目录精准施策抗疫情 齐心协力抓发展 奋力夺取双胜利 确保党中央各项决策部署在四川省不折不扣落地落实 4尽锐出战攻克深度贫困堡垒 7毫不放松把各项工作抓实抓细抓落地 奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利 10强化上游意识 确保黄河清水东流 14在四川省庆祝中华人民共和国成立70周年座谈会上的讲话 19践行初心使命勇于担当作为 全面提升新时代我省人大工作水平 29蹲点调研报告《凉山脱贫攻坚调查》 41毫不动摇把坚持党对一切工作的领导 贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程 54全面贯彻落实总体国家安全观 筑牢治蜀兴川事业发展的安全保障 62抓好教育这项管长远管根本的基础工程 70始终高举伟大旗帜　奋力书写时代答卷 76全面加强新形势下党的建设 奋力推动治蜀兴川再上新台阶 83在省委读书班暨警示教育专题班上的讲话 89始终沿着指引的方向坚定前行 奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶 93在2019年四川省政协新年茶话会上的讲话 100坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争 102新时代党的组织路线具有重大理论意义和实践意义 108坚定不移全面从严治党 坚决维护党和国家政治安全 111把讲政治贯穿纪检监察机关履职全过程 118在“5·12”汶川特大地震抗震救灾十周年纪念仪式上的讲话 121在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对四川工作重要指示精神读书班开班式上的讲话 126补齐民生短板　推进富民兴桂 160风生水起春潮涌 向海发展谱华章 162关于学习贯彻“7.26”讲话精神讲话要点 167奋力谱写广西发展新篇章 169在全区创新驱动发展大会上的讲话 175在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话 191奋力担当“三大定位”新使命实现广西开放发展新跨越 200加快走出一条具有广西特色的绿色转型绿色崛起之路 224在全区特色旅游名县创建工作推进现场会上的讲话 236精准施策抗疫情 齐心协力抓发展 奋力夺取双胜利 确保党中央各项决策部署在四川省不折不扣落地落实种风险挑战的强大领导能力和组织能力，国家制度和国家治理展现出巨大的凝聚力和旺盛的生命力。这些都是我们不惧任何风险挑战、夺取一个又一个胜利的根本力量所在。全省上下必须坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着指引的方向前进。我省统筹推进疫情防控和经济社会发展的良好局面来之不易，必须一鼓作气打赢“两场硬仗”、奋力夺取双胜利。疫情发生以来，我们坚定以重要讲话精神为指导，在重大疫情面前积极应对、主动作为；坚持抓早抓细抓实，因时因势科学精准施策；坚持辩证思维、底线思维，统筹谋划推动疫情防控和经济社会发展工作；坚持问题导向创造性开展工作，着力破解难题、提升工作质效；广泛团结动员，凝聚起共克时艰的奋斗力量。经过全省上下艰苦努力，我省疫情防控工作取得阶段性重要成效，进入了全面恢复正常生产生活秩序的新阶段。当前，面对境外疫情输入风险不断加大、内部聚集性风险仍然存在、稳定经济增长任务艰巨繁重的新形势新挑战，我们要坚定信心、咬定目标，不断巩固和拓展全省疫情防控和经济社会发展良好态势，努力完成全年经济社会发展目标任务。打赢“两场硬仗”、完成“双重任务”是对各级党员干部的重大考验，必须以坚决态度和务实行动抓好党中央和省委决策部署落地落实。要围绕重点任务抓落实，在疫情防控常态化条件下全面恢复正常生产生活秩序，聚焦凉山挂牌督战、坚决打赢脱贫攻坚硬仗，以促进就业为重点持续保障和改善民生，更好支持和服务实体经济发展。要突出问题导向抓落实，针对部分行业产业链受损、中小企业面临生存危机、短期就业形势严峻、易地扶贫搬迁任务艰巨等问题，研究提出针对性的举措和意见建议，推动党中央和省委已经出台的政策落地见效。要扭住重大项目抓落实，坚持项目化、清单制工作方法，强化用地、用能、资金等要素保障，抢进度、赶时间、补损失，以项目投资高质量增长促进经济社会高质量发展。要坚持领导带头抓落实，用好领导干部联系指导基层工作、联系重大产业和重大项目、联系帮扶贫困县贫困村贫困户机制，引导各条战线、各方力量参与进来，形成鼓干劲、抓落实、求实效的工作合力。要深刻汲取凉山森林火灾教训，在统筹做好疫情防控和复工复产的同时，把安全风险防范摆在更加重要位置来抓，压紧压实主体责任，抓早抓细抓实各领域安全生产工作，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。建设成渝地区双城经济圈是党中央赋予四川的重大责任和重要使命，必须聚焦打造“两中心两地”战略定位蓄势发力、确保开好局起好步。要聚焦建设具有全国影响力的重要经济中心，坚持“抓两核、带中间”，进一步优化区域空间布局、推动现代产业协作共兴、提升内联外通水平，携手打造高质量发展重要增长极。要聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，整合两省市高等院校、科研院所、科创企业、科技人才等力量，共建成渝科创走廊，加快构建区域协同创新体系。