坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求

—党员干部学习教育专题党课

党的十九大以来极不寻常、极不平凡的五年，我们之所以能攻克许多长期没有解决的难题、办成许多事关长远的大事要事、推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，归根到底是因为始终不渝坚持党的全面领导。新时代十年，一系列战略性举措、变革性实践、突破性进展的顺利推进，“三件大事”的历史性胜利的取得，无不是在坚持和加强党的全面领导下，党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。新时代新征程，我们要全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，仍然要一以贯之坚持党的全面领导。

新时代的伟大变革关键在坚持和加强党的全面领导

新时代十年，我们之所以能成功推进和拓展中国式现代化，关键在于坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国革命、建设和改革顺利推进的根本前提和根本保证。新中国成立特别是改革开放以来，我们党为加强和改善党的领导进行持续努力，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为党和国家事业继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障。但同时党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化等问题。十年来，我们全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有9600多万名党员的世界上最大的马克思主义执政党更加团结统一。

从理论体系维度来看，明晰五个“最”，以深化对党的领导之根本性、本源性、战略性价值的理性体认和理论确证。明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，中国最大的国情是中国共产党的领导。理论上的明晰界定，为加强党的领导制度安排的建构、制度结构的调适及其实践运行提供了认知层面的支撑和铺垫。

从制度体系维度来看，以建构和健全党内法规为轴心，系统完善党的领导制度体系。党的十九届四中全会明确党的领导制度是我国的根本领导制度，并强调要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。十年来，党的领导制度体系不断完善，集中体现在全面推进党的领导制度化、规范化、程序化，形成比较完善的党内法规体系上。党内法规的权威性和执行力得到有效增强，呈现以下特点。

坚持以上率下、以身作则。2017年10月27日，十九届中央政治局会议审议通过的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》指出，中央政治局要带头树立“四个意识”，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求。根据规定，中央政治局同志每年向党中央和总书记书面述职，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作。这已成为加强和维护党中央集中统一领导的重要制度安排。2020年9月30日印发的《中国共产党中央委员会工作条例》，把“坚持党对一切工作的领导，确保党中央集中统一领导”作为中央委员会开展工作必须把握的原则的第一条，这成为坚持和完善党的领导制度体系的关键之举和强化“两个维护”制度保障的标志性成果。

重视对党的工作自身的制度化规范。2015年印发《中国共产党巡视工作条例》，2017年印发《中国共产党工作机关条例（试行）》，2018年印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，2019年印发《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》等。2020年以来，印发《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党组织工作条例》等。据统计，现行近4000部有效党内法规中，近十年新制定修订的占70%以上。

健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。党的领导是具体的、现实的。党的领导必须全面、系统、整体地体现在现代化建设的各个领域、各个环节、各个层面。中共中央制定了《中国共产党农村工作条例》《中国共产党领导国家安全工作条例》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等，进一步明确了党对相关领域工作“领导什么”“怎么领导”等内容，从制度上强化了党对相关领域工作的全面领导，推动相关领域治理体系和治理能力朝着现代化方向迈进。

从组织体系维度来看，建构党对重大工作集中统一领导的工作体系，集中体现为决策议事协调机构的相继设立。中央全面深化改革领导小组（委员会）、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面依法治国委员会等的创设，深化国家监察体制改革后组建的国家监察委员会和中央纪律检查委员会合署办公等，使协调有效、协同有力、协作有序的工作格局逐渐成形，避免了多头分散决策、政出多门、相互掣肘、互相扯皮等问题。