落实新时代党的建设总要求 构建税务系统全面从严治党新格局

前言导读 习近平总书记在党的二十大报告中指出，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案；并鲜明强调，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，国家税务总局党委始终认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述和关于党的自我革命的战略思想，以彻底的自我革命精神，推动税务系统全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，着力构建完善“政治建设一体深化、两个责任一体发力、综合监督一体集成、党建业务一体融合、约束激励一体抓实、组织体系一体贯通”的“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，引领保障新时代税收现代化持续向更高水平迈进。

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第一章节着力推进“政治建设一体深化”， 切实加强党对税收工作的全面领导

中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。税务总局党委始终牢记税务机关首先是政治机关，坚持各级税务机关都是政治机关，必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央始终保持高度一致。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，带头严格执行党委会“第一议题”制度，每次党委会都首先传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入研究贯彻落实措施，并对各级税务局党委提出相应要求，同步强化督促指导，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。建立健全习近平总书记关于税收工作的重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况台账，不断完善“学习研究、任务部署、办理落实、跟踪问效、督考推进、持续深化”的落实工作闭环，并定期开展“回头看”，确保党中央、国务院重大决策部署在税务系统不折不扣落地生根。坚持把党的政治建设摆在首位，制定《深入推进税务系统党的建设高质量发展两年行动方案（2021—2022年）》，明确政治建设质量提升行动等8个方面46项重点任务，一体推进税务总局机关和税务系统“建强政治机关、走好第一方阵”。常态化开展政治生态评价，努力在全系统塑造良好的政治生态。坚持把政治巡视巡察不断引向深入，建立税务总局党委统一领导，省、市两级税务局党委分级负责的“一级巡视、两级巡察”税务巡视巡察工作体制，探索“党委书记点、党委委员谈、职能部门促、监督部门督、组办联合审、系统对照纠”的整改促进机制和评估机制，着力加大内部巡视巡察整改力度和成果运用。税务总局党委将按照党的二十大关于加强党的政治建设的战略部署，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断健全完善党中央重大决策部署落实机制，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”切实体现到各项具体工作和实际行动上。

第二章节 着力推进“两个责任一体发力”， 扛牢压实管党治党政治责任

税务总局党委深刻认识到，税务系统队伍大、层级多、链条长，坚持自我革命、推进全面从严治党，只有紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，压实每一层级、每一主体管党治党政治责任，才能把这支大队伍管好带好。研究制定落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法，以清单化形式逐一明确8类责任主体110项261条责任事项。同步开发党建云平台，将“两个责任”清单和党中央最新要求嵌入信息系统，实时自动推送各类主体，确保责任落实落地。坚持“书记抓、抓书记”，从税务总局到各级税务局党委，每年逐级听取内设机构主要负责同志和下级税务局党委书记党建工作述职，确保把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。紧盯个别地方税务局党委和班子成员失职失责问题，通过约谈诫勉、实名通报等强化责任追究。探索建立“下抓两级、抓深一层”工作机制，实行总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，市局主抓县局、延伸带税务分局（所），形成两级推动、逐级延伸的责任体系，打通主体责任落实“最后一公里”。税务总局党委将按照党的二十大关于落实全面从严治党政治责任、用好 问责利器的部署要求，进一步强化责任落实，把主体责任和监督责任一贯到底，推动各级“一把手” 严格履行第一责任人职责、各级班子成员切实扛牢“一岗双责”，确保压力层层传导到位、责任层层 落实到位。

第三章节 着力推进“综合监督一体集成”， 切实增强监督合力和监督效能

认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，以责任清单形式将其25项工作要求细化分解到责任部门，不断增强对“一把手”和领导班子监督实效。旗帜鲜明支持中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组工作并自觉接受监督，联合建立工作协调机制，共同研究推进税务系统全面从严治党工作。稳妥有序推进税务系统纪检监察体制改革试点，实现省市县三级税务局全覆盖。坚持把监督融入业务、融入信息系统、融入岗责体系，全面上线内控监督平台，编制10大类业务风险清单，设置1200余项防控措施，基本实现对税收执法和行政管理“两权”运行重点环节的全覆盖。结合智慧税务建设推进“智慧监督”，加快构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，着力推动“风险排查常态化、防控机制内生化、内控监督系统化”。自觉接受社会监督，主动听取意见建议，在全国范围内组织开展税费服务体验师定向体验活动，开通“12366”退税减税意见专线，既为落实政策织密监督之网，又为改进工作凝聚众人之智。税务总局党委将按照党的二十大提出的健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系要求，持续健全完善一体化综合监督体系，以纪检机构专责监督撬动各类监督协调贯通，持续提升各类监督实效，特别是不断强化智税风控，让权力在更加明亮的阳光下健康运行。

第四章节 着力推进“党建业务一体融合”， 不断提升税务系统党建工作质量

税务总局党委始终牢记习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的重要指示要求，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持不懈以税务党建高质量发展引领各项税收工作高质量开展。持续完善“纵合横通强党建”机制制度体系，针对客观上面临上级税务机关与同级地方党委抓党建工作“两边管、两难管”的难题以及党建与业务融合不够紧密等问题，按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的思路，纵向上不断凝聚“系统上下级、系统与地方”共抓党建的“两个合力”，横向上持续推动党建与税收业务等“七个打通”，着力推动税务党建提质增效。积极推进党建与业务深度融合，研究制定税务系统促进党建和业务深度融合的18项措施，分条线研究制定党建与业务融合工作指引，更加有力有效地推动党建和业务融合贯通。在落实大规模留抵退税政策中，坚持党建与业务深度融合、全面从严治党与业务工作风险防范深度聚合、保障重点工作落实与加强干部队伍建设深度结合，探索实施“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”的一套多兵种合成式作战策略打法，有效破解党建与业务“两张皮”问题，有力确保留抵退税政策落准落好，为激发市场主体活力、稳定宏观经济大盘发挥了关键性作用。坚持以党建引领保障税收重大改革任务落地，在营改增、国税地税征管体制改革、落实大规模减税降费、综合与分类相结合的个人所得税改革等重大改革中，始终坚持“改革未动、党建先行，改革推进、党建强化，改革落地、党建升华”，做到改革推进到哪里，党的旗帜就高高飘扬在哪里。税务总局党委将认真落实党的二十大关于全面提高机关党建质量的工作要求，全面抓好机关党建工作，持续推动党建与业务同向聚合、深度融合，以更高质量的税务党建引领保证党的税收事业高质量发展。

第五章节着力推进“约束激励一体抓实”， 持续营造风清气正的良好政治生态

第六章节着力推进“组织体系一体贯通”，有效增强 各级税务党建部门和纪检机构的协同力战斗力

只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。

习近平总书记强调， 全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新征程上，全国税务系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续发扬自我革命精神，以深化中央巡视整改为动力，以永远在路上的执着和永远吹响冲锋号的清醒，持续完善“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，为奋力推进新征程税收现代化提供坚强政治保障，书写税收现代化服务中国式现代化的崭新篇章！

落实新时代党的建设总要求 构建税务系统全面从严治党新格局