要聚焦建设具有全国影响力的改革开放新高地，共建川渝自贸试验区协同开放示范区和“一带一路”进出口商品集散中心，在农业农村、统筹城乡、电力体制、科技创新、现代金融服务等领域释放更多改革红利，提高资源配置效率和市场竞争能级。要聚焦建设具有全国影响力的高品质生活宜居地，打造长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江生态廊道，全方位扩大教育、养老、社保、食品药品安全等民生领域合作，不断提升群众“幸福值”。尽锐出战攻克深度贫困堡垒——在全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上的讲话彭清华2020年03月26日进一步增强责任感使命感紧迫感，聚焦深度贫困堡垒，一个战役一个战役打，一个山头一个山头攻，一项一项对标补短整改到位。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令。现在，脱贫攻坚收官之战已经打响，全国上下都在闻令而动，四川作为全国脱贫攻坚的主战场之一，更要冲锋在前，尽锐出战，攻克深度贫困堡垒。近年来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，在国家有关部委和兄弟省份的支持帮助下，四川贫困县从2013年底的88个减少到去年底的7个，贫困村由11501个减少到300个，贫困人口从625万减少到20.3万，贫困发生率从9.6%下降到0.3%，全省脱贫攻坚取得决定性成就。行百里者半九十。从决定性成就到全面胜利，我们还有许多硬仗要打。剩下的脱贫攻坚任务都是难啃的“硬骨头”，新冠肺炎疫情对脱贫攻坚产生影响，防止返贫致贫任务也很艰巨。当前全省疫情蔓延势头得到有效遏制，要在毫不放松抓好疫情防控的前提下，集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，扎实抓好扶贫产业恢复生产和扶贫项目开工复工，多渠道解决好农产品运难卖难问题，努力把时间抢回来、把损失补回来。秉轴持钧、切中肯綮，这两个成语说的是做好任何事情，都要抓重点、抓关键。四川打赢脱贫攻坚战，凉山彝族自治州尤其是7个未摘帽县，就是重点，就是关键。全省上下特别是凉山州各级各部门，要进一步增强责任感使命感紧迫感，聚焦深度贫困堡垒、一个战役一个战役打、一个山头一个山头攻，聚焦存在的突出问题和薄弱环节、一项一项对标补短整改到位，以决战决胜的实际成效践行初心使命、做到“两个维护”、检验政治忠诚。推动各项综合帮扶政策终端见效，同时综合施策解决禁毒防艾、控超保学、自发搬迁、移风易俗等特殊难题，加快推动凉山彝区经济发展和现代文明进程。省里专门制定了挂牌督战凉山《工作方案》，围绕“两不愁三保障”开展督战，聚焦住房、教育、医疗、产业发展、就业、基础设施等重点领域加力加劲。“督”要较真碰硬，“战”要攻坚克难，“督”是为了“战”，督战队也是战斗队。天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。我们要瞄准“三保障”和安全饮水等薄弱环节，从易到难，一项一项整改清零，一户一户对账销号，绝不可虚与委蛇，敷衍了事。一定要把扶贫措施细化到户上。户，是农村最基本的生产生活单元，也是衡量贫困人口和脱贫人口的基本核算单位，把工作做到了户，也就做到了人。建立健全返贫监测预警和应急救助机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，及时发现、及时帮扶，把工作做在前面，不能等陷入贫困了再去补救。对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。加强党的领导，压实各方责任，转变工作作风，实现“阳光扶贫”。打赢脱贫攻坚这一仗，必须坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。要教育广大干部践行初心使命，做到功成不必在我、功成必定有我。毫不放松把各项工作抓实抓细抓落地 奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利彭清华2020年02月14日在2月12日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话，深入分析当前疫情形势，对抓好下一步疫情防控和统筹做好经济社会发展工作作出重大部署，为我们扎实做好下一步工作提供了方向指引和根本遵循。我们要认真学习领会，坚定用以指导四川省疫情防控和经济社会发展各项工作。经过全省上下艰苦努力，四川省疫情防控工作取得积极成效，值得充分肯定。省委、省政府深入学习贯彻重要指示精神和党中央、国务院决策部署，快速反应、密集安排，精准施策、科学防治，各地各部门勇于担当、认真履职，广大医疗卫生工作者临危受命、冲锋在前，广大基层党员干部、城乡社区工作者和各条战线参与应急防控任务的工作人员闻令而动、迎难而上，广大人民群众团结一心、顽强奋战，防控网络更加严密，医疗救治更加精准，复工复产更加有序，关怀举措更加细致，全省疫情防控取得了阶段性效果。他代表省委、省政府，向全省广大党员干部特别是各个行业各条战线奋战一线的同志们致以亲切慰问和崇高敬意！疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，必须一以贯之、毫不放松抓下去。当前，全省疫情形势出现了积极变化，但形势仍然严峻复杂，呈现一些新情况新特点。全省上下要坚决落实重要指示精神和党中央、国务院决策部署，充分认识和把握四川省疫情发展趋势，坚定不移把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，坚定信心，保持斗志，坚决打赢疫情防控的全域阻击战和全民保卫战，努力实现今年全省经济社会发展目标任务。要始终坚持问题导向，分区分类扎实做好疫情防控各项工作。要继续抓好联防联控，把减存量、控增量、防变量作为重中之重，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略，实事求是做好防控工作。城市社区防控要进一步加强网格化管理，动态排查、严防死守，切实落到人、守住门、隔离好；农村地区防控要进一步提升能力、强化服务，加强重点场所消毒杀菌，加大对禁止群体性聚集规定、疫病传播途径、疫病危害性的宣传力度，引导群众增强防范意识，自觉抵制违反疫情防控规定的行为；企业、党政机关事业单位、学校重点要进一步落实主体责任，确保企业安全有序复工、党政机关正常运转、学校不出现任何闪失；交通运输要进一步严防控、保畅通，科学调配公路、铁路、航空等运力，分类逐步恢复道路运输服务，认真实施好“春风行动”，满足社会正常运输需要；重点地区要进一步细化防控举措，坚决防止社区暴发和局部流行。要继续抓好医疗救治，进一步改善医疗救治条件，加大在病毒溯源、对症药物、疫苗研制等方面的科研攻关力度，及时总结推广行之有效的诊疗方案，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。严格落实首诊负责制，实行分类收治和隔离留观管理，坚决做到应收尽收、应治尽治。加强医院感染防控，优先保障医护用品供应，强化医务人员个人防护，对援鄂医疗队给予更多关心和支持。要继续抓好防疫物资保障，进一步加快医疗防护物资的生产和采购，千方百计保障防疫一线需要。积极组织粮油、肉类、果蔬等生活必需品生产供应，做好物资调配、运输储备和产销衔接，加大市场监管力度，更好满足群众生活需要。要树牢底线思维、加强工作统筹，努力恢复正常经济社会秩序。在抓好疫情防控的同时，聚焦全年目标任务，密切监测经济运行情况，扎实抓好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。要创造条件积极支持企业复工复产，不得用审批备案等方式阻碍企业复工，推动各项支持政策落地落实，加强用工保障，帮助企业渡过难关。当前，要认真做好外出人员申报健康证明服务工作，先让省内务工人员能够流动起来尽快返岗复工，同步做好出省务工人员返岗工作。要聚焦重点领域，加快推进重点项目复工，积极筹备一批具备条件的新项目开工建设，调动民间投资积极性，努力形成更多投资实物量。要切实抓好春耕生产，抓紧组织好种子、化肥、饲料等农资供应，落实好春管春种措施，夯实农业生产基础。要研究解决当前农产品买难卖难问题，畅通各类网络销售及配送渠道。要运用法治思维和法治方式推进各项防控工作，严格执行疫情防控和应急处置各项法律法规，依法实施防控措施，继续加大治安管理力度，深入排查化解各类风险隐患，及早妥善处理疫情防控工作中出现的各类矛盾问题，保障社会安定有序。要深入宣传党中央、国务院决策部署和制度优势，宣传一线参战人员的先进事迹和各地经验做法，及时公开发布信息，积极回应群众关切，为打赢疫情防控阻击战营造良好舆论氛围。在疫情面前，任何形式主义、官僚主义，都是对人民身体健康和生命安全的不负责任。要以解决实际问题尤其是紧迫问题为工作导向，改进工作方法、精准制策施措，让广大基层干部“轻装上阵”，把更多精力投入到疫情防控第一线。对落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署不力，以及在疫情防控工作中不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮、失职渎职的，要依纪依法严肃查处。强化上游意识 确保黄河清水东流彭清华 2019年11月1日四川深入贯彻落实重要讲话精神和党中央决策部署，强化上游意识，勇于担当作为，坚持把黄河流域生态保护和高质量发展摆在重要位置来抓，确保黄河出川一河清水向东流。坚持以生态文明思想为引领，切实担负起筑牢黄河上游生态屏障的政治责任。四川是中华民族两大母亲河长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区，其中黄河流域范围涉及甘孜州石渠县和阿坝州阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县，境内黄河干流长174公里，流域面积1.87万平方公里，是“中华水塔”的重要组成部分，在黄河流域生态安全中具有重要战略地位。对四川生态文明建设高度重视，要求四川“要抓好生态文明建设，让天更蓝、地更绿、水更清”，为我们加强生态文明建设、做好四川黄河流域生态保护和高质量发展提供了方向指引。