同志们：大家好！ 今年是“十四五”开局起步之年，也是中国共产党成立100周年。习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。今天，根据党史学习教育的安排部署，很高兴能和大家一起学习交流。我的党课题目是《学习百年党史，凝聚奋进力量，书写高质量发展新篇章》。这个题目和党史学习教育相契合，与我们每个人息息相关，我把它作为授课内容，权当抛砖引玉，和大家共同交流探讨，希望大家一起研究思考，共同推动党史学习教育和X经济高质量发展相互融合、相互促进，切实开创X经济高质量发展的新局面。 党的十九大报告中指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展正在向质量变革、效益变革、动力变革深度转型，当前和今后一个时期经济发展和主线就是要推进供给侧结构性改革。报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国社会主要矛盾变化做出的重大判断。下面，我就这一内容主要讲以下几点： 一、强化理论学习，深刻认识开展党史学习教育的重大意义 习近平总书记指出：“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”“马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义”。伴随着马克思主义中国化进程的加快，一个个在中国大地上生长起来的党的创新理论，丰富着马克思主义的理论宝库，烛照着党和人民事业的伟大航程。一百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导。 学党史悟思想，就是要从党的非凡历程中感悟马克思主义的真理力量和实践力量。特别是要结合党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。 一是从党的创新理论中汲取信仰力量。中国共产党人的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上、建立在对历史规律的深刻把握之上。理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。马克思主义真理与道义的力量，鼓舞共产党人前赴后继、砥砺前行。只有在学习党史中深化对党的创新理论的把握，才能切实搞清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大命题，筑牢精神家园、坚守初心使命、练就钢筋铁骨，使我们的理想信念坚如磐石、毫不动摇。 二是从党的创新理论中汲取真理力量。在党的历史上，从“枪杆子里面出政权”的著名论断，到”贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”的真知灼见，再到“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想”的科学揭示，正是在充满真理性的党的创新理论指引下，党由小小红船发展为巍巍巨轮，国家历经开天辟地、改天换地、翻天覆地的历史巨变，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。当前，我们依然需要不断从党的创新理论中汲取真理的深厚伟力，赢得实现中华民族伟大复兴的新辉煌。 三是从党的创新理论中汲取实践力量。推进全面建设社会主义现代化国家新征程的实践，继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的优越性，实现依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的有机统一，在实践中要坚定不移地以党的创新理论为指导，要从党的创新理论中汲取奋进新时代的强大力量，在建设新时代中国特色社会主义的伟大实践中建功立业。 悠悠历史长河，辉煌百年党史。回顾党的历史，我们党是以争取各族人民解放、实现繁荣稳定、人民和谐幸福为主题和主线，团结带领各族人民从黑暗走向光明、从落后走向进步、从苦难走向辉煌、从封闭走向开放的历史，是一部“旗帜引领史”“团结奋斗史”“自身建设史”，是把全国的革命、建设、改革和发展事业不断推向前进的历史。党的历史事实告诉我们，没有中国共产党就没有全国各族人民幸福的今天。 在党史学习教育中增强用党的创新理论武装的政治自觉，全县广大干部群众要紧密结合实际，将其转化为建设新时代中国特色社会主义的行动自觉，坚定坚决贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会高质量发展，深入开展“我为群众办实事”实践活动，以昂扬姿态建功新时代、奋进新征程。 二、认清发展形势，切实找准推动高质量发展中的问题和短板 习近平总书记指出：“敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。”