目录1.在第四届世界声博会暨2020科大讯飞全球1024开发者节上的致辞 32.登高望远抓机遇 勇立潮头敢担当 73.共识是奋进的动力 实干是最美的语言 134.在合肥市领导干部大会上的讲话 185.在招商引资工作调度会上的讲话 226.全心为民 实干兴宜 257.善于乘势发力 力争跨越发展 288.适应新常态  引领新发展 329.勇于破旧立新 奋力争先跨越 3610.在“融”中求突破 在“合”中再创业 4011.在第四届中国国际徽商大会宣城投资环境推介会上的演讲 4412.在离任安庆市市委书记时的讲话 4713.在全市创建国家园林城市暨城市建设全面推进年动员大会上的讲话 5014.在全市基层医药卫生体制综合改革工作推进会上的讲话 5615.在全市林业工作会议上的讲话 6516.在全市美好乡村建设现场会上的讲话 7517.在全市农村工作会议上的讲话 8518.在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 9619.在全市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会上的讲话 10020.在全市招商引资大会上的讲话 10521.在市三届人大一次会议闭幕会上的讲话 11122.在市委常委扩大会上的讲话 11323.在市委二届八次全委（扩大）会议上的讲话 12124.在市委二届五次全委（扩大）会议上的讲话 13925.在市委三届三次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话 14626.在市政协十四届二次全体会议闭幕时的讲话 16327.在艺术节开幕式上的致辞 16728.展现新状态 拼出新作为 16929.加强思想政治工作 凝聚共同奋斗力量 17230.把制度优势转化为治理效能需把握“五个关键” 179在第四届世界声博会暨2020科大讯飞全球1024开发者节上的致辞非常荣幸与大家相聚在第四届世界声博会和科大讯飞1024全球开发者节，我们相聚可以说叫循声而来，因声结缘，在此，我代表中共合肥市委，合肥市人民政府，向今天在线上线下参加本次活动的各位专家，各位领导，各位来宾，各位开发者，表示诚挚的敬意，向所有获奖者表示热烈的祝贺。据介绍，本次活动是今年到目前为止，规模最大，参赛人员最多的赛事之一，他们告诉我，有9118个参赛队伍，491家企业带来超过一千款的赋能产品参赛，同时有116个线上论坛和11个线下论坛同时举行，由此充分展现了科大讯飞的感召力，也展现了我们人工智能产业的景气度。可谓叫声势浩大，声声落，强调，人工智能是最能引领这一轮科技革命和产业变革的战略性产业，具有带动性很强的头雁效应，我们牢记总书记的殷殷嘱托，凝心聚力下好创新先手棋，让科技创新这个关键变量成为人工智能发展到的关键增量，昨天我问了一下情况，这个关键增量究竟怎么看，他们告诉我几个声；第一个特点是创新“先声夺人”。以科大讯飞为代表的的人工智能语音企业，一举打破了语音产业由国际巨头垄断的格局，在全球首次让机器中英文说话水平超过了人工水平，首次让机器语音听写超过专业的速记员，首次让机器通过了我们国家执业医师资格考试，而且超过了参考的96.3%的医生考生，今年科大讯飞再次在全球英文语音识别和声纹识别的顶尖赛事上取得全球第一的好成绩，作为合肥市的一员，我为科大讯飞感到自豪。第二个特点是布局“有声有色”。正因为技术创新的巨大影响和产业转化的广阔前景，国家工信部把中国声谷落户合肥，以科大讯飞为核心打造智能语音产业集群，大家都知道，国务院新一代人工智能规划提到我国人工智能基础上时，第一句就是语音识别全球领先，随后国家把人工智能语音烤房平台也落户科大讯飞。第三个特点是发展“风生水起”。合肥市人工智能产业，从一个龙头企业到一个新兴产业集群，再到一个良好产业生态，已经成为世界级产业地标。目前，合肥人工智能企业超500家、产值超800亿。头部企业科大讯飞保持高速增长势头，去年营收首次突破100亿。 第四个特点是影响“声价倍增”。合肥人工智能产业入选首批国家战略性新兴产业集群，获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，孵化带动一大批人工智能项目落地发展，形成涵盖研发、计算、终端、应用的全产业链，推动智能语音无处不在、无时不有、无人不用，发展“钱”途无量。 第五个特点是支持“掷地有声”。合肥市高度重视包括智能语音在内的科技创新发展，以真情实意，出真金白银，支持人工智能产业发展和人才创新创业。近三年累计兑现支持人工智能产业政策资金，惠及355家企业。总规模50亿元的智能语音及人工智能产业发展基金已组建完毕，不久前重磅发布了人才政策，让各类英才在合肥创业无忧、创新愉快。遥远不远，未来已来。人工智能时代其时已至、其势已成。我们之所以相聚，都是因为对人工智能有一种热爱，这种热爱，让我们热血沸腾、无怨无悔；都有一种做强做大中国人工智能的梦想，这种梦想，让我们风雨兼程、一往无前。虞爱华书记盛情邀请所有人工智能企业、开发者、创业者、投资者落户合肥，合肥市委、市政府真诚希望与所有人工智能开发者、创业者、投资者携手共进，扬帆远航！登高望远抓机遇 勇立潮头敢担当——在市十六届人大三次会议闭幕会上的讲话虞爱华2020年05月12日各位代表、各位同志：合肥市第十六届人民代表大会第三次会议，审议并批准了政府工作报告和其他报告，依法完成各项选举任务，即将胜利闭幕。这是一次进一步学习新思想、贯彻新要求的大会，是一次谋划新举措、彰显新担当的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，表示热烈祝贺！向认真履职、求真务实的全体代表，表示衷心感谢！过去一年，合肥发展取得的成绩十分可喜，全市干部群众的奋斗精神非常可敬，这次会议提出的各项举措务实可行。当前和今后一个时期，对合肥来说，就是要以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，聚力打造“五高地一示范”，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为、在创新创造中争先进位，切实做到“五个再增强”。第一，高质量发展意识再增强。强调，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。合肥之所以成为“全省标杆、全国网红”，成就有目共睹、有口皆碑，就是因为坚持新发展理念，闯出了一条高质量发展之路。合肥的实践充分证明，理念的领先是最大的领先，创新的优势是最大的优势。在新的起点上，聚力打造“五高地一示范”，这就要求我们既要重视体量，也要追求质量，继续围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，进一步做大做强新型显示、集成电路、人工智能、智能家电、新能源和网联汽车、生物医药等重点产业，持续培育量子信息、网络安全、精准医疗、类脑芯片等未来产业，加快布局新基建、新消费、新业态、新模式，特别是要努力打造“产业地标”，让人们说到合肥就自然而然想到某个产业，提到某个产业就不由自主想到合肥。既要重视速度，也要追求效益，坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情耽误的时间赶回来、造成的损失补回来。初步考虑，今后，市委常委会每月召开一次县区和市直相关部门主要负责人参加的经济形势分析调度会，算着干、比着看、盯着办。既要重视经济价值，也要追求生态颜值，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚决打好污染防治攻坚战，高质量推进新一轮巢湖综合治理，加快引江济淮生态廊道、环巢湖“十大湿地”、骆岗中央公园等建设，持续深化农村人居环境整治，让湖水更清、天空更蓝、大地更绿、交通更畅，打造生态文明建设合肥样板、绿色江淮美好家园。第二，紧迫感再增强。告诫我们，时间不等人，历史不等人，时间属于奋进者，历史属于奋进者。这些年，合肥取得历史性成就、发生历史性变化，我们完全有理由自信自豪，但决不能自大自满。一要看到，经济发展迎来“新风口”，新一轮信息技术变革和数字化发展方兴未艾，遥远不远、未来已来，其时已至、其势已兴。这个“势”，我们必须紧紧抓住和跟上，决不让合肥在我们手中输在未来发展的起跑线上，这是我们必须承担的历史责任。二要看到，疫情带来“新变化”，必将倒逼生产和生活方式发生巨大变化，疫情对经济社会发展带来的冲击前所未有，当前经济发展面临的挑战前所未有，强化“六稳”、推进“六保”任务艰巨繁重，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。三要看到，省委对合肥有“新要求”，聚力打造“五高地一示范”，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。四要看到，合肥发展已经站上“新平台”，如果说“起步”不容易，那么“起跳”更艰难。我们必须以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，一路风雨兼程，努力奔跑、加速攀登。第三，营商环境竞争力再增强。指出，营商环境没有最好，只有更好。我们一定要深刻认识到，营商环境是核心竞争力，发展的比拼，从某种意义上来说，就是营商环境的比拼。优化营商环境是动态的，现在好不代表永远好，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，需要常抓不懈、驰而不息、久久为功。优化营商环境是系统的，单项好不代表整体好，需要全面深化改革，以制度创新为抓手，全面推进治理体系和治理能力现代化。优化营商环境是具体的，说得好不代表做得好，干得好还要讲得好，需要精准对接、有效服务，既满足多数人的共同愿望，又要解决少数人的合理要求。从今年起，要完善市领导联系重点企业制度，并考虑参照“林长制”“河长制”做法，探索实施“链长制”“群长制”，由市级领导担任重点产业链的“链长”、产业集群的“群主”，实现纵向横向、线上线下协调联动的服务市场主体机制，使合肥始终成为“商家必争之地”。第四，让群众获得感再增强。强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。这就教导我们，领导干部无论做什么，不要总是“我觉得”，而是要让“群众觉得”，群众觉得好，才是真的好。面对人民群众对美好生活的向往，我们不仅要解决“有没有”“缺不缺”的问题，更要解决“好不好”“优不优”的问题。当前，我们在发展中，还有一些“成长的困惑”“甜蜜的烦恼”，比如：现在机动车增长很快，我们的停车位还有很大缺口；人口增长很快，幼儿园还不能完全满足需求；已经改造了很多老旧小区，还有很多老旧小区需要改造；虽然建档立卡贫困户即将全部脱贫，但还是有少数边缘户需要继续给予帮扶；尤其要强化城市大脑建设，让城市更聪明一些、更智慧一些。城市是领导干部大有作为的舞台，更是人民群众美好生活的空间。城市越来越大，领导干部更要养成重视群众呼声、及时回应关切这种“不用提醒的自觉”，在管理上下足“绣花功夫”。从今年起，要有序推进、逐步解决城区意杨飞絮等问题。俗话说得好，干部脚上有土，群众心中不堵。我们各级领导干部要把群众的难事当成自己的心事，把群众的急事当成自己的大事，既要常跑跑“大码头”，招商选资、招才引智，也要常走走“小街巷”、常去去“农家屋”，与老百姓拉拉家常、听听意见，始终与群众想在一起、干在一起。第五，干部队伍能力再增强。指出，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。聚力打造“五高地一示范”，迫切需要我们提高综合能力和专业能力：其一，要把工作当学问做，无论在什么岗位，都要成为这个岗位的“行家里手”，真正有“几把刷子”，防止只爱岗不敬业，只敬业不专业，做到在编更要在岗、在岗更要在干、在干更要在行。其二，要把工作当享受做，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，以“无我之境界”，实现“有我之担当”。其三，要把工作当事业做，拎着“乌纱帽”为民干事，而不是捂着“乌纱帽”为己做官，吹好冲锋号、不喊空口号，当好“施工队长”、不做“甩手掌柜”，更不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。各位代表、各位同志：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。全市各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，为人大常委会和人大代表开展工作创造更好条件。全市各级人大及其常委会要依法履行职责，做好代表工作，抓好自身建设，更好服务全市发展大局。人大代表要始终密切联系群众，肩负使命、扛起责任，为实现本次大会确定的目标任务贡献智慧和力量。各位代表、各位同志：人生逢盛世，奋斗正当时。今天我们回顾历史，历史将来也会评价我们。我们多想想这些，还有什么责任不应该担当，还有什么困难不敢于克服，还有什么一己私利不可以割舍。让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，聚力打造“五高地一示范”，不断作出新的更大贡献。共识是奋进的动力 实干是最美的语言——在市政协十四届三次会议闭幕会上的讲话虞爱华2020年05月11日各位委员、各位同志：市政协十四届三次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这是一次发扬民主谋大事、凝聚共识再出发的大会。会议期间，全体政协委员以胸怀全局的高站位、心系发展的大情怀、奋发有为的好状态，建肺腑之言、献务实之策，彰显了政协委员强烈的责任担当，展现了政协工作蓬勃的生机活力。在此，我代表中共合肥市委，对会议的圆满成功，表示热烈祝贺！2019年，全市上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全市GDP逼近万亿大关，三大攻坚战取得关键进展，综合性国家科学中心建设全面提速，“芯屏器合”产业渐入佳境，城市“五大片区”建设精彩开篇，民生福祉持续改善，合肥高质量发展迈出更加坚实步伐。进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动、众志成城，疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会秩序加快全面恢复。有人说，合肥是抗疫“优等生”，发展“大黑马”。这些成绩的取得，根本在于以同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，也凝聚着全市各级政协组织及广大政协委员的智慧和汗水。一年多来，大家围绕中心、服务大局，工作有声有色、成绩可圈可点、事业出新出彩，为全市改革发展作出了不可替代的重要贡献。在此，向大家表示由衷敬意和诚挚感谢！强调指出，“一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。”合肥昨天的成就是干出来的，合肥今天的精彩也是干出来的，要创造合肥明天的辉煌，还是要继续干。“干”字，最见理想和信念，最见忠诚和担当，最见品行和能力，最见纪律和作风。合肥的实践已经充分证明：真干真见效，大干大发展。面对新任务新机遇新挑战，我们怎么干？一是对标对表干。发展要指标，首先要对标；工作要到位，关键抓站位；任务要落实，理论武装要扎实。我们要坚定不移地以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。广大政协委员要始终站稳政治立场，坚守政治原则，聚焦经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题，把人民的利益放在心上，把发展的责任扛在肩上，既登高望远，又脚踏实地，积极投身打造“五高地一示范”的火热实践。二是保持清醒干。今年注定是一个非同寻常之年，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，“两个大局”在这里交织，“两个五年”规划在这里交接，“两场硬仗”在这里交加。越是形势复杂，越要保持头脑清醒；越是任务艰巨，越要迎难而上，自信自豪而不自满、争苦争累而不争功。始终坚持稳中求进工作总基调，辩证把握“危和机”，善于化危为机。在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些，在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，在长三角更高质量一体化发展中按下“快进键”、跑出“加速度”。三是咬定目标干。众所周知，有什么样的目标定位，就有什么样的工作定力。我们正处于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”阶段，又面临疫情带来的前所未有的冲击。越是在这个时候，越要用可喜的目标来振奋精神、焕发热情、激励斗志。大事难事看担当，顺境逆境看襟度。困难越大，战胜困难以后取得的成绩就越大，意义也越大。现在，我们的目标就是咬定“五高地一示范”，半年“负转正”、全年“过万亿”，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。科学编制“十四五”规划，加快建设长三角城市群副中心，确保合肥综合实力早日跻身全国城市“20强”、人均GDP在长三角城市中位居前列。四是凝心聚力干。俗话说，人心齐泰山移；大干，就要大家一起干。就合肥发展而言，全市上下个个都是答卷人、人人也是受益者，需要奏响“大合唱”、跳好“集体舞”。面对这场前所未有的大战大考，更加需要坚定“一条心”，拧成“一股绳”，下好“一盘棋”。各级政协组织要坚持大团结大联合，寻求最大公约数、画出最大同心圆。广大政协委员既要立足本职岗位多做贡献，发挥示范表率，也要多做沟通协调、解疑赋能的工作，在全市不断增进理解、增进共识、增进团结，共同推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平。五是从严从实干。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。各级政协组织要坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，以党的建设引领和推动履职实践，以履职成效检验党建工作的质量和水平。政协没有名誉委员，只有责任委员。广大政协委员既要“懂政协、会协商、善议政”，又要“守纪律、讲规矩、重品行”，从严从实要求自己，以新担当新作为展示新面貌新风采。以上五点，与大家共勉。各位委员、各位同志，人心是最大的政治，共识是奋进的动力，实干是最美的语言。让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，奋力在建设现代化五大发展美好安徽的征程上，干在实处、走在前列，更加彰显砥柱中流的合肥力量。在合肥市领导干部大会上的讲话虞爱华2020年05月07日同志们：我完全拥护、坚决服从党中央及省委决定。锦斌书记今天亲自到会并作重要讲话，充分体现了省委对合肥的关心关怀、厚爱厚望，我们深为感动、深受鼓舞，一定认真学习领会，坚决贯彻落实。合肥于我而言，有着特殊意义：一是，充满感恩之情。35年前我来到合肥求学，31年前我参加工作的第一站在合肥市委办。合肥培养了我，我见证并分享了合肥发展的丰硕成果。二是，充满敬佩之意。党的十八大特别是省十次党代会以来，合肥取得历史性成就、发生历史性变革。从区域看合肥，多重国家战略机遇叠加，现已晋升为长三角城市群副中心，首位度和美誉度不断提升。从产业看合肥，跑出创新驱动“加速度”，挺起先进制造“硬脊梁”，形成“芯屏器合”新格局，战新产业发展，可谓“芯”光灿烂、“屏”步青云、“器”势磅礴、“合”家欢乐。从数字看合肥，近四年，GDP连跨三个千亿台阶、财政收入连跨三个百亿台阶，创造了令人赞叹的“合肥现象”。从生态看合肥，湖水更清、天空更蓝、大地更绿,既有发展的“高质量”，又有建设的“高颜值”。这些成就的取得，根本在于以同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于历届市领导班子打下的坚实基础，得益于全市广大干部群众的团结拼搏。这几年，国权同志为合肥发展，挥洒了超群的才智、倾注了全部的心血、做出了难忘的贡献，恳请国权同志继续关心合肥、帮助合肥。三是，充满责任之心。今天的合肥，一路高歌猛进，被誉为“全省标杆、全国网红”。在这“高光时刻”、关键时期，全面贯彻落实锦斌书记刚刚作出的“三好、五高地、一示范”重要指示“三好”：把班子带好、把发展搞好、把党建抓好；“五高地”：着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、国内具有领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地；“一示范”：在全面从严治党上当好示范，推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平，我深感责任重大、使命光荣。在这里，我作四点表态：第一，始终坚持对标对表。旗帜鲜明讲政治，深刻领会和准确把握新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握党中央关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，深刻领会和准确把握视察安徽特别是对合肥的重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。第二，始终坚持知重负重。牢固树立以人民为中心的思想，自觉践行新发展理念，对照锦斌书记提出的“三好、五高地、一示范”要求，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，“只吹冲锋号、不喊空口号”。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情造成的损失降到最低限度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。第三，始终坚持创新创造。持续下好创新“先手棋”，争当击楫中流改革先锋，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进产业数字化、数字产业化，奋力推动高质量发展。全面梳理疫情防控常态化条件下的危与机，解放思想、勇立潮头，迎难而上、化危为机，在改革创新中勇于担当，在担当作为中锐意创新，使合肥这个“养人的地方”更加人才辈出、“创新的天地”更加天阔地广。第四，始终坚持从严从实。落实严字当头、全面从严、一严到底，推深做实以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。带头贯彻民主集中制，抓好班子、带好队伍。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，大力推进治理体系和治理能力现代化，力戒形式主义官僚主义。坚持廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，自觉接受各方面监督。人生逢盛世，奋斗正当时。我热爱合肥这片生气蓬勃的大地，致敬这里可敬可亲的人民，珍惜这方干事创业的热土，愿为合肥的发展宵衣旰食、竭尽所能，愿为合肥人民的福祉披肝沥胆、鞠躬尽瘁。更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，与全市广大干部群众一道，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，努力交出经得起实践、历史和人民检验的答卷！在招商引资工作调度会上的讲话虞爱华2020年05月07日做好招商引资工作，一要算大账、算长远账、算发展账。进一步解放思想，树立与客商合作共赢、你发财我发展的理念，绝不能看眼前、算小账。二要大招商、招大商，形成“全民动员、人人参与”的工作局面。突出“四个重点”，即先进制造业、现代物流业和现代服务业等重点产业，长三角等重点区域，国内外500强企业、战略投资者、大型央企以及国内领先企业等重点对象，重点突出市直单位招商，力争引进一批过亿元、过5亿元、过10亿元，体量大、产业层次高、牵动性强的项目和企业。三是必须抓环境、优服务，在加快交通基础设施建设和城市建设，努力增加承接容量的同时，着力加快开发区建设打造承接平台，进一步改善软环境打造服务平台，使招商引资环境“硬件过硬、软件不软”。招商引资工作完成得很不理想的原因：一是单位主要领导重视不够；二是思想解放不够。加快全市经济的发展，必须首先抓好市本级的发展。下一步市直招商引资工作怎么办？有五个重要方面！第一，要领导抓。除了主要领导要亲自抓，各单位要明确一个领导分管招商引资和项目建设。我建议，单位领导中谁年轻谁分管。同时要明确具体责任人。下次市直单位招商引资调度会，也让具体责任人参加。只要各单位领导重视了，任务肯定能完成。不仅要完成，而且要力争超额完成。第二，要广泛找。外地招商工作的一些做法，给我们很多启发。最近，某地的全国中药物流园区项目开工，投资几十个亿，可是当地并不出产中药。江苏某地的世界油画创作销售基地项目正式开工，投资60个亿。我们有宣纸、宣笔、徽墨，能不能建设画家村、书画交易市场，形成国画创作及销售基地呢？所以，招商要广泛地找，通过亲戚、朋友、电话、网络等多种渠道，收集各种信息。只要你用心，到处都是信息，否则，可能一事无成、一无所获。第三，要全面招。目前，我市的工业化、城市化水平较低，工业化程度低，所以招商引资要以工业特别是制造业为主，但是医疗卫生、文化教育体育等服务业项目也是需要的。比如学校，招一个千人乃至万人规模的院校来，带动作用会十分大。在全面招的同时，要尽可能跟本部门工作联系起来，比如，宣传口可以重点招文化产业项目，药监局可以重点招医药行业项目，党校可以重点招与文化、教育相关的项目，旅游局可以重点招旅游方面的项目，等等。刚才金融部门提出招金融单位、战略投资者，这就很好。所以说，我们有许多观念要转变，抓工作的思路要调整。第四，要深入谈。招商引资需要谈深入、深入谈。有些单位外出招商，人出去了，也很辛苦，但是根本没有深入谈，势必难以有成果。这也与不会招商有关，不知道怎么招，自然不知道谈什么；对产业没有研究，自然也不知道哪个产业行不行、哪个项目行不行。所以，怎么样加强招商培训，市招商局要认真研究，制定计划，每个单位都要确定一名科长或办事员，到招商局参加培训。培训时，要少讲理论，多讲案例，切实提高招商能力。第五，要紧紧盯。招项目、引资金，要盯住不放，要盯紧、紧盯。广德通用项目从开始谈到最终落户，历时整整5年，一波三折，如果没有一种“钉子精神”，也许这个项目早就“泡汤”了。现在，各地投资环境差不多，优惠政策也差不多，就看谁的工夫下得大。最后，讲几个具体事情。第一，要加强市直招商工作的调度，招商局要定期开调度会，市政府常务会议每年的前三季度将按季调度，最后一季度按月调度。同时，建议每半年向市委常委会汇报一次。第二，对少数单位确实有实际困难的，比如安监局、信访局等，可以不安排招商任务。市招商局排出这类单位的名单，提交领导小组研究。第三，招商局要把今天各单位汇报的所有项目进行梳理分类，逐个研究解决，比如已经签约的项目，看看项目推进中还存在哪些问题。没有签约但有意向的项目，需要市政府领导过问和参加洽谈的，拟订出一个具体方案。今天汇报的好项目或已经有线索的大项目，排出对接方案。全心为民 实干兴宜——在市十六届人大三次会议闭幕时的讲话虞爱华各位代表，各位同志：市十六届人大三次会议，经过与会代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程。这是一次民主团结、务实高效、隆重简朴的大会。对此，我代表市委表示热烈祝贺！