我们坚定以生态文明思想和对四川工作系列重要指示精神为指导，切实肩负起保护母亲河的重大政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护、协同推进大治理，扎实做好山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理各项工作，坚决筑牢黄河上游生态屏障。坚持以解决突出环境问题为重点，扎实抓好四川黄河流域生态保护和治理。四川黄河流域地位特殊，既是高原藏区、深度贫困区和高海拔生态脆弱区，又是青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障的重要区域。这些年生态保护取得一定成效，出川的黄河水达到了Ⅱ类水质，自然生态系统总体稳定向好，但黄河水域岸线管理与岸线基础设施建设矛盾突出，非法占用河道、建筑垃圾乱堆、非法采砂、违法建筑等“四乱”问题仍然存在，还有湿地功能退化、水土流失、草原沙化、草原鼠害等特殊问题。我们坚持把管水护水治水摆在突出位置，全面落实河（湖）长制，强化省级河长作为黄河管理保护的第一责任人，注重常态巡河，统筹解决我省黄河流域上下游、干支流、左右岸存在的突出问题。最大程度拓展水域岸线保护范围，创造性地将重要天然湿地、具有供水任务的水库和渠道一并纳入河（湖）长制实施范围，在黄河及黑河、白河沿岸的乡镇聘请生态联络员，推动流域生态从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”转变，做到全覆盖、无死角。持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，重点抓好入河排污口整改提升、饮用水水源地整治和农村人居环境整治，有力保证了黄河出川断面水质。同时，更加注重构建良好生态体系，努力从根本上解决四川黄河流域生态安全问题。严格贯彻落实国家主体功能区战略，划定我省黄河流域生态保护红线面积2.67万平方公里，占全省生态保护红线面积的18%，着力抓好天然林保护、退牧还草、草原治理、湿地保护与修复、水土流失治理、地震灾后植被恢复等重点生态工程，开展川西北民生项目木材替代行动，加快推进大熊猫国家公园、若尔盖草原湿地生态功能区和以石渠为重点的“最美高原湿地”建设，切实保护天然草地和沼泽湿地，维护水源涵养和生物多样性保护功能。通过努力，黄河四川境内干流及支流水质达标率100%，四川黄河流域森林覆盖率提高到25.6%，草原综合植被盖度达到85%以上，水土流失面积和土壤侵蚀强度呈逐年下降趋势，输入黄河的泥沙量明显减少，95%以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。坚持以建设川西北生态示范区为抓手，推动四川黄河流域高质量发展。绿色是高质量发展的最美底色。我们认真落实新发展理念，立足主体功能区定位，在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，明确把四川黄河流域涉及的甘孜州、阿坝州确立为川西北生态示范区，坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。具体工作中，着力强化生态功能，不考核GDP，坚决禁止无序开发，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。大力发展全域旅游，统筹环境承载能力和接待能力，科学开发草原、湿地等特色旅游资源，挖掘和利用黄河文化蕴含的时代价值，打造大九寨、大草原、大熊猫等世界级旅游文化品牌，建设国际生态文化旅游目的地。大力发展特色农牧业，因地制宜培育牦牛、青稞等特色农牧业，重视虫草、松茸等野生作物的有序挖采、深度开发，建设现代高原特色农牧业基地。大力发展清洁能源，建设国家级清洁能源基地，把资源开发与生态保护结合起来，科学有序利用金沙江、雅砻江、大渡河水电资源，全面禁止小水电开发，坚决防止“开发一方资源、破坏一方环境”。当前，坚持把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作为最急迫的任务，作为推动四川藏区高质量发展的基础性工程，聚焦“两不愁三保障”，聚焦贫困县贫困村贫困户，针对回头看大排查发现的问题短板，下足“绣花”功夫，扎实做好各项工作。四川藏区建档立卡贫困人口从2013年底的36万下降到2018年底的4.6万，贫困发生率从20.1%下降到2.6%，取得了重大阶段性成效。坚持以构建协同联动工作机制为保障，形成齐抓黄河保护和发展的强大合力。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，不是一地一域的事。我们牢固树立“一盘棋”思想，坚决落实中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，积极对接、加强协作，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。主动加强省际合作，与青海三江源国家公园签订《跨区域警务合作协议》，在边界建立林区巡防、案件查处、信息研判等工作机制；与青海省果洛州开展行政区域界线联合检查，加强辖区边界管理，维护社会稳定；与甘肃省甘南州签订《经济社会发展合作行动计划》，在互联互通、平台搭建、产业融合、公共服务等方面开展深度战略合作；深化与广东、浙江东西部扶贫协作和对口支援，在项目建设、资金支持、干部选派、产业合作、劳务对接等方面加强协作。