在推进结构优化升级中实现高质量发展

—认真学习宣传贯彻党的二十大精神

党的二十大报告明确提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这充分体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，为我国未来发展指明了方向。而推进结构优化升级是实现经济高质量发展的内在要求和必然选择。这里，围绕结构优化升级“三个离不开”，谈点自己的看法。

实现高质量发展离不开结构优化升级

经济社会结构快速演变成为新发展阶段的鲜明特征。当前，我国进入新发展阶段，促进高质量发展就必须加快推动重大结构优化与调整、转型和升级。从根本上说，人类社会发展的历史就是经济社会结构的演变史，呈现出由简单到复杂、由低级到高级、由传统到现代的变革过程。随着我国发展水平的不断提升，经济社会结构快速演变成为发展中的鲜明特征，并对发展质量提出了新的要求。比如，进入新发展阶段，随着人均收入水平的不断提高，城乡居民服务型、发展型、享受型需求日益突出，这就对包括消费结构、产业结构在内的经济结构转型升级提出了新的要求，必须满足人民群众日益增长变化的新需求。再如，我国拥有完整的工业体系，产业竞争力明显提升，但面对科技革命深入发展的趋势，只有加快产业结构转型升级，推动生产性服务业与高端制造业融合，才能加快建设现代化自主可控、安全可靠、竞争性强的产业体系，推动实现高质量发展。

以结构转型升级应对深刻复杂变幻的国际形势。我国过去四十多年快速的经济增长离不开经济全球化，而近年来世界经济全球化面临严峻挑战，当前和今后一个时期，国际形势正在并将继续发生深刻复杂的变化。正如党的二十大报告所提出的，“世界进入新的动荡变革期”，要“准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。我们要充分认识到，推动高质量发展，是在深刻复杂变幻的国际形势下进行的。做好结构转型升级这篇大文章，抓住发展中面临的结构性矛盾和问题，加快推动包括产业结构、消费结构、能源结构等在内的结构调整、转型，不断优化发展模式，才能有效释放发展潜力，明显提升发展效能，也才能推动我国的高质量发展，在世界新的动荡变革期中，争取未来发展自己的主动权和竞争力，并努力为全球发展作出中国的重要贡献。

把握大势，积极推进结构优化升级和转型的重大突破。无论历史还是现实情况都表明，结构调整优化和转型升级是一项宏大的工程，这方面搞得好，发展就能上一个新台阶。从我国实际情况看，既要下大力气解决发展中一些短期矛盾与问题，更要着力解决结构中的关键性问题，尽快实现结构转型升级的重大突破。这就需要统筹推进经济结构和社会结构调整优化。从经济结构看，一是适应数字经济发展大势，大力发展先进制造业和生产性服务业，推动一体化融合发展，推进新型工业化，提升我国在经济全球供应链价值链中的地位。二是适应世界科技革命发展大势，加快优化科技结构，不断提高科技成果转化能力，解决外围卡脖子的问题，实现科技自立自强。三是适应消费结构升级发展大势，不断提升服务型消费占比，满足人民群众对美好生活的向往。四是适应城市群都市圈发展大势，进一步推动城乡区域结构优化调整。五是适应“双碳”发展大势，着力推动能源结构绿色低碳转型。六是适应服务贸易成为全球贸易发展重点的大势，大力发展服务贸易，推动贸易结构转型。从社会结构看，一是适应走“共同富裕”道路的要求，在经济发展水平不断提升的基础上稳步扩大中等收入群体，规范收入分配基础性制度，不断优化社会利益结构。二是应对老龄化少子化挑战，加快优化“鼓励生育”的相关政策，积极调整人口结构。这些方面的结构转型升级，事关我国现代化建设的大局，需要在未来五至十年取得突破性进展。

推动结构优化升级离不开坚持全面深化改革

结构优化升级和转型对全面深化改革提出更为迫切的需求。全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务，也是新发展阶段加快构建新发展格局、推动高质量发展，全面建设社会主义现代化国家的必然要求。当前，我国发展中投资消费失衡还比较突出，“有需求、缺供给”的矛盾在某些领域还比较尖锐。推动结构转型，需要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，处理好需求与供给的总量与结构的关系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。实现这样的动态平衡，必须构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

优化良好的发展环境需要全面深化改革。在结构转型升级中实现高质量发展，需要一个充满活力的、全国统一的大市场，需要放手让一切创造财富的源泉充分涌流的环境。为此，需要以全面深化改革来创造和优化良好的发展环境，促进国民经济良性循环。包括：要以全面深化改革增强市场主体的发展信心。当前，我国已有各类市场主体1.6亿户，关键在于进一步稳定并增强其预期和信心，尤其是民营企业、民营资本的预期和信心。正如中央经济工作会议所指出的，“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益”。只有这样，才能为推动结构转型提供强劲动力。要进一步优化公平竞争的发展环境。坚持以公平竞争为导向，完善竞争政策和产业政策。加强反垄断和反不正当竞争。还要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动有效市场和有为政府更好结合，大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体活力，充分发掘经济发展潜能。