为中国式现代化 提供强大动力和制度保障—— 总书记引领我们谱写新时代改革开放新篇章 ——

　 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。划时代的党的十八届三中全会开创了我国改革开放新局面。 　　以习近平同志为核心的党中央高举改革开放伟大旗帜，以巨大的政治勇气和智慧，提出全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　方向决定前途，道路决定命运。 　　习近平总书记深刻指出，前进道路上，我们必须“牢牢把握改革开放的前进方向。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”。 　　面对艰巨复杂的改革任务，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，以新的改革思想指导新实践、引领新变革，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强制度保证和强劲动力源泉。

01锚定全面深化改革的总目标——总书记引领我们谱写新时代改革开放新篇章——

锚定全面深化改革的总目标“这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义” 2013年11月，在党的十八届三中全会上，习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》获得通过，首次提出了全面深化改革的总目标。 “这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。”习近平总书记强调。　 2014年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上指出：“我们推进国家治理体系和治理能力现代化，要往什么方向走呢？这是一个带有根本性的问题，必须回答好。考虑这个问题，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”“两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。”

　 为什么要提出全面深化改革的总目标？习近平总书记作了深刻阐述，强调“总目标问题，要用广阔的世界历史眼光来看”“总目标问题，还要放到近代以来我国社会变革的历史过程中去看”。总书记指出：“改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。” “这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”习近平总书记强调。锚定全面深化改革的总目标

新时代新征程，全面深化改革总目标一以贯之。 今年5月，习近平总书记在企业和专家座谈会上强调，“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。” 　　“不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”。进入新时代，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革开放站在了新的历史关口。国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，等等。锚定全面深化改革的总目标

　变局如何应对？动力如何激活？改革开放航船将驶向何方？　“解决这些问题，关键在于深化改革。” 新时代中国共产党人立场坚定、从容作答。 党的十八大后，习近平总书记第一次赴地方考察调研，直奔改革开放前沿广东。 　　“全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路”。在这里，总书记发出“改革不停顿、开放不止步”的动员令，彰显将改革开放进行到底的决心与信心。 　　确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图；60项具体任务、336项改革举措涵盖方方面面，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破……锚定总目标，中国进入了新的“改革时间”。锚定全面深化改革的总目标

2013年12月30日，中国共产党历史上第一次在党中央层面设置专司改革工作的领导机构——中央全面深化改革领导小组，习近平总书记担任组长，加强党中央对全面深化改革的集中统一领导。　 伟大思想指引伟大实践。习近平总书记夙兴夜寐思考改革，提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。　 思想的光芒，汇聚起磅礴的力量。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全党全国各族人民同心同德、锐意进取，将改革开放伟大实践引向更高境界。锚定全面深化改革的总目标

02把制度建设和治理能力 建设摆到更加突出的位置——总书记引领我们谱写新时代改革开放新篇章——

把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置“继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化” 安徽小岗村，农村改革的发源地。 　　2016年4月25日，习近平总书记来到这里，与当地市、县领导和小岗村“两委”班子成员、大包干带头人、村民代表座谈，部署新形势下农村改革工作。习近平总书记边听边记，不时同他们交流。 　　就是在这次农村改革座谈会上，习近平总书记指出，“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系”“要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上‘定心丸’”。

把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置中央深改领导小组第二十七次会议审议通过《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。继农村土地承包责任制之后数十年来的再一次农村土地制度重大改革创新，就此破题。 进入新时代，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。习近平总书记深刻指出：“新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置2018年12月21日，随着《市场准入负面清单（2018年版）》发布，我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段。政府和市场边界法定，政府管理模式实现重大变革，经营主体预期更明晰更稳定。截至2023年底，登记在册经营主体达1.84亿户，其中民营企业超过5300万户，分别比2012年增长了2.3倍和3.9倍。