强化省内协作，建立完善自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度，支持四川藏区与省内条件较好地区共建飞地产业园区，持续改善交通、电力、通讯等基础设施；深入实施藏区“六项民生工程计划”和民族地区教育发展十年行动计划、卫生发展十年行动计划，深化省内对口帮扶和定点扶贫，四川藏区发展“造血”功能不断增强。我们将进一步落实好协同联动工作机制，通过多重政策叠加、多种资源汇集、多方力量参与，共同抓好黄河流域生态保护和高质量发展，切实筑牢黄河上游生态屏障，奋力谱写美丽中国的四川篇章。在四川省庆祝中华人民共和国成立70周年座谈会上的讲话（2019年9月29日）中共四川省委书记、省人大常委会主任 彭清华同志们、朋友们：再过两天，将迎来新中国七十华诞。今天，我们在这里召开座谈会，热烈庆祝中华人民共和国成立70周年，就是要不忘初心、牢记使命，动员激励全省广大干部群众以崭新的精神面貌和一往无前的奋斗精神，迈步新时代、书写新答卷，为决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶而努力奋斗。在这里，我代表省委、省人大、省政府、省政协、省军区，向为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立不朽功勋的革命先辈和烈士们，表示深切的怀念！向为四川各项事业发展和全面进步作出重大贡献的老干部老同志，致以崇高的敬意！向全省各族人民，致以节日的祝贺！向解放军驻川部队全体指战员、武警官兵和公安民警，致以亲切的问候！向所有关心支持四川改革发展的各界人士、港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人，表示衷心的感谢！回顾新中国70年的光辉历程，伟大的中国共产党团结带领全党全国各族人民，筚路蓝缕、奋发图强，战胜了一个又一个艰难险阻，创造了一个又一个人间奇迹，把一个积贫积弱的旧中国建设成繁荣富强的社会主义新中国，绘就了一幅幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲曲感天动地、气吞山河的时代壮歌。以毛zd同志为主要代表的中国共产党人，领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。以**同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设转移，实行改革开放，确立了社会主义初级阶段基本路线，成功开创了中国特色社会主义。以江zm同志为主要代表的中国共产党人，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前，捍卫了中国特色社会主义，开创了全面改革开放新局面，成功把中国特色社会主义推向21世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成中国特色社会主义事业总体布局，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以同志为主要代表的中国共产党人，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正以崭新姿态屹立于世界的东方。70年的光辉历程，深刻揭示了颠扑不破的历史真谛：只有中国共产党才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，只有中国特色社会主义道路才能引领中国走向繁荣富强。同志们、朋友们！四川是祖国大家庭的一员，是一片充满红色印记的革命热土，诞生了世纪伟人**，养育了朱德、陈毅等开国元帅。红军长征在这里历经时间最久、走过路程最长、经过地域最广、经历战役最多。革命战争时期，数十万优秀巴蜀儿女献出了宝贵生命，赵一曼、张思德、江竹筠等革命烈士就是他们中的杰出代表。巴蜀儿女为民族独立、人民解放和新中国建立作出了不可磨灭的贡献。新中国成立70年来，党中央对四川一直高度重视，给予亲切关怀和大力支持。四川人民顽强拼搏、苦干实干，为我国建设、改革和发展作出了重要贡献。新中国成立后，国家在“一五”时期将156个重点项目中的11个摆在四川，“三线”建设时期上千家企业、科研单位从沿海内迁至四川，一大批各领域优秀人才集聚四川，攀枝花钢铁厂、西昌卫星发射中心、中国工程物理研究院、东方电气、成飞集团等一大批重点单位相继落户，成渝铁路、宝成铁路、川藏公路、成昆铁路等一大批重点工程相继建成，“两弹一星”、载人航天、北斗导航、新型战机、成套设备等一大批国之重器相继震撼面世，展示了人民共和国自力更生、奋发图强的创新实力。改革开放以来，中央对四川改革创新探索给予鼓励支持，明确要求四川以登山不止的精神进行改革开放。广汉金鱼公社率先实行“包产到组”，广汉向阳公社在全国第一个摘掉人民公社牌子，宁江机床厂在全国国有企业中率先进行扩权试点，全国第一张股票—蜀都股票在成都诞生……巴蜀大地改革开放的生动实践，为全国改革开放大局探索了重要经验，为国家综合实力的提升贡献了四川力量。党中央确立西部大开发等国家战略，一大批交通、水利、通信等重大基础设施项目在四川陆续建成，四川绵阳成为国家唯一命名的科技城。特别是在我省遭受“5·12”汶川特大地震后，党中央举全国之力支援四川抗震救灾和灾后恢复重建，满目疮痍的地震灾区实现凤凰涅槃、浴火重生。