刚刚过去的201x年，对于全市来说，是发展活力不断迸发的一年，是社会局面平安祥和的一年，是政治生态继续优化的一年，也是让人提神鼓劲的一年。这是安庆多年来厚积薄发的结果，是全市人民共同努力的结果，也是全市各级人大组织和人大代表倾情用心、尽智出力的结果。在此，我再次代表市委，向市人大以及全市各级人大组织和人大代表，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，干劲仍需保持。希望大家在新的一年里，认真落实好本次大会的安排部署，努力完成政府工作报告中所提出的各项目标任务，推动全市经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，不断取得美好安庆建设新的更大的成绩。大家都知道，天上不会掉馅饼，美好安庆等不来。完成今年经济社会发展的目标任务，最关键的就是要“干”：一要实干。经验表明，一切工作成绩都是干出来的，而不是看出来的；一切发展变化都是闯出来的，而不是讲出来的。我们必须坚持实干真干敢干，不图虚名、不做虚功。图虚名，势必招实祸；做虚功，势必留骂名。我们作任何决策，都要议而有决，决而就行；干任何事情，都要盯住不放、一抓到底。坚持工作项目化、责任人头化、措施具体化，对每一项工作都要明确“线路图”、细化“时间表”、签好“责任书”，加强督查督办，严格问责问效，确保干一件、成一件、让老百姓满意一件。二要大干。众所周知，大干大发展，小干难发展。我们要不辱使命、不负众望，就要甩开膀子干，  不遗余力地干，再苦不叫苦，再累不怕累，再烦不嫌烦，再难不畏难。大干还要求大家一起干，形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，“兄弟齐心，其利断金”。大干就是要高标准地干，不能满足于“过得去”，而要力求“过得硬”。当然，大干不能蛮干，不能“三个违背”：违背政策法规、违背客观规律、违背群众意愿，要防止“干了一身汗、还是不好看”。三要苦干。干事就会遇到矛盾，发展肯定会有困难，机遇与挑战始终并存。俗话说，好干，干好了，就是那么一回事；不好干，干不好，肯定误事；不好干，干好了，才是真本事。这就要求我们必须迎难而上，遇到矛盾不躲，遇到问题不绕，遇到困难不推，宁做“恶人”、不做“罪人”，只为成功找办法，不为敷衍找借口。有干劲还要有韧劲，咬定目标不动摇，坚定信心不气馁，下定决心不松劲，一步一个脚印干下去，一个问题一个问题地解决。苦干就是要呕心沥血地干，一事未成，食不甘味、夜不安寝，“人一之、我十之”，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。正所谓困难越大,战胜困难之后所取得的成绩也就越大，越能增强信心、鼓舞士气。苦干就能“苦干”，就能先苦后甜、苦尽甘来。总的来说，实干、大干、苦干是态度、是水平、是作风、是境界。我们要始终把“干”字放在第一位，把“干”字作为考验考核干部的“试金石”，作为选人用人的鲜明导向。我们相信，只要大家共同努力，就一定能干出一番新期待，干出一种新风气，干出一个新面貌！ 最后，让我们在新的一年里，不时地自问或互问，“你我真干了吗？干好了吗？”而共勉吧！善于乘势发力 力争跨越发展——在市政协十四届四次会议闭幕会上的讲话（摘要）虞爱华各位委员、各位同志：市政协十四届四次会议，由于大家的共同努力，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共安庆市委，对大会的成功召开，对新当选的副主席和常委，表示热烈祝贺！党的十八大以来，我们坚持向改革要动力、以创新谋发展，把落实“顶层设计”与推进“基层探索”结合起来，既大刀阔斧，又蹄疾步稳，不仅办成了一批大事难事，而且初步形成了一套有效机制；不仅各项工作干在实处，而且很多工作走在全省乃至全国前列。众所周知，干在实处需要敢于担当，走在前列需要承受压力。改革首先要勇于革除自身利益，同时还要瓦解既得利益集团。尽管难度巨大，甚至举步维艰。但是，我们深知，小改小进步，大改大发展，不改没出路。因此，我们始终坚持只要对安庆发展有利、对民生改善有益，无论面临多大困难、冒着多大风险、经受多大考验，我们都知难而进、迎难而上，负重前行、奋力爬坡。回望工作历程，确实来之不易，这是全市上下、社会各界筚路蓝缕、呕心沥血的结果，也是各级政协组织和广大政协委员披肝沥胆、挥洒才智的结果。本次大会，贯彻了“五大发展理念”，提出了今后五年要打好“五大攻坚战”的重点任务。全市各地各部门，以及各级政协组织和广大政协委员，要认真贯彻落实好大会精神，乘势发力，更好地担负起时代赋予的光荣使命。乘势发力，是一种精神状态，是一种工作方法，也是一种致胜之道。乘势发力往往可以抢占先机，赢得主动，实现突破。那么，在“十三五”的征程中，我们应当如何乘势发力呢？第一，要乘宏观政策的大势，做到因势而谋。强调指出，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态，作为贯穿“十三五”发展全局和全过程的大逻辑。按照这个要求，我们应当努力做到：一是明势而不惑。把握当前发展速度换挡、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换等标志性特征，做到认识更加到位、适应更加主动、引领更加有为。二是顺势而不违。坚决克服速度情结、换挡焦虑等思维定式，防止行动上自觉不自觉逆向而行。对污染项目决不能沾，对落后产能决不能保，对僵尸企业决不能护，对转型升级决不能慢，对创新驱动决不能等。三是乘势而不怠。新常态蕴含新机遇，“机不可失，时不再来”。我们要利用结构调整的倒逼效应，加快补短板的步伐，发展新产业、新业态、新模式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 第二，要乘安庆发展的趋势，做到因势而动。一般而言，在良好的基础上干工作，路子会越走越宽、越走越顺、越走越快。通过持续多年的谋长远、打基础、蓄后劲，安庆已经具备这样的良好条件。“十三五”时期，一是要继续保持大发展的攻势。坚定不移地紧紧扭住转型发展，干中求新、新中求进、进中求好。各地各部门都要排除各种干扰，树立更高标杆，加快发展步伐，奋力争先进位，既为自身争光，又为安庆全局添彩。二是要继续拉开大建设的阵势。无论是基础设施建设，还是产业发展项目；无论是事关全局的工程，还是事关当地的项目；无论是开工建设的项目，还是正在谋划的项目，都要趁热打铁，一鼓作气、一抓到底，不见成效不罢休。三是要继续营造大改革的声势。巩固已有成果，狠抓薄弱环节，突出问题导向，坚持精准施策，不断推出新的改革举措，而且要做到贴身紧逼、盯住不放。要认真总结和运用近年来改革探索的成功经验，尽快在全市范围推开，让“墙内开花”先在“墙内香”，让“一花独放”变成“春色满园”。第三，要乘和衷共济的优势，做到因势而进。俗话说，“人心齐，泰山移”。“十三五”时期，我们一定要把全市业已形成的良好政治生态保护好、发展好、运用好。一是在政治上要思齐看齐。无论党内党外的同志，都要坚定不移向中共中央看齐，确保做到自觉看齐、及时看齐、全面看齐、反复看齐，努力争当“四个自觉”模范，真正把“四个自觉”内化于心、外化于行，落实到履职实践中去。二是在方法上要抓主抓重。要围绕建设“四个强市”的目标，抓住主要矛盾和突出“短板”，集中力量打好“攻坚战”、“持久战”。各级政协组织和广大政协委员都要聚焦中心任务，谋良策、出实招，抓监督、求实效。三是在成果上要共建共享。只有人人参与、人人尽力，才能人人享有、人人获得。要把如何实现安庆的跨越发展，作为我们的共同目标和最大心愿；要把如何增进安庆百姓的福祉，作为我们的共同追求和最大心愿，心往一处想、劲往一处使。要旗帜鲜明地为实干者加油、为创新者鼓掌、为担当者撑腰，努力营造有利于干事创业的良好环境，最大限度调动一切积极因素，汇聚起推进重振雄风的磅礴力量。各位委员、各位同志，实干才能兴业，坚持就是胜利。在前进的道路上，尽管还会遇到这样或那样的、可以预见和不可预见的困难和挑战，但只要我们披荆斩棘、勇往直前，就一定能闯关夺隘、柳暗花明，书写出美好安庆建设的崭新篇章！适应新常态  引领新发展——在市政协十四届三次会议闭幕时的讲话虞爱华各位委员、各位同志：市政协十四届三次会议，经过大家的共同努力，已经顺利完成各项议程，取得圆满成功。在此，我代表中共安庆市委，表示热烈祝贺!回顾刚刚过去的一年，我们既感到十分艰辛和难忘，更感到十分欣慰和自豪。面对宏观经济的下行压力，我们奋力爬坡；面对前进中的各种困难，我们迎难而上；面对改革发展稳定的繁重任务，我们主动作为。全市广大干部群众一直在拼——拼来了经济发展的强劲势头；拼来了市体育中心等重大基础设施如期建成，省运会、残运会和少数民族运动会圆满成功；拼来了森林防火和殡葬改革的历史性突破；拼来了人民路步行街建成开放，老城区背街后巷、菜市场和积水点整治取得阶段性成效；拼来了成功获得第三届全省文明城市称号，并首获全国文明城市提名；拼来了美好乡村建设首战告捷、全省领先；拼来了争取30多年的下浒山水库破土动工；拼来了安庆人民20多年“汽车梦”即将梦想成真；拼来了富士康项目正式落地，并有望进一步扩大合作；拼来了海口10万群众10年期盼开通公交变成现实；拼来了市直机关超编问题根本化解，10余年不能招录公务员的困局得以打破，干部制度化交流成为常态；拼来了1638个村（社区）“两委”换届的圆满完成；拼来了信访维稳和安全生产形势全面好转，社会大局和谐稳定，等等。这些成绩的取得，是全市多年来厚积薄发的结果，是全市人民携手拼搏的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表中共安庆市委，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意！成绩令人振奋，拼劲更需保持。展望新的一年，我们既感到充满信心，又深知责任重大。此次“两会”确定的目标任务，顺应了经济社会发展的新形势，体现了转型发展的新要求，反映了全市人民的新期待。完成今年的目标任务，必须坚持稳中求进的工作总基调，把调结构转方式放在更加突出的位置，主动转、加快转、坚决转。只有“转”才能顺应大势，只有“转”才能占得先机，只有“转”才能弯道超越。一是发展要转型。发展既要有速度，更要有质量、有效益、可持续。为此，必须更加注重靠改革增强动力，更加注重靠市场调整结构，更加注重靠创新打开空间。要把握“关键点”，进一步加大简政放权力度，进一步优化发展环境；要拓展“增长点”，加快传统产业改造升级，大力发展新材料、新装备、新业态；要抢占“制高点”，深入实施科技创新“一招鲜”工程，提升核心竞争力，打造经济“升级版”。二是思维要转换。思维影响行为。一要以战略思维谋全局，认清新常态、适应新常态，增强工作的前瞻性和预见性。二要以辩证思维看问题，既不悲观失望，也不盲目乐观，善于扬长避短、趋利避害。三要以法治思维图善治，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。四要以系统思维作决策，工作统筹兼顾、任务层层推进、措施环环相扣。五要以底线思维定边界，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。六要以创新思维破藩篱，只有新思维的“花朵”竞相绽放，科学发展的活力才能竞相迸发。三是作风要转变。作风决定作为。面对新形势新任务，顺势而下不行，大而化之不行，急躁毛糙也不行。第一，要敢闯敢干，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，说干就干、干就干好，再苦不怕苦、再累不叫累、再烦不嫌烦、再难不畏难。第二，要精准精细，注重从细节入手，抓具体、具体抓，一抓到底、善做善成。第三，要务实扎实，把长期性目标与阶段性任务结合起来，把原则性要求与具体化操作结合起来，一步一步展开，一项一项分解，一件一件落实。第四，要坚定坚韧，树立“功成不必在我”的境界，一届接一届、一年连一年、一棒传一棒，保持定力、保持韧劲，步步为营、久久为功。“转”的过程，是一个舍与得的过程，要有政治定力和历史耐心。希望人民政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在“为什么转”上多建诤言，在“向哪里转”上多献良策，在“怎么转”上多出高招。“转”的过程，是一个破与立的过程，有时也难免议论纷纷。希望人民政协充分发挥联系面广、包容性强的优势，致力营造“体谅失当、允许失误、宽容失败”的社会氛围。“转”的过程，是一个难与险的过程，尤其需要大家同舟共济。希望人民政协充分发挥协商民主的作用，“有事好商量、遇事多商量、做事真商量”，最大限度凝聚各方共识、汇集各方力量。我坚信，只要我们心往一处想、劲往一处使，携手向前看、合力往前干，我们的事业一定会无往而不胜，安庆的明天一定会光明而美好！勇于破旧立新 奋力争先跨越——在市十六届人大五次会议闭幕会上的讲话(摘要)虞爱华各位代表、各位同志：市十六届人大五次会议，经过大家的共同努力，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表市委，对大会的成功召开，对新当选的市人大常委会副主任、秘书长、常委和市法院院长，表示热烈祝贺!“十三五”的大幕已经开启，贯彻“五大发展理念”、打好“五大攻坚战”，已经义不容辞、毫无退路地落在我们肩上。这是时代赋予我们的光荣使命，这是人民寄予我们的殷切期盼。全市广大党员干部、全体人大代表，要认真贯彻落实好本次大会精神，勇于破旧立新，奋力开创各项工作的崭新局面。破旧立新的过程，是一个艰难困苦、考验意志的过程，是一个自以为非、完善自我的过程，是一个浴火重生、凤凰涅槃的过程。在新常态下，唯有破旧立新，才能推动大发展、实现新跨越。第一，要继续摒弃旧思维，树立新理念。实践证明，对一个地方来说，发展落后总是与理念滞后相伴相随。完成“十三五”目标任务，首先要以理念领先带动发展争先。一要强化创新理念。坚决摒弃惯性思维，防止按老规矩、循惯例办事。时时事事都要契合上面的新要求，善于借鉴外面的新做法，及时发现下面的新探索，不断拿出自己的新招数。二要强化进取理念。坚决摒弃惰性思维，防止观望等待、被动作为，避免“没功劳说苦劳，没苦劳说疲劳”。干事就要敢向高处攀，敢与强者比，敢跟快的赛，倒逼自己最大限度地发挥优势和潜能，把更多的大事难事干成干好。三要强化开放理念。坚决摒弃封闭思维，防止自以为是、固步自封。特别是要抛弃虚幻的历史优越感，树立深沉的使命忧思感，不断在全省乃至全国发展的大格局中，找到差距、找准定位，确立思路、确定举措，用心组织、用力推进。第二，要继续摒弃旧模式，确立新路径。面对速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，需要因势而谋、因势而动、因势而进。一要把握质量效益这个关键。始终把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”，作为经济工作的要旨要义，切实防止“表面上热热闹闹，实质上无功无效”的现象，更要杜绝“图虚名、招实祸”的行为。二要把握结构调整这个抓手。加快实施“调转促”行动，聚焦聚力发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、信息电子、机器人、新材料等新兴产业，抓紧推动石油化工、纺织服装等传统产业改造升级，促进产业迈向中高端水平。三要把握统筹协调这个方法。既要认真落实“一尊重、五统筹”，更加精心精细地做好城市工作;又要因地制宜、立体推进，加快全面建设美丽乡村。特别要以前所未有的力度抓扶贫，宁可干部“脱皮”，也要让贫困人口脱贫、贫困县“脱帽”，确保在全省率先完成攻坚任务。四要把握保障民生这个根本。始终坚持以人民为中心，千方百计通过加快发展来补齐公共服务“短板”，加大社会事业改革力度，完善对特殊群体的“托底”和救助机制，让公平公正如温暖的阳光，洒满皖西南大地，使普通百姓有更多的获得感，过上更有尊严的生活。第三，要继续摒弃旧战术，建立新机制。“十三五”时期要打的都是攻坚战和持久战，决不能简单套用游击战的战术，需要突出问题导向，完善工作机制，精准发力，集中发力。一要健全推进机制。围绕打赢“五大攻坚战”，努力做到组织体系扁平化、工作力量集成化、政策实施规范化、任务落实精细化，确保打一仗进一步、干一件成一件。二要健全容错机制。对那些敢改革、真干事的，要多理解、不苛责，多信任、不怀疑，多宽容、不非议，多支持、不掣肘，让流汗者不流泪、辛苦者不心酸。三要健全评价机制。下大力气研究和完善科学有效的考评机制，注重“考事”和“考人”相统一，真正把事考实、把人考准，最大限度调动各方积极性，让干事创业的活力竞相迸发。第四，要继续摒弃旧习气，展现新状态。经验表明，坐而论道、品头论足，机遇就会丧失;畏首畏尾、推诿扯皮，难关无法突破;粗糙粗放、敷衍应付，势必难成大事。引领新常态，需要新状态。一要立言立行。深入践行“三严三实”要求，坚定不移向党中央看齐，奋力争当“四个自觉”模范。对上级部署的任务、群众要办的事情，要第一时间作出回应，第一时间做好安排，第一时间抓好落实。二要敢做敢当。面对问题，要看不惯、忍不住、放不下;面对困难，要“明知山有虎、偏向虎山行”;面对矛盾，要敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，不达目的不罢休。三要尽职尽责。特别是领导干部要以上率下、身先士卒，既当“指挥员”，又当“战斗员”，绝不能只当“绅士”，不当“战士”，或习惯于做“甩手掌柜”。四要善作善成。抓每一项工作，都要步步为营、环环相扣、善始善终，防止“雷声大雨声小”、虎头蛇尾、不了了之，确保开局有力、展局有效、收局有序。我们坚信，只要全市上下拧成一股绳、劲往一处使，正确地破、科学地立、扎实地干，安庆的明天一定会更加美好!在“融”中求突破 在“合”中再创业——在媒体融合发展论坛上的致辞虞爱华在“8·19”重要讲话发表四周年之际，有幸参加今年的盛会，一来是向人民日报社等“国家队”学习，二来是向兄弟省区市和专家学者学习，也借此机会，将我们的一些看法、想法和做法，作一简要汇报。推动媒体融合发展，是以同志为核心的党中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重大战略部署。多次就媒体融合发展作出深刻阐述，并深入人民日报社等中央媒体单位视察调研，强调“融合发展关键在融为一体、合而为一”，要求“尽快从相‘加’阶段迈向相‘融’阶段，着力打造一批新型主流媒体”。中宣部统筹协调、有力推动，媒体融合发展取得了明显的阶段性成效。一是带头示范引领好。人民日报、新华社等中央主要媒体高度重视融合发展，行动快、力度大，系统布局、开疆拓土，走在了世界前列。人民日报社建设“中央厨房”，全方位推进采、编、发各环节改造，引领从相“加”到相“融”的加速跑，为融合发展提供了可学可鉴的生动样板。二是带动跟进局面好。地方媒体特别是省级媒体普遍把融合发展作为“二次创业”的机遇，大力实施社长工程、台长工程、总编辑工程，积极投身融合发展，将资源、技术、力量向移动端和融媒体倾斜，探索创新融合路径，形成了中央媒体勇立潮头、省级媒体百舸争流的生动局面。三是带来变化态势好。通过融合发展的推进，传统媒体与新兴媒体优势互补、此长彼长的态势日益凸显，既巩固了老阵地，也拓展了新领域。主流媒体的覆盖面进一步扩大，传播力公信力影响力进一步增强，思想舆论整体向上向好，主基调更鲜明，主旋律更高昂，正能量更强劲。当前，我国传媒业正处在变革发展的历史节点。媒体融合没有退路，只能打赢、必须打赢。从地方实践看，我们体会，这项工作等不得、慢不得，也急不得。具体在四个方面：第一，需要克服烦躁心态，坚定自信心。受新媒体崛起冲击，纸媒发行、广告大幅下滑，广播电视的收听收视和广告收入也在下降。传统媒体一片唱衰、前景堪忧，有的媒体人困惑烦躁，不知“路在何方”，甚至纷纷出走。央媒的成功实践证明，融合发展是传统媒体的“又一个春天”，安徽省委也一再要求，早融早受益，迟融必被动，不融没出路。我们围绕做大做强传统媒体，充分发挥其内容、品牌和人才优势，与新媒体新技术新渠道的优势相结合，在“融”中求突破，在“合”中再创业，努力打造新型主流媒体。第二，需要克服急躁心态，增强科学性。面对生存困境，有的传统媒体急于求成、急功近利，不进行研究论证，就仓促上融合项目。办的网站、开的微博微信、建的客户端，与传统媒体“两张皮”运行，不但没有形成互补优势，反而还从“母体”中抽走资源和资金，造成传统的没稳住、新兴的没起来。媒体融合不怕干不好、就怕没想好，不怕起步晚、就怕起点低。在融合工作中，我们围绕做增量、改存量，出台实施方案和配套政策，建立起调度、督查、考核机制，蹄疾步稳地推，不留遗憾地做，确保媒体融合“形”“神”兼备、量质齐升。第三，需要克服毛躁心态，提升精准度。在融合发展你追我赶的竞争下，有的传统媒体大而化之，简单地做“加法”，“换汤未换药”“新瓶装老酒”，从理念思维、信息内容到工作流程、用人机制、分配制度，还是传统媒体的“基因”。融合发展是个细致活，匠心建设才能出新，精心绣花才能出彩。我们围绕构建“一次采集、多种生成、多元传播” 格局，推进组织重构、流程再造、制度创新，打通报、台、网、微、端，加强融媒体“现象级”产品创作生产和传播，切实提升宣传报道效果和舆论引导水平。今年上半年，我们统筹报社写的力量、电视拍的力量、电视电台播的力量，推出视察安徽一周年专题片《勇闯领跑之路》、外交部全球推介主题宣传片《开放的中国：锦绣安徽 迎客天下》，投放不到一周时间，点击量都破亿，持续形成“刷屏之势”。第四，需要克服骄躁心态，打好持久战。在融合路上，有的媒体起步比较早，收效也比较好。而时代在发展，技术在进步，媒体融合不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。需要始终保持对信息新技术新业态的敏感，对受众新变化新需求的敏锐。今年以来，我们围绕技术发展和受众需求，提出并实施“六大传播”，即快速传播、移动传播、全媒传播、分众传播、互动传播、权威传播，绵绵用力、久久为功，推动主流媒体在融合中当好喉舌、守好阵地，为党的十九大胜利召开营造更加良好的舆论环境。谢谢大家。在第四届中国国际徽商大会宣城投资环境推介会上的演讲 虞爱华尊敬的各位来宾，女士们、先生们：大家好！值此第四届中国国际徽商大会召开之际，宣城市委、市政府在这里召开宣城投资环境推介会。首先，我代表中共宣城市委、宣城市人民政府，对光临今天会议的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！宣城是名人伟人辈出之地。这里孕育了一批文化巨人和商贾，有“宋诗开山祖”梅尧臣、红顶商人胡雪岩、新文化运动先行者胡适、艺术大师吴作人、抗倭名将胡宗宪等等。这里还是领袖故里，可谓风水宝地。宣城是碧山青水之地。这里山是绿的、水是清的、天是蓝的、云是淡的，境内森林覆盖率55%以上，全市七个县（市、区）中有五个是国家级生态建设示范县（市、区），环境优美，生态极佳，气候宜人，既可以生财，也适合生活。宣城是平安祥和之地。这里民风敦厚淳朴，百姓勤劳朴实，社会治安综合治理工作连续六年在全省处于领先位次，2007年人民群众安全感和社会治安满意度为96.7%，位居全省第三，高于全省3.6个百分点。“来者都是客，留者似亲人”，在宣城投资，能让你安心、放心、开心、舒心。宣城是交通畅达之地。这里区位条件极其优越，距上海、南京、合肥、杭州等大中城市仅2-3小时车程，205、318国道、合芜杭高速、皖赣铁路与宣杭铁路在境内交汇，南京—宣城—杭州、南京—宣城—黄山、宣城—铜陵高速公路正在规划建设中。水运、陆运、空运“三位一体”，可以“40分钟下长江，1个小时上飞机”，是交通畅达、事业飞达之处。宣城是文化积淀深厚之地。这里是徽文化的发源地、中国文房四宝之乡，徽雕极品颇多，古祠巍峨，牌楼高耸。大量的徽文化资源，会让你增知识、长见识，开眼界、补欠缺。在这里投资，你可以兼商兼儒，达到“文武之道、一张一弛”的境界。宣城是美味佳肴丰盛之地。这里是中国“徽菜之乡”，最正宗徽菜，让你忍不住、放不下，回味不绝。同时，宣州区是蜜枣之乡、郎溪县是绿茶之乡、宁国市是山核桃之乡。绿茶、蜜枣、山核桃、竹笋、板栗、猕猴桃、河蟹、琴鱼、石鸡、石耳等众多绿色食品会让你大享口福。既可以发展事业，又能够饱尝美味，何乐而不为？宣城是重商亲商之地。这里是徽商故里，素有崇商、敬商、爱商、护商的传统。作为后发之地，全市上下想发展、谋发展的愿望迫切、干劲充足，“热心招商就是热爱宣城，服务客商就是服从大局”已经成为共识，“人人都是投资环境, 一切为了投资者”的良好氛围已经形成。我们制定了一系列优惠政策,开展了“百名科长”民主评议活动，为企业提供全程代理服务，全力打造“讲法治、重信用、低成本、高效率”的一流投资环境。“没有最好、只要更好”，这里是您投资的更好选择。如今，宣城正在努力成为全省科学发展的先行区、承接东部地区产业转移的先行区、中部崛起的先行区。我们真诚地欢迎各位企业家，来宣观光旅游、投资兴业，共同创造“你发财、我发展”的明天！在离任安庆市市委书记时的讲话虞爱华刚才，何部长宣布了省委的决定，邓部长作了重要讲话。我衷心拥护省委决定，愉快服从组织安排，由衷祝贺晓明和冰冰同志。我相信在以晓明同志为班长的市委坚强领导下，安庆的各项工作一定能取得新的更大的成绩。自2012年8月底我到安庆工作，转眼已经过去3年零8个月。可以说，在我人生中体力最充沛、精力最旺盛、智力最成熟的壮年阶段，能够有机会为安庆的发展和民生的改善，尽绵薄之力，我倍感幸运，也倍加珍惜。由此，我始终坚持“三个重于”：把安庆的事业看得重于个人的前程;把安庆的形象看得重于个人的荣誉;把安庆的百姓看得重于自己的亲人。正因为如此，过去这1300多个日子里，我为工作放弃了2/3以上的节假日，也曾为此感到愧对家庭，但自古公私难兼顾、忠孝难两全，假如能够重新再来，我会依然如此选择。让我十分欣慰的是，在安庆工作，我知难但不畏难、流汗但不流泪、辛苦但不心酸。因为有在座各位好同事、好战友，我们朝夕相处、风雨兼程，同甘共苦、荣辱与共。三年多来，大家一直都在鼓励我的“长处”、体谅我的“难处”、包容我的“短处”，给予我极大的信心、勇气、智慧和力量。回首一起走过的历程，无论是工作见效之后的欢欣鼓舞，还是经受挫折之后的抱憾惋惜;无论是爬坡过坎之际的殚精竭虑，还是攻坚克难之后的回肠荡气;无论是得到肯定鼓励之后的豪情满怀，还是收到批评建议之后的敏学奋起，都已成为我最美好的回忆、最留恋的往事、最宝贵的财富。当得知要调离安庆后，这一件件事情、一张张面孔、一幕幕场景，不断地浮现在眼前，令我百感交集，乃至彻夜难眠。让我十分感激的是，市委、市人大、市政府、市政协、市军分区等几套班子的肝胆相照、鼎力相助;各县(市、区)、市直各单位包括中央和省驻宜单位同志们的服从大局、守土尽责;离退休老同志给予的热情鼓励、适时点拨;全市广大党员干部和人民群众给予的充分理解、充分信任。在此，我还要十分感谢对我提出意见、建议和批评的人，无论是相互熟悉的、还是素未谋面的，无论是当面提出的、还是背后议论的，无论是现实世界的、还是虚拟空间的，都体现了对我的关心和鞭策，使我更加清醒、更加自律、更加坚韧、更加充满干劲。让我十分不安的是，在具体工作中，虽然力求突出重点，但没有使重点更重;虽然力求抓住弱点，但没有使弱点不弱;虽然力求保持亮点，但没有使亮点更亮;虽然力求主攻难点，但没有使难点不难。让我十分内疚的是，由于个人性格急躁和工作方法简单等原因，常常严厉批评一些同志，虽然大家给予了宽容和包涵，但我不得不在这里再次对大家，真诚地说一声，对不起了，恳请你们多多原谅!三年多前的那个秋天，我来到安庆。三年后的这个春天，我告别安庆。可以说，秋来春去。今天我就正式离任安庆了，但我会永远牵挂这里淳朴善良的父老乡亲;永远想念仍然在这里奋斗的好同事好战友;永远难舍这里的一乡一村、一街一巷、一草一木;永远铭记这段激情燃烧的岁月和呼啸而过的时光。今后，我会一直默默地祝福安庆，会竭尽我所能服务安庆。并衷心祝愿古皖大地更加生机勃发!衷心祝愿龙山凤水更加风生水起!衷心祝愿宜城人民更加幸福安康!在全市创建国家园林城市暨城市建设全面推进年动员大会上的讲话虞爱华市委、市政府决定，从今年起启动国家园林城市创建活动，力争在201X年成功获得“国家园林城市”称号，并将今年确定为“城市建设全面推进年”。 