新时代信访工作

“浦江经验”的真理力量与实践伟力

“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导、亲自谋划、亲自下访接待群众的好做法好经验，也是一项一举多得的有益创举。经过20年的发展，以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”依然展现出强大生命力，并且不断彰显出历久弥新、弥足珍贵的时代价值和真理光芒。“浦江经验”是我们在新时代新征程上做好信访工作、推进信访工作现代化的重要指引。

深学细悟笃行

“浦江经验”蕴含着习近平同志对信访工作的深邃思考和系统谋划，深学细悟笃行这一宝贵经验是做好新时代信访工作的重要遵循。

深学细悟“为民解难、为党分忧”的政治担当。通过下访倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难，满足群众心愿，维护群众权益，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系，增进党和政府同人民群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持，这是领导干部下访的初心使命和逻辑起点。

深学细悟“领导多下去，群众就少上来”的群众路线。领导干部在急难险重等关键时刻，应该冲在最前列，面对群众信访问题，领导干部也应站在最前面，面对面地做好群众工作。习近平同志到浦江下访，“零距离”倾听民声，面对面解决问题，真心实意帮助他们排忧解难，真正做到一切为了人民，始终相信和依靠群众，这是领导干部下访的价值追求和基本判断。

深学细悟“要到矛盾多的地方去，往矛盾‘窝’里钻”的务实作风。领导干部下访，要到矛盾多的地方去，往矛盾“窝”里钻，这样才能取信于民，才能解决一批阶段性的信访问题。到矛盾多的地方去，化解矛盾，不搞形式主义，不做表面文章，这是领导干部下访的首要目的和本质要求。

深学细悟“要挂牌、出公告，做到家喻户晓，扩大接待面”的管用办法。习近平同志到浦江下访，要求下访的时间、地点要提前10天在浦江广播、电视、报纸公告，下访前3天再次发布公告，让全县上下都知道，家喻户晓、人人皆知。事先提前公告、做到家喻户晓，这是领导干部下访的重要方法和倒逼手段。

深学细悟“不能含糊，竭尽全力，确保件件有回音，事事有结果”的严谨品格。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也不能含糊，再小也要竭尽全力去办。解决事关群众利益的问题，必须真心实意而不是虚情假意，必须全心全意而不是三心二意。对群众反映的事项认真梳理、逐件交办、集中调处、分级包案、联合会商、严格督查，把每个问题解剖至最小细节，在解决难题中全力以赴、不遗余力，把“问题清单”变为“满意清单”，这是领导干部下访的首要责任和核心要求。

深学细悟“领导干部下访，不是替代当地工作，也不是信访工作的唯一形式”的辩证思维。下访绝不是要替代当地的工作，让当地干部产生依赖性，认为解决问题主要靠上一级领导，而是为了推动领导干部下访制度的建立健全。既要加强系统治理，坚持开展领导下访接访活动，带动各级党员领导干部深入基层解决问题，坚持不断完善、去虚存实、兴利除弊，又要加强源头治理，压实信访问题属地责任，夯实基层基础，这是领导干部下访的重要观点和辩证思考。

从盆景到风景再到全景

20年来，浙江一方面以浦江县为领导下访接访发源地、示范点，持续挖掘经验举措，另一方面注重示范引领、以点带面，努力把点上经验转化为面上举措。

深耕“盆景”，推动形成县域信访治理样板。2003年以来，浦江以“创新发展、迭代升级”为着力点，健全完善各级领导带案下访、重点约访、律师陪访、组团包村、进村入户等制度以及县领导带头下访、乡镇（街道）领导随时接访、村（社）干部上门走访、“4+2”联心服务团组团息访的“四级”联动下访接访机制，探索建立初信初访提质增效、法定途径分类处理、信访积案攻坚化解等机制，创新推出“红色台门里”“乡贤评理堂”“丰安微政事”“车轮上的调解室”“烦心事门诊”等基层治理做法，推动全县信访生态持续好转。

打造“风景”，推动领导干部下访规范化、制度化、常态化、长效化。2003年至今，省、市、县三级领导及部门负责人下访接待群众共约15万人次，累计接待群众20余万批、70余万人次，化解信访问题20余万件，群众满意率达85%以上。省信访局精心组织实施省领导下访接访活动，把成功经验规范化、制度化，先后下发转变工作作风、党员干部直接联系群众、领导干部定期接待群众来访、县级领导值守接访等制度。各县每月公布领导干部下访接访安排，每天有一名县领导在矛调中心座谈接访，以此真正推动形成“省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访”的“五级大接访”新常态、新风尚。