旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设实施方案　　为认真贯彻落实《中共四川省委关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的意见》(川委发〔2017〕13 号)精神，根据《中共巴中市委办公室印发〈关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施方案〉的通知》(巴委办字〔2017〕36 号)要求，结合司法行政系统实际，制定如下实施方案。　　一、深化认识　　为推进领导班子思想政治建设常态化制度化，省委制发了《关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，着力在强化政治引领、提高执政能力、坚决刷新吏治、培育新风正气、反腐倡廉建设、激发担当精神上深化拓展，从坚定政治理想等8个方面提出25条措施。是对我省加强领导班子思想政治建设新做法新经验的总结固化和提炼深化，是新时期加强领导班子思想政治建设的指导性文件，对于加强换届后领导班子和干部队伍建设、推进全面从严治党向纵深发展具有重要意义。市委关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的《实施方案》要求，要旗帜鲜明讲政治，把各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力，凝心聚力，努力建成川陕革命老区振兴发展示范区、走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子。　　二、总体要求　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，认真落实党的十八届六中全会和省第十一次党代会、市第四次党代会精神，进一步坚定政治理想，用习近平总书记系列讲话精神武装头脑;进一步提高政治站位，把“四个意识”内化于心、外化于行;进一步加强政治能力训练，提高观大势谋全局的领导水平;进一步严明政治纪律，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”;进一步强化政治功能，最大限度调动各方面力量和积极性;进一步严肃党内政治生活，增强自我净化自我革新自我提高能力;进一步加强政治文化建设，培厚良好政治生态土壤;进一步强化政治责任担当，把全面从严治党要求落到实处。积极为推动全市司法行政事业改革创新发展再上新台阶提供坚强的思想政治保证和组织保证。　　三、任务责任　　(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把“两学一做”作为全面从严治党战略性、基础性工程，抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合。全市司法行政系统要坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，做到学思践悟、学深悟透。各级党委(党组)和基层党组织要作出经常学、长期学的安排部署，落实党委(党组)理论学习中心组学习规则，健全基层党组织“三会一课”制度，深入开展做合格党员、当干事先锋活动，完善查找解决问题的长效机制，发挥领导带头作用、党支部主体作用和先进典型示范作用，组织引导广大党员干部在推动全市司法行政事业改革发展稳定中做到“四个合格”。(责任单位：政治部、机关党委、市律协党总支部)　　(二)加强理想信念和社会主义核心价值观教育。持续开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，不断提升党性修养、政治觉悟和思想境界，进一步坚定理想信念、增强“四个自信”。坚持把社会主义核心价值观教育摆在重要位置，推动党员领导干部带头明大德、严公德、守私德，增强对社会主义核心价值观的认同度、自信心和践行力。(责任单位：纪委、监察室、政治部、机关党委)　　(三)深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育。深入宣传党的十八大以来省委、市委历次全会和省、市政法工作会议及省、市司法行政工作会议精神，深入宣传省委、市委和市局党委工作主题主线、奋斗目标、发展战略和重大部署，大力开展“砥砺奋进五年间”主题宣传教育活动，大力宣传党的十八大以来全市司法行政事业务实创新发展取得的成就，进一步凝聚推动全市司法行政工作改革发展稳定的信心和力量。认真学习和宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育活动，凝聚奋进力量，奋力谱写治蜀兴川的巴中司法行政新篇章，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。(责任单位：政治部、机关党委)　　(四)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持党对司法行政工作的绝对领导，铸就对党绝对忠诚的政治品格。坚持把“四个意识”作为干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准、思想政治建设的首要任务，把维护习近平总书记这个核心作为最重要的政治纪律和政治规矩、作为党内政治生活中最重要的事情，切实把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。强化纪律和制度保障，坚决做到“四个服从”，坚决查处破坏党中央权威和集中统一领导的行为，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。(责任单位：纪委、政治部、监察室)　　(五)坚决贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署。坚持谋划、部署、推动工作以中央要求为遵循，任何工作推进和创新都必须以贯彻中央决策部署为前提，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。健全上情下达机制，对中央和省委、市委重大决策部署必须及时传达贯彻，确保中央和省委、市委政令畅通。健全执行情况报告制度，及时报告中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况，确保党的理论和路线方针政策不折不扣贯彻落实。