这是继2XX6年争创中国优秀旅游城市、201X年争创国家生态市和环保模范城市之后，我市又一项重大的创建活动。之所以召开有800多人参加这样大规模的会议，是因为创建工作人人有责、人人受益，必须全市动员、全民参与、全面推进、全力创建，市区两级干部要各负其责、抓好落实。之所以将创建活动与城市建设动员会放在一起开，就是要通过“创建”促进“城建”，通过“城建”带动“创建”，全面提高城市规划、建设、管理和园林绿化水平。之所以开展城市建设全面推进年活动，是因为这几年我市城市建设虽然取得了一些成效，但还有很多“欠账”，需要从市区到各县市和乡镇全面推进城市建设。所以，今天的会议非常必要、非常及时，对全市“城建”和“创建”，可能都将有里程碑的意义。各级、各部门、各单位要立即行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实。创建国家园林城市是打造宜居宜业宜游城市的需要。宣城12340平方公里大地上，总体上看生态环境良好，森林覆盖率高，可谓到处是绿水青山，但主城区除了敬亭山、夏渡森林公园和鳌峰公园外，总体绿量、公园和绿地规模数量还不足，宜居宜业宜游的皖南山水城市的特色没有得到彰显。创建国家园林城市是提升城市吸引力和竞争力的需要。有利于全面提升城市环境的质量和容量，创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才向宣城集聚。创建国家园林城市是紧跟全省发展步伐的需要。与省内其他城市相比，我市创建工作已经滞后。目前，合肥、马鞍山等10个市先后获得“国家园林城市”称号，滁州等3市创建工作已经启动。“十X五”以来，我们始终按照“通起来、亮起来、绿起来、活起来、雅起来”的要求，不断加大城市规划、建设和管理力度，城市面貌有了明显改观。一是城市框架逐步拉开。建城区面积扩大到47.7平方公里，主城区“一城四片区”（即老城区服务业集聚区、东部交通物流新区、南部文化科教创意新区、西部和北部新型工业区）格局正在形成。新建环城大道、水阳江大道等80多条道路约200公里，改造响山路、薰化路等16条道路30公里，“二环八射”城市路网初步形成。二是城市管理逐步加强。成立了城市管理委员会，“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台，城市管理逐步趋于规范化、长效化和精细化。三是城市绿化水平逐步提升。经过多年的努力，城市绿化面积不断扩大。与“十X五”初比，绿化总面积由555公顷增加到1495公顷，其中公园绿地面积由70公顷增加到317公顷。梅溪公园、响山公园和宛溪河整治一期工程对外开放，敬亭山风景区初步完成22项工程，宛陵湖核心景区工程、高速公路东西出入口公园等开工建设。特别是去年创建省级园林城市获得成功，为创建国家园林城市打下了坚实的基础。虽然近年来城市建设取得了一些成绩，但与创建国家级园林城市的要求还存在不小的差距。从城市规划看，部分专项规划相对滞后。从城市绿化看，城市公园和绿地规模数量不足，绿化的档次和品位不高。市开发区和宣州开发区人均公园绿地面积和林荫路推广率、部分改建小区绿地率以及林荫停车场推广率均不达标。从城市功能看，必备功能和配套功能不够完善，停车场严重不足，大剧院、科技馆、美术馆等还没有开工建设。从城市管理看，交通秩序较乱，违法建设、乱搭乱建行为依然存在。占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱设广告现象比较严重，“门前三包”管理和市政道路、公园、广场等公共基础设施维护管理不到位。国家园林城市既是一个城市的品牌和名片，也是一个城市的内涵和特质。各部门、各单位一定要众志成城，合力攻坚，加快步伐，特别要高起点规划、抓重点项目、攻难点工作，以城市大建设促进城市面貌大变样。第一，要大手笔规划。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。要引进高水平团队、邀请“大院、大所、大师”参与规划设计工作，提高规划设计水平。要严格执行规划，加强项目审批后跟踪管理和规划执法巡查。从事规划工作的同志不要怕别人笑你“无权、无钱、无情”，要讲规划不讲关系，讲原则不讲感情。第二，要大工程支撑。项目是城市建设的主抓手和着力点。今年市本级城市建设共安排了176个项目，总投资近400亿元，年内完成投资171亿元，超过了以往任何一年。重点要抓好五大工程建设。一是产业性工程。大力推进市开发区、宣州开发区、夏渡文化创意产业园区、双桥物流园区建设，启动南漪湖总部经济园区和旅游综合开发项目。二是畅通性工程。继续推进城区“二环八射”路网建设。对续建的18条市政道路，要加强调度和督促，力争早日完工通车；对计划新建的25条市政道路，要尽快完成前期准备工作，年内必须开工建设。三是功能性工程。要确保合工大宣城校区一期投入使用，建成宣中新校区主体工程和仁和时代广场。加快推进市体育中心、图书馆、规划馆和海关、出入境检验检疫局项目建设。积极推进市博物馆新馆、宣城大剧院、科技馆、美术馆、档案馆新馆等项目前期工作。尽快启动彩金湖政务新区项目。四是休闲性工程。继续推进“一山一湖多河多园”工程。确保敬亭湖公园、宣广高速宣城东出口公园和宛陵湖西湖景区主体工程完工，开工建设东湖景区及宛溪河综合整治二期工程。加快新港生态湖建设和泥河、道叉河整治。五是保障性工程。省政府今年下达我市保障性安居工程和棚户区改造任务近1.5万套，要求年内基本建设5000套，竣工交付3000套。10月底前必须全面开工。市本级要加大拆迁安置房建设力度，确保新开工安置房120万平米以上，竣工交付安置房80万平米以上，确保历年拖延安置的近5000户居民年内全部安置到位。第三，要大面积绿化。围绕创建目标，加强城市绿化美化工作，坚持“增点、延线、扩面”，重点抓好水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿、见土补绿，做到修一路、绿一线，建一区、美一片。城市建设不仅要“大修路、修大路”，还要“大栽树、栽大树”。要精心选择绿化树种，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。第四，要大力度拆违。违法建设已成为我市城市建设的一大毒瘤，再不下大力气、出狠招就会延误建设、耽误发展。要认真落实市政府《关于加强城市规划区防控和查处违法建设工作的实施意见》，按照“属地管理、部门协同”的原则，集中力量、加大力度，进一步加强拆违工作，特别是各乡镇、街道办事处和社区的干部要切实负起责任，从“有权的人、有钱的人、有人的人、有胆的人”的违法建设抓起，以拆违促禁违，努力实现新增违法建设“零增长”、存量违法建设逐步拆除。第五，要大范围整治。强化“门前三包”管理，加大对乱扔乱倒垃圾行为的处罚力度，加强宛溪河、道叉河、梅溪河、泥河等河道卫生的集中清理，实现市区主次道路无暴露垃圾、背街后巷和小区无积存垃圾、市区水面无漂浮物、岸坡无明显垃圾的工作目标。要加强国省道沿线秩序整治，着力把公路沿线村居建成“通畅、整洁、安全、美化”的文明走廊。在全市基层医药卫生体制综合改革工作推进会上的讲话虞爱华市委、市政府召开全市基层医改工作推进会，目的就是传达贯彻全省会议精神，进一步明确基层医改改什么、何时改、谁来改，从而确保省委、省政府关于医改工作的部署要求得到真正落实。会上，高书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、已有试点经验，务必增强全面推进医改的信心去年11月，全省32个县市区开展基层医药卫生体制机制综合改革试点工作，我市宣州区、郎溪县的33个乡镇卫生院、59个一体化管理的村卫生室和4个社区卫生服务中心，进行了医改试点工作。8个多月来，改革工作进展顺利，试点任务基本完成，积累了成功经验，取得了阶段性成效。一是政府举办的基层医疗卫生机构公益性质稳步确定。试点乡镇卫生院、社区卫生服务中心核定人员编制1082个，全部纳入政府编制管理和财政保障。从改革后的情况看，总体运转良好，公益作用得到充分体现，从源头上遏制了超范围执业、超服务能力接诊和大处方、乱检查等现象。二是基层医疗机构医务人员队伍结构进一步优化。建立了“因事设岗、竞聘上岗、全员聘用、合同管理、能进能出”的用人机制。对乡镇卫生院长、社区卫生服务中心主任进行公开选拔、择优聘用，并实行任期目标责任制管理。改革后，专业技术岗位上岗人数提高12.2个百分点，具有初级以上职称人员提高近11个百分点；403名有资质、有专长的编外人员和公开招募的医科类大学生通过竞争上岗进入编制管理，优化了队伍结构，提升了队伍素质。三是新型绩效考核机制逐步建立。制定了以服务数量、质量、效果和群众满意度为主要指标的考核细则，建立了按岗定酬、按绩取酬的两级考核制度。宣州区在强化绩效考核、建立激励机制方面进行了先行探索。两个试点县区的绩效工资正陆续兑现。四是药品价格大步下降。试点基层医疗卫生机构基本药物和补充药品从今年1月1日起，全部实现零差率销售，药品供应基本得到保证。与去年同期相比，今年1—6月药品价格平均降幅在50%左右，在一定程度上缓解了“看病贵”问题。试点乡镇卫生院次均门诊费和门诊药品费分别下降22.3%、47.95%；次均住院费和住院药品费分别下降11.2%、28.5%。五是公共财政保障机制初步建立。基层医疗卫生机构公共卫生经费、人员经费、经常性收支差额补助、离退休人员经费全部纳入财政保障。1—6月份，共计拨付财政补助资金2086万元，较上年同期净增1591万元。全面完成基层医疗卫生机构收支核定工作，取消了基层医疗机构银行账户，收支全部纳入国库支付中心集中管理。同时，我们必须清醒地看到，试点工作也遇到一些困难和问题：在建立激励机制、调动医务骨干人员积极性方面需要进一步探索，经费保障长效机制需要进一步健全，任务核定的合理性需要进一步增强，药品配送的及时性还需要进一步提高，等等。随着改革的全面推开，很可能出现新情况和新问题。所以，一定要把省政府66号文件精神领会好，把试点单位经验借鉴好，把本地难点问题把握好，以改革创新的精神状态，以开拓创新的工作方法，以扎实有效的具体措施，全力推动基层医药卫生体制改革不断取得新进展。二、已有明确目标，务必下定全面推进医改的决心按照省委、省政府的部署，我们一方面要对两个试点区县医改工作进行补缺补差、巩固提高；另一方面要把基层医改工作在其他5个县市全面推开。目前，5个非试点县市改革前的编制核定、人员基本情况摸底、资产债务、库存药物清理登记、药物配送企业招标等基础性工作已经基本完成，医改工作进入实质性阶段。在推进改革的过程中，要紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，以建立“体现公益性、调动积极性、保障可持续”的基层医药卫生体制机制为目标，使群众对医改的成果摸得着、看得见。一是完善政府举办的基层医疗卫生机构管理体制，以保证公益性。公益性是医改的出发点和落脚点。县、市卫生部门要切实加强管理，实行统一规划、统一准入、统一监管，不断强化基层医疗卫生机构基本公共卫生服务和基本医疗服务的职责。严格界定政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机构的功能和任务、人员编制以及收支范围和标准，建立符合公益性方向的高效运转机制。要在省核定的编制限额内，合理核定人员编制，实行总量控制，统筹核定使用。各级政府要切实负起责任，保障基层医疗卫生机构核定的基本建设、设备购置、人员经费等，确保其正常运转。二是建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制，以强化灵活性。人事管理体制改革事关医改顺利推进，必须高度重视、积极稳妥。要坚持“定编定岗不定人”这一核心，采取竞聘上岗、全员聘用和妥善安置分流人员等措施，积极推进人事制度改革。人员定岗要针对岗位特点和实际工作需要，在核定编制内，专业技术岗位设置不低于85%。要坚决打破身份界限，凡是符合竞聘条件的人员，不分编内编外，实行公平竞争、阳光操作，真正做到上岗者大家拥护、下岗者心服口服。所有上岗人员，都按岗聘用、合同管理、强化责任。要坚持以人为本，既严格执行政策、严禁乱开口子，又妥善安置分流人员，保障其基本生活，确保医改顺利推进，确保群众就医环境正常有序，确保社会和谐稳定。三是建立科学公平、体现绩效的考核分配机制，以调动积极性。重点要突出“两个考核、两个挂钩”，即：建立以服务数量、质量、效果和群众满意度为主要指标的考核机制，对基层医疗卫生机构的考核结果与经费补助挂钩；建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励和绩效考核机制，考核结果与个人收入挂钩。同时，要加快实施并不断完善绩效工资制度，在县级行政区域内保持大体平衡的前提下，鼓励探索多种形式、行之有效的奖励措施和办法，充分调动医务人员特别是业务骨干的积极性。四是建立实施基本药物零差率销售制度，以体现惠民性。这是医改的核心。9月1日起，政府举办的基层医疗机构，全部实行基本药物和省补充药品零差率销售，现有库存药品全部按进价销售，且不得高于国家指导价和省采购价。各基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室要坚决执行《安徽省基层医疗卫生机构基本药物和补充药品使用与采购配送试行办法》，配备和使用国家基本药物，确需增加的要在省补充药品范围内选用，取消药品加成，确保药品及时足额保质供应和价格合理下降，逐步改变以药补医、药价虚高、滥用药物等现象。五是建立科学合理的政府补偿机制，以增强保障性。医改的关键是财政补偿到位。要按照“县级保障、省级统筹、统一支付、集中管理”的要求，将政府举办的基层医疗卫生机构所有收支全部纳入县级国库支付中心统一管理。要进一步强化基层医疗卫生机构收支预算管理，提高资金使用效率。对基层医疗卫生机构的补偿，要将“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法与“花钱买机制、花钱建机制”的思路有机结合起来，把财政补助与绩效考核紧密结合起来，促进基层医疗卫生机构通过提供合理高效的服务获得补偿。要加强基层医务人员工资与本地事业单位工资水平的合理衔接，切实保证其收入水平不低于改革前。六是推进一体化管理的村卫生室改革，坚持可持续性。村卫生室是农民常见病、多发病的首选就诊机构，发挥着非常重要的“网底”作用。必须将一体化管理的村卫生室纳入改革范围，实行“乡村联动”，使“网底”更加牢固。对一体化管理的行政村卫生室承担的基本公共卫生服务和实行药品零差率销售，政府将按行政村农业户籍人口数核定的补助标准进行补助，即每1200个农业户籍人口每年补助行政村卫生室8000元，补助资金由省财政统一安排到县,再由县落实到村卫生室，各县市区可根据实际，适当安排补助资金，促进一体化管理的村卫生室更好发展。这里特别强调一下，根据省里安排，这次医改工作从今年8月起，到明年1月底结束。在推进的过程中，要重点把握以下5个节点：一是今年9月1日零时起，所有政府举办的基层医疗卫生机构一律实行基本药物和省补充药品零差率销售。二是人事制度改革必须在今年10月底前结束。三是人员分流安置工作必须在今年12月底前完成。四是从2009年10月1日开始执行绩效工资。五是医改总结工作必须在明年1月份完成。各地要按照这个时间要求，认真抓好各项工作，确保稳步推进。宣州区、郎溪县要全面总结试点经验，并对照皖政〔2009〕122号文件要求，认真开展“回头看”，尤其要解决好财政资金及时足额保障和考核机制等问题，巩固医改成果。三、确有实际困难，务必做到全面推进医改更加精心基层医改是一项复杂的系统工程，推进中会不断出现新情况、新问题，实际操作会有不少困难和压力。各级各部门要从政治的高度、全局的高度、民生的高度，切实加强领导，精心组织、指导，不断总结经验，及时解决问题，把改革真正落到实处，力争使我市医改工作进入全省前列。主要做到“三个一步到位”。一是组织领导一步到位。主要领导必须亲自抓，分管领导要全力抓，把医改作为一项全局性工作、重点工作来抓。市、县（市）两级医改领导小组及成员单位要全面把握改革动态进展情况，对新情况、新问题，要全程跟踪、及时掌握、妥善处理。二是措施落实一步到位。改就改到位、改就改彻底、改就改成功。要知难而进、迎难而上、破难前行，不回避、不退缩、不推诿，把每一项举措都落到实处。客观地看，进入9月份以后，各项工作都进入攻坚阶段，只有统筹安排，才能突出重点不误事、争先进位干成事。各级各部门各单位要抓紧成立专门工作机构，结合实际制定实施方案，明确“线路图”和“日程表”，全面抓好改革的组织、协调、宣传、培训、实施等各个环节的工作。尤其对设岗竞聘、人员分流安置、药品采购配送、财政配套资金拨付等工作，要细之又细、实之又实，不能丝毫马虎。三是协调推进一步到位。这次改革政策性强、关联度大，涉及部门多、影响面广。市县两级要上下联动、形成合力，部门之间要积极配合、协调推进。县市政府要对推进本地改革工作负总责，建立健全有序分工、协同作战的工作机制。发改、卫生、编制、人社、财政、宣传等部门都要强化大局意识，各负其责，各司其职，主动配合，共同推进。要加强督查，强化调度，以完善完备、有力有效的机制加以推进。要加强对医改工作的宣传，通过广播电视、网络等平台，多形式、多渠道宣讲医改政策，消除基层医疗卫生机构职工认识上的“五个误区”，即：身份是“铁饭碗”的误区、个人岗位绩效工资标准就是个人应得档案工资的误区、业务收入决定绩效工资高低的分配误区、岗位收入均衡的误区、对卫生院职能认识的误区，营造良好的改革环境。全面实施基层医疗卫生体制综合改革是当前一项重要而艰巨、迫切而复杂的工作。我们要在市委的领导下，把工作主线定位在利民上，把工作程序优化在便民上，把工作目标锁定在惠民上，圆满完成我市的基层医改工作，真正解决“看病难、看病贵”问题，让群众“好看病、看好病”！在全市林业工作会议上的讲话虞爱华林业工作是一项十分重要的工作，人们常说，“发展看路、生活看住、生态看树”。其重要性体现在，林业既是一项重要的公益事业，也是一个重要的基础产业；既是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，又是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道。中央和省委、省政府对林业发展高度重视，今年6月和8月，中央林业工作会议和全省林业工作会议先后召开，对林业改革发展工作进一步提出了明确要求。林业工作对于宣城而言更是特殊而重要，我市林地面积占全市国土面积的59%，林农人口占农业人口总数的三分之二以上，农民收入中有三分之一来自林业收入。所以，必须高度重视并切实做好林业工作。一、关于过去五年来全市林业工作的简要回顾2XXX年以来，通过大力实施退耕还林、山区综合开发、绿色长廊等林业生态重点工程建设，全市林业改革发展取得了显著成效。主要体现在五个方面。一是森林资源数量进一步增加。五年间，全市共完成人工成片造林58.63万亩，森林覆盖率提高了3个百分点；完成绿色长廊建设485.9公里、义务植树1500万株。全市森林生态网络体系初步建成，实现了以荒山绿化为主体，城镇、铁路、公路、河渠绿化、农田林网建设相呼应的新构架，生态环境有效改善。目前全市活立木、立竹蓄积量较2XXX年分别增加20%和41%。二是森林质量进一步提升。率先在全省开展了以实施“竹林丰产增效636示范工程”为抓手的森林质量提升行动，目前通过验收合格面积达19.6万亩，竹林单位面积产值大大提高，亩均产值超过1000元。三是产业发展水平进一步提高。2XXX年全市林业行业总产值达83.7亿元，占全省林业行业总产值的五分之一，位居各省辖市之首。宁国、广德、泾县跻身“全省林业产业发展十强县”行列。全市现有各类林业企业2509家，其中规模以上企业138家，产值超亿元企业9家；68家企业被命名为省林业产业化龙头企业，形成了初具规模的木材加工、竹材加工、森林食品加工、生物保健、森林旅游等产业集群。四是森林资源保护能力进一步增强。认真执行林地征占用审核审批工作，严格控制乱征滥占林地行为。狠抓森林防火工作，五年来没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率始终控制在0.4‰的省控指标以下。积极防治林业有害生物，有害生物监测率、防治率连年超过88%，特别是松材线虫病得到了有效除治。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保了林区社会秩序的稳定。五是集体林权制度改革稳步推进。全市92个乡镇753个村参加林改，涉及农户48万户，目前，总体进展顺利。集体林权制度主体改革任务基本完成，宁国市已顺利通过省厅验收；已完成外业勘界面积953.4万亩，勘界率达97.5%；发证面积为931.1万亩，发证面积比为95.2%；配套改革正在紧张有序进行，并取得初步成效。此外，全市林业部门在配合重大交通项目和城市建设方面，也做了大量积极有效的工作。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市林业发展中存在的问题。一是从森林资源看，虽然面积不断增加，但总体质量不高，生态功能比较脆弱，影响森林安全的不稳定因素依然存在。二是从产业发展看，虽然企业数量较多，但规模普遍较小，缺乏优势明显的主导产业和龙头企业，产业集聚能力和综合竞争力不强，林业的经济效益未能得到有效发挥。三是从林业改革看，虽然产权进一步明晰，但配套改革滞后，生产要素的市场化运作还处于初始阶段，一定程度上阻碍了林业的发展。二、关于当前和今后一段时期林业工作的重点当前，我市正处于加快发展的关键阶段。加快林业发展，在保增长、保民生、保稳定中肩负着重大的使命，也面临着前所未有的大好机遇。我们一定要把思想统一到中央和全省林业工作会议精神上来，准确把握新时期林业在经济社会发展中的战略地位，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展，让大地绿起来、环境美起来、生态好起来、林业活起来、林农富起来。要重点做好以下五项重点工作。（一）努力实现林业产业发展的新突破。我市林业产业要继续坚持“生态产业、绿色富民”，推进标准化，提高组织化，发展深加工，增强竞争力。争取到201X年末，全市规模林业企业发展到200家左右，林业总产值达到120亿元，其中规模林业企业产值达到60亿元。突出以下几个方面：一是建设“五个基地”。建设以松树、杉树、杨树为主的用材林基地，以松树、泡桐、青檀等为主的造纸、人造板原料林基地，以板栗、山核桃等为主的森林食品原料林基地，以毛竹、元竹为主的竹林基地和苗木花卉基地。以“竹林丰产增效636示范工程”为抓手，深入推进森林质量提升行动，在扩大基地规模的同时，提高基地的质量和效益。要创新机制，鼓励、引导企业与农民合作建立原材料基地，使企业与林农形成利益共同体，带动各方面建设基地的积极性。同时，以自然保护区和森林公园为基础，以“农家乐”、“森林旅游人家”为补充，形成具有宣城特色的森林生态旅游网络，做大做强森林旅游产业。二是抓好“三个系列”产品。以发展木竹和森林食品加工业为核心，在林产品精深加工上做文章，推进林业资源的综合开发、深度开发，提高综合效益。以旌德亚普、宣州博亚、泾县宏泰、宁国健宁、广德顺达等企业为依托，加快竹系列产品的开发。以宁国詹氏、山里仁，广德志云、绿野，宣州中良枣业、奇瓜王等企业为龙头，加快竹笋、板栗、山核桃、宣木瓜等系列森林食品开发。以宁国绿源、宣州高立等企业为载体，在确保森林资源循环再生的前提下，加快人造板系列产品开发。三是壮大“四个主体”。不断完善林业产业化组织形式和利益联接机制，构建行业协会、龙头企业、专业合作社、专业大户“四位一体”的产业化组织体系，提高组织化程度。按照专业性、行业性、代表性、区域性的要求，健全林产协会的组织体系，强化协会功能。继续壮大现有龙头企业，扶持培育一批有特色、有优势、有竞争力，产业关联度大、带动力强的龙头企业，发挥其示范辐射和带动作用。引导林农以林地、林木、资金、技术、信息等要素为纽带，大力发展林业专业合作社，丰富合作内容，规范运行机制，完善服务功能。201X年，全市林业专业合作社要力争发展到100家以上，其中规范化合作社20家以上。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励农民通过多种形式流转林地承包经营权和林地使用权，开展适度规模经营。四是打造“一批品牌”。紧紧围绕市场准入，积极推进林业标准化生产，加强检测、认证、监管和追溯等质量安全管理体系建设，提高产品质量。鼓励林业龙头企业、农民专业合作社和专业农户积极申报“三品”认证和名牌农产品认证，尽快形成一批在国内外市场有影响的品牌，以优质品牌带动林业产业的发展。（二）加快推进集体林权制度改革。集体林权制度改革是农村经营制度的又一次重大变革，事关农民切身利益，事关现代林业发展。当前是推进林权改革的关键时期，要按照中央和省委、省政府的要求，大力推进主体改革和配套改革，更好地显现林权改革的成效，达到“国家得生态、农民得实惠”的目标。一要确保完成主体改革任务。明晰产权是集体林权制度改革的核心。全市集体林权制度主体改革已经本完成，但个别县区进度慢于全市，按时通过省检查验收难度较大。有关县区必须引起高度重视，采取有效措施，大力推进，确保年内完成改革任务。各地要对照省检查验收办法要求，组织全面“回头看”，认真做好补缺补差工作，确保主体改革质量。要本着既尊重历史又兼顾现实的原则，采取先易后难的方法，积极做好林权纠纷调处工作。二要积极推进配套改革。要加快林业服务平台建设。进一步推进要素市场建设，加快建立林业综合服务中心、森林资源资产评估中心、产权交易中心，构建“中心+窗口”的管理模式，完善林业综合服务功能。要健全要素市场工作制度、办事程序、收费标准和信息发布等制度，逐步形成资源变资本、资本有序进出的林业资本运作服务平台。要加强林业保障体系建设。要紧紧抓住中央和省实行造林补贴制度、完善森林生态效益补偿制度和继续实行税费优惠政策的机遇，加强对林业的支持和保护。加大财政对林业的投入，设立林业发展基金，并按照省政府统一部署，从明年起，将林业执法和公共管理机构的人员与工作经费纳入同级财政预算。在财力允许的情况下，适时提高公益林补偿标准和加大对公益林建设的投资。统筹加强林业基础设施建设，将林区道路、供电、供水、通讯等基础设施建设纳入相关行业的发展规划；在条件成熟的情况下，将国有林场、国有苗圃职工社会保障制度建设纳入民生工程。强化金融对林业改革发展的支撑服务，各金融机构要认真落实有关林业改革发展金融服务工作的政策规定，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，加大信贷扶持力度。抓紧启动森林火灾和森林病虫害政策性保险试点工作，探索建立政策性森林保险制度。（三）全力做好森林防火工作。目前我市已经进入森林防火期，各地要切实做好各项准备工作，确保“四个到位”。一是责任落实到位。严格落实森林防火行政领导负责制，加强值班调度，严格信息报送，加大监督检查力度，强化森林防火宣传。二是监测预警到位。加强对林区的巡护，对重点地区的巡查，对重点时段、重点人群的监控，做到防火监测系统全覆盖。组织开展森林火灾隐患排查整治，查火源、堵漏洞，找问题、抓整改，尽一切努力控制火灾的发生。三是人员物资到位。要加强专业、半专业森林消防队伍建设，做好各种扑火物资储备和扑火器材装备，切实提高扑火战斗能力。四是应急处置到位。制定完善科学可行的扑火预案，加强应急演练，一旦发生火情，各地应根据预案的要求，科学组织扑救，并根据火场情况逐级报告，分级响应。（四）加强松材线虫病防治工作。省政府明确了我市2XXX—201X年主要目标和任务，即根除宣州区、宁国市疫情，根除郎溪县姚村乡疫情；控制压缩广德县疫情；确保泾县、旌德县、绩溪县重点预防区和重点保护区松林安全。在今天的会议上，市政府将与各县市区政府签订松材线虫病防治目标责任书。各县市区要严格按照责任书的要求，进一步强化防治措施，确保完成目标任务。一要抓除治抓预防。构建完善的监测网络，严密监测，及时预警，立足于防早、防小，做到早发现、早报告、早处置，一旦发生疫情，快速彻底除治感病林木，严防其扩散蔓延。二要防自然传播和人为传播。采取生物、化学、诱杀等防治措施，开展媒介昆虫（松褐天牛）的防治，切断疫情自然传播渠道。