扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合

—党员干部学习教育专题党课

今年的政府工作报告提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这是党中央基于国内外发展环境变化提出的重大战略举措，对于今后一个时期加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。构建新发展格局、建设全国统一大市场，是与供给侧结构性改革统筹协调、综合配套的政策举措，有必要从马克思主义政治经济学出发，深刻理解这一系列战略部署的理论依据和实践要求，推动中国经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

政治经济学视野的宏观供需管理

供给和需求是经济活动的两个相对面，同时也是统一体。在现代市场经济中，供给和需求的加总构成了“社会总供给”和“社会总需求”这对概念，两者的动态平衡是实现经济持续稳定增长的基本前提。改革开放以来，在深刻理解和把握市场与政府关系的基础上，我国逐步建立起总需求管理与总供给管理统筹协调的宏观经济治理体系，在长期的经济实践中取得了比较好的宏观调控成效。当前，供给侧结构性改革和扩大内需战略的提出，对总供给管理和总需求管理都提出了新的更高要求。但是，在理论层面上，我国宏观调控受西方经济学理论的影响比较大，中国特色宏观经济治理的自主知识体系还有待完善。因此，要从马克思主义政治经济学出发，深刻把握总需求与总供给的内在关系，以此为理论依据，在实践中把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

马克思主义政治经济学认为，商品价值是由生产该商品的“社会必要劳动时间”决定的。这个“社会必要劳动时间”是在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下，创造某种使用价值所需要的劳动时间，这就是第一种意义上的社会必要劳动时间。这种劳动时间从生产成本的角度决定了商品价值和价格，揭示了物质资料生产活动在社会发展过程中的决定性作用。以第一种社会意义上的社会劳动时间作为理论依据，要求宏观经济治理体系把供给侧作为主线。然而，商品价值和价格并不是完全由第一种意义的社会必要劳动时间决定的。马克思指出，社会必要劳动时间还有另一种意义，这就是根据社会对这种商品的需要，在社会总劳动时间中拿出一定“比例”的劳动时间用来生产这种商品，这就是第二种意义的社会必要劳动时间。这种劳动时间从社会需要的角度决定了商品价值和价格，表明消费、投资和净出口这些需求因素在经济活动中发挥着重要作用。以第二种社会必要劳动时间作为理论依据，要求宏观经济治理体系把需求侧放在极端重要的位置上。

商品是价值与使用价值不可分割的统一体，这决定了供给侧和需求侧是紧密联系的。只有得到社会承认的生产劳动才创造价值，同样，只有满足人们需要的产品才具有使用价值，两者缺一不可。要处理好供给和需求之间的关系，就是要把第一种意义和第二种意义的社会必要劳动时间统一起来，把生产成本和社会需要统一起来。推动供给侧结构性改革，要从第一种意义的社会必要劳动时间出发，运用更为先进的科技手段、管理方法和组织模式，提高劳动生产率，缩短个别劳动时间，让生产者在市场竞争中获得超额收益，促进企业在市场竞争中创新发展。实施扩大内需战略，要从第二种意义的社会必要劳动时间出发，准确把握人民群众对美好生活的需要，更多地以国内市场需求为导向，激励企业生产适销对路的高质量产品和服务。

以更为优化的供给侧结构推进扩大内需战略

劳动创造价值，“需要”激励劳动。社会必要劳动时间在两种不同的意义上把价值和使用价值统一起来，同时也把供给和需求统一起来。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多维度的特点。解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚定实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众需要，促进人的全面发展和社会全面进步，推动供需在更高水平上实现良性循环。

扩大内需战略不是盲目地刺激需求，扩大的内需必须是有效需求，是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有信用约束的需求，是可持续的需求。内需是由国内投资需求和消费需求组成的。从扩大投资需求来看，就是要加大产品创新和工艺创新力度，提升供给质量，适应新一轮科技革命和产业变革大趋势，加快人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，不断开发出满足人民群众美好生活需要的新产品和新服务。在对外依赖度高、短期难以有外部替代来源，可能会出现断供断链的领域，要通过技术升级加快补齐短板、建链强链，为满足人民群众需要提供坚实保障，坚决维护国家安全。从扩大消费需求来看，供给侧结构性改革的作用在于提升居民收入水平，为消费需求的扩容升级提供内生动力。居民收入的来源在于生产活动，各种生产要素所有者通过在生产活动中的贡献获取收入。供给侧结构性改革就是要提高生产活动的全要素生产率，让劳动力、资本、技术、数据等参要素协同配置、分工合作，最大限度地发挥作用，提高要素所有者的收入水平，优化收入分配的结构，以此提升消费需求。