委坚强领导下，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，推动履职工作专起来、思想武装强起来，管党治党严起来。一是准确把握定位职责市政协党组将认真贯彻落实全国地方政协工作经验交流会精神，在新时代地方政协“是什么”上进一步深化认识，牢牢把握新时代市县政协是加强党对各项工作领导的重要阵地、是用党的创新理论武装各界代表人士的重要平台、是化解矛盾凝聚共识的重要渠道的定位职责，扎实做好政协各项履职工作。二是加强思想政治建设市政协党组切实担负起坚持和维护党的领导的政治责任，坚持抓方向、议大事、管全局，认真研究推动政协工作重要问题，严格执行重大问题请示报告制度，确保政协事业沿着正确方向健康发展。以学习型政协组织建设为牵引，不断强化新时代中国特色社会主义思想和总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨，坚持和创新学习制度，持续在学懂弄通做实上下功夫。三是加强组织建设充分发挥政协党组的核心作用、专门委员会的基础性作用、政协基层党组织的战斗堡垒作用，实现政协党的组织和党的工作有效覆盖；组织和引导党员委员参加政协党组织“同心圆”主题党日活动，开展履职“十带头”活动，建立“行动支部”，充分发挥政协组织中的共产党员的先锋模范作用；严肃党的组织生活，落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度。四是加强作风纪律建设严格贯彻落实中央八项规定，持续转变作风，不断改进调查研究方式方法，强化调研工作组织领导，在研究论证和转化落实上多下功夫，力戒形式主义和官僚主义。严明党的政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党在政协系统落地生效。二、牢牢抓住凝心聚力一线定位，夯实共同思想基础x市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，调动一切积极因素合力推进x在高质量发展中实现“全新一跃”。一是在协商议政中加强思想引导牢牢把握政协意识形态工作主动权，坚持把思想政治引领摆在更加突出的位置，落实到履职工作全过程，在政协全会期间组织政协委员中的中共党员集中学习加强新时期人民政协党的建设有关文件精神，在各项履职活动中组织委员围绕x中心工作提出意见建议的同时，自觉引导委员主动关注和了解x经济社会发展大势，了解市委市政府的重大决策部署，及时帮助澄清模糊认识，破除思想误区，激发正能量、唱响主旋律。二是在调研视察中坚定发展信心坚持把学习教育与视察考察调研等结合起来，让广大委员通过内容丰富、形式多样的履职实践了解真情况、触动真感情，不断领悟新时代中国特色社会主义思想的新境界，感受x发展的新成就。聚焦x科创之城建设，主动邀请科技界和企业界政协委员参与相关课题的异地学习考察，参加市委、市政府组织的各类情况通报会，通过了解情况、交流借鉴，进一步吃下定心丸，定心搞研发，安心谋发展。三是在求同化异中增共识促团结牢固树立政治共同体意识，时刻铭记合作初心，完善班子成员及驻会常委联系委员制度，定期开展走访谈心活动，加强同各党派、团体及非公经济人士、新的社会阶层人士的联系交流，加强与台商台胞的沟通联系，重视与台商特约人士团结联谊，持续推进台商大陆“精神家园”建设，开展宗教人士走访，不断壮大爱国统一战线，在固守政治底线的基础上找到最大公约数、画出最大同心圆。三、牢牢抓住协商民主一线定位，丰富协商议政形式围绕人民政协专门协商机构定位，x市政协综合运用专题议政性常委会议、主席会议、双月协商会、专题协商会以及对口协商、界别协商、提案办理协商等形式开展协商活动，集程序协商和创新议政为一体，进一步保障了协商频次、完善了协商机制、丰富了协商形式，提高了协商成效。一是打造双月协商会新平台双月协商形式灵活、协商深入、氛围热烈，兼顾协商议政和民主监督，专题协商综合性、全局性的重大课题，既能为各职能部门搭建与政协委员沟通交流的平台，对政府部门履职尽责做好工作也是一种监督和鞭策，得到市委市政府和有关部门的高度重视。