目 录XX市住房和城乡建设局党组议事决策规则 3XX市住房和城乡建设局局长办公会议制度 7“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度 10XX市住房和城乡建设局“三重一大”工作制度 15XX市住房和城乡建设局领导班子不插手工程项目招投标制度 20XX市住房和城乡建设局人事管理制度 22XX市住房和城乡建设局财务管理制度 27XX市住房和城乡建设局差旅费管理办法 30XX市住房和城乡建设局办公用品和固定资产管理制度 32XX市住房和城乡建设局津贴补贴和奖金发放管理制度 34XX市住房和城乡建设局办公用房管理制度 36XX市住建局政务公开工作制度 38XX市住房和城乡建设局建管科权力运行公开制度 42XX市结合民用建筑修建防空地下室审批管理规定 46XX市人防工程竣工验收和备案管理办法 56XX市住房和城乡建设局安全生产目标责任制 64XX市住建局行政审批办公室工作制度 69XX市住房和城乡建设局法规监察科工作制度 72XX市住房和城乡建设局对供热企业的监管制度 74XX市住房和城乡建设局燃气行业安全管理制度 75XX市住房和城乡建设局巡视巡察问题整改制度 79XX市住房和城乡建设局机关公务接待管理制度 80XX市住房和城乡建设局公务用车使用管理制度 82XX市住房和城乡建设局信访工作制度 85XX市园林管理处合同业务管理制度(试行） 88XX市园林管理处政府采购业务管理制度 93XX市环境卫生管理处监察车辆及公车管理办法 - 98 -XX市市政工程管理处城市道路挖掘审批制度 - 101 -XX市市政工程管理处排水设施巡查管理制度 - 103 -XX市住房保障中心廉租住房保障工作制度 - 104 -XX市建设工程招投标监督管理制度 - 105 -XX市建设工程招投标管理中心评标专家管理制度 - 111 -XX市建设工程招投标管理中心四项制度 - 113 -XX市房屋征收经办中心阳光征收管理制度 - 114 -XX市房屋征收经办中心回迁分配管理制度 - 115 -XX市自来水公司强化重点领域、重点环节、重要岗位和重点人员监督制度 - 116 -XX市房屋产权交易管理中心房屋租赁监督管理制度 - 118 -XX市建设工程质量监督站工程竣工验收监督制度 - 119 -XX市建设工程质量监督站工程质量监督抽巡查制度 - 120 -XX市建设工程质量监督站工程质量监督方案（计划）编制、审批与检查制度 - 121 -XX市建设工程质量监督站质量监督报告编制与签发制度 - 122 -XX市建设工程质量监督站监督执法情况检查制度 - 123 -XX市墙材革新与建筑节能办公室关于民用建筑节能审查备案、验收备案制度 - 124 -XX市城市卫生费征收管理处收费工作制度 - 125 -XX市城市卫生费征收管理处收费员岗位责任制度 - 127 -XX市利源污水处理有限责任公司生产科管理制度 - 129 -XX市市政工程公司工程材料、设备采购及固定资产管理制度 - 130 -XX市市政工程公司施工现场材料管理制度 - 136 -XX市市政工程公司车辆管理制度 - 138 -XX市市政工程公司工票管理制度 - 142 -XX市住房和城乡建设局党组议事决策规则为进一步健全民主、科学的议事决策机制，更好地坚持民主集中制原则，充分发挥局党组的核心领导作用，结合工作实际，特制定局党组议事决策规则。一、议事范围局党组对全局的工作实行统一的集体领导，党的建设和管理工作中的一切重大问题，都必须提交党组集体研究决定。局党组的议事范围是：（一）贯彻落实党中央的路线、方针、政策，重要会议，重要文件和重大决策部署。（二）局年度工作计划和年度工作目标的制定。（三）局领导班子的分工；根据干部管理权限，对干部的选拔、任免、调配、考核和后备干部的推荐。（四）局年度财务预算、决算的审定和调整；不动产的购置、大宗物资、办公设备的采购，项目立项与招标。（五）涉及本单位全体干部职工切身利益的重要事项；重大责任事故，突发事件的处理及应对方案。（六）局党组自身建设、党风廉政建设、精神文明建设和思想政治工作、民主生活会等重要事项。（七）对没有明确的其他重大问题，可根据上级有关规定和局实际，提交党组会讨论决定。二、议事原则（一）集体领导的原则。坚持局党组统一领导的原则。（二）坚持民主集中制的原则。（三）分工负责的原则。（四）临机处置的原则。三、议事程序（一）确定议题。党组书记根据一个时期的工作部署、指标要求，本局的实际情况和其他成员及各业务主要负责人提交的讨论议题，按议事范围和轻重缓急，确定党组会议议题。紧急情况下，书记可直接确定会议议题。（二）会前酝酿。对拟讨论的重要问题，会前党组书记与党组成员应进行协商通气、个别酝酿，取得较一致的意见。当没取得一致意见时，只要时间许可，一般应缓交党组讨论。（三）民主讨论。召开会议时书记要充分发扬民主，善于听取不同意见；党组成员要树立集体领导观念，增强参与意识，畅所欲言，保证党组的活力和强有力的集体领导。（四）形成决议。每项议题在充分讨论后，由主持人归纳多数人的意见，按照少数服从多数的原则，通过表决形成党组决议。对重要问题意见分歧较大，难以形成决议的，待进一步调查研究、交换意见后再议。四、议事要求（一）根据工作需要还可以召开党组扩大会议，扩大的范围由党组书记决定。（二）任何议题在上党组会之前，分管局领导及相关业务科室要事先进行调查论证，广泛征求各方意见，提出比较成熟的建议，有些重要问题要提出两个以上的方案提交党组会审议。（三）党组会由书记主持。书记不在时，一般不召开党组会。（四）党组会决定问题，可采取举手表决的方式，也可采取会议主持人询问的方法进行，但必须得到明确答复。集中大家意见时，按少数服从多数的原则形成决议。（五）党组成员要严格党的纪律，对党组会决定不宜公开的内容及会议讨论研究的情况、尤其是党组个人的不同意见要严格保密，不得以任何形式向外泄露。五、决议的贯彻执行（一）党组会作出的决议，按分工负责组织实施。组织实施过程中，遇到新的重大问题，应及时召开党组会研究解决，党组成员要树立集体观念，既相互分工，各负其责，又主动配合，互相支持。（二）党组成员对党组作出的决定，必须无条件积极贯彻执行，自觉维护党组集体的威信。（三）党组书记要及时督促检查党组决议的执行情况，在组织实施过程中注意决策反馈，随时了解决策执行过程中出现的问题，及时采取有力措施予以解决，保证达到最佳执行效果。