在全市教育系统全面从严治党工作会议上的讲话今天，我们召开全市教育系统全面从严治党工作会议，会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记在XX考察调研重要讲话精神、贯彻落实中央十九届二中、三中全会精神、省纪委十一届二次全会和市纪委四届三次全会精神，总结XXXX年党风廉政建设及行风建设工作，分析研判全市教育系统全面从严治党形势，部署安排XXXX年的工作。刚才，省教育厅召开了全面从严治党视频会议，请大家切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，对标对表、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、认真总结、肯定成绩，教育系统党风廉政建设工作取得明显成效XXXX年，在市委、市政府的正确领导和市纪委（监察局）具体指导下，全市教育系统认真贯彻落实中央、省、市级反腐倡廉决策部署，牢固树立“四个意识”，切实落实“两个责任”，狠抓“133”专项整治，深入开展“清源行动”，主动适应纪律检查体制改革和反腐倡廉新常态，切实纠正教育行业不正之风和腐败问题，有力提升了人民群众的满意度和获得感。（一）认真谋划，严格落实党风廉政建设责任制。形成党委主抓、纪委监督的党风廉政建设责任体系，定期研究、布置、检查党风廉政建设工作，签订党风廉政建设责任书，层层落实责任，级级传导压力。修订“两个责任”清单，认真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，局纪委履行监督责任，形成齐抓共管工作格局。落实至少每半年专题召开局党委党风廉政建设会议，专题听取局领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报，进一步明确工作重点、工作任务，压紧压实工作责任。（二）突出监督，持续深化廉政风险防控。与县（市、区）签订《治理教育乱收费工作责任书》，切实压紧治理教育乱收费责任。开展春秋两季开学、大中专招生考试考风考纪督查，做好全国高考、教师资格考试、中考工作、教辅教材选用监督检查。整合行权平台和政务服务平台，促进一体化政务服务平台上线运行。执行述责述廉、谈话函询、个人有关事项报告等监督制度；对市直属单位8名新任领导干部进行任前廉政谈话，对市教育直属科级单位负责人、局机关科级干部进行集体廉政谈话。对5所市级直属学校贯彻落实八项规定精神和正风肃纪工作进行了“回头看”检查，下达整改通知书4份，约谈党政主要负责人3人。开展岗位廉政风险点排查工作，对岗位廉政风险进行等级认定，制定廉政风险防控措施。紧盯关键时间节点和重大节日，发送廉政短信，制发《严禁违规操办升学宴、谢师宴的通知》等文件，切实做到文明过节、廉洁过节，营造健康向上社会风气。（三）坚持导向，扎实开展专项整治。迎接市委第二巡察组对市教育局巡察整改问题“回头看”检查，督促指导市级教育系统被巡察单位抓好巡察整改落实。扎实开展教育行业“133”专项整治工作。全面自查自纠问题33个，全面核查发现问题21个，通报2起“133”专项整治典型案例，形成了强大震慑。扎实开展清源行动。站在为党清源、为政强基、厚植治党的执政基础的高度，重点针对吃拿卡要、贪污贿赂，索取或接受生源“介绍费”、“组织费”，接受学生家长礼金，在教辅资料征订中“吃回扣”，套取冒领国家助学金，各普通高中学校留存高中测试费、教辅资料折扣款等突出问题，切实发挥“四张清单”（责任清单、问题清单、整改清单、问责清单）作用。市级教育系统主动说清问题人数3人，清退违纪所得1.34万元，免于处分3人。（四）强化教育，筑牢拒腐防变思想防线。强化理论武装，以《准则》、《条例》为基本遵循，以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，持续深入党章党规和党的十九大精神学习教育，补足精神之“钙”，把牢思想和行动的“总开关”。加强正反警示教育，发挥正面典型激励和反面案例警示作用，达到查处一批、警示一片、教育一线的目的。按照市纪委“树标高、强素质、争一流”自身建设年活动要求，进一步加强对纪检干部的监督管理和自我监督的教育，加大对纪检监察干部权力运行的制约和监督，严防“灯下黑”。积极参加中央、省、市级纪检监察干部“送出去”学习培训，学以致用，指导实践。（五）严格执纪，着力保持惩治腐败高压态势。认真受理群众来信来访。全市教育系统共收到信访举报XX件，立案XX件，给予党纪政纪处分98人，切实做到了件件有落实，事事有回音。严肃查处违纪违规案件。