进入新时代，以同志为核心的党中央为四川发展擘画蓝图。多次亲临四川视察指导、多次发表重要讲话、多次对四川工作作出重要批示，特别是去年2月来川视察指导，对我们提出“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务，为治蜀兴川标注了时代方位、提供了根本遵循。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略在四川交汇，全面创新改革试验、天府新区、自贸试验区等国家级开放平台在四川落地，乡村振兴、脱贫攻坚、支持民族地区发展和川陕革命老区振兴，使广大乡村和贫困地区焕发勃勃生机，四川在服务国家战略、融入全国大局中迎来了更加美好的光明前景。在党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民，拼搏实干、砥砺奋进，推动四川从解决温饱到总体小康再向全面小康跨越，从人口大省、资源大省、经济大省向经济强省迈进，巴蜀大地“旧貌换新颜”，各个方面都取得了辉煌成就。一是经济发展实现历史性跨越。全省地区生产总值从1952年的24.6亿元跃升至2018年的40678.1亿元，按不变价计算增长181倍；人均GDP从1952年的53元增加到2018年的48883元，按不变价计算增长101倍。地方一般公共预算收入从1978年的不足40亿元提高到2018年的3911亿元，增长104倍；一般公共预算支出从1978年的35.7亿元提高到2018年的9707.5亿元，增长272倍。二是城乡面貌实现历史性跨越。建立起41个工业大类全部齐备的工业体系，产业结构实现由农业主导向工业服务业主导的重大转变，科技对经济增长的贡献率提高到56%。城镇化水平持续提升，全省常住人口城镇化率达52.3%、比1982年提高38.2个百分点。农村生产生活环境全面改善，城乡一体化发展格局逐步形成。科学文化教育卫生体育事业蓬勃发展，人民精神文化生活更加丰富多彩。三是基础条件实现历史性跨越。全省建成进出川大通道31条，铁路、高速公路运营通车总里程分别达5095公里、7238公里，双流国际机场年旅客吞吐量近5300万人次，天府国际机场加快建设，“蜀道难”已经成为历史。一批大型水电工程先后建成，全省水电装机规模达7684万千瓦。中欧班列（成都）累计开行超过3900列，国际友城及友好合作关系达288对，驻川领馆增至17家，在川落户世界500强企业352家，四川与世界的距离越来越近。四是人民生活实现历史性跨越。去年全省城乡居民人均可支配收入达33216元、13331元，分别是解放初期的255倍、239倍。多层次社会保障体系全覆盖，人均寿命由建国前的31.2岁提高到去年的77.1岁。生态环境保护迈出坚实步伐，全省森林覆盖率、绿化覆盖率分别达38.8%、68%。脱贫攻坚取得决定性进展，农村建档立卡贫困人口从2013年底的625万减少到去年底的71万，贫困发生率从9.6%下降至1.1%，全面建成小康社会胜利在望。五是民主法治建设实现历史性跨越。积极发展社会主义民主政治，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度得到有效落实，人民知情权、参与权、表达权、监督权得到有力保障。深入推进依法治省和平安四川建设，创新推进民族宗教工作，社会治理水平显著增强。藏区彝区面貌发生翻天覆地变化，民族团结进步呈现崭新局面。同时，我们始终把加强党的建设摆在重要位置，坚决以党的自我革命推动社会革命。特别是党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，持续用力正风肃纪，抓铁有痕惩贪治腐，全省政治生态发生可喜变化。各级党组织和广大党员干部在推进改革发展稳定的各项工作中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，展现了忠诚干净担当的时代风范。四川改革发展的生动实践深刻启迪我们：必须坚持党对一切工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿四川发展各方面全过程，不断推进党的建设新的伟大工程；必须坚定不移把发展作为第一要务，把经济建设作为兴省之要，以新发展理念引领高质量发展；必须进一步解放思想、与时俱进，坚定不移全面深化改革、扩大开放，持续解放和发展社会生产力；必须践行以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要；必须弘扬实干担当精神，增强斗争意志和斗争本领，以昂扬的精神状态和务实的工作作风推动各项工作任务落地落实。同志们、朋友们！当前，四川已经站在新的历史起点，正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。全省上下要始终保持战略定力，践行初心使命，勇于担当担责，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定用新时代中国特色社会主义思想统领四川各项工作。持续在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部学思用贯通、知信行统一，自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保十九大部署和对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果。