总书记还强调：“要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。”在新时代，我们要深学笃行习近平总书记关于党史学习教育的重要思想，在调查研究上狠下功夫，不搞花架子，加强与改进调查研究工作，把党史学习教育落到实处。 前期，我也先后到工业园区、县商工局、县发改委、县财政局、自然资源局、政务服务大厅等部门以及X、X、X等企业进行调研，与在座各位也进行了座谈交流，从调研情况看，我县经济发展有亮点、有成绩，但问题也不少。从当前经济结构比例来看，X县的经济发展支柱依然是工业经济，而且在短期内无法改变，但是经济下行压力加大、投资增长乏力、重点项目进展缓慢、财政减收明显、收支平衡难度加大、干部作风不实、工作机制不健全等问题仍然突出，需要进一步采取有效措施加以解决。 客观上分析，一是产业发展后劲明显不足。近年来，我县地方工业虽稳步提升，持续拉动全县经济增长，但主要还是依赖价格因素的影响，工业经济没有真正依靠新项目落地、企业通过技改提高内生动力等实现增长。从投资与经济增长的关系方面来看，2021年全县X个固定资产投资支撑项目，实体企业项目仅X个，其中年度投资过亿的项目X个；2021年支撑项目表中，制造业项目X个，年度计划完成投资X亿元，不足计划任务的四分之一。二是产业层次偏低。从经济发展的阶段性要求看，从全国、全省大格局中比较看，X产业结构还不优，产业层次偏低。工业经济传统工业重、新兴工业轻。工业中占比重较大的行业多属于资源密集型或者装备制造、建材、化工等传统产业，而高新技术、高附加值的行业比重则偏低。2021年，全县285家工业企业中，高新技术企业只有3家，占比为1.05%，而高技术企业增加值占规模工业增加值的比重仅为1.84%。三是装备制造、化工等传统产业发展受限。传统的装备制造企业大都是劳动密集型和中低层次技术为主的传统资源加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量偏低，难以形成新经济增长点。分开来看，X县装备制造产业属于发展多年的传统产业，在设备、工艺等方面与当前国家宏观政策要求不相适应，面临着旧产能停产、淘汰，新产能落地难以及转型升级困难、产业链难以延伸等问题；建材产业许多企业处于“无米下锅”的窘境，生产经营困难，且X县大多数企业属于“小散乱”，生产不规范、环保设施不达标、抵御市场风险的能力弱。四是停建项目、停产企业挤占资源。县域内有部分工业项目（企业）因经营不善、产业结构调整、生产设备落后、市场前景不好等原因而停产、停建，形成“僵尸工程”，造成土地闲置，挤占产业发展空间和资源，多年不能产生经济效益，对县域工业经济发挥不出拉动作用。五是抗风险能力较弱。当前，我县共有工业企业数量285家，其中规模以上工业企业44家，占全县工业企业数量的15.43%，但规上工业产值占全县工业产值的90%以上，尤其是X这样的大企业、大集团对工业经济影响作用较大。 主观上分析：一是重视不够。我们经济系统部分干部对经济工作重视不够，抓经济工作本领不强、办法不多，不适应新时代新任务的要求，有的干部往往以抓稳定为由放任经济工作，没有遵循大稳定大发展的原则，思想消极怠慢，破坏经济发展规律；有的干部没有忧患意识，缺乏干事创业、担当精神，对打好“三大攻坚战”，做好“三项重点”缺乏亲力亲为抓落实的拼劲、韧劲，不思安危，在经济工作上不作为、不发力。二是运行机制不够顺畅。抓发展的班子统筹协调不够，系统性研究经济工作不深不细，在对经济工作研究、研判、调度方面还不够精准，采取的一些措施成效不佳，一二三次产业融合发展的思路不清，整体推进上不紧密，在县委确定的全年经济目标任务上还存在一定的差距。三是作风不实。个别干部存在干事创业的精气神不足，缺乏担当意识，工作求稳怕乱，甚至奉行“鸵鸟政策”，存在干好干坏一个样、干多干少一个样的懒政、怠政思想，在推进项目落地、争取上级资金支持方面存在不作为、慢作为、怕担责现象，甚至打折扣、搞变通、弄棚架。四是服务发展意识不够强。我们有的部门凝心聚力谋发展的全局意识不强，齐心协力、相互配合、团结协作抓发展的一盘棋思想还没有形成，统筹协调、主动靠前、跟踪服务做的还不到位。贴心服务企业的主旨意识够，对服务企业发展和项目建设上存在的困难问题研究不深、不透，不能主动协调解决，缺乏深入细致的研究，服务企业的深度和力度不够。五是学用结合还不够紧密。有些部门面对X县经济发展中工业结构不合理、抵御市场风险能力弱等突出问题，往往片面强调宏观政策影响、经济基础薄弱等客观困难，其根源是解放思想不够、思考谋划不深、破解难题信心不坚定，对习近平新时代中国特色社会主义经济理论研究不深不透，指导实践还不够。 以上这些问题，既有X经济发展长期积累的历史问题，也有在新时代经济发展中出现的新问题、新短板。从问题的源头和顶层设计层面来说，不仅是产业发展存在普遍问题，也反映了经济管理者自身存在的问题。作为分管经济工作的领导，我在抓经济发展方面还存在一些问题和短板，集中体现为：一是学习认识有待提高。