党风廉政建设主体责任制度第一章    总   则第一条  按照全面从严治党要求，为深化落实党风廉政建设党委主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔xxxx〕19号）等党内法规制度和xxxxxxxx省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》（闽委发〔xxxx〕18号）、《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》（闽委办发〔2015〕52号）等文件精神，结合省侨办实际，特制定本细则。第二条  本细则所称的主体责任，是指省侨办党组领导班子全面领导省侨办党风廉政建设和反腐败工作所负的集体责任，以及班子成员领导、推动、执行职责范围内党风廉政建设所负的个人责任。第三条  落实党风廉政建设主体责任，要以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，十八届中央纪委四次、五次、六次全会和习近平总书记系列重要讲话精神和省委提出的“五抓五看”为指导，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持党要管党、从严治党。第四条  落实党风廉政建设主体责任，要坚持党组统一领导、党支部（处室）各负其责，依靠干部群众支持参与，接受上级党委、纪委和xxxxxxxx省纪委驻省委统战部纪检组（以下统一简称为驻部纪检组）的监督。第二章    党组集体责任第五条  党组领导班子要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，充分发挥核心作用，准确把握主体责任的内涵，切实当好省侨办党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。（一）改进党风廉政建设领导体制，完善相关领导小组及其办公室的工作机制，强化办事协调机构建设，抓好党风廉政建设日常性、综合性、事务性工作落实。（二）切实把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，认真学习贯彻上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署要求，及时召开党组会议、形势分析会等，结合实际研究制定相关目标要求、工作计划、责任分解和具体措施，抓好任务部署和贯彻落实。（三）按计划推动落实党风廉政建设各项工作任务，督促各支部（处室、直属单位）层层落实主体责任，主动抓好职责范围内的各项党风廉政建设任务。（四）准确掌握干部队伍廉政情况，定期听取党风廉政建设情况汇报，落实党风廉政形势分析会制度，并根据实际情况和需要不定期召开专题会议，协调解决重大问题，研讨对策措施。（五）建立健全教育管理、检查考核、奖惩处理和责任追究有关制度体系，构建系统完备、科学规范、运行有效的党风廉政建设工作机制。第六条  党组领导班子要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实选好用好干部。（一）严肃组织人事纪律，严格遵守民主推荐、民主测评、考察预告、考察谈话、征求意见、集体讨论决定、任前公示等程序，严禁超职数配备、突击提拔、违规破格提拔。（二）坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认，拓宽干部选任视野，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。（三）贯彻落实领导干部能上能下要求，严格执行到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职等6种干部“下”的规定，对《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（中办发〔2015〕42号）中明确的10种不适宜担任现职的干部，及时调整。（四）全面考察拟提任人选的廉政情况，在动议酝酿提任副处级以上干部（含非领导职务）时，上会前应通报驻部纪检组；考察人选确定后，应书面征求驻部纪检组对拟提任干部党风廉政方面的意见，建立拟提任领导职务的干部撰写对照检查材料并提交党组备案和参加任前廉政法规知识在线测试的制度。（五）严格落实执行个人有关事项报告和抽查核实制度，按照规定的范围和比例开展随机抽查，对提拔为副处级及以上干部人选、后备干部人选、转任重要岗位人选实行“凡提必查”。