我们要全面落实高质量发展要求，加快推动四川由经济大省向经济强省跨越。着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动县域经济高质量发展。深入推进供给侧结构性改革，加快构建“5+1”现代产业体系，大力发展现代农业“10+3”产业体系，积极培育服务业现代产业体系。大力实施创新驱动发展战略，巩固发展全面创新改革试验成果，推动军民融合深度发展，不断增强创新活力。扎实抓好新型城镇化，统筹推进乡村“五大振兴”，促进乡村全面振兴发展。加强生态文明建设，打好污染防治“八大战役”，发展绿色低碳循环经济，切实筑牢长江、黄河上游生态屏障。我们要深入推进改革开放，加快建设内陆开放经济新高地。进一步解放思想，聚焦农业农村、国资国企、财税金融、放管服等重点领域和关键环节攻坚破难，切实增强发展动力活力。扎实推进“四向拓展、全域开放”，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略，积极参与西部陆海新通道建设，加快自贸区建设，打造更多高水平开放平台，不断提升外向型经济水平。强力推进以立体交通为重点的基础设施建设，抓好川藏铁路、成南达万高铁、成自宜高铁、渝昆高铁、渝西高铁、成兰铁路、天府国际机场、宜攀高速公路等重大项目建设，全力打造“四向八廊”综合交通走廊和对外经济走廊，为拓展发展新空间、推动经济高质量发展提供重要支撑。我们要切实保障和改善民生，更好满足全省人民对美好生活的新期待。持续实施民生工程、办好民生实事，着力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育等群众急难愁盼的民生问题。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”目标，聚焦彝区藏区等深度贫困地区，用好回头看大排查成果，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步繁荣发展社会主义先进文化，采取有效举措促进文化旅游融合发展，切实提高社会保障和公共服务水平。增强忧患意识，着力防范化解各类风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。我们要大力发展社会主义民主政治，切实保障人民当家作主、促进社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义协商民主，保障人民管理国家和社会事务的权利。扎实推进法治四川建设，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高全社会法治水平。全面落实民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强和创新社会治理，确保社会大局稳定、人民安居乐业。我们要坚定不移推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，统筹抓好党的各项建设，不断增强党的先进性和纯洁性，提高党组织创造力、凝聚力、战斗力。持续用力正风肃纪，始终保持惩贪治腐高压态势，着力惩治群众身边不正之风和“微腐败”。认真贯彻新时代党的组织路线，切实加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设，激励广大党员干部新时代新担当新作为，为治蜀兴川事业发展提供坚强组织保证。同志们、朋友们！不忘初心，方得始终。回首70年光辉历程，我们无比骄傲、无比自豪；展望未来美好前景，我们信心满怀、步履坚定。迈步新时代，书写新答卷。决胜全面小康、建设经济强省，是9100万巴蜀儿女的共同夙愿，是我们必须肩负的重大历史使命。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，万众一心、团结拼搏，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献四川力量！祝愿伟大祖国繁荣昌盛！祝愿全省人民幸福安康！践行初心使命勇于担当作为 全面提升新时代我省人大工作水平——彭清华在纪念四川省人大设立常委会40周年座谈会上的讲话2019年9月26日同志们：今年是全国人民代表大会成立65周年，也是地方人大设立常委会40周年。今天我们召开座谈会，主要是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。总结全省人大设立常委会40年来的成就和经验，在新的历史起点上，坚持和完善人民代表大会制度，扎实做好四川人大各项工作，进一步凝聚全省人民的智慧和力量，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。在这里我代表省委、省人大常委会向为我省人大工作做出重要贡献的各级人大代表，常委会组成人员和广大人大工作者，以及所有关心支持参与我省民主法制建设的社会各界人士，表示衷心地感谢和崇高的敬意！刚才省人大法制委，部分市县人大常委会同志做了发言，参会的常委会地方人大常委会提交了材料，这些都生动的反映了40年来，四川各级人大常委会的工作实践和经验。