严守群众纪律

走好党的群众路线

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。习近平总书记强调，对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。

《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）将维护群众利益的要求以纪律的形式确定下来，为党组织和党员划出了纪律红线，为惩处损害党群、干群关系的行为提供了制度依据。各级党组织和广大党员干部必须牢记“江山就是人民，人民就是江山”，立足岗位践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，决不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。

深刻认识严明党的

群众纪律的重要意义

作为党组织和党员处理党群关系的行为规则，党的群众纪律是密切党同人民群众血肉联系、赢得人民拥护、厚植党的执政基础、确保党的奋斗目标顺利实现的重要保证。

严明群众纪律充分体现了党的性质和宗旨。人民性是马克思主义政党的本质属性。党章规定：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这既是党的群众路线，也是党员干部的工作路线。严明群众纪律，有利于推动党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，厚植为民情怀，带头走好群众路线，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程、各方面，密切党同人民群众血肉联系。

严明群众纪律是党团结带领人民全面推进中国式现代化的重要保证。习近平总书记强调，中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量。新时代严明群众纪律，有利于调动人民群众的积极性、主动性、创造性，推动广大党员干部群众满腔热忱地投入到中国式现代化建设中来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心，使中国式现代化建设拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

严明群众纪律是深入推进新时代党的自我革命的必然要求。习近平总书记强调，勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格，进行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群众支持和帮助解决自身问题。群众的眼睛是雪亮的，群众的批评监督有助于我们党发现问题、解决问题，是自我革命的强大动力。严明群众纪律，突出问题导向，有利于我们党纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，惩治损害群众利益的腐败行为和不正之风，推进以党的自我革命引领伟大社会革命。

百年党史就是一部

不断严明群众纪律的历史

回顾中国共产党的百年历史，可以清楚地看到：中国共产党之所以能从建党初期的点点星火，历经风雨洗礼，从弱小走向强大，发展成为今天拥有9800多万名党员的执政党；中国革命之所以能战胜一次次艰难险阻，闯过一次次惊涛骇浪，不断取得伟大胜利，其中一个重要法宝就是坚持走群众路线，严守党的群众纪律。

中国共产党历来重视严明群众纪律。1922年7月，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》中提出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。”这是目前已知的党的决议中最早提到做群众工作和处理党群关系问题的文件。1928年7月，党的六大通过的《政治议决案》中规定“党的总路线是争取群众”。1929年9月，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中阐述了党、军队和群众的关系，第一次明确提出“群众路线”这一概念。1945年6月，党的七大通过的党章明确规定“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”“每一个党员必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性。每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声和了解他们的需要”。1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》中总结了我们党的“三大法宝”，排在第一位的就是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评的，联系人民群众的党”。

在革命和战争年代，党的群众纪律更多地是以密切军民关系、密切联系群众、解决群众生产生活问题等形式出现的。党领导的人民军队建军之初，“群众纪律”始终是一个不离左右的关键词。新中国成立后，我们党成为全国范围内的执政党，群众纪律建设面临新的课题和考验。1956年，党的八大将“必须全心全意地为人民群众服务，遇事同群众商量，倾听群众的意见，关心群众的痛痒，尽力帮助群众实现他们的要求”写入党章。1982年，十二大党章把坚持全心全意为人民服务作为加强党的建设的一项基本要求，明确规定“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，要求党员“始终同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。1983年，党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》强调，整顿作风，就是“发扬全心全意为人民服务的革命精神，纠正各种利用职权谋取私利的行为，反对对党对人民不负责任的官僚主义”。1990年，党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”此后，党中央通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等一系列党内文件，都对党的各级组织和全体党员如何正确处理党和群众的关系进行了强调和补充，丰富和发展了党的群众纪律的内涵。