市级教育系统先后调查核实了XX违规参与经营食堂案、XX违规代收费案、XX违规有偿补课案、XX违规乱收费补课、办国际班收费、违规发放各类津补贴等问题，XX名学校领导受到处分；立案XX件，移交县（市、区）教科局立案XX件。通报XX专项整治期间XX起典型案例和XX违规组织学生实习和跨年度收取学费，责成XX清退跨年度收取学费XX余万元。二、认清形势、直面问题，教育系统全面从严治党工作形势依然十分严峻党的十八大以来，以习近平同志为核心党中央以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，以顽强的意志品质和舍我其谁的担当精神，面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境四大考验、和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的四大危险。从新形势新任务出发，作出了管党治党、全面从严治党的重大决策部署，把从严治党纳入“四个全面”战略布局。通过开展党的群众路线教育、三严三实、“两学一做”学习教育等一系列管党治党新举措，把从严治党提升到了一个全新的战略高度，党内政治风气得到根本好转。当前，中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业站在了新的历史起点上，全面从严治党也站在了新的历史起点上，十九大报告中也指出：“全面从严治党永远在路上”。在最近召开的十九届中央纪委二次全会上，又吹响“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的集结号，全面从严治党力度空前强大，全面从严治党取得重要阶段性成果，反腐败压倒性态势已经形成。为此，全市教育系统必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。要深刻认识全面从严治党面临的形势和要求，深刻认识其重大政治意义和现实意义，增强政治意识、把握政治方向、坚持政治原则，在推进全面从严治党的新征程中，要主动对标对表、看齐跟上，切实增强责任感和使命感，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉将思想和行动统一到中央、省市决策部署上来，以全面从严治党永远在路上的韧劲和执着，知责明责、守责尽责，忠诚履职，把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各方面。但是，目前从执纪审查、巡察发现、社会满意度测评来看，全市教育系统接受的信访举报件居高不下；全市党风廉政建设社会评价在全省排名不升反降，较上年下降3位。这些情况，说明了我市教育系统党风廉政建设和行风建设工作形势依然严峻复杂，离上级要求还有一定差距，全面从严治党任务依然艰巨繁重。主要体现在以下几方面的问题：（一）主体责任落实不到位。党的领导弱化。教育系统党组织领导班子“把方向、管大局、保实力”不力，党政职能职责不清，行政会代替办公会研究重大事项，民主集中制形同虚设，重业务轻党建现象严重。普遍存在主体责任意识淡薄。把全面从严治党看成“虚活”，认为是软指标，敷衍应付，个别学校从XXXX年以来，从未专题研究党风廉政建设工作，从未对班子成员、中层干部的廉政谈话和讲授廉政党课按规定“全覆盖”。落实“一岗双责”不力。班子成员对党风廉政建设认识和重视程度不够，认为党风廉政建设是纪委的事，承担一岗双责是给单位分担责任。未层层签订党风廉政建设责任书，一对一谈心谈话、约谈提醒记录内容空洞、编造。（二）监督责任落实不到位。监督检查不严。对学校大宗物资采购、项目工程建设、后勤管理、办学行为以及重要领域和重要岗位监督不力，未针对腐败问题易发多发、涉及“权、钱、人”的关键岗位和重点环节，建立健全监督制约机制。警示教育不够。对党员干部重处理、轻教育，重会上形式告诫、轻会下实效举措，以会议落实会议，以文件落实文件。问责力度不强。对行业内部的违纪违规问题，存在好人主义思想，尽量多栽花、少栽刺，不善监督、不愿问责的现象较为突出。存在以谈话提醒、警示教育代替组织处理和纪律处分，“大事化小，小事化了”现象。对个别在职教师在新世纪学校兼职取酬的信访举报，个别县（市、区）教科局处理不及时、问责不到位，导致多次重复信访。（三）防控廉政风险不到位。办学行为不规范。存在违规联合办学、违规组织实习、违规补课收费、违规有偿招生和指定地点购买教辅资料等问题。XX学校违规组织学生参加顶岗实习，实习公司向生源学校和职中招生教师发放招生补贴XX万元；工程项目建设廉政风险突出。项目建设规避招投标、维修随意性较大、“先斩后奏”的现象严重。XX学校在未经会议研究和招投标程序的情况下，以班子成员通气的方式将投资约XX元的“校园风貌打造”项目确定给XX有限公司先行施工。