二是完善专题协商选择全市重要工作中时间跨度长、连续性的重大关键性课题和战略课题开展专题协商，注重面对面开展对话互动，一事一议、目标明确、议题鲜明、研讨集中，注重同党政对口部门加强协作，注重促进政协意见、建议的转化。坚持对重大协商议题，通过常委会议、主席会议、专项视察三年追踪协商制度，接力建言、一抓到底。相继围绕“黑臭河道整治”“水环境治理”“x侨务平台作用发挥”等课题连续几年开展专题协商。其中围绕生态文明建设开展的一系列调研、座谈、视察、监督，有力提升了政协的影响力，成为政协重要的履职亮点和品牌工作。三是组织全会期间“委员联组讨论”换届以来，我们借鉴学习省、x政协和兄弟县市经验，在全会期间组织开展“委员联组讨论”，邀请市政府分管领导和相关部门主要领导参加会议，听取委员意见，回应委员建议，得到委员的积极响应，使协商议政更加精准深入。四是探索提案办理协商新方式坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作来部署和推进，在全省率先开展提案持续办理工作、率先实行提案办理全过程公开、率先实现提案背靠背评价，全力助推提案工作高质量发展，得到省政协和苏州市政协主要领导的高度肯定。五是创新文史工作全面启动“x改革开放·撤县设市”口述史料征集工作，记录和保存改革开放以来x的重大决策、重大事件史料。启动以“读亭林书，行万里路，追中国梦”为主题的“探寻亭林先生足迹”活动，传承发扬顾炎武爱国精神和家国情怀，进一步认知中华文化的永久魅力和时代风采。四、牢牢抓住决策咨询一线定位，激发委员履职活力发挥人民政协决策咨询第一线作用，必须要有一批政治素质高，懂政协、会协商、善议政的政协委员队伍作为支撑。我们坚持把发挥委员主体作用、提升委员履职成效作为提升政协决策咨询的主要抓手。一是抓好委员能力提升举办“十五届政协委员培训班”，组织全体政协委员赴浙江大学参加集中学习。在x市委党校举办全体政协委员学习研讨班。组织全体政协常委分两批赴全国政协委员培训中心、党性教育基地集中学习。充分利用市委党校领导干部“菜单式”选学课程平台，组织委员选学，今年还分批组织委员赴福建古田学习培训。通过密集的学习培训，筑牢政协委员履职能力基础。二是提升协商议政质量我们坚持把协商议政质量摆在政协工作的突出位置，引导委员提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，在视察调研、撰写提案、反映社情民意时深入群众、深入基层、深入实际，努力交出高质量履职答卷。近年来，每年均有数篇高质量的政协委员大会发言材料、提案、社情民意信息等得到市委主要领导的高度重视和推动落实，如民革x市支部委员会提出打造“百戏节”的大会发言，催生了戏曲百戏（x）盛典，提高了x的城市软实力、美誉度。三是鼓励委员深入基层为充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势，助推x各板块经济社会发展，我们建立了区镇政协组织挂钩联系政协委员制度，推进“委员之家”在区镇层面全覆盖，并作为发挥委员作用的常态化抓手，初步形成“界别+区镇”的委员活动格局。通过挂钩联系活动和“委员之家”平台，政协委员在凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理等方面的资源和优势在区镇得到了更好的发挥，更好的服务于本地区经济社会发展大局。五、牢牢树立“一线”意识，全面加强政协自身建设我们树牢“一线”意识，持续提升自身建设能力和水平，把一线思维、一线标准、一线状态立起来，以崭新面貌投身人民政协事业。一是加强委员队伍建设不断完善政协委员产生机制、动态管理机制、学习培训机制、考核评价机制，严把委员入口关，探索委员出口关，开发运行委员履职平台，印发《政协x市委员会委员履职评价办法（试行）》，完善委员参加会议和活动、提交提案、反映社情民意等情况的履职档案，对全体委员履职情况及时进行通报。二是加强“对标找差”以上海浦东新区、深圳福田区、无锡宜兴市三个先进地区为学习对象，在团结联合、提案办理和民主监督方面，寻找工作差距，制定赶超措施，明确了对标找差工作方案。