健全督促检查制度，加强对中央大政方针和省、市委决策部署贯彻情况的督促检查、跟踪问效和考核评估，提升执行水平和落实效果。(责任单位：办公室、监察室)　　(六)坚决落实以人民为中心的发展思想。完善以人民为中心的决策机制，作出重大决策部署必须深入开展调查研究，健全和落实制定政策充分听取群众意见制度，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。完善以人民为中心的发展、服务机制，法治宣传、法律服务、法律保障都要围绕实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益来开展。要始终坚持以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷调处、特殊人群管理等工作成败得失的出发点和落脚点。(责任单位：办公室)　　(七)大规模开展党中央治国理政新理念新思想新战略教育培训。把学习新理念新思想新战略纳入全市司法行政系统大规模培训干部总体部署，纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习必学内容，推动学习常态化制度化。分层分类开展大规模干部培训，着力抓好以增强“四个意识”为重点的思想政治教育、以提高履职能力为重点的专业能力培训、以推进治蜀兴川为重点的专题培训，提高贯彻新理念新思想新战略的理论素养和专业素养。坚持用新理念新思想新战略谋划工作、指导实践，牢固树立正确政绩观，增强统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的政治定力和履职能力。立足新形势下司法行政工作职能任务的需要，引导广大干警认真学习、全面掌握司法行政工作基本理论、基本法律、基本政策和基本要求，具备做好司法行政工作的职业素养和专业本领。(责任单位：办公室、政治部、机关党委、律师协会党总支部)　　(八)强化领导和推动经济社会发展实践锻炼。完善适应新发展理念的领导班子和领导干部实绩考核评价标准，推进干部实践锻炼常态化制度化，提高领导干部领导和推动经济社会发展的能力和水平。有针对性地把优秀干部、年轻干部放到基层一线、工作一线磨练成才，有重点地把在一线表现突出的干部提拔重用到关键岗位施展才干，通过推动普遍建立法律顾问制度，为党委政府管理经济和社会事务提供法律咨询，为企业防范和化解经营风险提供法律服务。充分发挥法律服务在政府运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、维护稳定等方面的积极作用。引导律师积极参与信访、调解、群体性案(事)件处置和社区工作等公益法律服务。(责任单位：政治部、各法律服务行业主管科室)　　(九)创新新形势下群众工作机制和方法。坚持党员干部直接联系服务群众制度，落实领导干部联系指导基层、联系帮扶贫困户等制度，推动党员干部联系群众、服务群众工作常态化。持续开展“走基层”活动，扎实做好干部驻村帮扶工作。改进和创新群众工作方法，建立健全民意调查、群众满意度测评等制度，探索推广“互联网+党建”“智慧党建”做法，走好网上群众路线，提高宣传组织动员群众的能力。不断规范和完善“12348”法律服务热线平台建设、畅通法律服务“绿色通道”，广泛推行上门服务、预约服务、网上服务等各项便民利民措施，(责任单位：政治部、机关党委、办公室、监察室、律师协会党总支部、各法律服务主管科室、各窗口单位)　　(十)持续用力正风肃纪。扎实开展三项整改“回头看”，深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。完善作风建设常态化制度，定期通报曝光顶风违纪典型案例，推动党风政风警风根本好转。司法行政机关着力解决好“庸、懒、散、浮、拖”等问题;法律服务行业着力解决好不诚信执业，乱收钱、乱出证或收钱不办事、乱办事等突出问题。严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的行为，严肃查办利用行政审批权、刑罚执行权、法律服务行业监管权谋取非法利益的行为。(责任单位：纪委、监察室、政治部、办公室)　　(十一)旗帜鲜明惩治腐败。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。落实提醒函询诫勉制度，强化干部日常监督管理，抓早抓小，层层设防，经常性“咬耳朵”“扯袖子”，防止小问题演变成大问题。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强群众获得感。(责任单位：纪委、监察室)　　(十二)全面强化党内监督。抓住“关键少数”，聚焦权力运行，认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，加快构建党委(党组)全面监督、纪委专责监督、党员民主监督的党内监督体系。加强对重点领域和关键对象的监督，加强对关键岗位干部特别是一把手的监督，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。(责任单位：纪委、监察室、政治部)　　(十三)充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。加强党委(党组)工作制度化建设，切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”职能。严格执行重大问题请示报告制度，下级党组织研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向上级党委(党组)请示报告，执行上级党委重要决定情况要专题报告。(责任单位：办公室、政治部)　　(十四)充分发挥选人用人导向引领作用。坚持党管干部原则，严格落实省委“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”用人要求，严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，完善司法行政机关领导干部选拔任用机制，严把干部提名、考察、审批关。制定符合司法行政职业特点的干部考核评价办法，注重考察政治品格、法治素养、业务能力、责任担当和工作实绩，确保选拔任用的干部忠诚可靠、德才兼备。切实履行干部协管职责，加大协管干部力度。严格执行干部工作政策纪律和制度规范，持续用力整治选人用人不正之风。(责任单位：政治部)　　(十五)充分发挥政治引领、凝聚人心的作用。