持之以恒推进依规治党

——新时代党内法规制度建设——

　经国序民，正其制度。中国共产党历来重视党内法规制度建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”，统筹“两个大局”，紧紧围绕党和国家事业发展全局，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，取得了历史性的成就。实践证明，党规党纪发挥了强大治理效能，彰显了中国特色社会主义制度优势。党的各级组织、全体党员干部必须始终保持对党规党纪的敬畏之心，自觉遵守党规党纪。

　　创新理论引领，党内法规制度建设取得历史性成就

　　党的十八大以来，习近平总书记以鲜明的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维，围绕党内法规制度建设作出一系列重要论述。强调要从事关党长期执政和国家长治久安的高度，紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设；强调“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩；强调党章是全面从严治党的总依据和总遵循；强调要完善和落实民主集中制；强调思想建党和制度治党同向发力，依法治国和依规治党有机统一，依规治党和以德治党相统一；强调要扭住提高质量这个关键，狠抓制度执行；等等。这些重要论述科学回答了党内法规制度建设“是什么”“为什么”“怎么干”等重大问题，为新时代党内法规制度建设指明了方向，提供了根本遵循。

　　截至2024年3月，全党现行有效党内法规共3890部。其中，党中央制定的中央党内法规221部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规202部，省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3467部。党的十八大以来，新制定修订的党内法规占比超过70%。在党的创新理论引领下，党内法规制度建设力度之大前所未有，数量之多前所未有，执行之严前所未有，保障之强前所未有，党内法规制度建设实现了跨越式、高质量发展。

　　治党必依党规，开辟制度治党、依规治党的新境界

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。全面从严治党在根本上靠制度治党，制度治党的重心在依规治党。新时代坚持党的领导和党的建设实践推进到哪里，全面从严治党就延伸到哪里，党内法规制度建设就跟进到哪里，开辟了制度治党、依规治党的新境界。

　　党规党纪贯穿党的建设各方面、全过程。党的十九大报告指出，要“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。把“制度建设”与党的“五大建设”相结合，共同作用于党的建设目标任务，党的建设因制度建设的贯穿而制度化、规范化、程序化。以党的政治建设为例，一方面，在起草和制定党内法规时，要坚持以党的政治建设为统领，自觉站稳政治立场、把握政治方向，使每一部党内法规都经得起政治检验。另一方面，要通过制定党内法规，将党的政治建设的要求转化为刚性的制度约束。党的十八大以来，党中央围绕党的建设，特别是围绕政治纪律、政治规矩、规范用权、强化问责等出台许多重要党内法规，包括廉洁自律准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则、党务公开条例、重大事项请示报告条例、党政领导干部考核工作条例、党员教育管理工作条例、问责条例、党员权利保障条例、干部教育培训工作条例、纪律处分条例、党史学习教育工作条例、巡视工作条例等。这些党内法规全方位扎紧了制度笼子，突出用制度治党、管权、治吏，提高了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　党规党纪贯通党的领导各方面、各领域。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新时代全面加强党的领导法规制度建设，制定修订了组织工作条例、宣传工作条例、统一战线工作条例、政法工作条例、政治协商工作条例等各方面党的领导法规制度。在党的领导的各个领域，也不断强化党内法规制度供给。例如，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中央生态环境保护督察工作规定》《信访工作条例》等，这些法规加强了党的领导地位，规范了党的领导行为，把党“总揽全局、协调各方”落到实处，推动了党和国家各项事业发展。

　　党规必须严密，已经形成比较完善的党内法规体系

　　在党的创新理论指引下，新时代加大体系构建顶层设计力度，加大制度缺项短板补齐力度，加大制度协调统一维护力度，加大制定体制机制保障力度，形成了以党章为统领，以党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度为4大板块的“1＋4”党内法规体系。