采购工作不规范。存在规避政府采购、未经政府采购程序自行确定供应商、擅自自行采购的现象。国有资产管理无序。XX学校固定资产账实不符，投资XX万元建设的教学楼、实训楼和采购的教学设备未计入固定资产；XX未经过中介评估，未经公开招租，自行确定价格将XX间门市全部出租；XXXX未经过比选程序，将门市委托给XX公司管理，该公司对外租金明显高于向学校上缴的金额。（四）执行中央“八项规定”精神不到位。“三公经费”管理不严格。存在不按规定报销接待费、违规使用公车等现象。陪餐人员过多、无“三单”或“三单”不全的现象。财务管理不规范。财务审核把关不严，坐收坐支、大额款项现金支付等现象。违规发放津补贴。存在巧立名目发放加班补贴，违规发放补课辅导费等；中职招生，存在以巩固奖、电话补贴、绩效考核等名义现金发放招生奖，存在超奖励性绩效工资核定总额发放各类加班、值班补助；利用学校食堂盈利，违规给教职工发放补贴。以上这些问题的存在，从根本上讲，是对新常态下党章党纪和规章制度学习贯彻落实不到位、执行不力，是对从严治党的严峻形势还未完全认清，不能腐不敢腐不想腐的体制机制还未健全，管党治党失之于宽、失之与松、失之于软。一些领导干部理想信念滑坡，宗旨意识、法治意识、纪律意识淡漠，在思想上、行动上没有把新形势下从严治党的要求真正内化于入心、外化于行。三、提高站位、落实责任，不断推动全面从严治党纵深发展全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。XXXX年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年，是教育系统党建质量、作风建设年、建设美丽XX的关键一年。全面从严治党责任重大。全市教育系统要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦主责主业、强力正风肃纪，坚持问题导向，保持战略定力，重整行囊再出发，从严管党治党，为XX教育事业健康发展、办人民满意教育而不懈奋斗。（一）坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全市教育系统要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神和市委“12335”总体部署，始终坚持把思想政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，确保党始终总揽全局、协调各方。加强和规范党内政治生活。以《党章》为根本遵循，切实落实党的路线方针政策，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、领导干部参加双重组织生活会等制度，持续深化“党员活动日”活动，推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。坚持和完善民主集中制，坚持科学民主决策、不搞“一言堂”。党员干部要自觉加强党性锻炼，永葆对党忠诚的政治品格，强化政治担当，自觉维护教育系统的良好形象。（二）全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党。全市教育系统全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要进一步加强党的纪律建设，提高纪律执行力，维护纪律的严肃性，强化纪律的刚性约束，使纪律真正成为“带电的高压线”。要坚持选人用人与严格管理相统一，深化干部人事改革，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境、全面净化党内政治生态。要强化党内监督，严格执行《党内监督条例》，完善党内监督制度，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的行动自觉。要紧紧围绕“立德树人”根本任务和“办人民满意教育”目标，大力推进党支部标准化建设，精心培育创建一批示范党支部。要坚持党建带群建，统筹加强工会、青年团和妇女组织建设，支持他们按照各自章程创造性地开展工作、履行职责。要进一步加强关工委、统战等工作，充分发挥老教师老干部及党外人士的作用，为教育发展献计献策，凝聚党建工作的合力。要加强党员“一册一卡一表一台账”纪实管理，落实党员发展规划，严把发展党员入口关，切实提高发展党员工作质量。要健全党建工作述职考评机制，全面推行党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，对履职不到位、工作不力的进行约谈、问责或给予免职处理。