<p>2019 NATIONAL ANNUAL GOVERNMENT WORK REPORT2018年工作回顾12018年主要工作22019年工作总体部署32019年重点工作任务4延时符</p><br><p>录目CONTENTS12018年工作回顾22018年主要工作32019年工作总体部署42019年重点工作任务延时符</p><br><p>经济运行缓中趋稳、稳中向好2018年工作回顾就业增长超出预期改革开放深入推进经济结构加快调整发展新动能不断增强基础设施支撑能力持续提升人民生活继续改善延时符</p><br><p>经济运行缓中趋稳、稳中向好7.8%单位国内生产总值能耗5%延时符</p><br><p>就业增长超出预期延时符</p><br><p>改革开放深入推进重要领域和关键环节改革取得突破性进展对外开放推出新举措供给侧结构性改革初见成效“一带一路”建设进展迅速一批重大工程和国际产能合作项目落地延时符</p><br><p>经济结构加快调整消费在经济增长中发挥主要拉动作用高技术产业、装备制造业较快增长服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.7%农业稳中调优，粮食再获丰收延时符</p><br><p>发展新动能不断增强创新驱动发展战略深入实施科技领域取得一批国际领先的重大成果新兴领域蓬勃兴起，传统产业加快转型升级大众创业、万众创新广泛开展全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户；加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户延时符</p><br><p>基础设施支撑能力持续提升高速铁路投产里程超过1900公里城市轨道交通、地下综合管廊建设加快新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里新增改建高速公路7800多公里、农村公路29万公里新开重大水利工程21项延时符</p><br><p>人民生活持续改善全国居民人均可支配收入实际增长7.3%农村贫困人口减少1240万易地扶贫搬迁人口超过240万棚户区住房改造700多万套农村危房改造380多万户国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次城乡居民生活水平有新的提高延时符</p><br><p>继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间2018年主要工作着力抓好“三去一降一补” ，供给结构有所改善大力深化改革开放，发展活力进一步增强强化创新引领，新动能快速成长促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成加强生态文明建设，绿色发展取得新进展注重保障和改善民生，人民群众获得感增强推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定延时符</p><br><p>继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间全面推开营改增试点，全年降低企业税负5800多亿元，所有行业实现税负只减不增扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标延时符</p><br><p>着力抓好“三去一降一补” ，供给结构有所改善以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过7500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置延时符</p><br><p>大力深化改革开放，发展活力进一步增强2018年又取消175项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项完善促进发展外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳推广上海等自贸实验区创新成果，新设8个自贸试验区实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位延时符</p><br><p>强化创新引领，新动能快速成长新设7个国家自主创新示范区技术交易额超过1万亿元国家有效发明专利拥有量突破100万件科技进步贡献率上升到57.2%延时符</p><br><p>促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1700万人进城落户延时符</p><br><p>加强生态文明建设，绿色发展取得新进展强化大气污染治理，二氧化硫，氮氧化合物排放量分别下降5.7%和4%84个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.8个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点延时符</p><br><p>注重保障和改善民生，人民群众获得感增强全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1800多万困难和重度残疾人发放生活和护理补贴财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%部分地区特别是长江流域发声严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾、紧急转移安置900多万人次去年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%延时符</p><br><p>推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件延时符</p><br><p>今年发展的主要预期目标2019年总体工作部署延时符</p><br><p>今年发展的主要预期目标GDP国内生产总值增长7.5%左右居民消费价格涨幅3%左右城镇新增就业1100万人以上城镇登记失业率4.5%以内进出口回稳向好国际收支基本平衡居民收入和经济增长基本同步单位国内生产总值能耗下降3.4%以上主要污染物排放量继续下降延时符</p><br><p>今年发展的主要预期目标赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右延时符</p><br><p>用改革的办法深入推进“三去一降一补”2019年重点工作任务以创新引领实体经济转型升级加大生态环境保护治理力度深化重要领域和关键环节改革促进农业稳定发展和农民持续增收推进以保障和改善民生为重点的社会建设进一步释放国内需求潜力积极主动扩大对外开放全面加强政府自身建设延时符</p><br><p>用改革的办法深入推进“三去一降一补”今年要再压减钢铁产能5000万吨左右退出煤炭产能1.5亿吨以上要淘汰、停建、缓建煤炭产能5000万瓦以上今年在完成棚户区住房改造700万套延时符</p><br><p>用改革的办法深入推进“三去一降一补”扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到85%取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上今年再减少农村贫困人口1000万以上完成易地扶贫搬迁340万人中央财政专项扶贫资金增长30%以上延时符</p><br><p>深化重要领域和关键环节改革持续推进政府职能转变;继续推进财税体制改革;抓好金融体制改革;加快推进国企国资改革;更好激发非公有制经济活力;加强产权保护制度建设;大力推进社会体制改革;深化生态文明体制改革。延时符</p><br><p>进一步释放国内需求潜力0102030405今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元中央预算内投资安排5087亿元再开工15项重大水利工程今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上延时符</p><br><p>以创新引领实体经济转型升级年内全部取消手机国内长途和漫游费大幅降低中小企业互联网专线接入资费降低国际长途电话费延时符</p><br><p>促进农业稳定发展和农民持续增收粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上新增高效节水灌溉面积2000万亩新建改建农村公路20万公里完成3万个行政村通光纤延时符</p><br><p>积极主动扩大对外开放扎实推进“一带一路”建设促进外贸继续回稳向好大力优化外商投资环境，高标准高水平建设11个自贸试验区推进国际贸易和投资自由化便利化延时符</p><br><p>加大生态环境保护治理力度今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%完成退耕还林还草1200万亩以上延时符</p><br><p>推进以保障和改善民生为重点的社会建设今年高校毕业生895万人，促进多渠道就业创业确保零就业家庭至少有一人稳定就业城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市延时符</p><br><p>全面加强政府自身建设延时符</p><br><p>2019 NATIONAL ANNUAL GOVERNMENT WORK REPORT感谢大家延时符</p><br>