特别是面对新时代经济发展过程中产生的新变化、新问题，研究的不深不透，对产业高质量发展缺乏系统化的规划和指导。二是经常性深入企业解决实际问题的能力有待加强。由于分管大经济，忙于各种事务性工作，对经济高质量发展指导不够，对工业企业关心、支持不够。在此，向大家道个歉，以后我会多拿出时间和大家沟通、交流，请大家支持、帮助我一起改正和解决这个问题，同时也希望大家多提宝贵意见。三是狠抓经济的工作作风有待提升。对破解“产业链条短、产业水平低”等发展顽疾没有出重拳、出实招，还停留在点上推进层面，在推动一二三产融合发展方面研究的还不够，思考的还不深。我将进一步对照党史学习教育要求，在今后的学习、工作中认真研究解决，切实整改落实，也请大家多支持、帮助，让我们共同努力、进步。 三、凝聚发展力量，推动全县经济高质量健康发展 习近平总书记强调：“各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展党史学习教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。”总书记的殷切嘱托为我们指明了前进的方向，特别是总书记关于党史学习教育与业务工作之间的精辟论述，为我们融合开展好各项工作，提供了重要遵循。做好经济工作，关键在党、关键在人、关键在干。全县各经济部门上下要进一步提高政治站位，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，心往一处想、智往一处谋、劲往一起使，关键之关键在于落实，重点之重点在于行动。 一是着力抓好作风转变，增强经济高质量发展的信心和决心。各部门要坚持科学运行机制，通过营造良好发展氛围为推动高质量发展创造良好环境，统筹做好各项工作衔接，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”为“争着干”，做到既按照职责分工抓好落实，又加强协调配合、上下联动、形成一盘棋，以“钉钉子”精神抓好目标任务落实。 二是着力抓好素质提升，提升经济高质量发展的能力。我们经济系统各单位务必要增强紧迫感、责任感，切实掌握经济工作怎么看、怎么办、怎么干的世界观和方法论，要研究政策，认认真真、一项一项地研究中央以及省委、市委关于经济工作的最新政策，吃透精神、用好政策，确保把政策优势转化为发展优势，坚持不懈用理论武装头脑、指导实践、推动改革发展，使之成为贯彻新发展理念、推动高质量发展的强大思想武器。要加快度过经济口单位党政机构改革后的“磨合期”，进一步理顺体制机制，确保干部队伍更有战斗力、凝聚力。要少当“裁判员”、多当“教练员”和“运动员”，对企业生产运营中出现的各类问题，要找出问题原因、提出解决办法，积极帮助解决。 三是着力抓好结构调整，优化经济高质量发展整体布局。各部门要始终把坚持新型工业化作为发展第一推动力，精心谋划，合理优化布局、明晰产业定位，突出工业主导地位，加大结构性调整力度，加快工业转型升级，着力推进石油天然气化工、装备制造、建材、新材料、煤炭、现代物流等重点产业实现融合发展。巩固发展石油、天然气产业。加大非常规油气资源勘探开发力度，保障X项目落地实施，确保规划的开发井全部投产，加快下游产业链延伸，提升附加值，推动可持续发展。大力实施混合所有制改革，积极推进属地法人注册工作。广泛开展下游产业合作，充分利用石油天然气优势资源向下游产业发展，积极开发石油天然气化工新材料，逐步打造油气开采—炼化—精细化工一体化产业格局，尽快实现石油天然气资源就地加工转化利用，更多地惠及地方。做实做优装备制造产业。要调整传统装备制造产业发展局面，重点解决新旧动能转换乏力、过度不畅的问题，盘活产业、资源有效整合，保持装备制造产业在逆境中突起。组建产业工作专班，盘活做实X循环经济产业园，确保X项目按市场需求最大化生产。支持X项目达到试生产条件，继续推进X等企业组建联盟，形成行业协同、上下游联动发展新格局。充分利用两个铸造产业基地优势，加快发展轻型钢结构、汽车配件制造、新型合金铸造等高附加值产业，进一步推动产业链拓展延伸。加快发展新材料产业。加快实施新材料产业园建设，重点围绕X为原料的下游深加工，全方位发展新材料产业。依托菱镁矿产资源优势，重点扶持X集团投资建设高端镁基蓄热新材料项目，大力发展蓄热式镁砖电采暖装备制造，力争建成集菱镁矿开采、镁砖加工、采暖装备制造、自动化控制研发为一体的新兴产业集群。统筹规划煤炭产业。加快X矿区总体规划环评和总规批复，启动矿区开发项目指标申报，完成X万吨产能指标核定，争取年内实施单井建设，力争“十四五”末煤炭产能满足县域企业生产需求，为X等重点项目建设提供能源保障。加快发展现代物流产业。积极主动融入丝绸之路经济带核心区建设，以商贸物流业为抓手，以通道建设为重点，将X县建成丝绸之路经济带上的重要物流节点。着力盘活X等铁路物流企业优势，在工业园区合理布局综合物流产业基地，实现仓储、运输、配送、信息一体化的综合体物流体系。以工业园区铁路物流园为基础，发挥基地内铁路、公路路网优势，加快发展铁路、公路枢纽多式联运，实现“通道经济”向“产业经济”转型。