XX市住房和城乡建设局局长办公会议制度为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，保证行政决策的科学化、民主化、规范化，提高会议质量和议事效率，制定本制度。一、议事原则局长办公会议是对全局行政工作重要事项进行处理和决策的重要会议，必须严格遵守“个别酝酿、集体讨论、民主集中、局长决定”的原则，局长对全局行政工作全面负责，行使决策权和指挥权。二、议事范围（一）传达、贯彻上级有关会议精神。根据中央、省委、市委确定的工作意见要求，研究制定具体的工作计划、工作步骤和实施办法。（二）研究讨论全局行政工作年度计划、总结，提出阶段性或专项工作实施意见。（三）制定重大改革措施和管理办法。（四）听取分管领导或机关各科室、局属各单位工作汇报，提出改进工作的具体指导意见，并就请示的有关问题作出决定。（五）审议和审定以行政名义发布的涉及全局行政工作的政策性文件及上报主管部门的重要文件。（六）其他应当由局长办公会议讨论决定的事项。三、议事程序及要求局长办公会议坚持“会前充分准备，会中议题集中，会后检查落实”的程序，确保会议质量和议事效率。（一）议题的确定开会前两天由局办公室通知机关各科室、局属各单位将会议研究的议题，经分管领导审阅后提交局办公室，报请局长或局长委托的副局长审定后，由局办公室拟制会议通知（开会时间、地点、参加范围、研究议题），通知各参会人员。会议议题确定后，需要会议成员阅看的文件、统计表、图纸、照片等资料，应由议题涉及的机关科室或局属单位准备。（二）会议的召开1、局长办公会议参加成员为：局长、副局长和其他班子成员。局长办公会议由局长主持，局长因故不能到会，应由局长委托一名副局长主持。2、局长办公会议必须有半数以上成员到会方能举行，讨论重要问题，作出重大决策时，应有三分之二以上成员参加。成员因故不能出席会议的，需提前向主持人请假。（三）议事决定或决议1、会议讨论问题时，须集思广益，充分发扬民主。如意见分歧较大，可待进一步调查研究后，另行议定。2、局长办公会议议定的涉密事项，要严格保密，违者追究纪律责任。（四）决议的执行局长办公会议形成的决定和决议，必须认真贯彻执行。如有不同意见，可以保留或通过正常渠道反映。局长办公会议议定的事项，按照行政领导分工，由承办部门，在规定时限内认真贯彻落实。“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度第一章  总  则第一条 为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的监督制约，特别是加强对党政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生，根据中央党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”制度的有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所指的“党政正职”，包括局属单位的党政主要领导。由副职主持工作的，按照本办法执行。 第三条 本办法所称的“五个不直接分管”具体事项是指：财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批等工作。 第二章  分工、职责、权限 第四条 党政正职不得直接分管财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批工作，经集体研究，授权班子其他成员协助主要领导具体分管。 第五条 建立岗位责任制，明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。 第六条 实行“五个不直接分管”，主要领导对本单位财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批工作负总责，班子成员根据工作分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。 第七条 党政正职执行末位表态制度，单位党政正职在研究重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排、大额度资金使用以及其他需提交班子集体研究决定的工作时，不得首先表态或个人定调，应在充分听取参会人员讨论意见后，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，综合归纳与会成员的意见，实行集体讨论决定。 第八条 主要领导应带头执行民主集中制，支持分管副职在职责范围内负责开展的工作，指导和督促分管副职认真履行职责。第三章  制度建设 第九条 党政正职不直接分管财务 1.单位党政正职不得直接分管财务工作，财务收支由分管副职负责签批，职能科室具体承办。 2.分管财务的副职经办的财务收支票据由单位党政正职审签，职能科室具体承办。 3.单位党政正职应定期听取分管财务副职的财务收支情况汇报，加强监督管理，发现问题及时纠正并整改。 第十条 党政正职不直接分管人事 1.单位党政正职不得直接分管人事，人事工作由分管副职具体负责，职能科室承办。 2.干部选拔任用应严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序进行，规范干部选拔任用工作流程管理，严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。 第十一条 党政正职不直接分管工程项目建设 1.按规定应进行工程招投标的项目建设，由分管副职提出，经班子集体研究后，根据项目投资额，依法进行招投标。 2.招投标工作按照国家、省、市有关规定进行，实行公正、公开、公平竞争，不得干预和插手招投标活动。 3.工程项目建设、招投标及竞价承包等一些重大问题都须经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时公开，接受干部群众的监督。 第十二条 党政正职不直接分管物品采购  1.较大额度的办公耗材物资采购，分管副职报告单位党政正职同意后，由办公室负责采购；政府采购目录以外的较大额度的固定资产购置，分管副职提交班子集体研究决定并报市政府、市纪委同意，经市财政局采购科批复后购置。