加强对各类组织的团结引领，持续推进以党组织为核心的新型基层治理体系，把党的组织优势转化为治理优势。加强对各类人才的引领集聚，建立健全党委(党组)联系服务专家制度，充分发挥法律服务行业党组织联系服务人才的重要作用，切实把法律服务优秀人才吸引凝聚在党的周围。加强对广大党员干部的正向激励，强化政治激励、工作支持、先进表彰、待遇保障、生活帮扶、心理关怀等综合施策，充分激发担当精神和干事创业积极性。继续加大法律专业人才的招录、引进力度。(责任单位：政治部、机关党委、律师协会党总支部)　　(十六)严格执行民主集中制原则。加强民主集中制教育，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事。健全和落实以民主集中制为核心的领导班子运行机制，认真贯彻党组工作条例和《中国共产党工作机关条例(试行)》，完善党委(党组)工作运行规则和议事决策规则，促进班子运行科学化规范化。强化对民主集中制落实情况的检查考核，纳入领导班子年度考核的重要内容，对不按职责权限越权决策、论证不充分盲目决策、讨论不深入随意决策、程序不规范违规决策等情况进行责任追究。(责任单位：政治部、机关党委)　　(十七)严格党的组织生活制度。制定落实“三会一课”工作规则，突出政治学习、突出党性锻炼、突出思想交流，增强政治功能和政治效果。严格落实双重组织生活会制度，各级党组织每年要将党员领导干部参加双重组织生活情况向上级组织部门报告，并在一定范围内通报。用好批评和自我批评武器，认真开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员，定期对党员领导干部进行“政治体检”和党性锻炼。创新组织生活方式方法，推广支部主题党日、党员活动日、党员“政治生日”等做法，运用新媒体手段加强党员教育管理，增强组织生活的吸引力感染力。(责任单位：机关党委、政治部、办公室)　　(十八)加强党内法规制度建设。认真抓好党中央新出台党内法规制度的贯彻执行和配套完善，加快推进党的工作和党的建设制度化规范化程序化。强化学习教育和监督检查，对执行制度不力的坚决追究责任，形成尊崇法规、遵守法规、捍卫法规的良好氛围。(责任单位：政治部、纪委、监察室、办公室)　　(十九)大力弘扬共产党人价值观。认真践行忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观，切实养成崇尚法治、恪守良知、理性公允的司法行政职业品格。倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。坚持把共产党人价值观融入党性教育，组织开展“践行共产党人价值观、树牢‘四个意识’作表率”大讨论，引导党员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题。(责任单位：政治部、纪委、监察室)　　(二十)加强经常性政治文化熏陶。传承和弘扬中华优秀传统文化，引导党员干部自觉为政以德、正心修身。积极强化红色文化教育熏陶，组织参与重大历史事件、重要历史人物、重大节庆日纪念活动，把红色传统发扬好、把红色基因继承好。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，丰富优秀政治文化教育作品，引导党员干部坚定文化自信，彰显党的文化立场和文化追求。(责任单位：政治部、纪委、监察室、机关党委)　　(二十一)营造清爽清朗的党内氛围。突出团结和谐、真诚相待、相互信任，保持清清爽爽的同志关系。加强自律，慎独慎微，自觉主动接受监督，保持规规矩矩的上下级关系。划出公私分明的界限，坚持交往有原则、有界限、有规矩，保持干干净净的政商关系。健全司法行政干警社会交往行为规范，引导广大干警守住做人处事用权交友底线。严禁司法行政干警违反规定经商办企业，禁止干警家属插手、经营与干警职务行为相关联的特种行业和场所。(责任单位：纪委、监察室、政治部、机关党委、办公室)　　(二十二)加强家庭家教家风建设。深入开展传家风、立家规、树新风活动。领导干部要带头廉洁修身、廉洁齐家，严格要求亲属子女，过好亲情关，培育良好家风。进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作。(责任单位：政治部、纪委、监察室、机关党委、办公室)　　(二十三)压紧压实抓党建强党建责任。各级组织要切实担负起主体责任，加强对党建工作的领导，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。党组织书记要认真履行管党治党第一责任人职责，对党的建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自落实、重要事项亲自督办。领导班子成员要认真履行“一岗双责”职责，认真抓好分管领域党建工作，定期研究推动工作落实。(责任单位：政治部、纪委、办公室)　　(二十四)压紧压实抓班子带队伍责任。建立健全领导班子定期分析研判制度，及时分析干部的思想、工作和作风状况，要经常性开展全覆盖谈心谈话，及时发现和纠正苗头性倾向性问题及不良行为，做到管人与管事、管思想、管作风相统一。大力推进司法行政队伍教育管理创新，坚持把任期目标与考核评价挂钩，抓好履职情况跟踪了解和分析研判，切实把严的要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程、各方面。(责任单位：政治部、办公室)　　(二十五)压紧压实抓考核促落实责任。认真落实党组织书记抓党建述职评议考核制度，建立党组织书记抓党建工作问题清单、任务清单、责任清单，建立党建工作责任制落实情况报告制度，每年机关党委、律师协会党总支部向市局党委报告党建工作落实情况，党委(党组)班子成员向所在党委(党组)报告履行党建工作责任情况。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的要严肃追究有关人员责任。(责任单位：政治部、纪委、办公室)　　四、组织领导　　各级各单位党组织书记要切实履行领导班子思想政治建设第一责任人职责，分管领导、党组织班子成员要切实履行直接责任和共同推进责任，坚持责任落实到科室、任务分解到人头、时间具体到节点，制定工作方案、细化推进措施。各责任单位要提高政治站位，积极履行职责，有效协调配合，主动跟进落实。建立健全工作互动共促、信息互通共享和动态督查、限时整改、问责问效的工作机制。各级党组织要及时研究解决推进中存在的问题，要将方案落实情况纳入常态督查内容，对工作推进迟缓、效果不佳的及时通报，督促整改。