<p>当好主体责任挑山工 耕好从严治党责任田《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》</p><br><p>近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执。</p><br><p>目录</p><br><p>《规定》出台背景</p><br><p>《规定》出台背景打铁还需自身硬。全面从严治党，是我们党的庄严承诺有关领导同志多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任：这是从巩固党的执政地位、永葆党的先进性和纯洁性的政治高度，对各级党委（党组）提出的明确要求。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。从严治党</p><br><p>全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治回顾历史、注目现实，“严”和“治”都离不开党委（党组）主体责任的落实。党的十八大以来，党中央把“责任落实”贯穿于管党治党全过程，通过牵牢主体责任这个“牛鼻子”，将党组织的力量在决战决胜脱贫攻坚等重大战略战役中充分显现出来，推动管党治党全面从严，取得重大进展和显著成效。《规定》出台背景</p><br><p>全面从严治党取得重大进展和显著成效，但也存在问题党的十八大以来，党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时要看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚定不移全面从严治党。《规定》出台背景</p><br><p>制定出台《规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措各地区各部门要切实抓好《规定》的学习贯彻，增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。《规定》出台背景</p><br><p>落实全面从严治党主体责任的原则</p><br><p>落实全面从严治党主体责任的原则坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖坚持真管真严、敢管敢严、长管长严坚持全面从严治党过程和效果相统一</p><br><p>坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导责任内容中要求地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用地方党委要起领导作用党委（党组）在本单位（本系统）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策在本单位（本系统）贯彻落实。党委（党组）把握大局落实全面从严治党主体责任的原则</p><br><p>坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖在责任内容中明确了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设等方面的要求，要求党委（党组）书记履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委（党组）书记在责任落实中要求党委（党组）每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作，每年年初应当制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，党委（党组）及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，等等。党委（党组）从严治党工作内容落实全面从严治党主体责任的原则</p><br><p>坚持真管真严、敢管敢严、长管长严在监督追责中要求地方党委、党组（党委）每年年初应当向上一级党委或者批准其设立的党组织书书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况监督落实全面从严治党主体责任情况出现本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，管党治党宽松软等情形的，要依规依纪追究责任。有问题依规依纪追究责任落实全面从严治党主体责任的原则</p><br><p>坚持全面从严治党过程和效果相统一全面从严治党是为了永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是一个需要不断努力的过程，在这个过程中，只要增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，就证明我们的方向是正确的，我们就要一以贯之、坚定不移全面从严治党，切实以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。落实全面从严治党主体责任的原则</p><br><p>全面从严治党永远在路上</p><br><p>全面从严治党永远在路上当好主体责任挑山工耕好从严治党责任田</p><br><p>第一用铁的意志压实主体责任铁的意志01全面从严治党说到底就是责任问题，落实主体责任极为关键，党中央有明确的要求，党内法规中也有刚性的规定。02各级党委（党组）要以学习贯彻《规定》为契机，聚焦全面从严治党这个主业主责，健全责任体系，拧紧责任螺丝，强化责任传导，用“责任归位”促“责任到位”，通过一次接着一次的研究部署，一波接着一波的传导压力，一轮接着一轮的工作推动，一项接着一项的建章立制，把主体责任挺到一线，确保全面从严治党各项部署要求不折不扣落地见效。全面从严治党永远在路上</p><br><p>第二用铁的肩膀担起主体责任（主体责任是政治责任，是刚性之责）铁的肩膀01各级党委（党组）书记作为第一责任人，既挂帅又出征，不仅要在干事创业上勇于负责，也要在管党治党上敢于担当，把全面从严治党的要求落实到工作的方方面面，当好主体责任的“挑山工”，耕好从严治党的“责任田”，决不能讲起来头头是道、做起来轻轻飘飘，让“责任田”变成“撂荒地”。02班子成员要坚持“一岗双责”，全面履行分管领域主体责任，做到工作分管到哪里，管党治党职责就延伸到哪里。在全面从严治党这个问题上，谁也不能当“好人”，也当不成“好人”。全面从严治党永远在路上</p><br><p>第三用铁的纪律落实主体责任铁的纪律抓住“问责”要害，推动责任落实，是党的十八大以来管党治党的重要经验01在抗击新冠肺炎疫情这场没有销烟的战“疫”中，各级党委（党组）强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，带领广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，为战“疫”胜利提供了坚强政治保证。02疫情防控中也有个别党员干部不担当不作为、作风飘浮、失职渎职被问责，这表明，党要管党不是一句口号，从严治党不是一种姿态，用好问责这个利器，唤醒责任意识是非常必要的只有坚持有责必问、失责必究、追责必严，才能以严格的执纪到位推动管党治党主体责任到位全面从严治党永远在路上</p><br><p>落实全面从严治党主体责任，重在日常、贵在有恒制定出台《规定》，深耕细作全面从严治党的“主体责任田”，使管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。这意味着，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，已经成为全党的“规定动作”。只有把这些“规定动作”做实做好做活做精，“主体责任田”才能春光无限、丰收有望，开出群众喜爱的花、结出经得起历史验证的果。全面从严治党永远在路上</p><br><p>《规定》全文解读</p><br><p>第一章总 则</p><br><p>第一章 总则第一条为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本规定。第二条本规定适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）。党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任，党的基层组织落实全面从严治党主体责任，参照本规定执行。第三条党委（党组）必须深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。</p><br><p>第四条党委（党组）落实全面从严治党主体责任，应当遵循以下原则：（一）坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；（二）坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；（三）坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；（四）坚持全面从严治党过程和效果相统一。第五条中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治党。