建立健全对松木及其制品的检疫监管制度，严把检疫检查关，禁止从松材线虫病发生地调入松原木和未经除害处理的松木制品及其包装材料，防止疫情随调运传入。对疫区实行检疫封锁，依法查处违法违规调运行为，严防人为传播扩散疫情。三要实行联防联治。建立和完善联防联治制度，各县市区政府要加大防治专项资金的投入，加强森林病虫害防治的基础设施建设；各级林业部门要制定详细的松材线虫病防治计划，加强专业队伍建设，切实抓好落实。各县市区、各部门要各负其责，加强信息沟通，齐抓共管。要加大宣传教育力度，探索建立激励机制，调动群众参与防治工作的积极性，形成群防群治的工作局面。（五）认真抓好今冬明春植树造林工作。人工造林方面，从目前各地上报的明年计划数来看，总面积只有8.61万亩，比今年少了四分之一。要早部署、早行动，积极谋划明年造林绿化工作，加大造林任务。要搞好规划设计，落实责任主体和山场地块，抓紧开展整地，搞好种苗调剂，及时开展造林。绿色长廊工程建设方面，要提升和延伸国省道和县道绿色长廊工程建设项目，从明年起，启动“村村通”道路绿色长廊工程的规划与分年建设工作。退耕还林方面，部分国家退耕还林项目补助期今年已到期，各县市区要对退耕还林项目进行一次“回头看”，对造林面积、生长状况进行核查，发现问题，及时完善，该补栽的补栽，该抚育的抚育。发展现代林业，建设生态文明，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要本着对国家、对社会、对人民高度负责的态度，开拓进取，扎实工作，努力实现“林权改革顺利、林业快速发展、林病有效防控、林农持续增收、林区和谐稳定”的目标，推动我市林业改革和发展再上新台阶。在全市美好乡村建设现场会上的讲话虞爱华  一、建设美好乡村已有一定基础，务必坚定信心2XXX年以来，全市以规划为引导，以环境治理和基础设施建设为切入点，以“百村十镇示范工程”为抓手，不断加大资金投入，大力推进新农村建设，取得了初步成效。主要体现在“一个加快”、“两个改善”、“三个加强”。“一个加快”，即新农村建设步伐不断加快。完成了各乡镇村庄布点规划和593个示范村、中心村村庄建设规划。创建了17个示范镇和174个示范村，占全市建制村的22.1%，其中9个村被评为全省新农村建设先进村。7条示范带初具规模。完成村庄整治示范点2120个，占总数的17.7%。全省新农村建设现场会在我市召开，一些成功做法在全省推广；新农村建设省补资金使用绩效考核位居全省第一。各县市区各展所长，涌现出一批新农村建设典型。比如宣州的富山村、小胡村，郎溪的大梁村、新发村，广德的九龙村、高峰村，宁国的落花荡村、千秋村，泾县的大康村、黄田村，绩溪的仁里村、孔灵村，旌德的玉屏村、陈家村。特别是宁国市坚持因地制宜，着力打造一大批风格各异、独具特色的新农村。“两个改善”，一是农村面貌有了改善。六年来，累计实施新农村建设项目1700多个，基础设施建设不断加强。改扩建农村公路5500多公里，硬化村组道路2100多公里，完成农村危桥改造30座。建成3个电气化县，电气化乡村比例超过60%。提前两年实现行政村“村村通宽带”的目标。广播电视村村通工程全面完成。扎实开展“三清四改一推”工作，加强垃圾焚烧炉、污水处理设施建设，积极推广农村沼气工程，部分村庄环境得到有效整治。在全省率先启动了创建国家生态市工作，宁国、绩溪申报国家级生态县（市）通过环保部验收，郎溪、旌德、泾县申报省级生态县通过省技术评估。累计创建20个国家级、25个省级生态乡镇，6个国家级、74个省级、410 个市级生态村。二是农村民生有了改善。六年累计投入资金60多亿元，推进各项民生工程建设。积极开展农村中小学危房改造、校安工程、留守儿童之家和校外活动室建设；新建改建乡镇综合文化站85个，提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标；修建和完善配套农民休闲场所、体育活动场所1400多处；完成基层医药卫生体制综合改革，建立了基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制。实现医疗、养老、低保等社会保障制度城乡全覆盖。建立了被征地农民基本养老保障制度。新建和完善农村敬老院 70所，农村“五保”对象得到应保尽保，供养标准不断提高。“三个加强”，一是产业基础得到加强。201X年全市农业增加值比2XXX年接近翻一番，农民人均纯收入翻了一番多。农产品加工产值达到350亿元。省级以上农业产业化龙头企业达到78户，其中国家级6户，均居全省首位。农民专业合作社发展到1310个。省级“一村一品”专业示范村（镇）35个。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。全市建成休闲农业园区198个、农家乐旅游示范点530个。二是建设合力得到加强。强化涉农项目资金整合，加强专项补助资金和项目管理，全市累计争取和投入财政项目资金38亿元。建立了新农村建设激励机制，对建设项目实施以奖代补，带动广大农民自筹建设资金7.2亿元。建立市、县部门联系帮扶新农村建设制度，大力实施村企共建，近500家企业累计投入资金1亿多元，参与新农村建设。12家“村企共建”企业受到省新农村建设领导小组表彰，位居全省第一。三是民主管理得到加强。全面推行“一诺双述双评”和“双向述职评议”制度。强化村务公开和民主管理，“阳光村务工程”通过省级达标验收。建立村民理事会、监事会1577个，进一步调动了广大群众的干事热情。当然，我们要清醒地看到，建设美好乡村，仍有较大差距。一是规划执行不严。低层次建设、随意建设仍然存在，一些村“有新房无新村、有新村无新貌”。二是卫生状况不好。“家里现代化、屋外一般化甚至脏乱差”的问题还比较突出。三是建设投入不足。县乡财政紧张，村级经济薄弱，农民能力有限。涉农投入渠道虽多，但用途分散、效率不高。四是长效管理不力。重建设、轻管理，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，卫生保洁、垃圾污水处理等长效管理措施亟待加强。全面建设小康社会，要求我们全力推进新农村建设，当前的总抓手就是美好乡村建设行动。既使原有的典型提高标准，更要让一个个的“盆景”形成“风景”，全面全心全力全速把宣城农村建设成美好乡村和幸福家园。二、建设美好乡村任务十分艰巨，务必重点突破“十X五”期间，全市美好乡村建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，顺应全市广大农民意愿，让广大农民共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以村镇建设和示范带提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工作机制为保障，加快将宣城农村建设成为“村村优美、家家宽裕、处处和谐、人人幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。主要目标是：组织实施“6611”行动计划，即着力推进规划建设、农村清洁、产业发展、社会保障、平安和谐、基层组织六大工程，到201X年全市60%的建制村达到市级美好乡村标准，其中宁国市覆盖面要达到80%以上，广德县、绩溪县达到70%以上，宣州区、郎溪县、泾县、旌德县达到50%以上，提升10条市级美好乡村示范带建设水平，201X年底全市农村垃圾无害化处理覆盖率达到100%。到“十X五”末，确保全市美好乡村建设整体水平在全省处于领先地位。围绕实现这一目标任务，要着力抓好以下工作：第一，农村经济发展要突出特色产业。要坚持因地制宜，充分依托当地资源，发展特色经济，推动农村产业结构优化升级，努力实现“三个转变”。一是由传统形式向新型业态转变。加快建设一批高规格的现代农业园区和特色农产品生产基地，培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，推进农产品精深加工。充分发挥生态优势，积极发展生态农业。坚持“跨二连三”，大力发展休闲农业与乡村旅游业，建成一批旅游特色乡镇、精品示范村、农家乐和主题农庄。二是由农业产品向热销商品转变。坚持区域化布局、规模化生产、企业化经营，把宣城的林特产品和茶叶、烟叶、水产、特种蔬菜等农业产品，做成畅销市场的农业商品。三是由提升品质向创建品牌转变。继续推进农业标准化生产和质量认证，大力发展有机、绿色、无公害的农副产品。积极争创农业品牌，打造品牌农业，把全市的高品质农业做成高知名度品牌，促进农业增效，带动农民增收。第二，农村环境美化要突出生活垃圾和污水处理。一要突出抓好农村清洁工程。围绕“五整治一提高”，即整治畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟的污染，提高村庄绿化率，逐步美化农村人居环境。各县市区必须制定具体工作方案，确保年内各建制村垃圾无害化处理实现“四有目标”，即有保洁队伍、有环卫设施、有经费保障、有工作制度。卫生保洁专项经费原则上按照农村人口每人每年不低于36元标准筹措，县市区财政补助1/3、乡村安排1/3、群众自筹1/3；有条件的县市区要逐步提高补助标准，减少农民自筹比例。突出国省道和重点旅游线沿线农村环境综合整治，大力推进10条示范带和重点镇村建设。加快推进乡镇污水处理厂和配套管网建设，积极争取中央和省财政农村环境连片整治项目，推广建设多种形式的污水集中处理设施，逐步解决农村污水处理问题。二要继续开展村庄整治。大力培育中心村，引导农村人口向集镇集中、农户向中心村集中、土地向规模经营者集中。优化房舍布局，加快危房改造，整治清理闲置房屋、废弃房屋和私搭乱建房屋，打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的中心村和新型农村社区。三要大力推进生态市建设。宁国、绩溪要巩固创建成果，郎溪、泾县、旌德今年要取得省级生态县命名，并加快国家级生态县创建步伐。继续开展生态乡镇、生态村创建，力争用两年时间，80%乡镇达到国家级生态乡镇要求。第三，农村基础设施建设要突出路、水、电。一要解决好“路”的问题。大力推进县乡公路改造升级和农村公路、危桥改造等工程建设，到201X年，改建500公里三级以上公路，实施200座危桥改造，建设600公里其他农村公路。二要解决“水”的问题。加强农田水利建设，继续组织实施水库除险加固、大塘扩挖和沟渠清淤工程，到201X年，改善农田排灌面积68万亩，解决75万农村人口的饮水安全问题。三要解决“电”的问题。实施新一轮农村电网改造升级工程，切实保障农村居民生产、生活用电。推进农村信息化建设，提高宽带和有线电视入户率。第四，农村民生改善要突出公共服务和社会保障。进一步优化农村教育布局，推进义务教育学校标准化建设，大力发展学前教育，加强农村薄弱学校和寄宿制学校建设。巩固完善基层医药卫生体制综合改革，提升乡镇卫生院和村卫生室服务功能，保障基本药物价格和质量稳定。抓好乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程建设，重视农村文化广场建设，实施农民体育健身工程，丰富群众精神生活。以提标扩面为重点，加快完善农村社会保障体系，缩小城乡差距。逐步提高农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、五保供养等保障标准。加强农村敬老院建设，力争201X年全市农村五保对象集中供养率达到90%。第五，和谐农村建设要突出新型农民培育和社会管理创新。一是培育“明白人”、“文化人”、“带头人”。从科技、技能入手，加强对农民的培训，增强他们的创业能力，使广大农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变。提高农民孩子受教育水平，培育建设新农村的新生力量。注重文化资源的发掘、整理和保护、传承，积极培育文化特色村。加强基层组织建设，大胆启用敢想敢干、乐于奉献、公道正派的能人，重视培养农村经济发展中的能人，形成一批带领农民致富的“领头雁”。二是树立良好风尚。深化文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明家庭等创建活动，倡导科学、文明、健康生活方式，形成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。三是加强和创新社会管理。深化为民服务全程代理，抓好“阳光村务工程”，推进基层民主管理、民主决策。加强农村社会治安综合治理，有效排查化解矛盾纠纷，消除各种不安定因素，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题，对这些特殊群体要给予特殊关怀。三、建设美好乡村需要有力保障，务必完善机制美好乡村建设是一项系统工程，必须坚持以党委政府为主导、以农民群众为主体，建立和落实规划引导、多元投入、责任明确、推进有力的工作机制。一是规划管理机制。坚持规划先行，创新规划理念，力争把县当作景区来规划，把集镇和村庄当作景点来建设，把农家当作小品来改造。各地要按照“统筹规划、突出亮点、彰显特色、打造精品”的要求，加快完善规划体系，编制乡镇村庄布点规划和村庄建设规划，注重与土地利用规划、旅游发展规划等专项规划的有效衔接。切实提升规划执行力，对不符合规划的建设行为及时制止，杜绝乱建违建现象发生。为强化规划管理，今年，市规划委员会会议将听取各县市区规划编制管理情况的汇报。二是多元投入机制。市财政今年安排500万元专项资金，用于美好乡村建设以奖代补和对县市区班子奖励，并逐年增加，201X年不少于1000万元。各县市区今年财政安排美好乡村建设资金要达到农村人口人均50元标准，到201X年人均预算安排不低于100元。要以县为单位，进一步加大涉农项目资金整合力度，集中投入美好乡村建设。充分发挥农民主体作用，广泛发动群众参与，用足用好村级公益事业“一事一议”制度。鼓励社会资本参与建设，大力倡导村企共建美好乡村。三是分级负责机制。完善“市指导、县市区组织、乡镇主抓、村实施”的责任体系。成立市美好乡村建设领导组，下设六个协调指导组。加强市县两级“美好办”建设，强化机构职能，增加人员编制。市“美好办”要抓紧分解落实任务，研究具体实施办法，明确领导和部门工作职责，制定考核细则。四是考核奖惩机制。将美好乡村建设工作纳入对各县市区和市直相关单位的目标管理考核。这次会上印发了全市美好乡村创建标准和考核奖励办法，采取年初县市区申报，年终市领导组对申报村考核验收，通过的授予市级美好乡村称号，并对创建村予以奖励。市“美好办”要切实加强对重点工作进展情况的跟踪督查，注重明察暗访，及时发现问题、督促整改。建设美好乡村，农民有期盼、上级有要求，我市有基础、外地有榜样，党委政府有决心、干部群众有信心，是一项值得下大气力抓、完全有能力抓好的重要工作。我相信，只要我们在市委的坚强领导下，各负其责、真抓实干，不久的将来，一批“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”的美好乡村，一定会出现在皖东南大地。在全市农村工作会议上的讲话虞爱华同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结和交流去年全市农村工作，谋划和部署今年农村工作。下面，童书记还将作重要讲话，对全市农业农村工作提出要求。希望各地各部门认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三个方面意见。一、去年全市农业农村工作成效显著，应该充分肯定201X年是“三农”工作取得可喜成绩的一年，保持了粮食增产、农业增效、农民增收和农村和谐稳定的良好态势，为全市经济社会发展打下了坚实基础。（一）农业农村经济稳定增长。全年实现农业增加值102亿元，增长4.7%，高于全省0.7个点，增幅居全省第5位。林业总产值达到150亿元。粮食总产138万吨，增长2.5%。农民人均纯收入达到7844元，居全省第6 位,增长17.9%左右。家禽、生猪、林特产品等主要农产品产量稳步提高。烟叶种植面积达到7.6万亩。茶叶面积达到31.5万亩，总产2.6万吨。油茶1.2万亩，增长125%。柿大茶3300多亩，产量120吨。（二）现代农业加速发展。农产品加工产值达350亿元,增长35%。其中食品工业加工产值209亿元，增长85.8%。宣州洪林现代农业示范区进入省级示范区行列，宁国南山食品产业园成为首批国家农业产业化示范基地。新增国家级农业产业化龙头企业2家，总数达到6家，省级龙头企业达到78家，位居全省第一。农民专业合作社1310个，比上年增长30.3%，带动农户26.6万户。新增省级示范社10个，新增数量居全省首位，总数达到29个，占全省七分之一。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区2个、农业部地理标志认证产品5个。新增“三品一标”认证产品25个，总数达到264个，占全省十分之一。综合机械化水平比上年提高1.6%。农业规模经营取得进展，新增流转耕地9.5万亩。建成农业休闲园区和乡村旅游观光示范点702个，年营业收入24.5亿元。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。（三）农村面貌持续改观。投入新农村示范点建设资金2.82亿元，以“百村十镇示范工程”、美丽和谐村庄建设为重点，实施项目355个。18个乡镇实施农村清洁工程，174度01212区）（全省区（场）到个村庄开展村庄整治。第一批2388户农村危房改造任务全部完成。水利建设取得新突破，期盼几十年的水阳江下游“开卡”工程获得国家发改委批准并正式动迁。41座水库除险加固工程全面竣工，63座水库完成除险加固主体工程。农村饮水安全工程全面完工，解决了18万人饮水安全问题。加快实施农网升级工程，升级改造线路1713公里。（四）农村改革继续深化。农村综合配套改革、扩权强镇改革和集体林权制度配套改革积极推进。1065个“一事一议”财政奖补项目全部完工。在全省率先完成农村信用联社改革改制任务。宣州农村房屋发证与抵押流转改革省级试点工作启动。郎溪成为全省唯一的城乡一体化综合配套改革试点县。宁国开展统筹城乡土地使用制度综合改革试点，成立全省首家土地股份合作社。（五）农村民生不断改善。全面落实强农惠农富农政策，通过“一卡通”发放涉农补贴8.2亿元，农民人均享受补贴357元。在全省率先实现农村养老保险制度全覆盖。乡镇街道全部建立就业和社会保障事务所。农村低保和五保供养标准得到提高。15所敬老院改扩建工程全部完工并投入使用。建成39个乡镇综合文化站和67个广播电视“村村通”工程。提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标。基层基本药物制度实现全覆盖。新农合门诊统筹总额预算管理全面启动。完成新型农民培训2.4万人。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市农业基础设施仍然比较薄弱，综合生产能力和抗灾能力还有待进一步加强；龙头企业综合实力还不强，农产品附加值还不高，产业链有待进一步延长；农村公共服务还有待进一步改善；一些地方面貌还没有得到根本改观，少数农民群众生活依然困难，改善农村民生的任务仍然十分繁重。二、今年农业农村各项工作任务艰巨，务必扎实做好做好今年农村工作，必须结合宣城实际，深入贯彻落实中央、省农村工作会议和中央1号文件精神，实现“两个加快、两增两保”，即：加快转变农业发展方式，加快农业科技创新；增强农业综合生产能力、增加农民收入；保障和改善农村民生、保持农村和谐稳定，促进农业农村经济又好又快发展。第一，切实把农业经营好。要紧紧抓住产业化经营、发展现代农业这个关键，进一步提高产业化水平，推进农业的转型升级。一要大力推进现代农业园区建设。大力推进农业产业化示范区和现代农业示范园区“两个园区”建设，积极创建国家级和省级示范园区。二要做大做强产业集群。重点做强家禽、林特产品“两大集群”，力争实现家禽行业加工产值200亿元、林特产品产值100亿元。三要加快发展农产品精深加工。积极扶持一批国家级和省级农业产业化龙头企业扩大规模、提高效益，争取更多企业进入国家级、省级龙头行列。抓好立大禽业熟食加工和荣达禽业蛋品加工等项目建设，力争农产品加工产值达到420亿元，增长20%左右。四要加强市场体系建设。加快推进农产品流通和市场建设。继续开展农超对接、农企对接等活动，多渠道搭建农产品销售平台。加快市粮食储备库建设，开工建设皖东南粮食批发市场。加快市农副、农资产品批发市场建设进度。五要下大力气开展品牌建设和产品营销。推销是为了产品“好卖”，营销是为了让产品“卖好”。大家不知道，产品再好也只能是“墙内香”。要在进一步推进农业标准化、保障农产品质量安全的基础上，加大农产品品牌建设和宣传营销力度，尤其要在央视等主流媒体上加强宣传营销，扩大产品知名度，打响宣城农产品品牌。市政府常务会议研究决定，今年市财政将安排200万元专项资金，用于奖补农产品的宣传营销。各县市区也要安排专项资金，支持企业扩大宣传营销，扩大宣城农产品知名度，让老百姓买上好产品、让好产品卖到好价钱。六要发展特色农业和休闲农业。组织实施“茶产业提升行动”，加强茶园良种化改造和标准化茶叶基地建设，抓好1个国家级、3个省级标准化茶园建设。扩大柿大茶生产总量，新发展油茶2.3万亩。不断扩大烟叶种植规模，面积要完成8.7万亩，产量力争完成26万担。宣州、郎溪、广德、泾县、旌德等地区，要切实调动乡村两级组织和农民的种烟积极性。要积极发展休闲农业和乡村旅游业，建成10个全省有一定影响力的休闲农业和乡村旅游示范点。在抓好农业产业化经营的同时，继续稳定粮食生产，加大宣州、郎溪、广德、泾县“水稻产业提升行动”核心示范区建设力度，力争粮食种植面积345万亩以上，总产量140万吨左右。加快现代农业发展、推进农业转型升级，离不开科技创新和推广应用。要加强产学研合作攻关，引导龙头企业与高等院校、科研机构在农产品精深加工、标准化生产、休闲旅游产品开发、农产品质量安全监控等重点领域和环节加强合作攻关，增强科技创新能力。深入实施农业机械化推进工程，提高农业装备水平。落实和完善农机购置补贴政策，力争全年农机补贴资金超过4200万元，农机总动力提高2个百分点。大力发展设施农业，创建设施农业技术装备示范点。推进基层农技推广体系改革，稳定和强化基层公益性农技推广机构。加快发展农民专业合作社和农机、植保、沼气等社会化农技服务组织，着力解决“最后一公里”问题。积极发展各类科技示范户、示范片，建立较为完善的推广示范网络。认真实施农业信息化工程，推进合作社、龙头企业、种养大户物联网建设与应用，抓好农情信息直通车工程试点，完善农业综合信息服务平台。第二，切实把农村建设好。一要加强农村建设的规划和管理。规划是建设的龙头，没有规划就会无序建设。随着新农村建设的逐步推进，许多乡镇和村已经编制了规划，但是目前突出的问题是规划与建设脱节。因此，必须加强规划的执行落实，防止继续出现“只见新房，不见新村”的现象。二要加强农村基础设施建设。强力推进水阳江下游“开卡”工程建设，启动双桥联圩排涝泵站和堤防应急加固除险工程。继续推进青弋江灌区续建配套、港口湾灌区建设工程和郎源、牛岭、汤村、扬溪源、凤凰山、关庙等水库建设及水阳江中游综合治理、新老郎川河综合治理项目的前期工作，确保已列入规划项目早日开工建设。加快各类在建重点水利项目建设。加强农田水利基本建设，继续推进泵站技改、水利血防、水土保持及小流域治理工作。健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造。初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，增强农田排涝和灌溉能力。加快农村道路、供电、通信等配套基础设施建设。三要加强农村环境整治。切实解决农村的脏、乱、差问题。加强环境卫生整治，完成5051户农村危房改造任务、20个乡镇清洁工程、220个村庄整治任务。继续实施“百村十镇示范工程”，深入推进全市新农村10条示范带建设，新增50个美丽和谐村庄，继续打造10个文化特色村。继续推进农村饮用水安全工作，进一步加强饮用水水源地环境监管。抓好污水处理和畜禽养殖污染防治，促进农村地区污染物总量减排。各乡镇和省级开发区今年必须启动污水处理厂和配套管网建设。突出生态创建，加快国家级和省级生态县、生态乡镇、生态村建设。第三，切实把农民利益发展好。能不能把农民利益发展好，是解决“三农”问题的根本和关键。一要大力推进农村各项改革。继续完善农村土地管理制度。积极探索土地承包经营权流转的有效途径，力争土地流转面积达到48万亩。基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，探索建立耕地保护补偿机制。推进征地制度改革。继续深化农村综合改革。加快乡镇政府职能转变，完善乡镇机构为民服务全程代理制。探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，完善村级组织运转经费保障机制，健全“一事一议”财政奖补工作机制。完善集体林权制度配套改革，加快林权管理信息和森林资产评估、收储、担保、交易平台建设。大力发展农村金融机构，创新金融产品，持续增加农村信贷投入，引导有条件的龙头企业上市融资。二要大力保障和改善农村民生。组织实施农民收入倍增规划，确保完成农民人均纯收入15%以上增收目标。认真组织实施民生工程，资金补贴类项目要全面实行“一卡通”发放，确保及时足额到位，严禁截留挪用；工程类项目要早动手、早完工。大力做好农民就业创业工作。积极发展农村非农产业，引导农民参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，让更多农民向二、三产业转移。支持更多外出农民工返乡创业，带动农民就地就业。巩固义务教育改革成果，加快乡镇公办中心幼儿园建设步伐，完成11所乡镇公办中心园、72所农村义务教育学校标准化建设任务。完善新型农村卫生服务体系，抓好新农合、养老保险的提标扩面。继续实施文化惠民工程，深入开展文化下基层活动。推进新一轮“菜篮子”工程建设，改造和完善现有保障性蔬菜基地的配套设施建设，提高生产和供应本地市场能力，市本级新建钢架大棚蔬菜生产基地1000亩，在城区市场新建2个农残快速检测室。三要大力开展新型农民培训。发展现代农业需要高素质的农民。市有关部门和县市区、乡镇要扩大职业教育和技能培训，提高农民素质，一方面把农村劳动力转化为产业工人，一方面把农民培养成种田能手、养殖能手、技术服务能手和农民经纪人，为农业发展留住人才。培训转移的劳动力首先考虑保障本地用工的需求，再着眼向发达地区输送，市县有关部门要加强对接。三、完成全年农业农村工作目标任务，关键要狠抓落实这次会议，对今年“三农”工作进行了全面部署，会上还印发了《全市“十二五”农民收入倍增计划实施意见》、《201X年农业农村工作要点》和《新农村建设工作实施意见》等文件，目标任务明确，关键要狠抓各项措施的落实。一要加大“两个投入”。即：加大资金投入，加大精力投入。各级财政要加大对农业科技创新、农村基础设施建设、农业产业化发展等方面的支持力度，整合财政支农资金，统筹安排好农业综合开发、农业产业化、农业科技创新和农村扶贫等方面的资金，集中财力办大事，提高资金使用效益。各级各部门领导干部更多的精力投入到“三农”工作中去，多听取“三农”工作汇报，多研究加快农业发展的举措，多深入了解农村情况，多解决涉及农民利益的问题。力争每年扎扎实实地抓几个重点，办几件实事。二要提高“两种能力”。 即：争取项目能力、矛盾处理能力。要紧紧抓住当前产业大转移的机遇，大力开展农业和农村的招商引资。要编制完善农村招商引资的项目库，把需要发展建设的东西编制成各种项目，向上争取，向外推介，充分利用网络等信息，有目的地开展招商引资，提高招商引资的针对性和有效性。要加强与群众的沟通，听得进群众讲的话，讲群众听得懂的话，重要决策和工作要认真听取群众意见。三要狠抓“两个落实”。即：责任落实、工作落实。各级各部门要把“三农工作”摆上重要议事日程，不折不扣地贯彻落实好“三农”工作的一系列政策措施和规定，进一步分解和细化工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。