税务局2022年法治建设工作总结 和2023年工作计划

前言2022年，税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，对照《中共**县委全面依法治县委员会2022年工作要点》,全力做好法治建设的各项工作，为推进法治政府建设，实现县域经济高质量发展贡献税务力量。现将县局2022年法治建设工作情况报告如下：

目录CONTENTS

2022年法治建设工作开展情况

深入学习贯彻习近平法治思想一是党建引领学。将贯彻习近平法治思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”、青年理论学习的“第一任务”，坚决扛牢压实责任，把营造税收法治化营商环境作为“为群众办实事”的重要手段，把推进法治税务建设作为日常工作的重要内容，进一步增强推动法治税务建设的思想共识和工作合力。 二是领导带头学。县局党委采取党委会议、理论学习中心组会议等形式开展集中学习。在理论学习中心组会议上，县局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头宣讲习近平法治思想，切实将全局干部职工的思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，做学习贯彻习近平法治思想的模范和表率。 三是全员深入学。将习近平法治思想纳入支部年度学习计划内容，打造“线上+线下”常态化学习教育模式，线上依托“学习兴税”、“学习强国”等线上平台推动全员学习，线下通过参加培训、支部“三会一课”等，全力营造学法守法倡法的良好氛围。1

依法履行税收工作职能2一是依法依规组织税费收入。2022年，县局严格落实组织税费收入原则，在严守坚决不收“过头税费”的纪律底线的同时，积极培植税源，深挖潜在税收，充分发挥税收职能作用，主动担责、奋发进取，全力服务怀远实现新发展。 二是依法落实减税降费政策。着力提升政治站位，强化政治自觉和责任担当，抓严抓实抓细减税降费各项工作部署和要求，充分发挥退税减税政策落实工作领导小组指挥调度、统筹人力、压实责任作用，做好内部工作衔接，统一布置、扎口管理，创新推出“三办”模式，通过“全程帮办”“线上速办”“窗口专办”，打通“缓、抵、免、减、退”全流程，大幅度提高退税效率。

三是持续优化税收营商环境。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，围绕“纳税次数、纳税时间、总税收和缴费率、纳税后流程指数”四个指标，为纳税人缴费人提供全生命周期、全办税环节服务。推进税费网格化服务试点工作，科学划分10个网格，配置80名基础网格员，形成网中有格、格中有人、人尽其责的责任体系。紧密结合“万名税干进万企”“四送一服”等活动，建立537户企业包保清册，确保事事有人管、件件有落实。利用信用等级评价结果，深入开展“银税互动”，缓解中小民营企业融资难题，为企业持续发展提供资金支持。 四是积极开展法治宣传教育。根据县法宣办部署，结合县局实际，持续深入开展宪法宣传教育活动，深入开展全国第31个税收宣传月活动、“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”“喜迎二十大、送法暖民企”等主题普法活动。以税收宣传月为契机，围绕“税收优惠促发展 惠企利民向未来”主题，扎实开展税法宣传“七进”活动，确保党中央、国务院关于实施组合式税费支持政策的重大决策部署，各项税费支持政策不折不扣落实到位。

全面推进依法行政3一是建立依法行政工作机制。在全局建立起主要负责人负总责，分管领导具体抓、相关部门各尽其职、强化考核评价和督促检查的闭环工作机制，强力推进各项工作任务有效落实，全面提升全局法治建设水平。 二是切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥依法行政领导小组的组织和推动作用，坚持统筹协调，确保履职尽责，将税收各项工作纳入法治化轨道。 三是提升领导干部法治素养。落实领导干部会前学法制度，确保全年学法40学时以上。同时做到县局理论学习中心组专题学法在2次以上。组织开展网络旁听庭审与《中华人民共和国行政处罚法》等法律专题学习，全面提升领导干部法律素养和依法行政能力。

严格规范文明执法4一是推行说理式执法。及时转发和组织学习相关文件，设计说理式执法文书模板并定期对报送案例进行审查，指出问题，提炼说理要点。 二是推进“首违不罚”。严格落实“首违不罚”政策，定期提取疑点数据，对发现的“首违不罚”适用错误问题，立行立改。

三是全面落实行政执法“三项制度”。深入推进“1+3+N”制度体系的落实，累计公示税务行政许可决定1200多条，公示行政处罚结果170余条，对2户增值税专用发票最高开票限额的许可开展法制审核。 四是强化法治队伍建设。加强干部教育培训管理，组织新进人员参加全国统一的执法资格考试，2022年新录用人员全部以优异的成绩通过测试。通过“学习兴税”平台，对全局法规条线的人员进行法律知识学习和测试。按照市局的要求，在全局聘任11名税收法治员并进行专题培训；从律师事务所聘请高水平律师专业人才作为县局常年法律顾问，着力提升全局法律服务整体素质。

着力化解税收争议，持续优化税收营商环境5一是全面落实《**省税务行政争议前置处理办法》，妥善化解税务行政争议，促进严格规范公正文明执法，维护行政相对人合法权益。 二是持续做好税务行政复议与应诉工作。严格执行《税务行政复议规则》《税务行政应诉工作规程》的各项规定，畅通复议渠道，全面做好行政复议与应诉的各项基础工作。2022年由于全系统内税务行政执法行为较为规范，暂未发生行政复议或诉讼案件。

加强内控建设，全面落实税费政策6一是对税费政策落实开展督察督办。结合市局推送的十批次2000多条的政策落实疑点数据，对各相关单位核实、整改情况进行督察督办，退还包括六税两费、企业所得税汇算清缴、增值税进项留抵退税等在内的各项税费，确保国家各项税收政策落实落细。 二是推进内控机制建设，加强执法过错责任追究。借助全国税务系统内部控制监督平台及省局大数据平台推送政策落实疑点数据等手段，持续对全局执法行为进行全面监督检查，2022年有8名相关责任人因执法过错受到了责任追究。

存在的问题

一是法治人员的整体业务素质不强，自身业务水平与执法能力尚不能满足工作要求，审核能力还需提高。 二是推进说理式执法方面，“说理”由原来简单的文书变成大篇幅的论证，导致部分税务干部嫌麻烦，说理动力不足。 三是执法监督还需加强，还存在失之于宽失之于软的情况，执法考核机制有待进一步完善。存在的问题

2023年法治建设工作计划

持续学习贯彻习近平法治思想坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”，进一步捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。1继续抓好新的组合式税费支持政策落实切实提升落实税费支持政策政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分发挥税费政策综合职责作用，抓好税费优惠政策落实。2

持续优化税务执法方式严格规范税务执法行为，不断提升税务执法精确度。推进行政执法“三项制度”工作常态化，严格税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”清单，抓好税务证明事项告知承诺制落实。以税收执法案卷评查为抓手，推动优化税务执法“1331”制度体系全面落地。以业务学习、观摩交流等形式开展“税收法治员”培训，着力提高法治审核人员工作能力。3

努力化解涉税行政争议践行新时代“枫桥经验”，强化争议前置处理，畅通协调渠道。对检察机关提出的检察建议，积极回应，避免引起税务行政公益诉讼。4持续抓实问题整改针对巡视巡察发现的问题，跟踪问效，坚决整改到位。利用好内控监督平台和风险防控平台，积极自我防控、主动防控、及早防控，发现异常情况及时核查，确保政策执行不变通、不走样、不打折。积极推进一体化综合监督，层层传导压力，对落实整改不到位的，严肃追究问责，以持续有力的问责追责，抓实问题整改，进一步规范税收执法行为，切实推进县局法治化建设水平。5

税务局2022年法治建设工作总结 和2023年工作计划