对漏报或者填报不规范的，要求重新填报或限期补报；对不如实填报或者隐瞒不报的，不得提拔任用、不列入后备干部名单，并依据情节轻重进行处理；对发现有明显违规问题的，责令其限期纠正；对涉嫌违纪违法的，根据有关规定移交纪检监察机关调查处理。（六）健全完善干部选拔任用信息公开、过程监督、离任检查、责任追究等制度，对封官许愿、营私舞弊、跑官要官、拉票贿选等行为予以严肃组织处理，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。第七条  党组领导班子要坚决查处和纠正损害群众利益的行为，持续加强作风建设。（一）认真落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，持续整治“四风”，强化常态化督查，紧盯重要节点，严肃查处违纪违规行为，进一步约束党员干部业内、业外行为，持之以恒纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（二）深化机关效能建设，持续开展“马上就办”活动，反对衙门作风，着力防止和解决“庸懒散”和“门难进、脸难看、事难办”问题。（三）畅通群众诉求渠道，进一步加强同侨胞及干部群众的沟通联系，认真处理侨务信访投诉，加强信访综合分析和舆情跟踪研判，掌握社情民意。第八条  党组领导班子要注重从源头上防治腐败，强化对权力运行的制约和监督。（一）加强党性党风党纪和理想信念、廉洁从政教育，把党风廉政建设纳入党组中心组学习内容，每年至少组织１－２次集中学习，并将学习研讨情况上报上级党委、纪委。深入开展舆论宣传引导、反面警示教育和廉政文化建设，每年至少组织2次集中警示教育活动，发挥反面典型警示作用。（二）加强教育培训，把党章党规党纪、廉政法规、从政道德以及“三严三实”纳入党员干部教育培训内容，组织开展党员干部崇尚党章、严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的自查自纠活动。（三）加强廉政风险防控，全面排查廉政和监管风险点，进一步健全合理分权、公开示权、有效控权的廉政风险防控机制。（四）加强制度创新，着力规范权力运行，针对人财物管理行政审批等重点部位和环节，全面打造事前预警、事中监控、事后追究的监督防线。（五）全面推进政务分开、党务公开和政府信息公开，积极拓展公开内容的广度和深度，主动接受干部群众监督评议，确保权力运行公开透明。第九条  党组领导班子要始终保持高压态势，支持执纪机关开展监督和查处违纪违规行为：（一）为驻部纪检组落实中央纪委“三转”、省纪委“四转一强”要求和党风廉政建设监督责任提供必要条件。（二）支持配合驻部纪检组深入查处违法违纪违规行为，不以任何形式干扰、阻碍开展纪律审查。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，对线索处置和案件查办，机关纪委在向党组报告的同时，必须向驻部纪检组报告。（三）主动接受驻部纪检组的监督，并在党风廉政建设总体部署安排、拟定重要制度规定、“三重一大”事项、处理信访举报、组织人事安排等方面，保持经常性沟通协商。（四）认真听取驻部纪检组的意见建议，安排有关处室、单位及时研究、抓好落实，对发生的案件实行“一案一整改”。（五）支持机关纪委和各支部纪检委员开展工作，强化执纪监督合力。第十条  党组领导班子及其成员要加强自身党风廉政建设，保持廉洁自律，做好廉政表率。（一）坚持高标准、严要求，牢固树立党章意识，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。（二）落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，强化常态化监督，紧盯重要节点，严肃查处违纪违规行为。践行“三严三实”和群众路线，坚决杜绝特权思想和特权现象，带头树立良好作风。（三）保持清醒认识，筑牢思想防线，定期针对党风廉政建设有关重要理论、讲话精神和制度法规开展学习。（四）落实“一岗双责”，管好家属和身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁行为，主动接受组织和干部群众监督。（五）落实述职述廉、民主生活会、个人有关事项报告等党内监督制度，健全党组分权制约和相互监督机制，落实和完善议事决策有关制度，探索建立听证质询，专家评审和决策风险评估制度，防控党组决策的廉政风险。第三章   班子成员个人责任第十一条　党组书记是全办党风廉政建设的“第一责任人”，要把党风廉政建设责任扛在肩上，坚持在党风廉政建设中负主责、唱主角，主动担负起第一责任人的职责，全面抓好省侨办党风廉政建设；坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。