切实落实“两个毫不动摇”

—党员干部学习教育专题党课

　　习近平总书记在中央经济工作会议发表的重要讲话中强调：“必须亮明态度，毫不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。” 我们要从坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持社会主义市场经济改革方向的战略高度，深刻认识始终坚持“两个毫不动摇”的重大意义，从经济社会发展大局和扎实推进中国式现代化的全局出发，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，提高国有企业核心竞争力，不断优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

　　一、深化坚持“两个毫不动摇”重要意义的认识，努力推动公有制经济与非公有制经济协同发展

　　作为坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持社会主义市场经济改革方向的关键，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”已经写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，成为党和国家一项大政方针。

　　习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”发展公有制经济和发展非公有制经济，目标一致，都是加快我国生产力发展，实现民富国强；手段一样，都要靠依法经营，在市场竞争中发展壮大。

　　我们要充分认识到，公有制经济与非公有制经济都是建设现代化经济体系的重要组成部分，始终毫不含糊地坚持和落实“两个毫不动摇”，不断改善社会心理预期、提振发展信心，把公有制经济与非公有制经济发展统一于中国式现代化建设的进程中，推动二者在产业协作、创新协同、资本融合、业务合作等方面的广度与深度，增强我国经济韧性，挖掘经济增长潜力，激活经济发展活力，推动我国经济社会高质量发展。特别是在当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安的背景下，始终坚持“两个毫不动摇”，对于凝聚共识和力量共克时艰意义尤为重大。

　　二、深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，提高国有企业核心竞争力

　　近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，国资国企改革不断深化，改革的系统性、协调性、协同性显著增强，国有资本布局结构调整不断取得进展、配置效率和整体功能显著提高，国有企业的活力动力显著增强、质量效益显著提升。但是我们还应当看到，国资国企在改革与发展中面临的困难挑战依然很多，在一些行业和领域，虽然国有企业已经形成世界级规模的大企业大集团，但“大而不强、大而不优”的问题仍然存在，科技创新能力不强、关键核心技术“卡脖子”问题仍然较为突出，很多企业还处于国际产业链、供应链的中低端。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我们要坚持系统观念，守正创新，围绕构建高水平社会主义市场经济体制和高水平对外开放，不断做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。国资国企改革是增强国资国企活力，提高国资国企效率与效益，推动国有资产保值增值，提高我国经济竞争力的迫切需要。国有经济布局优化和结构调整要与国资国企改革相结合，加大对具有战略重要性、高溢出效应产业和公益型企业的投资力度，进一步向关系国家安全、国民经济命脉以及国计民生的重要行业和关键领域集中，向战略性、前瞻性领域集中；要站在国家安全、技术前沿和产业发展的高度，发挥战略引领作用，夯实产业链基础，壮大新兴产业链，加强共性技术供给，保障国民经济稳定，提升我国产业国际竞争力。在此进程中，要加快推进国有企业的混合所有制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，促进各类资本优势互补、共同发展；要坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，形成国有资本与民营资本优势互补、特色鲜明、机制灵活、结构多元、身份平等、分配公平的资本融合新模式，努力提升我国企业的整体竞争力。

　　实行分类改革和分类考核，处理好国企经济责任和社会责任关系。对于市场竞争充分的国有企业，要深化市场化改革，进一步完善公司治理、深化差异化管控、优化选人用人机制、健全激励约束机制，充分激发企业活力，提高核心竞争力。对商业类企业中的公益类业务，要按照不同类别业务分类核算相应的收入和成本，并规范补偿机制，建立健全符合国际惯例的补贴体系。对于处于产业关联度较高行业的国有企业，要强化其对产业链上下游中小企业的带动作用，推进与民营企业协同发展范围和深度，增强我国产业链韧性和国际竞争力。