重点要通过强化考核抓落实。省政府已将粮食生产、农民收入、农业产业化、民生工程等内容纳入对各市考核。农业部决定今年在全国开展农业科技促进年等活动，同时决定对粮食生产能力、基层农技推广机构建设以及对各省粮食生产、菜篮子、农产品质量安全、动物防疫和政策落实等进行考核或绩效评估，省里将制定具体操作办法。各级农业部门要充分发挥职能作用，加强与相关部门的协调配合，研究考核细则，加强工作推进，确保各项工作落到实处。同志们，做好今年农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我相信,在市委的坚强领导下，只要我们进一步开拓创新、扎实工作，就一定能够让宣城农产品品牌更多更响，让宣城农村面貌更新更美，让宣城农民生活更富更好，让全市的农业农村工作更获新成效、更上新台阶。在全市人口和计划生育工作会议上的讲话虞爱华刚才，夏市长作了一个很好的报告，全面总结了2007年全市计生工作，客观分析了面临的形势和问题，具体部署了今年的任务和要求，我完全同意。会上，还表彰了先进，签订了责任状。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向长期奋战在计生战线的同志们表示亲切问候！借这个机会，我作一个发言，简要谈一点个人的想法，供大家参考。一、去年全市计生工作在全省考核中没有获奖，并不等于所取得的成绩不需要充分肯定。多年来，全市计生工作一直非常好，各级党委、政府始终把计生工作作为实现经济社会可持续发展的长远大计来抓，计生部门围绕中心，服务大局，不断创新工作机制，实现了低生育水平的持续稳定，人口出生率始终保持在10‰以上，自然增长率控制在3‰左右，政策符合率稳定在96%左右，为促进地方经济发展和社会事业进步、缓解资源压力、提高人民生活水平、加快宣城发展作出了积极贡献。宣城的发展能有今天，计生战线功不可没。即便去年没有获奖，但是仍然位居全省第7，这个位次也是很好的。我们宣城的人口总数在全省处于第10位，很多经济指标大多处在全省的10—13位这个区间。反过来讲，如果我们每项工作都能进入全省前10位，那全市的整体工作就能上一个台阶了。特别值得肯定的是，绩溪、广德、旌德县位于一类县的3、4、9位，被授予“管理先进县”称号，广德县从20位上升到4位，进步非常大；郎溪县“退三进二”，从三类县的第10位上升至第2位，晋升为二类县，可喜可贺；旌德、泾县的成绩也非常突出，获得“优质服务先进县”的称号。我们应该充分肯定所取得的成绩。二、全市计生工作基础很好，并不等于没有不足。我们研究工作，不能只讲成绩，不讲问题。全市人口和计划生育工作连续多年获奖，为什么去年没有获奖？从考评成绩看，虽然在全省排在第7，但是江南片6个市中处于第5位，与全省第一名相差6.17分，分数差距不小。出现这一情况，当然有很多客观因素，省里考核标准有调整，考核办法有改变，全省分为江南、江淮、江北三片，而江南片的基础都不错。今后我们都要和工作基础好的市比较，目前我们只排在江南片的第5位，何时才能回到受表彰的行列？我们丝毫不能马虎。主观上原因也是存在的，至少有三条。一是少数同志思想上重视不够，认为我们是老先进，年年考核都名列前茅，产生了松懈情绪，面对新形势，缺乏与时俱进的进取精神，工作老套、创新不够；二是对存在的问题抓整改、抓落实不到位，直接影响了工作质量；三是基层基础工作不够扎实，还存在一些疏漏，经不起检查考核。最近，市里又接到几起生育多孩的举报，经过调查，件件属实。工作中存在疏漏和问题，迟早要暴露出来，所以榜上无名也在情理之中。分析工作中的困难和问题，当然要找客观原因，更多地要找主观原因。基层基础工作是人口和计生工作的根基和重点，是衡量人口和计生工作管理水平和服务质量的具体体现。要看到存在的不足，始终保持清醒的头脑，克服固步自封的倾向，狠抓薄弱环节，毫不放松、用心用力地抓好人口和计生工作。三、计生部门、计生战线的工作要到位，并不等于其他部门可以等闲视之。人口和计生工作是一项十分复杂的系统工程，要始终坚持齐抓共管、综合治理。各级党委、政府要积极协调相关部门加强综合治理，相关部门负责人要认真落实目标管理责任制，按照在人口和计生综合治理中的分工定位和目标管理责任书的要求，明确各自的职责和任务，结合实际，制定具体的工作计划和措施。思想上要重视，工作上要到位，不能满足于过得去，而要力求过得硬，更不能把计生工作看作是份外的工作，可做可不做。今天参加会议的很多部门是计划生育领导小组的成员单位，对全市计划生育工作负有不可推卸的责任，要切实负起责任来。刚才，夏市长与大家签订了责任状。“军中无戏言，政府要讲诚信”，既然签了责任状，我们就要兑现，政府系统的各个部门更要带头抓好落实。四、计生工作年年做、年年抓，并不等于可以靠经验办事。任何一项工作，如果体制机制、政策措施跟不上，就难以开展、难以推动。要不断完善和创新新形势下人口计生工作的体制机制与政策措施，建立完善基础工作，规范管理机制和责任目标考核激励奖惩机制，认真落实人口和计划生育工作的法律、法规规定的优先优惠及奖励扶助政策，从制度上保证计划生育家庭的合法权益，对计划生育家庭给予实惠，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。五、计生工作一把手要负总责，并不等于分管领导的压力可以减轻。现在，很多工作都要求一把手亲自抓、负总责。主要领导负总责，更需要分管领导把工作做在前面。分管领导要做到守土有责、恪尽职守，切实负起责任来，工作要抓到位。计划生育工作实行的是动态管理，成绩都是昨天的句号，进取才是永恒的主题。要严格落实领导责任制，一级抓一级，加强检查督促。人口和计划生育工作，责任在一把手，关键在分管领导，重点在基层，难点在农村，一把手要亲自抓，一刻也不能放松，要一抓到底。在全市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会上的讲话虞爱华今天，市委、市政府在这里召开高规格、大规模的动员大会，目的就是要传达贯彻省委、省政府动员大会精神，进一步学习领会皖江城市带承接产业转移示范区有关文件和省委、省政府决定精神，全面部署我市示范区建设各项工作，进一步加快全市的发展。我认为，十分重要，也非常及时，非常必要。第一，示范区建设是一个大机遇。皖江城市带承接产业转移示范区规划，是党中央、国务院着眼全局作出的重大部署，是我省历史上第一个进入国家层面的战略规划，宣城是“示范区”规划设计“两翼”之一。而且在规划当中有五个方面支持的具体政策，有很深的内涵，有很高的含金量，也有很多文章可以做。省委、省政府关于推进示范区建设的决定当中也有很多政策支持。这些都表明宣城跨越发展迎来了前所未有的历史性机遇、千载难逢的战略性机遇。机遇不是普惠制的福利政策，它只给有准备的人，只给真抓实干的人。我们虽然有“不靠一江靠两江”的区位优势，但更要看到影响承接产业转移的一系列制约因素,亟待采取有力措施加以解决。第二，示范区建设是一个大考验。皖江城市带承接产业转移示范区，对我们是一个大机遇，同时，对我们全市上下，从领导到干部，从干部到群众，也是一个大考验。尤其是考验我们的项目意识。大项目带来大发展，小项目只能小发展，没项目就没发展。项目是经济发展的生命线、“摇钱树”和增长点,也是考验干部能力、水平和作风的“试金石”。因此，各级各部门要立即行动起来，经受住考验，紧抓项目不放松，全力以赴谋划项目、争取项目、推进项目。第三，示范区建设要有大动作。大机遇、大考验需要我们有大的动作，来推动示范区建设各项工作。一要组建大机构。成立高规格的领导小组，抽调精干力量成立专门的工作机构，强有力推进示范区建设的各项工作。要多少人给多少人，要多少钱给多少钱。各县市区也要尽快成立相应领导推进机构。二要开展大建设。就是要全力加快交通、城市、服务业和开发区等建设，框架能拉开的尽快拉，基础设施能建的抓紧建，一刻也不能耽搁。我们不能搞“形式主义”、“形象工程”，但是我们需要塑造宣城良好的形象。大家都有一个相同的感觉，就是在一个城市中，银行的大楼都很漂亮。不是说银行有钱，所以盖大楼。这是一个发展模式、操作模式。工棚里面做银行，谁敢存钱？一个人，如果形象都不要，面子都不要，就不能指望他干成什么事；同样，一个地方、一座城市，建设跟不上，面貌脏乱差，到处破破烂烂，谁还敢来投资？一个好的形象，能够给别人信心，给别人希望。按照省里的规划，要建设集中区，除了省定的两个大集中区外，要求各市都要建，而且现在是哪个报了批哪个。市委、市政府初步确定，市本级集中区规划放在市开发区西扩，规划面积150平方公里到200平方公里，市发改委要抓紧报批。对集中区建设，要作为一件大事抓紧启动。各县市区要在现有开发区的基础上，进一步明确功能定位和发展方向，逐步提高完善。三要进行大宣传。（略）我们要通过网络、电视等多种形式，进行铺天盖地的宣传。尤其示范区建设是我市发展的金字招牌和发展品牌，要加大宣传力度，主动走出去，在国家级和长三角地区媒体上，开展卓有成效的宣传推介，让更多的企业、更多的投资者了解宣城、投资宣城。今年，市政府与央视继续合作，自3月1日始，再度在每天早上七点半，通过央视综合频道与新闻频道并机直播宣城新版城市形象宣传片“国家批准的承接产业转移示范区——安徽宣城”，进一步扩大宣城的知名度。四要实行大招商。我为什么把大招商放在最后一点来讲呢？这就像春节联欢晚会一样，最后一个节目都是大牌压轴，是最重要的。前面说的“三个大”都是辅助性的，都有意义，也非常重要，但不是最重要的，最重要的就是大招商。招商引资工作是示范区建设的关键点和突破口，项目落户是示范区建设的根本所在和最终目的。应该说，这几年我们从市到县，招商引资工作非常不错，尤其是各县市区，做得非常好。去年，全市实际利用外资1.54亿美元，增长19.6%，增幅全省第6；完成内资345亿，增长59%，总量全省第4，增幅全省第2，在全省是领先的。但是还不够，尤其是市本级。金山书记说的，人家招商招得好的，这个去，那个去，关键靠自己，靠主观能动性发挥作用。对于宣城的示范区建设而言，如果招商工作跟上了，那就会如虎添翼；如果招商工作跟不上，群众不满意，那就是徒有虚名，就会背负骂名。各县市区要保持招商引资工作的良好势头，市本级要进一步加大工作力度，确保实现新的突破，形成“全民动员、人人参与”的工作局面。今年，对市直各单位招商引资工作要加强通报考核，前三季度按季通报，第四季度按月通报，做得好的、做得不好的，一个单位一个单位点名。现在，各项工作、各个单位都要花钱，谁来挣钱？我说，大家挣钱大家花，只要大家都来挣钱，都来为经济发展服务，宣城经济不会上不去。示范区建设只有快干才能快上、真干才能真上、大干才能大上。从节后工作情况看，企业比机关紧，比机关做得好。全市1081家规模以上工业企业，初八没有恢复生产的，总共不到60家，绝大部分企业都在生产。前两天我到开发区调研，看到开发区大的项目已经全部开工，甚至皖能投资建设的燃气站，虽然是大国企，但也已经恢复施工。相对来讲，我们的机关单位做得还不够，还没有紧张起来，有的还洋溢着节日的气氛，飘动着春节的酒香。这样不行。快干快上，真干真上，只讲只听不真干，最后肯定一场空。要整体大干大上，所有地方都要大干。小干、小打小闹，发展肯定不快。当前，各地各部门要迅速集中精力，立即进入状态，全身心投入到工作中，围绕已经确定的目标任务，抓紧开局，抓住重点，抓好落实，全面推进示范区建设各项工作。在全市招商引资大会上的讲话虞爱华过去的一年，全市上下抢抓产业转移机遇，着力夯实承接平台，全面创新体制机制，不断优化发展环境，强势推进招商引资工作，取得了明显成效。一是招商引资氛围进一步形成。全市上下增强了招商引资意识，形成了“亲商、安商、富商”的浓烈氛围。二是引资总量进一步突破。全市新签省外投资项目1213个，协议引资1674亿元，实际到位省外资金达到1272亿元,超过2XXX—2XXX年十年总量，增长63%，其中亿元以上项目实际到位省外资金382.5亿元，居全省第三位。实际利用外资3.1亿美元，相当于2XXX—2XXX年七年总量，增长48.6%，高于全省17.8个百分点，增幅居全省第六位。三是项目体量进一步扩大。引进亿元以上项目286个，协议引资1132亿元，占引资总额的67.6%，比上年提高50.2个百分点。其中引进5亿元以上项目45个，10亿元以上项目18个。项目平均单体投资规模达到1.38亿元，比上年提高2400万元。四是招商质量进一步提高。“招商引资”逐步向“招商选资”转变，战略性新兴产业开始突破。新签高端装备制造、新能源、新材料项目61个，协议引资128.4亿元。一批战略性新兴产业项目相继落户。五是招商政策进一步明确。相继制定了服务业、文化产业、旅游业、战略性新兴产业等一系列招商引资政策。六是承接平台进一步完善。全市现有省级经济技术开发区13个，各开发区基础设施配套能力不断增强，服务功能进一步完善。无锡工业园之所以落户郎溪，其中一个重要原因就是在这里建立了省级特种设备检验检测中心，这些非标件产品可以就地检测。招商引资的强力推进，直接促进了全市承接产业转移工作，我市在皖江示范区考核中仅次于合肥、芜湖，名列第三。特别是郎溪县大规模、集群式承接产业转移成效明显，形成了令省委省政府关注、令外界瞩目的“郎溪现象”，省委、省政府主要领导相继批示，省委办公厅、省政府政研室和发展研究中心、省人大研究会先后进行调研，《江苏经济报》、《无锡商报》等作了专题报道。取得的成绩确实令人欣喜。同时，存在的问题也确实令人担忧，主要体现在：一是大项目少。二是落地和建设进展慢。三是市直少数部门招商意识不强。（节略）当前，我市正处在跨越发展的关键阶段。必须坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为推动发展的主抓手、作为各级干部建功立业的主战场，切实增强时不我待的机遇意识，弘扬迎难而上的进取精神，强化盯紧抓实的工作作风，始终做到招商引资工作不偏离、不动摇、不松劲。今年，是实施“十X五”规划承上启下的重要之年，也是承接产业转移“三年见成效”的关键之年。做好招商引资工作，对于促进全市跨越式发展至关重要。全市上下必须紧紧抓住皖江示范区建设的历史机遇，更加突出招大引强，更加突出领导推动和市直联动，更加突出对珠三角区域的拓展，确保亿元以上项目到位资金在201X年引资实绩的基础上增长30%，达到870亿元，继续保持在全省第一方阵；5000万以上项目到位资金增长30%，达到1134亿元；利用外资增长25%，达到3.92亿美元。围绕上述目标，要突出在以下五个方面做深功夫、做足文章、做出成效。一是各级领导要带头招商。有多大的领导招多大的商，有多大的力度招多大的商，有多大的投入招多大的商。特别是领导的重视程度决定着招商引资的工作进度。只有领导带头，才能形成“大招商、招大商”的良好局面。各级各部门要树立“真招商就是真本事、会招商就是会干事、招到商就是真本事、招到大商就是大本事”的意识。二是突出“两大”。即把引进大项目、大企业作为全年招商引资的重点，在招大引强上下工夫、求突破。实现跨越发展，关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业，甚至决定一个区域的实力位次。只有招大引强，才能培育和壮大支柱产业。要把眼光放到跨国公司、世界500强、中国500强和高新技术企业、外商独资企业、央企和知名民企上。市开发区要确保引进3个以上超10亿元工业项目，力争引进1—2个世界500强企业投资项目。要通过3—5年的努力，让市本级主导产业更加突出，龙头企业带动作用显著增强，成为市本级经济的主要支柱。三是建好“两房”。即建设标准厂房和多层厂房，解决投资规模相对较小的项目落户问题。今年，市开发区和宣州、郎溪、广德、宁国标准化厂房建设面积原则上不得少于10万平方米，泾县、绩溪、旌德原则上不得少于5万平方米。四是实现“两个提高”。即提高投资强度、提高土地使用税。按照省里要求，省级开发区亩均投资强度不得低于200万，亩均税收不得低于20万，各县市区要认真落实此标准。市本级土地使用税已经做了调整，各县市区都要大面积、大幅度提高土地使用税，以此来提高节约集约用地水平。五是坚持“两重”。即实行重奖重罚，通过行政和经济手段来表彰先进、鞭策后进，推动招商引资工作。市本级围绕六大产业，成立了六个招商领导组，每个组下设办事处，配备一辆工作用车，每个组安排100万元工作经费，对完成和超额完成招商引资任务的还要再追加奖励。市区的发展，以六个组为主进行招商。市开发区、夏渡文教园区、城东物流园区、主城区城市建设、彩金湖政务新区、南漪湖总部经济园区等“六区”由各位分管领导负责招商，并安排一定的工作经费。从明年开始，凡是不能完成招商引资任务的市直单位，不增加财政预算、不增加编制、不得购买新车、主要负责人不得安排出国。今天的会议放在郎溪县召开，就是要学习郎溪的招商引资经验。“郎溪经验”突出表现在招商引资抓得好，尤其是集群式招商抓得好。一是真抓、抓真。郎溪县这几年集中精力，真正在抓招商引资，大家都在讲项目、讲数字而不是讲故事。二是大抓、抓大。全县上下抓、领导带头抓，抓大项目、引大企业。三是紧盯、盯紧。对项目洽谈、签约紧盯不放，对项目跟踪服务、建设投产盯紧不松。郎溪的实践证明，真干就能真上、大干就能大上、快干就能快上。当然，郎溪也还要进一步总结经验、分析不足，尤其要做到“四个更加重视”。要更加重视节约用地问题。税收等方面政策可以作些让步，但土地供给不能让步。用地指标十分紧张，要严格控制项目供地，土地能少给的就要少给。要更加重视环保问题。园区要加快污水处理厂建设，特别要重视经都产业园的环保、减排问题。要更加重视产业层次问题。经济发展有两种模式，一种是招来一个大企业，吸引很多配套企业；另一种是招来一个集群，有条件招来大企业。郎溪的发展是第二种模式，当前要在全国乃至全球，盯住两个产业的龙头企业，努力提高产业层次。要更加重视在建项目进度问题。现在有一批项目在建，但建成的还不多。现在“可看、多看”的项目有了，但“耐看、细看、好看”的项目还不多。要加快项目建设推进力度，力争早日建成、早日投产达效。在市三届人大一次会议闭幕会上的讲话虞爱华各位代表、各位同志：刚才，代表们把庄严而神圣的一票投给了我和韩永生、黄东升、李明、钱沙泉、周勇、黄敏同志。这是代表们给予我们的极大信任和鼓舞，也表达了全市人民给予我们的殷切期望和重托。在此，我代表新当选的新一届市政府领导班子成员，向全体代表表示衷心的感谢！当前，宣城正处于转型发展、跨越发展、和谐发展的关键时期。面对新形势、新任务和新要求，我们深感责任重大、使命光荣。我们将坚持做到：一是实干大干快干。我们将多谋大手笔、有亮点的篇，多布前瞻性、高起点的局，多做打基础、利长远的事，以更多的付出、更大的力度、更高的效率，满怀激情干、自我加压干、围绕项目干、齐心协力干、雷厉风行干、统筹兼顾干，让宣城发展快起来、城市美起来、群众富起来。二是亲民为民富民。我们将努力实现好、发展好、维护好群众的根本利益，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，做到民有所呼，必有所应；民有所忧，必有所虑；民有所难，必有所助；民有所求，必有所为，以真诚的态度倾听民意，用实在的成绩凝聚民心，让发展的成果惠及民众。三是勤政廉政优政。我们将坚持以平和之心对待“名”、以淡泊之心对待“位”、以敬畏之心对待“权”、以知足之心对待“利”。做到依法行政，公开公正公平，不当昏官；多干实事，化解难事，干成好事，不当庸官；洁身自好，不当贪官。各位代表、各位同志：我们深知，一切实绩都是与实干相伴随的，历来就没有轻而易举的成功，也没有不费力气的收获。实践也表明，“经济上欠发达”并不可怕，可怕的是“精神上欠发达”。“发展上的落后”又总是与“工作的落空”联系在一起的。如果工作上不艰苦、不细致、不扎实，只能是“一流的措施、二流的落实、三流的成效”。这就要求我们必须专心致志、埋头苦干，把时间和精力放在工作上，把智慧和力量用在事业上。这就要求我们必须容不得任何华而不实的浮躁，革除一切形式主义的虚招，坚决防止“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的现象。这就要求我们必须志坚如刚、一诺千金、一往无前，永不畏难、永不懈怠、永不自满，在以高登榜书记为班长的中共宣城市委的坚强领导下，不断夺取一个又一个新的胜利，与全市人民一道共同享受追求的快乐、品味收获的甘甜、创造美好的未来！在市委常委扩大会上的讲话虞爱华这次市委常委扩大会议，重点围绕今年以来全市经济发展情况，总结成绩、找出差距，分析原因、研究对策，对于我们进一步集中精力、增加压力、重点发力，实现全市经济更好更快发展具有重要意义。下面，我讲几点意见。一、经济发展态势良好，必须乘势而上今年上半年，面对复杂多变的经济环境和各种挑战，各地各部门在市委的坚强领导下，积极进取，奋发有为，使全市经济延续了近年来强劲的发展势头，实现了“增幅保持第一方阵、总量位次有所前移”的目标。一是“8项同期最高”。与“十X五”前四年同期相比，地区生产总值、规模以上工业增加值、销售产值、财政收入、外贸进出口、出口、实际利用省外资金增幅和工业经济效益综合指数8项指标创最高水平，特别是地区生产总值，今年上半年增速达15.4%，为建市以来同期最高增速、最好位次，工业经济效益综合指数创该指数编制以来最高水平。二是“4项全省第一”。地方财政收入、国税收入、实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅居全省第1位。其中实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅连续两年保持全省首位。此外，地税收入增幅居全省第2位，财政收入、新增贷款增幅和企业减亏幅度居全省第3位，地区生产总值、进出口、消费增幅居全省第6位。特别值得一提的是社会消费品零售总额的增幅，多年来在全省位次一直靠后，这次有了较大的提高。三是“5项双位前移”。与去年同期在全省的位次相比，财政收入、工业增加值、工业品产销率、消费、进出口5项指标都实现总量和增幅位次双前移。1—7月份，全市多项经济指标增幅继续保持全省前列。其中，规模工业增加值增长27.7%，高于全省3.7个百分点，增幅居全省第6位；社会消费品零售总额增幅与全省持平，位居全省第6位；财政收入增长43.8%，高于全省10.2个百分点，增幅居全省第3位，地方财政收入增长48.4%，高于全省19.5个百分点，增幅居全省第1位；固定资产投资增幅比1-6月份提升2位，居全省第6位；实际利用省外资金总量全省第3位，增幅全省第1位。研究各项经济数据，分析经济运行状况，不难发现全市经济发展呈现出三个明显特点：一是经济运行质量进一步提高。税收收入增幅高于非税收入25个百分点，高于上年同期33.7个百分点；非税收入占财政收入的比重为11.9%，分别低于全省、上年同期1个和2个百分点；地方财政收入增幅高于上划中央财政收入增幅 11个百分点。二是结构调整进一步加快。非公有制经济增加值增长25%，高于生产总值增速近10个百分点，高于全省1.5个百分点，总量居全省第4位，增幅居全省第3位。企业规模不断扩大，产值超亿元企业59户，较去年同期增加21户。高新技术产业总产值82.7亿元，完成年度任务的51.7%。投资结构继续优化，工业投资占全部投资近48%，比重比去年同期提高近4个百分点，增幅高于全部投资1.7个百分点。三是基础设施建设进一步加强。市本级和各县市区的城市建设明显加快，一批重点项目陆续开工，高速公路、高速铁路项目都顺利推进。另外，今年以来农业生产平稳增长，防汛抗洪工作成效显著，一些大家盼望已久的项目都在有序推进，有的将很快取得明显进展。这些成绩的取得，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。二、困难问题不少，必须迎难而上上半年的工作成绩固然喜人，但面临的困难和问题也不少，总让我们有如坐针毡的感觉。第一个问题，经济发展保持了亮点，但还没有使亮点更亮。发展速度较快，县域经济和民营经济充满活力，农业产业化水平较高等等，都是我们的亮点。但与此同时，我们还有一些不足，一是总量不够大，二是产业层次低，三是大项目少。第二个问题，突出了重点，但还没有使重点更重。这几年来，我们重点抓开发区建设、城市建设、道路交通建设、效能建设等四大建设，取得了显著成效。但是由于政府工作千头万绪，有时有些顾此失彼，没有使这些重点完全突出出来。第三个问题，抓住了弱点，但还没有使弱点不弱。宣城目前的发展至少有两大弱点：一是服务业发展相对落后。服务业是推进产业结构调整和节能减排的一个重要抓手，对推动经济发展、解决就业问题起着十分重要的作用。我们看到了这个弱点，但是做得还不够。前不久，市委常委会听取了加快服务业发展的专题汇报，排出了19个服务业项目，建成后将会在一定程度上改变服务业发展落后的局面。二是市本级发展，尤其是市开发区发展不尽人意。开发区的建设和发展涉及面广，问题也还不少，主客观原因都存在，制约了加速发展。这些弱点我们看到了，采取了一些工作措施，但是还没有使这些问题从根本上彻底解决。第四个问题，主攻了难点，但还没有使难点不难。我们现在面临着融资难、用地难、节能减排难等一系列难点问题。有的问题，我们通过及时抓、用力抓，已经有所缓解。最棘手的是土地问题，很多项目难以取得进展，症结就在用地难上。特别需要指出的是，在目前宣城发展的问题中，最突出的是总量比较小，最关键的是大项目少。总量小，主要表现在：和皖江城市带承接产业示范区内10个市相比，我们总量基本靠后，增幅基本居中。总量上，我们的GDP位居最后一位，规模工业增加值，城镇居民人均可支配收入，高新技术产业总产值位居第7位，财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、工业固定资产投资位居第6位。GDP、固定资产投资、工业固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入增幅位居第5位。大项目少，主要表现在：一是在建大项目少。二是新开工大项目少。三是新签约大项目少。四是与央企对接的大项目少。三、目标任务十分艰巨，必须大干快上今后几个月，对于全面完成年初确定的目标任务十分重要，必须重点抓好以下几项工作：一要认真抓好“十X五”规划编制工作。“十X五”就要结束，“十X五”即将到来。市直各部门和各个县市区务必要把编制“十X五”规划工作放在突出位置。总的来说，要把握两个要求：一是目标确定上，总量要翻番。GDP及其他主要经济指标均要争取翻番。二是发展方向上，重点要突出。由于土地资源和发展空间十分有限，各地一定要立足实际，进一步科学确定产业发展的重点方向，保证重点产业、优势产业的发展。二要认真抓好投资工作。发展的重中之重是投资，投资的重中之重是项目。各县市区和市直相关部门要认真研究投资现状，找出问题，谋划对策。今年省里还将组织世界500强企业、中央企业、全国知名非公企业来皖开展对接活动，我们要及早准备，争取有突破、见成效。三要认真抓好节能减排工作。节能减排任务重，时间紧，压力大，各地各部门千万不可掉以轻心，绝对不能抱有侥幸心理。要继续抓好检查指导，开展专项调度，全力以赴，决战三季度、决胜四季度，确保顺利完成节能减排的各项任务。四要认真抓好与省直单位的对接工作。我们将集中组织各县市区及市直有关部门，前往省直有关单位进行广泛对接，一是继续争取年内资金支持，二是争取将更多的项目挤进省“十X五”规划。五要认真抓好医药卫生体制改革。要认真贯彻国务院和省政府深化医药卫生体制改革精神，扎实推进基层医药卫生体制改革，加快建立新体制、新机制，提升公共医疗服务水平，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。六要认真抓好农村土地综合整治。农村土地整治工作对于优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程具有十分重要的意义。我们虽然谋划晚、起步迟，但一定要按照全省农村土地整治示范建设动员会议的要求，全面动员各方力量，做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位。七要认真抓好经济运行调度。经济运行调度制度实行一年多来，在全市形成了你追我赶、齐头并进的浓烈气氛。我们将继续坚持和完善政府常务会议按月调度经济运行的制度，既看数量，也看质量，既比速度，也比效益。