枫桥经验

创新基层治理体系和治理能力现代化

　这是一项发端于基层的治理经验。“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”——1963年，萌生于浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”享誉全国，并迅速向全国推广。

　　这是一面一代代传承的光荣旗帜。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”——60年来，伴随着时代不断发展，“枫桥经验”与时俱进、历久弥新，不断丰富精神内涵，持续释放治理效能。

　　“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”——无论是在浙江工作期间还是党的十八大之后，习近平总书记都高度重视坚持和发展“枫桥经验”。

　　走过60年峥嵘岁月，在“枫桥经验”诞生地的浙江，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，之江大地正汇集全体人民的智慧和力量，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进平安浙江、法治浙江建设，在创新基层治理体系和治理能力现代化的体制机制方面不断发力，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

基层智慧成治理之策

　　诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”，源于浙江诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践，因为其强大的群众基础，成为新中国巩固基层政权和强化基层治理的一大重要实践创新。

　　伴着枫溪江的潺潺流水，“枫桥经验”从枫桥出发，不断与时俱进，创造性解决不同时期的社会矛盾和问题，呈现出持续旺盛的生命力。

　　党的十八大以来，习近平总书记提出一系列社会治理的新理念、新思想，多次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，为“枫桥经验”赋予新的时代内涵，使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　从“靠山吃山”到“保山护山”，诸暨市枫桥镇枫源村几次重要的发展跑道转换，都由老百姓拿主意，村里已连续18年实现“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零邪教”。

　　“大家的事还得大家来讨论。”枫源村党总支书记骆根土说，“零上访”不是说村里没有事儿，而是不等到村民上访，村干部就先上门，把该解决的问题尽快解决好。

　　枫源村的变与不变，是之江大地坚持和发展新时代“枫桥经验”的缩影。

　　20年来，浙江将创新发展“枫桥经验”作为平安建设的总抓手、深入实施“八八战略”的重要保证，各地党政主要领导推动“枫桥经验”拓展到城镇社区、海上渔场、网络空间等领域。

　　浙江省委政法委常务副书记说，坚持和发展新时代“枫桥经验”，浙江走出了两条曲线，一条是人民群众安全感、满意率逐年提升的“上行线”，一条是各类案事件持续下降的“下行线”。

　　“新时代‘枫桥经验’已经成为基层社会治理的一面旗帜、中国之治的一张名片。”浙江省新时代“枫桥经验”研究院院长金伯中说。

历久弥新的“枫桥经验”

　　在浙江干部群众眼中，发源于基层的“枫桥经验”是做好群众工作的“传家宝”、常学常新的“活教材”。

　　将为了人民、依靠人民作为创新发展的基本点，“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展，展现出永不褪色的魅力，成为依靠群众进行社会基层治理创新的代名词。

　　——“枫桥经验”能永葆生机与活力，就在于坚持党的领导这一根本原则，坚守以人民为中心这一根本立场。

　　绍兴市委书记说，必须充分发挥党的政治优势，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在“枫桥经验”的发源地诸暨，各类社会组织承担起补充完善社会服务、发现化解矛盾纠纷等功能，让百姓成为社会治理的主人公。

　　位于舟山群岛的沈家门是我国最大的天然渔港，过去因渔业生产、海损事故等引发的矛盾纠纷量大面广。当地创新开展“航行的支部”海上党建，将风险第一时间化解在前端，近三年共处置海陆各类纠纷4500余起，涉及金额4435万余元，海上矛盾纠纷调处率达98.8%。

　　——新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。

　　统计显示，浙江全省共建成群防群治力量200.7万人，义务性治安巡防人员124.2万人，配备专兼职网格员95.5万人。“从‘做群众工作’到‘群众做工作’。”浙江省公安厅副厅长魏明说，一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”不变的初心。