第一章 总则</p><br><p>第二章责任内容</p><br><p>第二章 责任内容第六条地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括：（一）坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定；（二）在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用；（三）把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；（四）把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实意识形态工作责任制；</p><br><p>第六条地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括：（五）贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，加强党的基层组织和党员队伍建设，做好人才工作，夯实党执政的组织基础；（六）持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系；（七）加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；（八）落实制度治党、依规治党要求，加强本地区党内法规制度建设，严格落实党内法规执行责任制，确保党内法规制度落地见效；第二章 责任内容</p><br><p>第六条地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括：（九）落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；（十）领导、支持和监督党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位、党组（党委）和下级地方党委、党的基层组织等落实全面从严治党主体责任，形成全面从严治党整体合力；（十一）加强对本地区统一战线工作和群团工作的领导，动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的目标任务；（十二）勇于和善于结合本地区实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。第二章 责任内容</p><br><p>第七条党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。主要包括：（一）坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定；（二）在本单位（本系统）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策在本单位（本系统）贯彻落实；（三）把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，涵养良好的机关政治生态；（四）强化理论武装，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，落实意识形态工作责任制；第二章 责任内容</p><br><p>第七条党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。主要包括：（五）坚持民主集中制，贯彻党管干部、党管人才原则，加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设，加强党的基层组织和党员队伍建设，着力提高党内活动和党的组织生活质量，做好人才工作；（六）加强和改进作风，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象；（七）加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；（八）带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，建立健全本单位（本系统）党建工作制度，不断提高制度执行力；第二章 责任内容</p><br><p>第七条党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。主要包括：（九）领导机关和直属单位党组织的工作，支持配合党的机关工委对本单位（本系统）党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促，防止出现“灯下黑”；（十）加强对本单位（本系统）统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务；（十一）勇于和善于结合本单位（本系统）实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。第二章 责任内容</p><br><p>第八条党委（党组）领导班子成员应当强化责任担当，狠抓责任落实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用。党委（党组）书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。党委（党组）领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。第二章 责任内容</p><br><p>第九条党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构，应当加强对本地区党的建设工作的指导，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题。党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。党委办公厅（室）、职能部门、办事机构等是党委抓全面从严治党的具体执行机关，应当在党委统一领导下充分发挥职能作用，在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。党的机关工委作为党委派出机关，应当统一组织、规划、部署本级机关党的工作，指导机关开展党的各方面建设，指导机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理。部门和单位机关党委作为机关党建工作专责机构，应当聚焦主责主业，充分发挥职能作用，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任。第二章 责任内容</p><br><p>第三章责任落实</p><br><p>第十条党委（党组）每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。第十一条党委（党组）可以根据本规定，结合实际制定责任清单，具体明确党委（党组）及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单，应当坚持简便易行、务实管用。第十二条党委（党组）每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合本地区本单位全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。第三章 责任落实</p><br><p>第十三条党委（党组）书记应当加强对全面从严治党的调查研究，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题。调查研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。第十四条党委（党组）应当开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，在本地区本单位营造全面从严治党良好氛围。第十五条党委（党组）及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改措施。本地区本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题，党委（党组）应当及时召开专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析反思，明确整改责任。第三章 责任落实</p><br><p>第十六条党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。第十七条党委（党组）应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况，及时通报因责任落实不力被问责的典型问题，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开。第十八条党委（党组）应当开展有针对性的教育培训，强化政治教育和政治训练，增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识，提高落实全面从严治党责任的能力和水平。第三章 责任落实</p><br><p>第四章监督追责</p><br><p>第十九条地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。地方党委常委会应当将落实全面从严治党主体责任情况作为向全会报告工作的一项重要内容。党组（党委）每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。第二十条上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。监督检查和巡视巡察中，应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用，推动形成监督合力。第二十一条 统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。考核结果在本地区本单位一定范围内公布。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。第四章 监督追责</p><br><p>第二十二条党委（党组）及其领导班子成员落实全面从严治党责任，有下列情形之一的，应当依规依纪追究责任：（一）贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力；（二）履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为；（三）本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，管党治党宽松软；（四）本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果；（五）其他应当追究责任的情形。第四章 监督追责</p><br><p>第五章附 件</p><br><p>第二十三条中央军事委员会可以根据本规定，制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。第二十四条本规定由中央办公厅负责解释第二十五条本规定自发布之日起施行。第五章 附则</p><br>