这几项重点工作，说起来容易，干起来困难，希望大家拿出攻坚克难的气魄，形成大干快上的气势，花出决战决胜的气力，顺利完成既定的目标任务。四、工作千头万绪，必须以落实为上好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。实现全年目标任务必须坚持埋头干事、把事干成。我深切地感受到，政府的工作，必须建立项目牵头负责制。现在有些事情，如果由一个部门负责，进展就很快很好，但是如果由多个部门来负责，进展都很慢，甚至不了了之。事情办成了，都来争功劳；事情没办成，谁都没责任，工作不主动，有问题不报告，最终不落实。今后，市政府对每项工作，都明确主要责任部门牵头推进，明确牵头人具体负责。“谁出题、谁解答，谁牵头、谁负责，”牵头部门、牵头人要真正发挥“牵头”作用，主动作为，工作进展情况要及时报告。上半年各项工作取得了不错的成绩，但面临的困难和问题也不少，下半年的工作压力依然很大。但只要我们面对成绩不满足，见到困难不畏缩，不达目的不罢休，就一定能圆满完成全年目标。在市委二届八次全委（扩大）会议上的讲话虞爱华根据会议安排，下面，我讲几点意见。一、关于今年的经济工作今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，面对加快发展、加快转型的艰巨任务，全市上下在市委的坚强领导下，深入贯彻上级的决策部署，抢抓机遇，乘势而上，保持了“经济平稳较快发展、社会和谐稳定”的良好局面。一是发展速度进一步加快。前三季度，实现生产总值365亿元，增长15%，增幅居全省第6位，创近年来同期最好水平。1—11月，规模以上工业增加值242亿元，增长28.3%，高于全省近5个百分点，增幅居全省第6位。社会消费品零售总额176亿元，增长19.1%，增幅居全省第6位。外贸进出口总额超过6亿美元，增长48.4%，其中出口5亿美元,增长45.9%，进出口总额、出口总额分别居全省第7位和第4位。二是质量效益进一步提高。1—11月，财政收入76亿元,增长40.8%，高于全省9.7个百分点，居全省第2位。地方财政收入44亿元,增长41.7%，高于全省11.7个百分点，居全省第1位。其中，税收占财政收入的比重近90%，同比提高1个百分点。主体税种大幅度增长，增值税增长36.8%，营业税和企业所得税均增长46.4%。工业经济综合效益指数达到225，创历史最好水平。规模工业累计实现主营收入增长51.4%，实现利税增长78.2%，增速位居全省第3。企业亏损总额下降37.9%，减亏幅度居全省第4位。三是经济结构进一步优化。1—11月，高新技术产业产值增长60.8%，增加值增长42.1%；新增高新技术企业14家、高新技术产品106项、省级创新型企业和试点企业各3家。新增上市企业3家。坚决淘汰落后产能，拆除立窑水泥生产线2条，关闭小煤矿4家，关停粘土砖企业20家，关闭烟花爆竹生产企业22家。节能降耗工作完成了“十X五”目标任务。扎实开展“食品工业推进年”活动，食品工业产值有望超过100亿元。全年粮食总产139.2万吨，再创历史新高，连续五年超额完成省定目标。四是发展后劲进一步增强。1—11月，累计完成固定资产投资673亿元，增长36.4%，高于全省3.6个百分点，总量居全省第4位。其中，工业投资353亿元，增长38.9%，总量居全省第4位。实际到位省外资金659亿元，增长102.8%，总量位居全省第3，增幅居全省第1。实际利用外资2亿美元，增长50%，增幅居全省第2位。全市签约亿元以上项目159个，已开工115个；10亿元以上项目16个，已开工8个。“861”行动计划项目完成投资204亿元，占年度计划投资的141％，完成年度计划比例居全省第3位。金融机构新增贷款首次突破100亿元，达到104亿元,总量居全省第6位，增长36.7%，高于全省13.6个百分点，居全省第2位。五是人民生活进一步改善。前三季度，城市居民人均可支配收入13786元，增长13.9%，增幅居全省第2位；农民人均现金收入5187元，总量居全省第6位。1-11月，居民储蓄余额比年初增长22.9%。全市居民消费价格累计上涨2.7%，比全省涨幅低0.3个百分点。综上所述，今年的经济发展既有较快的速度，又有较高的质量，既有较强的稳定性，又有较好的成长性，说明承接产业转移示范区建设的效应已初步体现，说明加快转变经济发展方式的积极成效已逐步显现。一年来，我们重点抓了以下五个方面工作：一是扎实推进示范区建设。按照省委、省政府提出的“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的要求，今年在打好示范区建设基础上狠下功夫，对内抓推进落实，对外抓宣传营销，对上抓政策争取。通过宣传动员、政策解读，全市上下形成了抢抓机遇的共识。完成了示范区发展总体规划及起步区规划，修编了产业规划。出台了“四十条”促进政策。建立了重点产业、基础设施建设项目库。通过央视等主流媒体广泛开展推介营销活动。坚持“走南闯北”，积极谋求与央企、全国知名民营企业的合作发展，绩溪抽水蓄能电站等14个央企对接项目签约，总投资552亿元，其中5个项目已经开工建设；知名民营企业对接签约项目407个，总投资1559亿元，项目个数和总投资均居全省第2位，特别是合同项目282个，总投资800多亿元，项目数居全省第1，总投资居全省第4。跨省域合作共建园区6个。有望投资突破80亿元的南漪湖风电项目已进入正式测风阶段，城市垃圾燃烧发电项目正式启动。市开发区发展进一步加快，15平方公里集中区的基础设施启动建设。深化民主考评“百名科长”活动，进一步提升了行政效能，优化了发展软环境。二是扎实推进城市建设。继续按照“做规划、拉框架、补功能、重管理、提品位”的要求，进一步加大城市建设力度，累计完成城建投入90亿元，其中市政基础设施投入25.3亿元。水阳江大道东南段及西北段、滨湖路、响山路延伸段、薰化路延伸段基本建成，九洲大道改造竣工通车。市区污水管网、宛溪河综合整治一期、敬亭山基础设施建设、梅溪公园主体工程等基本完工。环城大道、向阳大道、扬子鳄湖景区、北门旧城及棚户区改造等一批重点工程加快推进。宣城中学新校区、市奥体公园、市图书馆等筹建工作积极推进。继续开展“百村十镇示范工程”和“美丽和谐乡村”建设，新农村建设绩效考核名列全省前列。三是扎实推进交通等重要基础设施建设。合福高铁宣城段顺利开工，商杭、黄杭高铁和皖赣铁路改造项目有序推进。绩溪到黄山、宣城到宁国、宁国到绩溪、芜湖到雁翅等4条高速公路进展顺利；宣广高速宣城东、西出入口扩建工程开工建设，宁千高速近期开工；宣狸、溧广高速公路等项目前期工作加速推进。老318国道广德至双桥段已经完工，宣狸快速通道等国省道和重要县乡公路建设改造工程正加紧推进。水阳江航道整治工程、梅岭隧道、宣城客运总站等重点项目正抓紧前期工作。加强水利、电力设施建设，累计完成155座水库主体工程加固和98处农村饮水安全工程建设任务，城市中心变等城乡电力设施建设加快。四是扎实推进服务业项目建设。研究制定了加快服务业发展的政策措施，确定了19个重点调度的项目强力推进。中国宣纸集团公司跻身国家文化产业示范基地，中国宣纸文化园、新港国际城、中国茶府、双桥物流园区等一批大的服务业项目顺利推进，中国文房四宝产业园项目昨日正式开工。市县一批高星级宾馆开工建设，宣城商业街、麦莎广场等项目建设加快。全面完成农村商业银行、合作银行改制组建工作，今年新开业金融机构19家，其中村镇银行3家。小额贷款公司已发展到20家。积极落实中央鼓励消费的政策措施，扎实做好家电下乡和以旧换新工作，销售总量和补贴兑现率位居全省前列。五是扎实推进和谐宣城建设。累计投入15亿元资金，完成省定33项民生工程任务，惠及260万城乡居民。强化就业和社会保障工作，城镇新增就业人数、城镇养老保险参保人数完成任务居全省前列。新农保试点工作顺利实施，城乡低保、农村五保工作进一步加强。积极推进基层医药卫生体制综合改革。切实做好稳定物价工作，认真落实省政府价格临时补贴政策，并在省定标准的基础上，向优抚对象、城乡低保对象和农村五保供养对象增加发放物价补贴。深入推进“法治宣城”、“平安宣城”建设。认真实施“网络政民互动”工程，坚持市委、市政府领导带头开门大接防，多方破解信访难题。与去年同期相比，进京赴省上访批次、人数均实现“双下降”，进京上访批次、人数分别下降25.8%和29.4%，到省上访批次、人数分别下降37.8%和38.2%；连续三年没有发生一起进京集体上访，世博会、亚运会期间没有发生一起赴沪去穗上访。创新应急管理工作体制，强化社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查调处机制，加强安全生产、产品质量和食品药品安全监管，社会总体稳定。各项社会事业均有新的发展。今年全市经济的平稳较快发展，确保了“十X五”规划的圆满完成。与“十五”末相比，生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额实现翻一番；财政收入、地方财政收入、市本级财政收入，以及五年固定资产投资总量翻两番；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入接近翻一番。可以说，“十X五”这五年，是全市经济社会发展很快、城乡面貌变化很大、人民群众得益很多的时期。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足、结构不优、实力不强仍是我们最大的问题，“两小两低”，即经济总量小、企业体量小，产业层次低、城镇化水平低的现状尚未改变。对此，我们必须用“人一之我十之”的努力，逐步加以解决。二、关于明年经济工作安排“十二五”是我市大有可为的黄金发展期，也是宣城发展的关键时期。经过“十X五”以来持续多年的较快发展，我市经济已经跨上一个高位增长的平台，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段。尤其是随着承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区建设的大力推进，长期大规模投入效应的加速释放，全市发展的外部环境将进一步改善，内在动力将进一步增强。当然，我们面临的挑战也不少，较为突出的有“四对矛盾”，即：经济发展速度加快与节能减排力度加大的矛盾，大力承接产业转移与大缺口用地指标的矛盾，城乡基础设施建设加快与征地拆迁难的矛盾，继续扩大有效投入与融资环境趋紧的矛盾。这些矛盾，在一定程度上增加了我们工作的难度和压力。实践表明，困难越大，压力越大，战胜困难后取得的成绩也越大，给我们带来的鼓舞也越大。在环境发生变化、外部约束增加的情况下，只要我们未雨绸缪、超前应对，充分把握机遇、有效化解挑战，就能继续保持和巩固近年来良好的发展势头，实现全市经济社会又好又快发展。2011年是新一届政府的开局之年，也是“十二五”规划的起步之年。做好明年的经济工作，对于实现今后五年的发展目标至关重要。初步考虑，明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右；财政收入增长20%以上；固定资产投资增长20%以上；规模工业增加值增长25%以上；社会消费品零售总额增长19%左右；进出口总额增长27%左右；城乡居民收入增长与经济发展同步;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在3.5‰以内;节能降耗和污染减排控制在省定目标以内。这些目标，兼顾了宣城实际和宏观环境，兼顾了当前发展和长远目标，兼顾了发展需要和工作可能，既体现了保持经济平稳较快发展的现实需要，也考虑了加快转变经济发展方式的内在要求，是积极稳妥的，也是留有余地的。在实际执行中，各地各部门要充分发挥主观能动性，积极把握各种有利因素，力争完成得更好一些。为实现上述目标，必须切实抓好以下六项重点工作：第一，大力承接产业转移。要突出产业引导，完善服务体系，强化政策落实，加强区域联动，加快构建区域分工合作、互动发展新格局。一是完善基础性和功能性设施建设。围绕提升产业转移承载能力，加强市县开发区水电气路、治污等基础设施建设。加大标准化厂房建设的力度。加强人力资源开发利用，更加重视劳动力就地转移和技能培训，进一步抓好就业服务等平台建设，努力做到与示范区建设相适应。二是狠抓招商引资工作。继续坚持在经济建设主战场“让干部用项目说话、让项目为干部说话”。以引资、引智为核心，以产业链构建为抓手，着力引进大型企业、相关配套产品和产业链上下游项目，加快产业集群发展。三是强化项目的跟踪落实。切实解决好项目实施过程中的问题，促进项目尽快落地建设。特别是与央企、知名民企的合作项目，数量多、涉及面广，要一项一项抓好推进，紧盯不放，搞好服务。各级领导干部，要带头深入“两地”抓工作，既要到外地开展招商引资，更要到工地帮助解决问题。第二，大力实施新型工业化战略。一要更加注重发展战略性新兴产业。宣城要实现跨越发展，必须在战略性新兴产业发展上取得新突破。否则，就会永远处于低层次阶段，将会进一步拉大与发达地区的差距。要大力引进高新技术产业和企业，加快发展电子信息、光电能源、精密机械等高新技术产业。不惜人力、财力，扶持发展战略性新兴产业，着力培育发展节能环保、新材料及先进装备制造、服务外包等新兴产业。同时，坚决有力改造提升传统产业，不断壮大优势产业，促进新产品开发、产业链延伸和循环经济发展。二要更加注重扶持大的工业项目。继续加大工业项目建设力度，对接大企业，主攻大项目，力争完成工业投资400亿元。积极推进中鼎产业园、华明低速汽车、光伏产业园等重大项目建设，在基础设施和厂房建设上取得明显突破。三要更加注重推动企业创新能力建设。鼓励企业建设高水平的技术中心、工程中心和实验室，实施重大科技项目攻关。支持合工大、安农大、安财大和安徽建工学院四所高校的宣城研究院建设，进一步继续深化产学研合作，提高创新资源整合度和科技成果转化率。四要更加注重为企业做好服务。继续实行分类指导，强化企业生产要素的供应保障，努力帮助企业解决融资、用工、销售等方面的实际困难。要紧紧抓住“两节”期间农民工返乡的机会，认真组织开展企业招工招聘工作。支持龙头企业延伸产业链，建设配套生产项目，培育壮大一批带动性强、成长性好的中小企业。优化金融和纳税服务，优化生产经营环境。五要更加注重节能减排工作。中央对明年的主要污染物排放控制，增加了氨氮和氮氧化物两类指标，节能减排任务更加艰巨。我们既要加强调度和监控，更要加快产业结构调整，确保完成目标任务。要突出抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能技术改造，加快节能示范项目建设，推进清洁生产，发展循环经济。进一步淘汰落后产能，严禁新上能耗高、污染大的项目。加强污水处理配套管网建设和污水处理厂规范运行管理，提高减排能力。各县市区开发区要着手建设污水处理厂。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，严厉查处环境违法行为。第三，大力发展现代服务业。发展服务业，是新的经济增长点所在，符合加快发展方式转变的要求，有利于推进节能减排，有利于改善民生。目前，我市服务业发展相对滞后，规模不大、层次不高、缺少“龙头”企业。要进一步强化发展服务业的意识，充分利用宣城文化资源和旅游资源丰富、生态环境良好、毗邻苏浙沪等优势，重点发展文化产业、茶产业、特色旅游业和商贸物流业。要进一步解放思想，强化措施，科学编制服务业发展规划，完善产业发展布局，着力解决制约服务业发展的突出矛盾。一要落实服务业发展的扶持政策。牢固树立“服务业发展要靠服务”的理念，算大帐、算长远账，为服务业发展提供良好的政策服务、环境服务和工作服务。要将服务业市场准入、税收优惠和用地保障等各项要求落实到位，将市政府《关于市本级加快发展服务业的若干政策》落实到位，吸引各类资金进入服务业。二要加快服务业项目建设。充分用好“中国文房四宝之乡”这张名片，切实抓好中国文房四宝产业园建设，延伸“文房四宝”产业链，准确定位，做好非物质文化遗产的传承、开发和利用。要加快中国茶府、瑞雅国际文化广场和宣酒文化园等文化产业项目建设，力争通过几年努力，使文化产业成为宣城的一个重要产业，把宣城建设为文化产业之城。当前，要坚持快谋划、快启动、快开工、快建设、快运作，加强协调，全力推进，确保没有落地的尽早落地开工、已经开工的加快建设速度。三要积极推进皖南国际旅游文化示范区建设。这个发展战略可能不久将进入国家层面，对我们来讲又是一个重大而难得的发展机遇，必须紧紧抓住，大力推进。要继续改善旅游接待设施，强化旅游整体形象宣传，加快旅游商品开发，真正让旅游业既有“说头”，又有“看头”，更有“赚头”。四要做大商贸流通业。推动现代物流、电子商务和信息服务等生产性服务业集聚区建设，加快发展商贸服务、社区服务等生活性服务业。加快推进物流园区、大型购物中心、大型批发市场和专业市场建设，鼓励发展新型流通服务业态。五要完善金融体系。一个地方的发展，不仅需要党政机关干部职工的努力工作，还需要“两长”的大力支持，即：靠行长，不断增加有效信贷投入；靠董事长，不断增加企业落户数量、壮大企业体量。要做大做强地方法人金融实体，推动各金融机构加大投入。积极引进金融单位来宣设立分支机构，力争交通银行明年在宣城设立分行。要发展村镇银行，规范小额贷款公司发展。进一步规范完善地方融资平台，增强投融资能力和资产运营能力。第四，大力推进新农村建设。要围绕农产品供给、促进农民增收中心任务，统筹推进工业化、城镇化和新农村建设，加快“三农”现代化进程。一要加快发展现代农业。积极推进现代农业示范区和农产品加工园区建设，开展国家、省级农产品加工园区和休闲观光农业示范区创建工作，重点培育和发展一批农产品加工产业集群。继续加快发展食品工业，壮大家禽、林特产品产业集群。继续推进农业标准化建设，扶持农业产业化龙头企业做大做强，促进农民专业合作社规范运营，进一步提升农业产业化水平。二要稳定农产品生产和市场供应。大力推广良种良法，改善粮食品质，提高粮食生产能力。加强“菜篮子”工程建设，认真落实“菜篮子”县市区长负责制，加速推进蔬菜生产基地建设，尽快改善蔬菜市场供应偏紧状况。加快市县两级农产品批发和零售市场建设，完善保鲜、冷藏及物流配送体系，提高市场供应和保障能力。加强农产品质量体系建设，尤其要加强动、植物重大疫病防控，确保农产品质量安全。三要推动农村全面发展。继续深化农村综合改革，积极推进“阳光村务”工程建设。规范并完善农村土地承包经营权流转市场，发展适度规模经营。有序开展农村土地整治，确保农民权益保障到位、旧宅基地复垦到位、公共配套建设到位，提升新农村建设的层次和水平。继续组织实施“百村十镇示范工程”和美丽和谐乡村建设，加强农村面源污染防治，改善镇容村貌。认真落实好强农惠农政策，切实增加农民财产性收入。第五，大力改善城乡基础设施。基础设施建设既是当前扩大内需的重要内容，也是未来发展的重要支撑；既是发展转型的推动力量，也是民生改善的必要条件。必须进一步加大建设力度，不断提高基础设施对经济社会发展的支撑能力。一是继续推进交通建设。加快高速铁路、高速公路、水运航道项目和场站建设，改造一批国省干线和重要县乡公路。要确保绩黄高速建成通车和皖赣、黄杭、商杭高铁开工建设，加快合福高铁和宣宁、宁绩、芜雁、宁千、宣南铜高速，以及宣广高速宣城出入口扩建、芜申运河和宣狸、宣泾、定十等区间快速通道建设进度，争取开工建设宣狸、溧广高速，积极开展徐福高速宣城段、绩溪至汤口快速通道、扬绩高速鸿门—旌德—黄山连接线和水阳江航道整治工程等项目前期工作。启动绩溪火车站新建和宣城火车站扩建改造工程，推进宣城客运总站、公交车和出租车等站场建设。二是加大城市建设力度。要改变抓城市建设就是搞“形象工程”的错误认识，树立“城市建设既是经济工作、更是民生工程”的理念。明年仍然要坚定不移地推进城市建设，确保市本级完成城建投入100亿元以上。加快城市重要通道和出入口道路建设，增强可进入性。加速构建中心城区“三环八射”道路网架，加快环城大道、扬子鳄湖景区、北门改造等17个续建项目进度。开工建设宝城路、宣古路、宛溪河改造二期、泥河、道岔河整治等26个重点项目。同时，各县市要继续大力推进城镇化建设，支持县城和产业基础好、发展潜力大的中心镇建设发展，使其成为县域产业、人口聚集的重要载体。三是加强水利、电力等设施建设。加大水利建设力度，突出抓好灌区续建配套与节水改造，加强病险水库除险加固，有效提高防汛抗旱能力。继续加强电力主网建设，推进220千伏军塘输变电等16项工程建设，加快城市中心变建设，力争早日建成。第六，大力加强社会建设和管理创新。以完善基本公共服务、创新社会管理为重点，解决群众关切的重大问题，不断增进群众福祉。一要巩固提升民生工程。省里明年仍然实施33项民生工程，但在项目上有所调整，其中在今年基础上退出3项，调整完善政策6项，新增一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造工程、家电下乡和家电以旧换新政策等3个项目。各地要结合自身实际和工作要求，及早谋划项目安排和资金配套，特别是要结合“十二五”的谋划，推进民生工程与社会事业发展、社会保障体系建设的融合衔接，不断放大民生工程的综合效应。二要继续强化就业和社会保障工作。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，落实就业扶持政策，健全就业服务体系，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。认真落实即将实施的《社会保险法》和新的《工伤保险条例》，加强社会保障公共服务平台建设，进一步扩大社会保险覆盖面。继续做好新农保试点工作，提高城乡低保、农村五保、医疗救助对象的待遇水平。继续加强保障性住房建设，大力发展经济适用房、廉租房和公共租赁住房，逐步解决群众的住房难问题。三要加快社会事业发展。继续推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育的发展，着力解决城乡、区域、校际之间资源配置不均衡问题。制定更加优惠的人才政策，着力引进经济社会发展重点领域急需的专门人才和高端人才。继续深化文化体制改革，加快乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程建设。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，保障基本药物价格稳定和质量安全。四要切实维护社会和谐稳定。加强和改进新形势下的群众工作。建立健全科学的预防化解矛盾机制，全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上减少不和谐因素。对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，既看要不要干，也看能不能干，防止因决策不当引发社会矛盾。要以群众工作统揽信访工作，积极畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序，着力解决信访突出问题，维护群众合法权益。三、关于当前几项重点工作元旦、春节即将来临，省、市、县“两会”召开在即。我再强调一下“两节”、“两会”期间要突出抓好的几项工作。一要妥善安排好困难群众生活。想方设法解决好农村贫困人口、城市下岗职工、特困家庭的基本生活问题，确保他们有房住、有饭吃、有衣穿、不受冻。进一步做好农民工工资清欠工作，保证他们及时足额拿到应得的报酬。二要切实抓好安全生产。突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业安全监管，加强学校、商场等公共场所安全防范，全力做好交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全工作，坚决防止重特大安全事故发生。要提前谋划，周密安排，精心组织好春运工作，确保所有旅客旅行安全、便捷。三要加强节日保障工作。对涉及到群众密切相关的供电、供水、供气，有关部门和单位要提前做好准备，确保正常供应。加强市场供应和价格监管，确保节日商品供应不断档、不脱销和价格基本稳定。物价部门要严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为。四要着力解决事关群众利益和社会稳定的突出问题。加强社会矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访工作，依法打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。细化应急处置预案，严格落实应急值守责任，迅速及时妥善处置发生的涉稳突发事件。五要做好迎接检查考核的各项工作。各类年度检查考核已经陆续开始，各地各部门要扎实做好各项工作，经得起检查考核，不能因为最后工作不到位而使全年努力前功尽弃。六要厉行勤俭节约。牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费。尤其是节日期间，要严格执行反腐倡廉的各项规定，各级政府的领导干部要带好头、把好关，筑牢防线，自觉维护党和政府的良好形象。通过以上工作，为“两会”、“两节”营造良好的氛围。做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们相信，在市委的坚强领导下，只要我们切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步扎实做好各项工作，就一定能实现我市经济又好又快发展和又快又好转型的目标。在市委二届五次全委（扩大）会议上的讲话虞爱华根据会议安排，我就今年全市经济社会发展形势和明年工作的初步考虑，讲几点意见。（一）今年的总体形势，可谓环境上是多事多变；工作上是用心用力；发展上是又好又快；势头上是有喜有忧。全年经历了冰冻雪灾、EV71、天主教水东朝圣、奥运火炬传递、坟川特大地震、三鹿牌婴幼儿奶粉事件、金融危机等等。尽管面临复杂多变的环境和光荣艰巨的任务，全市广大千部群众在市委的坚强领导下，延续了近几年来全市经济社会发展的好势头，全面完成人代会年初确定的目标任务，主要经济指标好于全省平均水平。初步测算，完成生产总值400亿元左右，同比增长13%以上．在全省位次比去年上升1位。财政总收人48亿元左右，增长近29%，总量处于全省第10位，增幅处于全省第5位，其中地方财政收人近27亿元，增长25%左右，总量处于全省第9位。固定资产投资380亿元左右，增长30%以上，总量接近十五时期的总和、居全省第5位。新增规模工业企业218家，占全省的七分之一（全省是1500家）。规模以上工业增加值突破100亿元，达107.32亿元，增长27.3 %，高出全省平均水平近5个百分点。社会消费品零售总额140亿元左右，增长22.5%，创撤地设市以来的最高增速。外贸进出口总额5亿美元以上，增长32%,居全省第6位，出口额、进口额分别位居全省第5位和第7位。利用外资1.28亿美元，超过预定目标。城市居民人均可支配收人11800元，农民人均纯收人5000元左右，分别增长13％和16.7%。财政总收人、外贸进出口总额、农民人均纯收人三项指标提前两年实现十一五规划目标。1一11月，居民存款余额322亿元，比年初增加48亿元，贷款余额220亿元，按可比口径比年初增加29亿元。特别值得一提的是，今年以来全市经济发展呈现出逐月攀升、逆势上扬的良好势头。从GDP情况看，我市一季度增长10:1%，低于全省平均水平3.4个百分点，上半年增长11.6%，低于全省2.6个百分点，1-9月份增长12.6%，低于全省平均水平0.8个百分点；预计全年全省增长12%，我市增长13%，高于全省平均水平1个百分点。从规模工业增加值情况看，我市1 -8月份增速低于全省0.8个百分点，1 -9月份高于全省1. 1个百分点，1一10月份高于全省1.8个百分点，1一11月份高于全省4.6个百分点。所以说．今年遇到的环境很不平常，发展的道路很不平坦．取得的成绩很不平凡。（二）坚持动手早、出手快、下手重、联手干的原则，积极应对金融危机，确保全市经济又好又快发展和全年目标任务的完成。动手早，就走未雨绸缪。4月29日，市政府常务会议特别强调，要重视影响经济运行的不确定因素增多的问题，密切关注宏观形势和政策的变化，不断化解发展中存在的矛盾和问题。