（一）坚持每季度召开一次专题会议，学习传达上级关于党风廉政建设的决策、指示和要求，分析本单位党风廉政建设形势，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，组织领导好本单位教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作。（二）督促班子成员严格履行“一岗双责”，及时了解、掌握其思想、工作动态及干部群众的反映，对被反映履行“一岗双责”不到位及个人廉洁自律、“四风”方面有问题的班子成员，要亲自进行谈话提醒。对责任制检查考核中发现问题较多且整改不力、反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的下级党组织主要负责人要亲自约谈。（三）每年开展党组书记向省纪委全会述廉述责并接受评议质询工作。发现班子成员或办领导涉嫌严重违纪违法问题，必须及时向上级党委和上级纪委报告。（四）对群众反映强烈突出问题，部署、协调开展专项治理，切实维护群众利益。（五）重视培育良好家风，管好配偶、子女及配偶、其他亲属以及身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题。第十二条　班子其他成员及厅级领导干部要严格履行“一岗双责”，保持自身廉洁的同时，主动作为，加强请示汇报，领导和推动职责范围内的党风廉政建设的工作，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，是分工范围内党风廉政建设的直接责任人。（一）与分管工作同步部署。认真学习贯彻上级和办党组关于党风廉政建设的部署要求，主动分担党组主体责任，对分工范围内的党风廉政建设任务进行研究部署，指导督促分管处室、单位抓好落实。（二）与分管工作同步推进。主动了解掌握分管处室、单位的苗头性、倾向性问题，依据党组、驻部纪检组和人事、审计、效能等部门提供情况，及时对相关处室、单位领导干部进行谈话教育，加强队伍管理。在分管处室、单位发生违纪违法案件时，协助配合有关部门调查处理工作。（三）与分管工作同步检查。主动参与落实党风廉政建设责任制情况检查，并紧密结合工作实际，定期听取分管处室、单位的党风廉政建设情况汇报，组织深入排查廉政和监管风险点，督促有关处室、单位的党风廉政建设情况汇报，组织深入排查廉政和监管风险点，督促有关处室、单位强化防控措施，推动问题解决。（四）与分管工作同步报告。定期向党组和党组书记报告分管处室、单位党风廉政建设情况以及个人廉洁从政情况。在日常工作中发现的党风廉政问题，应及时向省侨办党组和驻部纪检组反映。（五）严格落实《中国共产党纪律处分条例》，模范遵守《中国共产党党员廉洁自律准则》，自觉遵守单位公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训、差旅和办公用房等方面的制度规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。（六）主动参与落实党风廉政建设责任制情况检查，并紧密结合工作实际，定期听取分管处室、单位的党风廉政建设情况汇报，组织深入排查廉政和监管风险点，督促有关处室、单位的党风廉政建设情况汇报，组织深入排查廉政和监管风险点，督促有关处室、单位强化防控措施，推动问题解决。（七）在外事活动中，严守政治纪律和政治规矩，自觉遵守《xxxx省侨办机关工作人员与侨交往“十不准”》，严防超标准接待和私自接受海外华侨华人赠送的贵重礼品等。（八）严格落实个人有关事项报告制度，严防漏报或者填报不规范、不实。第十三条  班子成员落实党风廉政建设个人责任的情况，应列入民主生活会和述职述廉的重要内容，并接受评议。第四章  相关工作机制第十四条  党组领导班子要坚持执行和完善我省落实主体责任的既有制度，使压力层层传导、责任环环相扣。党组每季度召开一次机关各支部书记（负责人）落实党风廉政建设责任制有关工作情况汇报。第十五条  党组领导班子要按照《关于实行党风廉政建设责任制报告制度的通知》（闽廉责办〔2003〕4号）要求，严格落实“双报告”制度，在每年年度至次年1月10日前，将年度落实党风廉政建设责任制情况以书面形式专题报告省委和省纪委，内容包括党组履行主体责任、支持驻部纪检组履行监督责任、完成责任制分解任务、开展检查考核、实施责任追究、办理上级交办事项等方面情况。日常工作中，遇重大情况要及时向上级报告。