与时俱进开创改革开放新局面

——学习改革开放新时代的新要求

习近平总书记曾深刻指出：“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”“只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。”这是对我国改革开放历史及其成功经验和时代精神的深刻总结。改革开放永无止境，不会永远停止在一个水平线上。今天，需要我们研究的是，新时代对改革开放提出了什么样的新要求。

强调改革开放的系统性：“啃硬骨头”“涉险滩”的改革是一个系统工程

中国特色社会主义进入新时代之日起，习近平总书记就宣示：“我们要拿出勇气，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。”而这样的改革开放，不能靠单兵突破来推进。习近平总书记一开始就提出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。”为此，还专门成立了中央深改委。把改革开放作为一个系统工程来实施，是新时代对改革开放的新要求。党的二十大把“坚持系统观念”确立为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论中重要的思想方法和工作方法。

在2023年2月7日举行的学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记明确说过，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。这一重要思想，是习近平总书记坚持系统观念治国理政的生动体现，是中国式现代化理论的重大创新，也是对今天我们新时代全面深化改革的新要求。

强调国内大循环的主体性：在新发展格局下实现高质量发展

在新时代改革开放中，党的十九届五中全会明确提出，必须加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这之前，习近平总书记在看望参加全国政协的经济界委员时就已经提出：要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。在这以后，他又多次强调，在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。显然，这是以习近平同志为核心的党中央应对当前国内外复杂形势作出的一个重大战略抉择。

构建以国内大循环为主体的新发展格局，是对中国发展走向作出的新判断，也是对中国改革开放提出的新要求。其实质，就是习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出的，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

强调制度型开放的创新性：在国内国际双循环相互促进中推进高水平对外开放

我们强调要形成的以国内大循环为主体的新发展格局，绝不是一个封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环相互促进的发展格局。这种双循环的新发展格局，将重塑我国国际合作和竞争新优势。

需要指出的是，同样讲对外开放，今天是新的对外开放。过去是市场和资源两头在外的对外开放，这种开放模式在当时是必要的，但由此带来的对外依赖性也造成了国内自主创新和核心技术不足等问题，一遇到国外的打压，其弊端就暴露了出来。党的二十大指出，我们要推进高水平对外开放。也就是，要依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素、增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。其中，一个硬仗，就是要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这对我们（包括沿海开放地区）是新的挑战。但只有这样坚持制度创新，才能营造更能够吸引外资的健康的营商环境。

强调改革发展的民主性：在发展全过程人民民主中推进中国式现代化

民主和法治，本来就是我国政治体制改革的重大任务。党的十八届三中全会明确把健全广泛多层制度化的社会主义协商民主确立为新时代政治体制改革的重要任务。自2019年11月习近平总书记在上海视察时提出“全过程人民民主”这一重大理念后，“发展全过程人民民主”不但被作为中国式现代化的本质要求提了出来，而且成为实现第二个百年奋斗目标总的战略安排。

全过程人民民主这一中国式民主的最大亮点，是通过人民群众的“广泛参与、广泛商量”来实现人民当家作主。新时代的改革开放，会遇到许多矛盾和问题。这些矛盾和问题的解决，就要靠广大人民群众的广泛参与、广泛商量，发挥亿万人民的创造伟力。尤其是，全过程人民民主注重把民主与民生结合起来，把人民幸福生活作为民主的最高追求。因此，发展全过程人民民主这一最广泛、最真实、最管用的民主，也是新时代化解矛盾、推进改革发展的新要求。