7月，市委召开全委扩大会议，就增强工业支撑作用，着力保持工业经济又好又快发展，防止经济出现大起大落，从十个方面提出进一步加大工业经济发展的力度。随后，市委、市政府主要负责同志到重点地区、重点行业、重点企业调研，分析问题，加强指导。出手快，就是反应迅捷。下半年以来，全球金融危机的影响逐步显现。市委、市政府多次召开常委会议、常务会议和专题会议、及时准确把握国家扩大内需的政策机遇，加快全市经济发展。10月31日，省委、省政府召开促进全省经济平稳较快增长电视电话会议，市委、市政府于第二天就召开专门会议，进行研究部署。同时，成立了全市项目工作领导小组、项目谋划工作组、项目争取工作组。11月3日，市发改委、经委、农委、财政局、国土局、商务局、工商局、银监局等27个部门，分别出台了具体的贯彻实施意见。11月12日，市政府常务会议讨论通过了《关于促进工业经济平稳较快发展的意见》，以及促进房地产市场稳定健康发展等一系列措施。成立了帮扶企业活动领导组，市政府确定28个市直单位结对帮扶80家重点企业。下手重，就是措施有力。在缓解企业融资困难、鼓励产品出口和企业自主创新、促进房地产业平稳发展、帮助企业减负上下猛药，出重拳。争取到省财政支持中小企业发展专项转移支付资金1．9亿元。设立了中小企业发展专项资金，市财政配套500万元，与省财政转移支付一并安排，用于企业保费补贴、贷款贴息、创新补助等。坚持常来常往、好借好还、重情重义的原则，开展银企、政企对接活动，确保今年新增工业流动资金贷款不低于10亿元，确保工业贷款增速高于全省平均水平。协调金融部门在今年4月银企对接活动月已经授信177亿元的基础上，近期又召开了一次银企对接会，对80家重点企业和1000家小企业追加授信24．2亿元，并要求在三个月内全部落实到位。认真落实对出口企业的出口退税和奖励政策，并在省财政奖励基础上，企业自营出口超上年实绩部分，同级财政给予一定的奖励。对戒为国家级、省级高新技术企业或企业技术中心，以及通过国家或省验收的循环经济和清洁星产企业，由受益财政给予奖励。坚持让利矛民原则，出台《关于落实国家住房消费政策，促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》，进一步调动群众购房积极性，保持房地产业平稳发展。全面清理涉企收费项目，能减少的一律减少，能取消的一律取消，能缓缴的一律缓缴，对保留的收费项目，执行规定的下限标准。联手干，就是多方联动。坚持政府帮助一把、银行扶持一把、企业支撑一把的原则，市县联动、部门配合、政企合作共克时艰。紧抓国家扩大内需的机遇，全市共申报项目600多个，总投资1300多亿元，其中组织各县市区共申报项目500多个，累计投资900亿元左右。市委、市政府加强与省直相关部门的沟通协调，党政负贵同志多次率市直部门赴省进京中报和争取项目。（三）总体而言，项目谋划和争取工作取得一定成效。一是水阳江开卡项目取得重大进展，已通过环保部环境评审和水利部批准。二是高速铁路项目重大突破。京福高速铁路宣城段、皖赣高速铁路宣城段和商杭高速铁路宣城段将在明后两年先后开工建设。三是高速公路项目进展顺利。宣城至黄山高速公路一期工程正式开工，宁国至绩溪、宣城至宁国高速公路前期工作进展顺利。芜雁高速公路即将开工。四是芜申运河宣城段航道整治工程框架协议已签订，并即将开工。五是广德通用汽车研发试验中心基地项目已经到位。六是绩溪石煤综合利用和抽水蓄能电站项目正在积极争取之中。（四）当前，金融危机对我市滞后影响日益显现，主要表现在以下几个方面：一是工业生产月度增速大幅回落。11月份当月规模以上工业生产增速与10月份相比回落21.2个百分点，与去年同月相比回落24.6个百分点，大中型工业企业生产今年以来首次出现月度生产下降趋势。二是房地产空置面积较大。商品房空置面积继续增加，11月末住宅空置面积达3.39万平方米，比上年同期增长402.2%。三是新开工项目计划投资下降。前11个月，新开工项目计划投资209.7亿元，与上年同期相比下降8.4%。四是金融瓶颈依然存在。企业融资难没有从根本上缓解。五是部分下岗职工、城镇低收人居民和农村贫困群众的生活仍然比较困难，就业和社会保障压力增大。六是节能减排形势非常严峻。产业结构巫待调整，污水处理厂建设进度3待加快。（五）关于明年工作。发展是硬道理，发展最科学，不发展最不科学。对于宣城来讲，不仅要大发展，还要快发展。我们要抓住国家进一步扩大内需的机遇，大力推进基础设施建设，为跨越式发展、追赶式发展奠定坚实的基础。要做到“三看”、“五抓”和“四干”。“三看”：向上看，就是及时准确把握中央扩大内需的政策导向，有针对性地争取项目。向下看，就是不断满足人民群众的愿望和要求。向东看，就是积极参与泛长三角的分工与协作，争做承接长三角产业和贾本转移示范区。“五抓”就是坚定不移抓工业、抓项目、抓城建、抓基础设施建设、抓城市营销。“四干”就是超常规地干、实打实地干、说千就干、心连心地干。（六）“两会”、“两节”即将来临，各项工作千头万绪，当前要突出抓好以下几项工作：一是安排好困难群众生活。二是抓好安全生产。对煤矿、非煤矿山和烟花爆竹、危险化学品生产储运加强监管，做好人群聚集场所消防工作和事故防范工作。三是做好市场供应和监管。四是切实做好春运工作。五是维护好社会稳定。加强社会治安综合治理，深人做好信访工作。六是进一步活跃和丰富群众的文化生活。在市委三届三次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话虞爱华今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，大力破解发展难题，强化工作落实，经济社会继续保持了十分强劲的发展势头，实现了“两个超过”，即：所有经济指标超过年初人代会确定的目标任务，所有重要经济指标增幅超过全省平均水平。前三季度，完成地区生产总值475亿元，高于2XXX年全年总量，增长14.6%，高于全省0.8个点，增幅居全省第3位，创近年来最好位次。预计，全年地区生产总值达到670亿元，接近2XXX—2XXX年四年总量，增长14%左右。一是三次产业加速发展。工业经济较快增长。1—11月，新增规模工业企业109户，总数达到689户，居全省第6位。规模工业增加值达到304亿元，接近2XXX年全年总量的2倍，增长24%，增幅居全省第4位。完成工业投资328亿元，是2XXX年同期的2倍多，增长41.1%，增幅居全省第1位。农业经济稳步发展。全年粮食总产138万吨，增长2.5%。农产品加工产值达到350亿元，增长35%。新增国家级、省级农业产业化示范区和省级现代农业示范区各1个，新增国家级农业产业化龙头企业2个，省级农民专业合作社示范社新增数量居全省首位。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区2个、农业部地理标志认证产品5个。“三品一标”总数占全省十分之一。休闲农业快速发展，宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，恩龙木屋村成为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。服务业快速推进。前三季度服务业增加值155亿元，增长11.3%，增幅居全省第3位。目前，市本级服务业重点项目26个，总投资超过200亿元。大力发展文化产业，15个项目进入省“861”项目库，8个项目获国家和省专项资金扶持，4个企业跻身第三批省文化产业示范基地。启动了夏渡文化创意产业园建设，中国文房四宝交易中心主体工程完工，书画交易中心项目正式启动。中国工艺礼品城、徽文化展示基地、动漫衍生品交易基地等项目进展顺利。加快发展物流业，双桥物流园区开工一年来，起步区已签约项目9个，总投资92亿元；已开工项目4个，总投资45亿元。继续发展旅游业，预计实现旅游总收入61.3亿元，增长39%，占GDP的比重达到9%左右。一批高星级宾馆即将投入运营。金融业发展加快，新开业交通银行宣城分行等金融机构18家，银行业金融机构新增贷款规模有望再次突破百亿。二是转型步伐不断加快。从产业转型升级看，1—11月份，战略性新兴产业完成产值122.6亿元，增长70.2%，增幅居全省第5位。1个项目列入国家投资计划，143个项目进入全省项目库，争取国家专项资金居全省第1位。中鼎通用发动机、南漪湖风电场等项目加快推进。新增省级创新型企业4家、工程技术研究中心4家、企业技术中心6家，新增高新技术企业23家。2个国家高技术产业化示范项目通过验收。郎溪特种设备制造基地入选首批省级新型工业化产业示范基地。加强企业技术改造，101个技改项目建成投产，266个技改项目开工建设。15个项目列入国家重点产业振兴和技术改造项目计划。宣城海螺水泥二期、国投宣城电厂二期获准开展前期工作。基本完成年度节能减排目标任务。6个项目列入国家环资项目计划，拆除落后生产线13条，关闭小化工、小造纸、粘土砖生产企业58家。从承接产业转移看，全市新签省外投资项目1166个，实际到位省外资金1000多亿元，增长70%以上。其中，亿元以上项目257个，5亿元以上项目45个，10亿元以上项目18个。项目建设加快推进，中鼎产业园、稀土高铁铝合金电缆、华明飞彩低速汽车和蓝宝石衬底材料等一批10亿元以上投资项目开工建设。市开发区开工建设项目超百个，郎溪无锡工业园和经都产业基地、广德PCB和汽摩配产业园、宁国医疗器械产业园等园区在建项目近350个。大力推进与央企和知名民营企业合作发展，224个已开工对接项目完成投资近300亿元。三是三驾马车协力拉动。投资力度增势强劲。完成固定资产投资574亿元，接近2XXX年全年总量的3倍，增长31.8%，增幅居全省第6位。“861”项目开工率居全省第1位，完成年度计划投资比例和项目竣工率均居全省第4位。房地产开发投资103亿元，超过2XXX—2XXX年六年总量，增长49.6%，增幅居全省第5位。消费市场持续活跃。新增限额以上企业74家，总数达到277家。限额以上社会消费品零售总额66.5亿元，增长46.2%，高于全省13.6个点，增幅居全省5位。对外贸易增速加快。新增进出口实绩企业63家，居全省第4位。进出口总额8.3亿美元，接近“十X五”总量之和，居全省第6位，增长38%，高于全省5.7个点；出口总额7.2亿美元，是2XXX年全年的近2倍，居全省第4位，增长41.2%，高于全省3.1个点。实际利用外资2.9亿美元，超过2XXX和2XXX年总量之和，高于全省14.7个点，增长46.7%，居全省第6位。四是三大收入显著提高。企业效益持续提高。规模工业经济综合效益指数首次突破300点，达322点，创编制以来最好水平。累计实现主营业务收入115亿元，增长51.7%；实现利税107亿元，增长103.2%；实现利润77亿元，增长129%，总额和增幅均居全省第3位。财税收入快速增长。财政收入突破100亿元，达到108亿元，是2XXX年—2XXX年七年总量之和，增长42%，高于全省10.3个点，增幅居全省第4位。地方财政收入61亿元，接近2XXX—2XXX年七年总量，增长39.2%，高于全省6.7个点。预计全年财政收入达到120亿元，增长42%左右。居民收入稳定增加。前三季度，城市居民人均可支配收入13180元，比2XXX年全年翻了一番多，增长17.9%，高于全省0.4个点，增幅居全省第6位。农民人均现金收入6220元，比2XXX年全年翻了一番多，增长20.3%，总量居全省第5位。预计全年城乡居民收入达到17800元和8000元，分别增长18%和20%左右，均为建市以来最高增幅。五是三项建设强力推进。城市建设增添新亮点。完成城市建设投资110亿元，其中市政基础设施投资26亿元，新开工和续建项目91个。“二环八射”工程取得新进展，环城大道3、4标段和水阳江大道西北段、宣水路一期已经通车，向阳大道1、2标段和宣古路一期、薰化路三期等正在建设。梅溪公园、响山公园和宛溪河综合整治一期工程对外开放。敬亭山风景区22项工程基本完工。扬子鳄湖（暂定名）核心景区工程正在推进。市图书馆、体育中心、规划馆、高速公路东西出入口公园等开工建设。宛溪河综合整治二期和泥河、道叉河整治项目正在做扎实细致的准备工作。北门旧城改造、宣中新校区建设等项目顺利推进。合工大宣城校区获国家教育部正式批准并开工建设，我市成为继合肥之后，全省第二个拥有“211工程”大学的城市。宣城设立海关、商检机构已获批准。通信基础设施建设加快，“光网城市”建设位居全省前列，“无线城市” 基本覆盖全市城区。“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台。创建省级园林城市工作得到省验收组充分肯定。各县市城市建设进一步加快。创建国家环保模范城市和国家生态市工作全面启动，宁国、绩溪申报国家级生态县（市）通过环保部验收。交通和水利建设实现新突破。交通建设完成投资28.9亿元。绩黄高速建成并即将通车，宣宁、芜雁高速路基工程基本完工，合福高铁宣城段、宁绩高速和宣广高速宣城东、西出入口改扩建工程进展加快，宁千高速动工建设，皖赣铁路扩能改造和溧广高速、绩溪至谭家桥高速、205国道宣城段示范工程前期工作扎实推进。鸿旌路梅岭隧道、定十路已经开工，宣狸快速通道、S217绩溪至长安段和芜申运河宣城段建设加快。期盼六十年的水阳江下游近期防洪治理工程获得国家发改委批准，并正式动工。城东联圩和溪口枢纽除险加固工程加速推进。41座水库除险加固工程竣工，63座水库完成除险加固主体工程。青弋江灌区续建配套、港口湾水库灌区、城市第二水源等工程前期工作稳步推进。民生和社会建设取得新成效。在去年民生工程考核获全省第4名的基础上，扎实完成今年省定33项民生工程建设。保障性住房建设工作位居全省前列，开工10004套，基本建成5273套，竣工交付3443套，廉租住房实现保障12339户，超额完成省定目标任务。开工建设安置房近1.4万套，竣工8473套。加强就业和社保工作，新增城镇就业7.7万人，下岗失业人员再就业1.8万人，登记失业率3.42%。在全省率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖。启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，对五类低收入人群发放临时价格补贴3315万元，位居全省第一。认真落实“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子”工程建设，市区新建大棚蔬菜基地1350亩。加强和创新社会管理，用群众工作统揽信访工作和领导干部接访活动得到中央领导充分肯定，并在全国现场会上书面交流。扎实开展“四级书记”大走访和“千名干部下基层”活动，解决了一批群众反映的突出问题。深入推进平安宣城、法治宣城建设，保持了全市社会大局和谐稳定。经过“十X五”以来持续多年的较快发展，我市经济已经跨上高位增长的平台，201X年又实现“十X五”的良好开局，为今后发展奠定了坚实的基础。201X年，要把握“稳中求进、进中求快、快中求好”这一重要原则，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把改革创新作为强大动力，把保障改善民生作为根本目的，千方百计巩固扩大良好的发展势头。市政府常务会议提出并经市委常委会议研究同意，明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14%左右，力争增长14%以上；财政收入确保增长20%以上，力争增长25%以上；固定资产投资确保增长25%以上，力争增长30%以上；规模工业增加值确保增长22%以上，力争增长25%以上；社会消费品零售总额确保增长18%左右，力争增长20%左右；进出口总额确保增长25%以上，力争增长30%左右；城乡居民收入增长15%以上。确保完成省定节能减排任务。这些目标的确定，综合考虑了四个因素，即国际国内经济形势、“十X五”发展目标年度任务分解、近年来主要经济指标实际增速、与在全省的争先进位相适应。在实际执行中，各地各部门要充分发挥主观能动性，力争完成得更好一些。(一)着力扩大有效需求。实现生产总值14%的增长目标，扩大消费是基础，稳定投资是关键。一要增投资。继续加快推进高速铁路、高速公路、水运航道和水利、电力、通信等在建续建项目建设。围绕战略性新兴产业、服务业、重大基础设施、扶贫开发、民生保障等方面，积极谋划一批大项目、好项目，争取国家、省更多的政策扶持。强化金融支撑，引导金融机构扩大信贷投放，力争明年新增贷款再过百亿。坚持招商引资和激活民资相结合，促进有效投入稳定增长。二要扩内需。加快建设城乡流通体系，加强“万村千乡市场工程”信息化改造试点和“新网工程”建设。培育壮大商贸流通企业，力争新增限额以上商业企业100家。大力发展旅游休闲、文化休闲等新兴业态，推进房地产业健康规范发展，继续实施家电下乡等促进政策，努力扩大消费需求。三要稳外需。鼓励支持企业开拓外贸市场，加强出口成长性企业的孵化培育，力争25家企业进出口过千万美元，扩大进出口规模。（二）强力推进工业转型。坚持“工业强市”不动摇，坚定不移走新型工业化道路。一要培育发展战略性新兴产业。统筹规划新兴产业发展基地，努力打造新兴产业集聚区。开工建设风力发电、生活垃圾焚烧发电等项目。加快中鼎动力发动机、金达利液压元件二期、宣州博瑞特节能装备、郎溪动力源、广德金茂重工、宁国海成电子、泾县新能源汽车电机、绩溪抽水蓄能电站、旌德数控数显钻床等重点项目建设。二要增强自主创新能力。加速推进科技企业孵化器建设，完成市科技产业服务中心一期工程建设，新增一批“科技路路通”创新服务站、省级工程技术研究中心和企业技术中心。加快发展高新技术产业，新增高新技术企业15家以上，力争高新技术产业产值达到320亿元、增加值100亿元。积极开展技术创新，实施省级以上创新计划项目50项。大力实施质量品牌战略，新创一批中国驰名商标、省著名商标和名牌产品，加快国家文房四宝产品质量监督检验中心建设，确保宁国耐磨材料、泾县电机、绩溪不锈钢3个省级检验检测中心投入使用。三要加快承接产业转移。以建设国家级开发区和省级高新区为目标，加快开发区扩容升级步伐。加强招商引资工作，确保实际到位省外资金、实际利用外资分别增长25%以上。突出项目核心，加大推进力度，签约项目抓开工、开工项目抓建设、竣工项目抓投产、投产项目抓达效。市开发区要力争财政收入突破8亿元，着力推进华明飞彩、依维光电、鑫鸿汽车模具、永江光伏、蓝宝石衬底材料、博迪新材料、徽铝彩铝等项目建设。各地要巩固深化与央企、知名民企的合作成果，加快合作共建园区建设。四要改造提升传统产业。坚持以高新技术改造提升传统产业，促进工业化与信息化深度融合。加快宣酒工业园、广信农化光气化产品、凤型耐磨材料搬迁改造、泾县南华高效节能电机、绩溪亿通纺织等项目建设。力争开工建设宣城海螺二期、国投宣城电厂二期项目。五是加强节能减排工作。节能减排是衡量转型发展的一个硬指标。要继续淘汰落后产能，组织实施40个重点节能改造项目，突出抓好32户重点耗能企业的节能降耗工作。深入推进工程减排和结构减排，各县市突出抓好污水处理厂规范运行和园区、乡镇污水处理设施、配套管网建设，加强畜禽养殖企业污染治理和机动车尾气污染监管。（三）加速发展服务业。积极争取省级服务业综合改革试点，创建省级文化产业示范区，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一要大力发展文化产业。市本级要突出抓好夏渡文化创意产业园区建设，推进中国书画交易中心、中国工艺礼品城等项目建设，力争徽文化展示基地、动漫衍生品交易基地和少儿科普产业基地等项目开工建设。加快组建市报业集团、广电集团和文化产业投资公司。各地要认真落实六中全会精神，加快发展产业。二要加快建设物流园区。建设完善双桥物流园区基础设施，推进中国茶府、百汇商贸物流园和农副产品批发市场、农资物流园等项目建设，开工建设纺织服装批发市场、联鑫综合市场、农机机电大市场、国际竹艺商贸城、冷链物流等项目。三要不断壮大旅游经济。进一步整合旅游资源，筹建市旅游发展投资公司。启动敬亭山诗文化园建设，加快扬子鳄自然保护区、广德和合生态园、恩龙世界木屋村总体提升工程、旌德黄山东线生态旅游走廊等项目建设，推进南漪湖生态旅游度假区等项目前期工作。绩溪、泾县要做好龙川、大云岭红色景区5A创建和龙川国家级风景名胜区申报工作。四要提高金融服务水平。积极引进招商银行、民生银行等金融机构和风险投资，继续组建村镇银行，加强小贷公司、融资性担保公司监管。以铁的手腕清理整顿非融资性担保机构。要抓好广信农化、黄山胶囊、五星食品、凤形耐磨、聚隆集团等企业上市工作。（四）加强新农村建设。坚持“三化同步”，稳定粮食生产，提升产业化水平，促进农业和农村经济持续发展。一要在现代农业上下功夫，积极创建国家、省级农业产业化示范区和现代农业示范区，绩溪、郎溪、泾县、旌德要推进农业产业化示范区规划建设。加快市粮食储备库建设，开工建设皖东南粮食批发市场。进一步推进农业规模化、组织化、标准化和品牌化，加强农产品购销平台和质量安全体系建设。二要在特色产业上做文章，做强家禽、林特产品两个产业集群，发展壮大烟叶、茶叶、油茶、中药材等特色高效农业。大力发展休闲农业，促进休闲农业和乡村旅游的有机融合。三要在精深加工上再提升，加快立大禽业肉食品深加工、荣达禽业蛋品加工等项目建设，力争农产品加工产值超过400亿元。四要在农村改革上求突破。宣州区要认真做好农村房屋发证与抵押流转改革试点工作，郎溪县要积极推进统筹城乡一体化综合配套改革试点，宁国市要加快统筹城乡土地使用制度综合改革试点。各地要继续推进强镇扩权改革，积极稳妥推进土地承包经营权流转，完善集体林权制度配套改革，加快林权管理信息和森林资产评估、收储、担保、交易平台建设。五要在美丽和谐乡村建设上抓深化。继续实施“百村十镇示范工程”，推进10条新农村建设示范带建设，新增50个美丽和谐村庄，继续打造10个文化特色村。各县市区要加强村镇规划、建房管理和农村危房改造工作，继续开展农村环境综合整治，实施农村清洁工程，确保乡镇面貌有较大改观。要围绕创建国家生态市和环保模范城市，继续开展生态县、生态乡镇和生态村建设，郎溪、广德、泾县、旌德要加快创建国家生态县步伐。（五）加快基础设施建设。基础设施是经济社会发展的有力支撑，也是扩大投资的重要着力点。一要加强城市建设。确保市本级完成城市建设投资100亿元以上。加快畅通性工程建设，续建新建改造41条城市道路。继续推进“二环八射”路网建设，重点抓好水阳江大道闭合段、环城大道、向阳大道建设和宝城路改造。加快功能性工程建设，重点抓好合工大宣城校区、宣中新校区、体育中心、图书馆、规划馆、海关和商检机构项目，以及敬亭湖宾馆、国购广场、星隆广场等工程建设。加快休闲性工程建设，继续推进“一山一河一湖多园”工程，重点抓好敬亭山基础设施完善、宛溪河综合整治二期、扬子鳄湖（暂定名）景区和新港生态湖、宣广高速宣城东出口公园建设，启动彩金湖公园建设，整治泥河、道叉河。加快保障性工程建设，积极推进北门等棚户区改造，加快建设夏渡新城、付山新村等12个保障性住房和拆迁安置区工程。各地要加快推进县城、中心镇建设。二要加强交通建设。抓好在建高速公路、合福高铁宣城段、芜申运河宣城段和宣狸快速通道等工程建设，开工建设溧广高速和宣泾快速通道，做好皖赣铁路扩能改造和广宁、绩溪至谭家桥高速以及鸿门至黄山连接线等项目前期工作。三要加强水利建设。强力推进水阳江下游近期防洪治理、城东联圩、双桥物流园区排涝泵站和水库除险加固以及农村安全饮水等工程。推进青弋江灌区续建配套、港口湾灌区等工程前期工作，启动水阳江中游、新老郎川河综合治理等项目的前期工作。四要加强电力、通信建设。启动市电力专项规划修编工作，加快110千伏城市中心变等输变电工程和特高压主干电网建设、农网改造升级。加强通信基础设施建设与保护，推进信息化的运用。（六）强化民生和社会建设。保障改善民生是发展的根本出发点和最终落脚点，必须放在更加突出的位置。一要扎实推进民生工程。继续加大投入，确保完成省定33项建设任务。各地尤其要高度重视保障性住房和拆迁安置房建设，早开工、早建设、早交付。二要增加城乡居民收入。实施创业富民工程，深化省级“创业型城市”创建活动。建立健全职工工资正常增长和支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，逐步提高最低工资标准。积极发展农村非农产业，引导农民向二、三产业转移，加强新型农民培训，构建农民增收多元支撑体系。认真落实中央扶贫开发工作会议精神，扎实做好新阶段扶贫开发工作。三要加强就业和社会保障工作。重点抓好城镇就业困难人员、高校毕业生和农民工就业，大力促进农村劳动力就近就地就业。进一步完善社会保障制度，继续开展社会保险扩面征缴提标。提高城乡低保水平。加强农村敬老院建设，提高五保集中供养率。对城乡特困群体要加大救济帮扶力度，使他们的基本生活得到保障。四要缓解物价上涨压力。及时监测价格动态，保供应、畅流通、强监管，多措并举，努力保持价格水平基本稳定。加强“菜篮子”基地建设，通过2至3年的努力，确保市区蔬菜基本实现自给。五要发展社会事业。推进学校标准化建设，改善办学条件。加快公办幼儿园建设改造，每个乡镇明年至少新建改造1所公办幼儿园。加强图书馆、文化站、农村书屋等重点公共文化设施建设和管理，真正实现文化惠民。巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，开展县级公立医院改革试点，为群众提供便捷、安全、优质的基本医疗服务。深化全国人口和计划生育综合改革示范市建设，确保各项指标继续保持全省领先水平。六要加强和创新社会管理。各县市区要落实重大事项社会稳定风险评估机制，从政策层面防止和解决社会矛盾。扎实开展领导干部定期接访、带案下访、上门走访活动，着力解决征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等热点难点问题。要引导群众依法表达合理诉求，严格依法处置“两堵两闹”等违法行为，为经济社会发展营造良好环境。强化安全监管，坚决遏制各类较大事故发生。提升应急管理能力，及时妥善处置突发事件和群体性事件。（七）狠抓工作落实。要实现明年发展目标，必须增强责任心、进取心，增强攻坚克难的勇气和能力。要切实防止“走三条路”，即经济运行防止“走下坡路”，工作节奏防止“踱方步、走慢路”，发展方式防止“走老路”。特别是在推进项目建设的过程中，要强化依法依规用地和节约集约用地意识，依法处置违法用地和闲置土地。要始终坚持“两抓”，即抓项目、抓落实。所有工作都要围绕项目来开展、来落实、来推进，防止项目开工不动工、投产不达产，尽快把“热火朝天”的建设场面发展成为“热气腾腾”的生产场景。要大力推进“三创”，即创业、创新、创优，以创业寻求发展，以创新增加动力，以创优提升质效。要继续深化民主考评“百名科长”、公共服务单位和基层站（所）长活动，进一步解决“办事难、办事慢、办事繁”问题。要坚持做到“三干”，即真干、实干、苦干，加大治散、治懒、治庸力度，确保各项工作取得实效。元旦、春节即将来临，省、市、县“两会”也将陆续召开。当前，要突出抓好以下几项工作。一是困难群众生活要安排好。这是眼前最大的民生问题。各级各有关部门要切实保障重点优抚对象和困难群众的基本生活，确保不出问题。加强农民工工资清欠工作，保证他们及时足额拿到应得的报酬。二是安全生产要监管好。突出抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工等重点行业安全监管，加强公共场所安全防范，防止发生重特大安全事故。要提前谋划、周密安排、精心组织春运工作，确保群众出行安全、便捷。寒假即将到来，学生交通安全工作必须“十分重视”而“不可丝毫忽视”，要多措并举、加强监管、加强调度、严防死守，确保“不超载、不出事”。三是市场供应要保障好。要提前做好准备，确保节日期间水、电、气等正常供应。加强市场供应和价格监管，严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为，做到商品供应不断档、不脱销和价格基本稳定。四是社会稳定要维护好。加强社会矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访工作，依法打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。