筑牢文化遗产保护传承的法治保障

—深入理解文化遗产保护传承的重大意义

文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化遗产工作，多次对文化遗产保护传承工作作出重要指示批示，为做好新时代新征程文化遗产保护传承工作提供了根本遵循。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的进程中，文化遗产保护传承的使命更加重要、任务更加艰巨、作用更加巨大。筑牢文化遗产保护传承的法治保障，既是文化遗产保护传承的实践之需，又是文化遗产保护传承担负新使命、展现新作为的客观要求。

1.保护传承文化遗产的重要意义与根本遵循

中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，保护好传承好文化遗产、传承中华文明是中国式现代化进程中的必答课题。习近平总书记指出，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。只有立足波澜壮阔的中华五千多年文明史，才能真正理解中国道路的历史必然、文化内涵与独特优势。作为中华优秀传统文化的重要载体，文化遗产包含中华五千多年文明史的各种物质和非物质见证。文化遗产展示着中华民族源远流长的文化传承、独具特色的精神追求，不仅是中华文明的见证，而且是扩大中华文化国际影响力的重要名片。

文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代，需要薪火相传、代代守护。实践证明，文化遗产在弘扬中华优秀传统文化、促进经济社会高质量发展等方面发挥越来越重要的作用。保护传承文化遗产，对于深入把握中华文明的突出特性、守护中华文明根脉、坚定文化自信和深刻理解“第二个结合”的重大意义，具有独特作用；有利于不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入深厚持久的文化力量。

习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，是习近平文化思想的重要组成部分，不仅为做好新时代新征程文化遗产保护传承工作提供了根本遵循，也是筑牢文化遗产保护传承法治保障的根本遵循。习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，覆盖文化遗产的各个领域，内容极其丰富，涉及文化遗产的保护、管理、传承、利用等方方面面；强调“保护第一、传承优先”，对如何正确处理保护与利用、保护与发展、保护与开发等文化遗产保护传承中的重大关系进行了深入阐释；包含着关于文化遗产保护传承的许多行之有效的制度和政策工具，如建立健全历史文化遗产资源资产管理制度，建设国家文物资源大数据库，深入开展红色资源专项调查，强化技术支撑，引导社会参与，制定“先考古、后出让”的制度设计和配套政策等。我们要深入学习领会这些重要论述，自觉将其贯彻落实到文化遗产保护传承工作各方面和全过程。具体到筑牢文化遗产保护传承的法治保障方面，就是要观察和思考文化遗产保护传承面临的重大问题，分析和研讨文化遗产保护传承法治保障方面所取得的成就、面临的挑战，发现和论证文化遗产保护传承的法治保障需求，制定相关法律法规并严格执行。

2.健全全覆盖、多层级的文化遗产保护传承法律保障

习近平总书记强调，“要保护好前人留下的文化遗产，包括文物古迹，历史文化名城、名镇、名村，历史街区、历史建筑、工业遗产，以及非物质文化遗产”，“既要保护古代建筑，也要保护近代建筑；既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局；既要保护精品建筑，也要保护具有浓厚乡土气息的民居及地方特色的民俗”。贯彻落实这一重要论述，需要健全全覆盖、多层级的文化遗产保护传承的法律保障。

健全全覆盖的文化遗产保护传承的法律保障，是文化遗产保护传承法治建设的重要走向。一是随着对文化遗产概念认识的深化，成为法律保护对象的文化遗产不断朝横向和纵向两个方向拓展。从横向来看，文化遗产的范围和类别不断增加，如文化景观、文化线路成为文化遗产的新类别。从纵向看，形成时间不足100年的文化遗产不断被纳入法律的保护范围。二是随着对文化遗产价值认识的深化，文化遗产不再仅仅是需要保护的对象，也能够成为经济社会发展的重要资源。这是将文化遗产的保护传承都纳入法律保障的另一个重要原因。

当前，部分文化遗产的法律保障不足，主要包括以下三类：一是属于文化遗产的某个类别，但尚未被纳入相应的法律保护范围。如没有成为文物保护单位的传统建筑、历史地段、红色资源等。二是形成时间较短的文化遗产。虽然年代较近，但其包含着较为重要的历史、艺术、科学信息。三是现在正在创造的文化财富，未来可能成为文化遗产。之前的文化遗产观念是“过去面向”的，新的文化遗产观念不仅包含“过去面向”，也应包含“当前与未来面向”。这些面向形成一个整体，构成了文化传承发展“过去—现在—未来”的完整链条。因此，应健全相关法律法规，切实加强这些文化遗产的保护工作。