坚持和发展好新时代“枫桥经验”

—党员干部学习教育专题党课

今年是毛泽东批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示珍惜、推广、创新“枫桥经验”20周年。2013年，习近平总书记强调，要“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”。我们要从历史与现实相贯通、理论与实践相结合、政治与法治相交融、国内与国际相关联四个维度深刻理解和把握习近平总书记重要指示精神，更好坚持和发展新时代“枫桥经验”。

从历史与现实相贯通维度，坚持和发展新时代“枫桥经验”必须汲取历史资源、着力现实运用

回顾历史，“枫桥经验”从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，是党的群众路线在基层社会治理中的生动实践。“枫桥经验”之所以能在枫桥这样一个小乡镇诞生，离不开枫桥独特的人文传统；之所以能在中国大地各处推广，离不开中华文化重义轻利、讲信修睦的和谐基因。依托传统注重现代、尊重历史观照现实，是“枫桥经验”保持旺盛生命力的文化密码。

百年未有之大变局下，坚持和发展新时代“枫桥经验”迎来严峻考验和战略机遇。一是矛盾新变化。新时代社会主要矛盾发生变化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，从“有没有”转向“好不好”，从量的增长转向质的提升，社会矛盾纠纷呈现主体多元化、类型多样化、关联扩散快、调解处置难等新特征。二是风险新挑战。现代社会已进入“风险社会”，社会治理现代化必须着眼于风险治理及能力建设。世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的风险和挑战比以往更加错综复杂。经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须大力提高风险预防、评估和应急处置的社会治理能力。三是技术新发展。互联网、大数据、云计算、人工智能等应用既开拓了治理的新空间，也为治理现代化提供了新动能。推动新技术应用与社会治理创新深度融合，实现数字赋能数字治理，是推进基层社会治理现代化的必然趋势。四是治理新要求。社会环境更加复杂、社会矛盾更为棘手、社会利益诉求更趋多元，势必要求治理手段迭代升级、注重刚柔相济，要求治理体系更为完善、治理制度更为健全、治理效能更为提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须适应社会主要矛盾的变化，抓住矛盾纠纷新特征，满足人民群众新需求，应对风险新挑战，拥抱科技新发展，推动实现社会善治。

从理论与实践相结合维度，坚持和发展新时代“枫桥经验”必须总结实践经验、完善治理理论

“枫桥经验”源自浙江，源自公安战线，源自治安治理。穿越60年历史时空，“枫桥经验”已经成为基层治理的一个样板、一面旗帜、一种理念。进入新时代，习近平总书记反复强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。“枫桥经验”已经拓展到城镇社区、网络空间等新领域，涌现出“红枫义警”“乌镇管家”“朝阳群众”“西城大妈”等一大批有影响力的平安建设新名片。

守正是新时代“枫桥经验”的不变底色，走群众路线，依靠群众就地化解矛盾。创新是新时代“枫桥经验”的鲜明特征，“红枫义警”把志愿服务引入社会治理、“西城大妈”传递群防群治正能量、“网上枫桥”推动网络空间精准化治理。不应忽视的是，“枫桥经验”在学习推广中也存在模式固化、治理效能不高、智能化程度不足、助力高质量发展效果不彰等问题。社会治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。践行新时代“枫桥经验”，要从实际出发，在实践中检验实效，实现创新发展。

新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，是历史经验与现实治理的统一、个别治理与普遍规则的统一、实践探索与理论创新的统一，必须坚持在实践基础上进行学理性的概括提炼，在推进社会治理现代化的语境下，进一步丰富和发展“枫桥经验”。

从政治与法治相交融维度，坚持和发展新时代“枫桥经验”必须强化党建引领、推动社会善治

党的二十大报告专章对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行全面部署，强调要完善社会治理体系，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”是党领导人民推进基层治理现代化的重要探索，已经从社会治安治理领域拓展到经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域。法治是现代社会治理的基本方式，新时代“枫桥经验”法治化是社会治理现代化的题中之义。把“枫桥经验”坚持好、发展好，要求运用法治思维、法治方式推进“枫桥经验”法治化，完善地方立法和乡规民约，实现硬法软法的协同治理。