严格落实应急值守责任，迅速及时妥善处置各类突发事件。五是检查考评要准备好。硬件该完成的要确保完成，资料该完善的要抓紧完善。要认真做好检查考核组的各项准备工作，不能“累得一身汗、最后不好看”。同时，利用岁末年初，加强对上联系、沟通和衔接，争取上级更多的支持。六是明年工作要“开局”好。要走访企业，了解生产经营情况，及时协调解决突出困难和问题，确保企业节后尽快复产复工，努力实现“开门红”。抓住春节期间外出务工人员返乡的有利时机，加大宣传力度，引导城乡劳动力就地就业、返乡务工人员回乡就业创业。抓好今冬明春农业生产，为明年稳定发展和农民增收奠定基础。七是勤俭节约要落实好。严格执行廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决杜绝突击花钱、铺张浪费等行为，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。在市政协十四届二次全体会议闭幕时的讲话虞爱华各位委员，各位同志：市政协十四届二次全体会议，由于大家的共同努力，顺利完成各项议程，已经取得圆满成功。这是一次民主团结、求真务实的大会，是一次汇集民智、形成共识的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。对此，我代表中共安庆市委表示热烈祝贺。同时对过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员为我市经济社会发展所做出的重要贡献，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！众所周知，人民政协是一个人才荟萃、贤达云集的大家庭，不同的党派和团体、不同的民族和宗教、不同的界别和行业、不同的地域和单位中的代表人士，在这里平等协商，和谐议事，肝胆相照，荣辱与共，从而使人民政协组织得以始终保持生生不息、勃勃生机。由此，使我联想到安庆这个大家庭。毫无疑问，安庆是生长生活在这里的所谓“当地人”的家乡故乡，同样，安庆也是曾经或正在这里贡献奉献的所谓“外来人”的家乡故乡。这些“外来人”，无论是为安庆发展流过汗水、得过褒奖的人，还是在这里受过委屈、流过泪水的人；无论是那些已经离开安庆的人，他们离开时间的长短，还是仍在这里工作的人，他们工作能力的大小，大家都已注定永远与安庆割舍不开，大家都会永远或情牵梦绕安庆，或支持帮助安庆，或建设发展安庆，或期待祝福安庆。所以，我认为，安庆就是“当地人”、“外来人”的共同家园。俗话说，“谁不说家乡好”、“谁不盼家乡好”呢？为此，借此机会，为了更好地建设我们的共同家园，我提几点具体希望，既是与大家真诚共勉，也是自己的郑重承诺。一是勇往直前不停步。实践证明，发展是解决一切问题的关键，大发展就能解决大问题，小发展只能解决小问题。在当下区域竞争十分激烈的情况下，发展进步既怕“站”，也怕“慢”，不进则退、慢进也是退。我们必须增强机不可失、时不我待的危机感、紧迫感和责任感，以攻坚克难、破釜沉舟的勇气，一刻不放松地大力推进科学发展和改善民生。二是守土尽责不旁观。任何人，既是自然人也是社会人。因此，无论年龄大小、职位高低、收入多少、学问深浅，都有其责任。有责任心的人受人尊重、令人欣赏、让人放心。因此，我们的政协委员不论身处哪个岗位，从事哪个行业，都不能忘记自己是安庆人，建设美好家园是我们共同的责任，都不要把安庆发展的事当做份外的事，始终要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，与安庆发展休戚与共、甘苦同当、共建共享。三是理解宽容不非议。大家都知道，世上没有十全十美的人，也没有尽善尽美的地方。同样，我们在工作中任何一项政策措施出台都会有得有失，发展更不是一朝一夕的事。所以，我们要以客观的标准评价一个人的长处和短处，以辩证的思维分析一届班子的成绩和遗憾，以历史的眼光看待一个地方的昨天和今天。见人见事我们都要多看主流、多看大势，多些理解、多些宽容。理解是能力，宽容是境界。理解出凝聚力，宽容出战斗力。只要我们全市上下团结起来向前看，势必无往而不胜。四是披肝沥胆不计较。有人认为，世界就是“三态”：生态、世态、心态。如果人与自然计较，就会破坏生态；人与社会计较，就会感到世态炎凉；自己与自己计较，就会心态失衡。所以，凡事斤斤计较的人，是难以有快乐的人，可能也是难以有作为的人。我们各级政协委员特别是广大党员干部，更应该保持好的精神状态，不与组织计较名利得失，不与他人计较恩怨是非，做到敢于负责、勇于担当、甘于奉献，不给上级添麻烦、不给下级推责任、不给自己找借口，忠诚履职、一心为民。五是严守纪律不松懈。人民政协是一个多党合作、政治协商组织，强调营造宽松的环境，让各位委员更加坦诚相待，畅所欲言。但是，宽松而不能放松，宽容而不是纵容。政协委员都要自觉遵纪守法和遵守政协章程，委员中的党员干部更要认真落实中央八项规定和党风廉政建设各项要求，始终把纪律作为带电的高压线，坚持以自重铸品格、以自省管小节、以自警慎言行、以自励持操守，使我们真正成为名符其实的各界人士的代表。我相信，在新的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员一定能为建设美好安庆，作出新的更大的贡献！在艺术节开幕式上的致辞虞爱华值此丹桂飘香的金秋时节，我们欢聚在古城安庆，共同见证艺术的盛会，共同参与群众的节日，共同分享发展的成果。首先，我代表安庆市委、市政府，向莅临艺术节的各位领导、各位来宾，表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢!自1992年举办首届以来，每一届艺术节，都是对黄梅戏艺术成果的一次全面展示，都是对老百姓文化生活的一次丰富提升，都是对安庆建设和发展的一次有力推进。如今，黄梅戏艺术节已成为中国戏剧界最具影响力的艺术盛会之一，成为安徽最具代表性的文化品牌之一，成为安庆最具标志性的城市名片之一。我们将深入学习贯彻习总书记的重要讲话精神，推动黄梅戏艺术更好地“一唱两走”：“唱起来、走下去、走出去”。并着力解决好三大问题：一是面向基层群众、突出惠民乐民，解决好“为谁演”的问题。二是广邀全国院团、汇聚名家名角，解决好“谁来演”的问题。三是推出新创大戏、展现精品剧目，解决好“演什么”的问题，力争“内行外行都说好，领导群众都满意”。我们坚信，有各级领导的大力支持，有全体演职人员的共同努力，有全市人民的热情参与，黄梅戏的明天一定会“好戏连台”，安庆的文化强市建设一定会“高潮迭起”!展现新状态 拼出新作为——在市十六届人大四次会议闭幕时的讲话(摘要)虞爱华各位代表、各位同志：市十六届人大四次会议，经过大家的共同努力，已经顺利完成各项议程，取得圆满成功。在此，我代表市委表示热烈祝贺!本次人代会确定的目标任务，顺应了经济社会发展的新形势，体现了转型发展的新要求，反映了全市人民的新期待。完成今年的目标任务，全市上下必须继续打拼。一要拼项目建设。经验表明，抓发展必须抓项目。有大项目就会有大发展，有好项目就会有好发展，没项目就难以有发展。没有哪个地方可以不抓项目，没有哪个单位可以远离项目，没有哪个干部可以无视项目。各级各部门都要围绕目标任务、立足自身职能，主动谋划项目、积极争取项目、全力推进项目，让新项目不断涌现、大项目接踵而至、好项目纷至沓来。当然，再大的项目，落地才有用;再好的项目，建成才有效。要坚持领导牵头制、集中调度制、定期督办制，把握节点、揪住问题、落实责任，算着干、现场看、盯着办，确保每一个项目都能落地快、推进快、见效快。二要拼转型发展。转型势在必行，调整迫在眉睫。早转早主动，越迟越被动。各级各部门、各类市场主体，都要坚持“既要发展快、更要转型快”的理念，顺应大势主动转、破解难题坚决转、抢抓机遇加快转。要抛弃等待观望思想，不要幻想“涛声还可以依旧”;要找准结构调整路径，必须加快传统产业改造升级;要实施创新驱动战略，大力发展新材料、新装备、新业态和新模式，不断培育壮大新的增长点，实现有速度、有质量、有效益、可持续的发展。三要拼深化改革。改革是发展的动力源，是时代的最强音。面对发展中的难题，需要用改革的办法来解决;面对改革中的问题，需要在深化中去化解。当前，改革进入深水区，等不了、躲不开、绕不过。改革关头勇者胜，必须以信心、智慧、勇气和无私推进改革。有了信心，就不会在改革面前彷徨犹豫;有了智慧，就不会在困难面前束手无策;有了勇气，就不会在矛盾面前畏首畏尾;有了无私，就不会在利益面前患得患失。只要我们坚持在大局下行动、谋定而后动，改革就一定能蹄疾步稳、闯关夺隘。四要拼改善民生。民生无小事，小事关民生。我们要始终坚持“以百姓之心为心”，只要是老百姓受益的事情，哪怕千难万险，也要勇往直前;只要是老百姓支持的事情，哪怕千辛万苦，也要苦中作乐;只要是老百姓期盼的事情，哪怕千山万水，也要雪中送炭;只要是老百姓关切的事情，哪怕千方百计，也要务见成效。五要拼干部状态。奋发有为是成事之基、胜利之本。我们要坚持“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，意气风发、满腔热情地干好工作。一是“天天有激情”，成绩面前不自满、机遇来临不错过、压力之下不弯腰。二是“事事有担当”，牢记“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”，始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责。三是“时时守规矩”，既要勤政、又要廉政，既能吃苦、又能吃亏，既有政治定力、又有历史耐心。实践证明，“拼”是一种精神，“拼”是一种状态，“拼”是一种方法。我坚信，只要我们共同拼搏、奋力拼搏、不懈拼搏，就一定能拼来全年目标任务的圆满完成，就一定能拼得更加令人振奋的丰硕成果，就一定能拼出安庆人民更加幸福的生活和更加美好的未来!加强思想政治工作 凝聚共同奋斗力量虞爱华思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，思想政治工作实现全局性、根本性转变。面对新形势新任务，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻关于思想政治工作的重要论述，继续用好“传家宝”、守好“生命线”，把全党全国人民的士气鼓舞起来、精神振奋起来，汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。一、把握新特征，在准确识变中积极应对挑战强调，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。当前，“两个大局”相互交织激荡，“三期叠加”影响持续深化，社会热点问题层出不穷，不可避免传导到人们头脑之中，引发思想波动。统一思想、凝聚共识面临的挑战呈现出四个突出特征：一是多元化。随着我国取得“两大奇迹”、成为世界第二大经济体，特别是通过此次新冠肺炎疫情防控，中国共产党的领导和中国特色社会主义制度优势得到充分彰显，民族自信心自豪感极大增强，马克思主义在意识形态领域的指导地位和全党全国人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固。但在全球化大背景下，社会思想出现“三多、三交”（多元多样多变、交流交融交锋）。“外国月亮比中国圆”等媚外心理和形形色色错误思潮仍然通过各种渠道侵蚀人们的心灵。拜金主义、享乐主义、消费主义等在一定范围仍滋长蔓延，有的宣扬“财富等于成功”“享乐才是人生”，有的崇尚活在当下，“不想出大力，只想发大财”等等，出现“三无三有”：无抱负却常有抱怨、无情怀却常有情绪、无冲劲却常有冲动。二是圈层化。虚拟世界的网络社区具有人群聚合功能，人们因身份、职业、爱好等“网缘”而聚集成不同的网络社群，志趣相投、声气相求、惺惺相惜，形成价值共同体、利益共同体，甚至行动共同体。圈层化在提供便捷交流的同时，不可避免地会落入“信息茧房”，圈层内部越趋同，圈层之间往往就越对立，容易出现“只站队，不站对”的现象，从而影响社会共识的形成。三是差异化。随着社会主要矛盾转化，人们的需求更加多层次多样化，不仅希望吃好、穿好、住好，而且期待天更蓝、水更清、空气更清新、社会更安全和谐，求知求乐、求新求奇的愿望更强烈，社会事务参与权、话语权、决定权需求日益明显，不仅要求更多“利益”，还要求更多“权利”；不仅要求广泛“参与”，还要求全面“干预”；不仅要“说得多”，还要“说了算”。四是情绪化。有资料显示，目前全国有手机用户8.5亿，手机网民占网民99.9%，手机用户平均每人每天看手机150次，不足10分钟看一次手机。有人开玩笑说，世界上最远的距离，就是我在你身边，你却在看手机。年轻人更是无人不网、无时不网、无处不网，不是“自投罗网”，就是“网罗其中”。信息化催生情绪化，各种情绪通过社交媒体出现“网络感染”，个人情绪容易找到共鸣而演变为群体情绪，个别诉求容易扩散而影响全局。此次疫情发生初期，人们的焦虑、恐慌、郁闷、抱怨等各种情绪，在网络上快速积聚、蔓延。因此，越是形势复杂多变，我们越要牢记“思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付”的谆谆教导，正视和把握这些新变化，充分认识到思想政治工作的复杂性和艰巨性，正视并把握人们的心理心态心情，主动引导、及时引导、深度引导，着力塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态，更加深入细致地做好思想政治工作，最大限度凝聚社会共识。二、筑牢主心骨，在高举旗帜中坚定信仰信念信心人民有信仰，国家有力量，民族有希望。用共同理想信念凝聚民族意志，用中国精神激发中国力量，始终是思想政治工作永恒的主题。政治上、信仰上的坚定，离不开理论上的清醒。要始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚定不移用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，使之成为引领前进的思想之旗、精神之魂。一方面，抓好“关键少数”，做到“三带头”：带头学、带头讲、带头用。充分发挥党委（党组）理论学习中心组作用，建立并落实以“四个第一”为重点的学习对标制度，对重要讲话和指示批示精神，确保组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容。领导干部通过学习领会跟进、思想认识跟进、工作举措跟进，并带头上讲台、走基层宣讲，以上率下理清“是什么、为什么、干什么、怎么干”，找准工作的结合点和着力点，做到不延误、不遗漏、不打折、不走偏。另一方面，抓好“绝大多数”，增强“三认同”：政治认同、思想认同、情感认同。创新用好“两中心、一平台”，即新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”学习平台，深化“举旗帜·送理论”系列宣讲，全面融入嵌入渗入群众性文化教育活动之中，拓展新思想宣传教育的广度和深度。发挥媒体融合发展优势，采取个性化制作、可视化呈现、互动化传播的方式，制作推出系列音视频产品，提高新思想的到达率、阅读率、点赞率。通过推动党的创新理论通俗化、大众化，使党员干部和广大群众把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入灵魂中血脉里、落实到言行上工作中，衷心拥戴核心、坚定维护核心，朝气蓬勃地担当新使命、建功新时代。三、增强感染力，在解决问题中增强教育实效思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新，不断增强时代感和吸引力。随着时代发展，线上聊天越来越多、见面聊天越来越少；跨越时空的聊天工具越来越方便、直抵人心的真情实感越来越少。这就要求思想政治工作既要“键对键”，也要“面对面”；既要“动手”，也要“动腿”，更要“动情”。思想政治工作是在人的头脑里搞建设，只有将心比心、见人走心，才能深入人心、打动人心，只有抓住对象的所思所盼所需所急，才能防止“喊口号”“放空炮”，避免思想政治工作中的形式主义官僚主义。同时要运用人们喜爱并接受的话语体系和活动方式，潜移默化，润物无声，让人们“自然而然吸收”。更为重要的是，要始终坚持以人民为中心，既“目中有人”，又“心中有情”；既解决实际问题，又解决思想问题，扎实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。要探索实施“三分法”：一是分类推进。既突出农村、企业、机关、学校、社区等不同的重点领域，又注重将工作触角向新经济组织和新社会组织等延伸，向没有覆盖到的“盲区”和“飞地”拓展；既通盘考虑安排，加强面上广泛覆盖、线上分类指导，又注意把工作做到每个点上，“一把钥匙开一把锁”。比如，安徽持续开展改革先锋、青年榜样、好人模范、文化名家、劳动模范、工匠大师等“六进”校园系列活动，已举办50多场，6.6万名师生现场观看，700多万网民通过直播观看，被评为全国思政课创新案例。二是分众推进。搞清楚受众的基本构成，紧密结合不同群体思想和生产生活实际，分众施策、因人施教，回应关切、解决难题，在推己及人中促进情感互动、实现思想共鸣。比如，对老年人重点解决精神空虚、心理孤独的问题，对“90后”“00后”要激励他们“幸福是奋斗出来的”，对进城务工群体要解决好“口袋富、脑袋贫”的问题，对网民和新社会群体则要引导而不迎合。三是分时推进。利用重要传统节日、重大历史节点、重大活动等，适时组织“送文化年货”“乡村村晚”等群众性文化活动，广泛开展“我们的节日”“决胜小康、奋斗有我”等导向鲜明、形式多样的群众性主题教育，上好生动深刻的新中国历史课、爱国主义教育课、新时代思政课。四、掌握领导权，在知重负重中扛起政治责任各级党组织应当把思想政治工作作为一项经常性、基础性的工作紧紧抓在手上。做好新时代思想政治工作，必须更好发挥党的领导这一最大政治优势，真正做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作。一是紧紧抓在手上。党委（党组）负主体责任，党组织书记负第一责任人责任，将思想政治工作纳入党建工作责任制，作为贯彻《中国共产党宣传工作条例》重要内容，列入意识形态工作责任制专项巡视巡察。坚持“四同”：思想政治工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核；做到“三全”：全方位重视、全过程把控、全要素保障，推动“软任务”转为“硬指标”“被动抓”变为“主动做”。二是形成联动合力。宣传部门要统筹理论舆论、文化文明和网上网下资源，集中向思想政治领域发力；建立健全思想政治工作联席会议和高校、企业思想政治工作沟通联络等机制，加强与各级老干局和教育、农业农村、总工会、团委、妇联等部门合作，既分工负责种好“责任田”，又齐心协力守好“主阵地”。三是建强工作队伍。加强培训轮训，总结创新案例，改善待遇条件，建好用好“三支队伍”，即以思政课教师、思政工作人员为主体的专业队伍，以文明实践志愿者为主体的志愿者队伍，以文艺工作者为主体的轻骑兵队伍，并注重激发群众自我教育意识，推动形成思想政治工作“个个上心、人人上手”的生动局面，切实把思想政治工作做在日常、抓在经常。把制度优势转化为治理效能需把握“五个关键”虞爱华党的十九届四中全会首次系统总结我国国家制度和国家治理体系显著优势，首次系统描绘中国特色社会主义制度图谱，首次系统阐述坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，旗帜鲜明地全面回答了应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，在中华民族伟大复兴征程中具有开创性、里程碑意义。深入学习贯彻四中全会精神，推动各方面制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，需要把握“五个关键”。坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这是不容置疑的历史结论，也是行稳致远的根本保证。党的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度体系中具有统领地位。全会总结我国国家制度和国家治理体系13个显著优势，第一个优势是“坚持党的集中统一领导”；全会部署制度体系建设13个方面重点任务，摆在第一位的是“坚持和完善党的领导制度体系”。回首中国革命、建设、改革波澜壮阔的奋斗征程，我们党将开辟正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，引领中国人民和中华民族找到实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路，建立和巩固社会主义国家制度，开创和发展中国特色社会主义，使当代中国焕发出前所未有的生机和活力，在人类文明史上创造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”。面对当今世界正经历百年未有之大变局，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，继续把我国制度优势更好转化为国家治理效能，最根本的是坚持和完善党的领导，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节、贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。最重要的是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，形成党中央坐镇中军帐、“车马炮”各展所长、一盘棋大局分明的高效治理合力，奏响“中国人民一定能、中国一定行”的时代最强音。坚定制度自信。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度和国家治理体系是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是人类制度文明史上的伟大创造，具有深刻历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，具有强大生命力和巨大优越性，行得通、真管用、有效率。坚定制度自信，我们就能在由大到强的历史性飞跃中，保持“千磨万击还坚劲”的战略定力，增强“越是艰险越向前”的斗争精神，巩固和发展稳中求进、进中向好的良好态势。坚定制度自信，就要坚持方向不变、道路不偏、力度不减，不断增强全面深化改革的胆略、智慧和担当，为制度建设添活力，为有效治理强动力。坚定制度自信，就要加强制度理论研究和宣传教育，从历史与现实的对照、国际与国内的比较、理论与实践的结合上，深刻解析“中国之治”和“西方之乱”的制度原因，读懂中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的“制度密码”。要把制度自信教育贯穿国民教育全过程，构筑中国制度建设理论的学科体系、学术体系、话语体系，切实讲好中国制度故事，增强说服力感召力，引导人们特别是青少年充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，让一代又一代年轻人增强制度自信，坚定不移走中国特色社会主义道路。提高执行能力。制度的生命力在于执行。制度执行越有力，国家治理就越有效，中国特色社会主义事业就越兴旺发达。从一定意义上说，制度优势更好转化为治理效能，是一个知行合一的过程，需要作为制度主体的人的全体参与、全程参与。这其中，党员、干部特别是领导干部这个“关键少数”，需要发挥关键作用。领导干部作为国家治理具体实施者，要带头增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要按照“政治过硬、本领高强”要求，不断加强干部队伍治理能力建设，在理解把握上，防止一知半解、断章取义；在贯彻执行上，防止徒陈空文、急功近利，做到一体推动、一体落实，发挥好制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。俗话说得好，没有“红灯”的制约，便没有“绿灯”的畅通。要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，对做选择、搞变通、打折扣的，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的，要重拳出击、严肃查处，确保制度人人遵行、时时生威、处处有效。用好科技支撑。强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。四中全会首次将“科技支撑”与“民主协商”一道，纳入社会治理体系之中，社会治理体制由“五位一体”拓展为“七位一体”，更加彰显了用现代信息技术手段提升治理效能的鲜明导向。遥远不远、未来已来。现在，5G、大数据、物联网、区块链、人工智能、量子信息等快速发展，让人们“脑洞大开”，人类社会生产方式、生活方式和思维方式正在深刻改变，给国家治理带来广泛而深刻的影响。指出，“科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹”。这就要求我们抢抓信息化的历史机遇，变中求新、新中求进，实现互联网思维领先一步、治理效能领跑一路。坚持以“后发”对“先发”，不断增强对现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，跟得上、用得好、管得住，使互联网这个“最大变量”成为促进国家治理体系和治理能力现代化的“最大增量”。坚持以“智治”促“善治”，健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，加快智慧社会、智慧城市和数字政府建设，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，构建全流程一体化在线服务，让信息多跑路、群众少跑腿。坚持“一盘棋”应对“一张网”，适应国家治理从线下向线上线下相结合的转变，把更多资源力量投向网上，积极推动专门力量和互联网企业、网站、网民等社会力量相结合，经济、法律、技术手段相融合，构建网络社会和现实社会相贯通的治理体系。加强实践探索。中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型是一个动态过程，国家治理体系和治理能力现代化建设也是一个动态过程。要坚持治理一切工作都依照中国特色社会主义制度展开，按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”要求，在坚持和巩固的前提下，不断做好完善和发展的文章，加快建立健全国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度。要尊重基层和群众首创精神，推动顶层设计和基层探索良性互动，促进各项制度和治理体系更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。要坚持问题导向，鼓励改革创新，最大程度激发基层群众蕴藏的改革动力和治理智慧，及时总结、提炼和推广基层破解体制性障碍、机制性梗阻的成功实践，以及创造出的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，并将成熟的经验和做法推动上升为制度、转化为法律，进一步推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。当然，基层探索需要主动，但不可“盲动”，更不可“乱动”。始终讲规制、守章法，遵循党中央统一部署和国家法律制度规定，做到毫不动摇坚持、与时俱进发展，促进如期形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！