进一步全面深化市场监管领域改革

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会《决定》就构建高水平社会主义市场经济体制提出一系列改革任务。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，记者采访了国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文。

　　处理好效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系

　　问：怎样认识党的二十届三中全会《决定》的重大意义？市场监管总局将怎样贯彻落实好会议精神？

　　答：党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移高举改革开放旗帜的坚强决心，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　全会对市场监管作出的改革部署，充分体现了我们党站在新的历史起点上对构建高水平社会主义市场经济体制的战略思考和科学谋划。市场监管部门要深入学习贯彻全会精神，紧紧围绕处理好效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，进一步全面深化市场监管领域改革，助力经济社会高质量发展。

　　一是以改革提效率，促进市场循环充分畅通。深化制度规则改革，不断完善市场准入退出、竞争政策实施、信用监管等机制，进一步提高市场运行效率。推动业务流程重组，大力推进“高效办成一件事”，进一步提高企业办事效率。加快智慧监管手段应用，加强技术支撑能力建设，进一步提高监管执法效率。

　　二是以改革护公平，筑牢统一大市场公平竞争基础。强化公平竞争刚性制度约束，推动《公平竞争审查条例》落地见效，持续健全公平竞争审查制度体系。加大公平竞争监管执法力度，聚焦重点领域依法严厉打击不公平高价、指定交易、虚假宣传等垄断和不正当竞争行为。严格公平竞争企业合规管理，指导企业加强合规建设。

　　三是以改革增活力，释放超大规模市场潜力。围绕增强市场消费活力，加强重点消费品领域标准研制，有力支撑推动大规模设备更新和消费品以旧换新。围绕增强社会创业活力，全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，推动解决“个转企”难点问题。加强知识产权保护执法，创新和丰富商业秘密保护工作机制。

　　四是以改革稳秩序，深化市场秩序综合治理。开展市场秩序乱象专项整治，打好民生领域执法“铁拳”主动战，狠抓长效机制建设，依法严厉打击损害群众利益的重点问题。综合运用梯次监管工具，切实维护重点行业领域价格秩序。提升平台经济常态化监管水平，着力整治网络市场突出问题。完善消保工作机制，加大消费者权益保护力度。

　　五是以改革促发展，着力提升经营主体发展质量。围绕提高市场准入质量，进一步规范注册资本登记管理，推动有序做好存量公司注册资本调整。围绕提高企业经营质量，深入开展经营主体发展质量评价及结果运用，强化对企业的质量政策激励和质量技术帮扶。围绕提高产业发展质量，扎实推进质量强链工作，健全完善质量政策措施，持续提升质量技术能力。

　　六是以改革强安全，保障人民群众生命财产安全。完善食品安全风险防控体系，进一步健全部门监管协调机制，完善风险会商、重大事故和应急处置等工作机制。加强药品安全监管，加强临床试验管理，强化高风险产品全周期监管。强化工业产品生产许可证管理，加强产品质量安全源头治理。持续抓好重点设备风险隐患排查治理。

　　加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场

　　问：怎样贯彻落实《决定》部署、加快构建全国统一大市场？

　 答：《决定》部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。市场监管部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，奋力推动全国统一大市场建设取得更大成效，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供强有力支撑。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，重点抓好以下几个方面工作：

　　一是完善统一市场监管制度规则。制修订公平竞争审查条例实施细则及重点行业审查规则。健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度。完善市场垄断和不正当竞争行为认定法律规则，健全数字经济公平竞争治理规则，完善经营者集中分级分类反垄断审查机制。加快完善经营主体登记档案管理制度，便利企业跨区域迁移。

　　二是加强公平竞争审查刚性约束。深入实施《公平竞争审查条例》，扎实推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，组织开展公平竞争审查督查抽查。加快制定不当干预影响公平竞争行为防范事项清单，进一步加大对妨碍公平竞争典型问题的整治力度。积极推动将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容，增强监督规范的有效性。