三是提高服务能力加强与全市重点工作对接，制定任务分解表，健全政协办公室、各专委会和市委、市政府各部门对口协商机制，助推相关工作加快推进落实。密切联系群众、委员和企业，切实转变工作作风。灵活开展专委会对口协商、联合调研。加强政协机关干部队伍建设，成功创建“同心圆”三星级机关服务品牌。加强对区镇政协的履职指导，进一步加强市政协与区镇政协上下联动。把握定位职责 做好三张答卷推动新时代地方政协工作创新发展刚刚召开的全国地方政协工作经验交流会，是本届全国政协履职伊始就统筹拟定的三项重要会议活动之一，对于人民政协更好地把握新方位新使命，统筹政协事业发展全局，具有重要而深远的意义。会上，汪洋主席对地方政协工作取得的进展和成效给予了充分肯定，对新时代地方政协的定位和职责作出了部署，特别是针对市县政协“干什么”这一问题，明确了“主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”的要求，我们将进一步锚定职责使命，全面有效地把汪洋主席的要求落到实处，努力做好“协商”“搭台”“双向发力”三张答卷。一是做好“协商”答卷，以精准选题提高协商的针对性我们坚持把选好题作为头道工序，在选题视角上把握“三紧扣”，紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点难点问题，确保选题精准精到。在选题过程中做到“三在先”，先掌握党政领导最想要政协提供的智力支持，先了解市民群众最关注的现实问题，先征集党派团体、政协委员的意见建议，综合分析后提出选题。在选题尺度上体现“三适中”，做到数量适中，既展现政协担当，又做到聚焦重点；做到体量适中，既凸显协商层次，又确保议深议透；做到范围适中，既把握全局性，又凸显针对性。下一步，我们将进一步做好“协商”这个主要工作，积极拓展专题议政性会议的形式、深度和成效，按照市委“突出基层基础、突出工作短板”的工作要求，以“两突出一提升”履职活动为抓手，整合智力资源，完善运作模式，以过程可控、效果可控的闭环管理，推动协商议政成果得到有效运用。二是做好“搭台”答卷，以功能拓展提高委员之家建设的均衡性在省政协的关心和指导下，我们以加强“委员之家”建设为抓手，组织引导委员沉到一线、面对群众，有效推动政协协商向基层延伸，形成了“开放体系共享、存量资源整合、功能内涵拓展、协商活动常态、委员形象展示”的新格局。比如，x区政协坚持融合、贴近、开放的原则，以具有政协特色的公益书房为载体，成功打造了x商量书房·政协委员之家，集多重功能于一体，为各级政协委员下基层履职搭建平台、提供帮助；x区政协抓好政协“委员之家”和社区联络站建设，打造离人民很近的协商民主平台，为群众有序参与政治生活开辟了新通道；x区政协以建家、建章、建言为立足点，推动“委员之家”融入街道文化，以社区“委员工作室”为载体，打通委员履职最后一公里。下一步，我们将按照x主席的要求，继续在“委员之家”平台建设上下功夫，对业已建成的“委员之家”，巩固既有优势，拓展内涵功能；对尚未建成“委员之家”的x区，加强指导，督促协助，尽快实现全覆盖。同时，进一步加强“委员之家”间的常态联系和信息互通，形成目标一致、各有特色、相互促进的工作局面，切实把全市“委员之家”平台建设好、作用发挥好。三是做好“双向发力”答卷，以有机协同提高建言资政和凝聚共识的质效性我们在打造履职闭环的工作实践中，始终注重寓凝聚共识、汇聚合力于协商之中，努力形成专门协商机构双向发力的导向和格局。比如，我们探索了协商恳谈会这一平台和载体，从专题议政会议形成的建议案中提取时效性强、功效性大的意见建议，约请委员、专家、企业和有关部门面对面进行恳谈、实打实协商办理，既推动意见建议有效落实，又沟通了思想，增进了共识，凝聚了合力。下一步，我们将把提质增效与双向发力的要求结合起来，一方面，强化质量意识，建立质量标准，开展质量评价，既提升协商议政的水准，又关注协商成果的落实；另一方面，为经济社会发展鼓舞、鼓劲、鼓掌，既注重建言资政的过程和效果，更注重蕴含其中的思想政治引领、凝聚共识、促进团结的过程和效果，以政协的积极作为画出共建共享全面小康社会的最大同心圆。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！