掌控矿产资源物流运输业，深度释放矿产开发红利。发挥有资质、龙头国有物流企业作用，及时跟进矿产资源开采后的运输服务，全面介入县域矿产资源运输服务，建立以开采、贸易、物流、服务综合体的产业链条，推行一单制，深度整合工矿企业物流运输合作，实现物流产业高度集成发展。 四是着力抓好产业融合，激发经济高质量发展的内生动力。一是加快食品和酿造产业发展步伐。依托葡萄、哈密瓜科技特色产业园、科技孵化中心，积极推进葡萄、哈密瓜、杏、桑葚等特色林果加工业，积极引进一批知名品牌企业，大力发展桑叶、葡萄叶、大芸系列产品和果汁、果酒等精深加工业，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变。加快推进葡萄酒庄“一条街”建设，积极引进建设葡萄（哈密瓜、桑葚）酒庄，全面推进葡萄及葡萄酒产业发展。二是推动旅游产业向实体经济转型发展。要紧紧围绕X景区，积极打造主题小镇、康养医疗、康养酒店等新项目、新业态的开发，推进主题、特色酒店和民宿客栈发展，通过旅游开发不断完善城市基础设施建设，提升城市品位和旅游城市形象，加快旅游产业向实体经济转变，把旅游产业打造成富民富财政的产业，为X县经济发展注入新动能。三是加快国有企业转型发展。引导支持县属国有企业参与矿业权出让，促进国有资产从一般性竞争领域和行业退出，向支柱优势产业、基础性产业和矿产资源勘探开发等实体经济领域转移，通过参股、合资、合作、联营等多种形式，以较少的国有资本控制较多的社会资本，放大国有资本功能，提高国有资本的影响力、控制力和带动力，推动国资改革、转型发展。 五是着力抓好项目建设，打造经济高质量发展的强大引擎。工业经济要实现新的跨越，必须要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，奋力招引优质重大项目，优化投资项目结构，推进项目落地见效，强化高质量发展的关键支撑。一是在加强项目储备上狠下功夫。着眼于工业经济的长远发展，做深、做细、做实项目前期工作，认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大项目，按月动态更新储备项目进展情况，及时补充新的储备项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性格局。二是盘活存量停产、停建项目。按照“兼并重组一批、破产清算一批、扶持发展一批”的思路，根据土地手续办理情况、项目建设情况分类处置，多措并举，积极稳妥地推进“僵尸企业”处置盘活，为优质项目落户腾挪空间，为工业经济发展集聚后劲。三是抓好续建项目和新上项目的落地建设。强化地企联动、部门协作，形成推动工业建设的强大合力，紧盯X项目、X项目、X项目等系列产品生产项目，靠前服务，有序推进，确保如期提产达效，拉动地方经济增长。四是围绕现有产业链招项目。要紧紧围绕我县新材料、化工、现代物流等优势产业，抓住东部地区产业“腾笼换鸟”有利时机，做好产业承接转移，积极引进一批技术含量高、产业带动强的补链、强链项目，推动现有产业提质升级。 六是着力抓好营商环境，营造经济高质量发展的强大磁场。经济走上高质量发展的转向期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要顺应企业家的需求即“以政府高质量的改革确保经济高质量发展”。一是进一步优化“营商环境”。全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单制度，加快推进工程建设项目审批制度改革，将审批时间压缩至120个工作日以内。积极推进“网上审批”“并联审批”“联合审批”“集中审批”，企业和群众到政府办事提供资料减少60%以上，高频事项实现“最多跑一次”。二是着力提升服务水平。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推进“互联网＋政务服务”，严格落实“26证合一”工作，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”“互联网＋政务服务”审批服务模式，实现让数据多跑路，群众少跑路的目标。三是加强政务服务大厅管理。建立完善政务服务日常管理考核制度、“好差评”制度、行政检查事项清单管理等制度机制，进一步提高办事效率，全面提升政务服务规范化、便利化水平，最大程度便民利民惠民。四是持续巩固“三去一降一补”成果。继续开展、煤炭等行业化解过剩产能，扎实做好企业减费降税工作，降低全社会各类营商成本，切实减轻企业负担。五是加快电力体制改革。加快推进增量配电网业务改革试点，扩大电力市场化直接交易，全力打造全省低电价区。 同志们，X县经济发展已进入整体发力、转型发展的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清当前形势，坚定发展信心，把握时代机遇，狠抓工作落实，力争全面实现2021年各项目标任务！