把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置制定修订20多部生态环境相关的法律，涵盖大气、水、土壤、噪声等领域，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，开展中央环保督察，全面推行河长制、湖长制、林长制，美丽中国画卷徐徐铺展……一系列根本性、开创性、长远性的改革，推动美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度……全面深化改革一路向前，支撑中国特色社会主义制度的根本制度不断筑牢、基本制度更加完善、重要制度不断创新，各领域基础性制度框架基本确立，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型，为当代中国发展进步提供了根本保证。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央突出制度建设这条主线，既向积存多年的顽瘴痼疾开刀，又对成熟的改革成果和改革经验及时进行总结提升，并用法律法规等形式固定下来，推动许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置　 一路攻坚克难，“中国之制”锻造出新优势；一路勇毅向前，“中国之治”开启了新境界。 　　2021年7月1日，中国共产党百年华诞，天安门广场见证历史性盛典。习近平总书记代表党和人民庄严宣告： 　　“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会”。 　　8年时间，五级书记抓脱贫，层层动员促攻坚，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个国家级贫困县全部摘帽，创造了彪炳史册的人间奇迹。 　　反贫困、建小康，战疫情、斗洪峰，稳经济、促发展，化危机、应变局……党的十八大以来，我们紧紧依靠、充分发挥中国特色社会主义制度的独特优势，集中力量办大事、办难事、办急事，取得一个又一个胜利。

把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置从经济总量超过126万亿元、稳居全球第二大经济体，到粮食产量连续9年站稳1.3万亿斤台阶，从成功举办北京冬奥会、冬残奥会，到中国空间站全面建成、国产大飞机直冲云霄……新时代中国，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，为中国式现代化提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。 “历史和现实都告诉我们，只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，我们就一定能够经受住一次次压力测试，不断化危为机、浴火重生。”

03坚持以人民为中心推进改革——总书记引领我们谱写新时代改革开放新篇章——

坚持以人民为中心推进改革“我们抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子” 中国式现代化，民生为大。 “党的十八大后，我提出坚持人民至上、坚持以人民为中心、人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，必须将其落实到全面深化改革的全过程各方面。”习近平总书记强调。 　　上海浦东新区三林镇，偌大的快递网点里，顺丰速运三林片区运营经理宋开杰正忙着理货。在沪打拼8年，这位34岁的山东小伙收获满满——

坚持以人民为中心推进改革　 2018年7月，迎来第一个宝宝，“靠着生育保险，2.8万元生育费用报销了一大半，政策实惠摸得着。”　 2020年2月，一家三口搬进公租房，“加上水电费，每月租金千余元。设施齐全、设备全新，离公司1公里，舒心又便捷。” 今年，女儿到了上小学的年纪，“在‘随申办市民云’APP里填好材料，两三天就办好了居住证，9月份即将顺利入读一所公立小学。” 　　生娃、安居、孩子入学，从一线快递员晋升至片区经理的宋开杰对未来有了新谋划：快递业已全面推行职业技能等级制度，今年准备参加职业比武，凭技能涨工资，早日赚钱买房，“一项项好政策，让老百姓拥有了人生出彩的机会。”

坚持以人民为中心推进改革“人民是历史的创造者，是我们的力量源泉”“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”。以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心，推动改革不断顺应人民期待、满足群众需求，坚定践行着“把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”的郑重承诺。 “为了人民而改革，改革才有意义”。全面深化改革，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持以人民为中心推进改革 　始建于上世纪80年代的牡丹社区，居住着3000多户居民，是典型的老旧小区。作为实施城市更新的重要举措，近年来，沈阳市加快城镇老旧小区改造力度，让更多人实现安居梦。经过改造，这里已成为远近闻名的基层治理示范社区。 　　“路平了，灯亮了，各项设施完善了，休闲健身设施也建起来了，小区‘颜值’高了，大家伙儿的心里也亮堂了。”社区干部自豪地说。 　　“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。人民有所呼，改革有所应。2022年8月17日，正在辽宁考察的习近平总书记来到沈阳市皇姑区三台子街道，专门来看一个改造后的老旧小区。

坚持以人民为中心推进改革★稳就业、增收入，让获得感更加充实。★端稳“饭碗”，城镇新增就业年均1300万人；打破“壁垒”，户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇；切实“减负”，个人所得税改革惠及2.5亿人。★补短板、促公平，让幸福感更有保障。★从保护学生视力、提高养老院服务质量到加强食品安全监管、推进清洁取暖，从推进“厕所革命”、垃圾分类到打造“城市书房”“农家书屋”……聚焦急难愁盼，一项项惠民生、暖民心、顺民意的改革举措相继出台。★兜底线、强保障，让安全感更可持续。★建成世界上规模最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖10.7亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。累计建设各类保障性住房6000多万套，城乡居民住房条件明显改善。完善残疾人社会保障体系，参保人数、参保比例持续提高。

坚持以人民为中心推进改革 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，为人民谋利、为民生解忧，改革的含金量化作人民的获得感。 　　“依靠人民而改革，改革才有动力”。全面深化改革，坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。