深化农村改革 推进农业农村现代化

——深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述

习近平总书记强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。日前召开的中央农村工作会议指出，强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。乡村振兴越往前推进，越需要改革增动力、添活力。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实党的二十大对深化农村改革的战略部署，必须加快推动农村重点领域和关键环节的改革不断攻坚突破、落地见效。

1.聚焦处理好农民与土地的关系这条主线，探索农地经济发展的新路径

习近平总书记强调，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。这一重要论述充分体现了农民与土地的关系在农村改革中的基础性地位，为农村发展明晰了改革方向。改革开放以来，农村土地制度、集体产权制度等领域的一系列改革充分调动了广大农民的积极性，极大解放和发展了农业生产力。新时代新征程，在新型城镇化、农业强国建设背景下，必须着眼于处理好新形势下农民和土地的关系这一主线，探索完善农民财产权益更加充分、农村集体经济更有活力的体制机制，赋予农民更加充分的财产权益，充分激发农业农村的发展活力。

首先，完善赋权活权相关机制。不断完善农村集体资源资产的权益分配机制，是强化集体所有制根基、保障和实现集体成员权利的重要基础。必须持续深化承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，让闲置资源、沉睡资产活起来、动起来，让广大农民在改革中有越来越多的获得感。

其次，促进规模经营更加高效。当前，农业农村发展正进入结构升级、方式转变的重要时期，传统的一家一户分散经营、耕地“细碎化”等状况，与现代农业机械化、规模化、标准化的发展要求已不相适应，需要在充分尊重群众意愿的基础上加快土地规模化流转，积极发展适度规模经营，并不断完善相关体制机制，促使规模经营更为高效。

最后，推动集体经济发展更有活力。发展壮大新型农村集体经济，让集体经济组织保持持续稳定的收入来源，是农村实现共同富裕的物质基础，也是改善农村基础设施和公共服务的重要依托。促使集体经济发展更有活力，应积极探索多样化的农村集体经济发展路径，引导农村集体经济组织通过土地流转、股份合作、联合参股等方式，搞活经营服务，拓展发展空间，增加集体收益，实现民富村强。

2.聚焦解放和发展农业生产力，探索农业现代化发展的新路径

习近平总书记指出，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。产业是发展的根基，没有良好的产业，农村的发展必然面临资源难聚、农民难富、人才难留的困境。当前应重点围绕发展现代农业，积极构建新型乡村产业体系、生产体系、经营体系，不断调整产业结构、调优生产关系，提高农业产业的质量效益和竞争力。

一是着重在健全粮食稳产增产机制上下功夫。粮食安全在党和国家发展全局中具有极端重要的基础性、战略性地位，抓农业农村工作，首先要抓粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，推动粮食生产扩面提质增效，确保将饭碗牢牢端在自己手中。

二是着重在强化农业科技创新上出实招。建设农业强国，利器在科技。必须坚持农业科技自立自强，走依靠科技进步的内涵式发展之路，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快智慧农业、高端农机装备等领域关键技术的集中攻关，推进设施农业数字化、智慧化改造，为农业现代化插上科技的翅膀。

三是着重在打造现代农业经营体系上见成效。促进小农户与大市场的有效衔接，是推进农业农村现代化的重要内容。应重点发展合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体，推广“新型集体经济+”等农企融合共赢模式，通过产业化的纽带将小农户联结成为和衷共济的产业共同体，破解种养不规模、标准难统一、农机难推广、要素难集聚等瓶颈问题，更好适应现代农业规模化发展的要求，带动农户共同迈向现代化。

3.聚焦建设宜居宜业和美乡村，探索城乡融合发展的新路径

习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现，农村生活条件落后、社会服务质量不高等问题与农民对美好生活的向往不相适应。深化农业农村现代化综合改革，就是要着眼破解这些问题，创新城乡融合发展体制机制，切实提高农村的现代化生活水平，不断满足人民对美好生活的向往。新征程上，需重点在以下三项机制上发力：