下面我讲几点意见：一、深入学习领会关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保我省地方人大工作始终沿着正确方向前进深刻指出：在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。以什么样的思路来谋划和选择政治制度模式关系国家的前途命运。回顾历史，从1840年鸦片战争起，无数仁人志士就在艰辛探索寻找适合国情的政治制度模式。辛亥革命之前有太平天国运动，洋务运动，戊戌变法，义和团运动，清末新政等，辛亥革命之后又尝试过君主立宪制，帝制复辟、总统制等，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，但都没有改变国家一盘散沙，人民苦难深重的局面。直到十月革命一声炮响带来马克思列宁主义，带来无产阶级和中国人民共产党应运而生，带领人民推翻三座大山建立新中国，才找到解决问题的出路。革命胜利后，革命政权应该怎样组织？国家应该怎样治理，1949年9月具有临时宪法地位的《中国人民政治协商共同纲领》宣告新中国实行人民代表大会制度。1954年9月第一届全国人民代表大会第一次会议召开，审议通过中华人民共和国宪法，以国家根本法的形式确定了人民代表大会制度，标志着一个共产党领导的人民当家作主的民主集中制的新型政治制度正式诞生。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。是中国社会100多年激越变革，激荡发展的历史结果，中国人民翻身作主，掌握自己命运的必然选择。65年来，人民代表大会制度走过了逐步健全完善，不断创新发展的历程，展现出了鲜明的中国特色，巨大的制度优势和蓬勃的生机活力。1954年宪法规定，全国人大设立常委会，地方各级人大不设立常委会。1978年12月，党的十一届三中全会召开，开启了改革开放的历史新时期，发展社会主义民主，健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基本方针。人民代表大会制度步入新的发展时期。1979年7月，第五届全国人民代表大会第二次会议做出在县级以上地方人大设立常委会的重大决策。呼吁省级人大及其常委会地方性法规制定权。人民代表大会制度得到进一步健全。在党中央的集中统一领导下，地方人大及其常委会的组织，职权，运行等制度不断完善发展。直接选举的范围扩大到县，实行普遍的常委会选举。实现城乡按系统人口比例选举人大代表。地方人大及其常委会组成人员结构持续优化，专门委员会和工作机构设置逐步健全。地方组织法，立法法，监督法，代表法等法律的出台和修改，为地方人大及其常委会依法行使主权提供了制度支撑。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视全面加强党的人大工作的领导。发表一系列讲话，做出一系列重要指示批示，提出一系列新理念，新思想，新观念，推动人大工作取得历史性成就。2014年9月5日，在庆祝全国人大成立60周年大会上发表重要讲话。深刻阐述了人民代表大会制度的历史必然，特点优势，实践要求，系统论述了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设的重大原则和方向问题。一系列富有独创性的新思想，新观点，新论断，丰富发展了马克思主义民主理论。今年7月17日，在地方人大设立常委会40周年之际，再次做出重要指示。充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，特别是按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针和决策部署，结合地方实际，创造性的做好地方人大立法、监督，代表工作和自身建设提出重要要求。这些重要论述和指示要求，进一步丰富和发展了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。标志着我们党对人民代表大会制度规律性认识达到了新的高度。为做好新时代人大工作，特别是地方人大工作提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会，全面贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，“不忘初心 牢记使命”接续奋斗，扎实做好新时代地方人大工作，以优异成绩向和中央交出合格答卷。二、认真总结40年来我省地方人大及其常委会工作的成就和经验进一步把握规律，增强做好工作的自觉性，坚定性。县级以上地方人大设立常委会是发展和完善人民代表大会制度的一项重要举措。1979年12月，四川省第五届人民代表大会第二次会议，依法选举产生了省五届人大常委会，标志着我省人大工作进入了新的阶段。40年来，在历届省委坚强领导下，全省地方各级人大及其常委会坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，认真行使宪法法律赋予的各项职权与时代同步伐，与改革同频率，与实践同发展。在我省改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在发展社会主义民主，全面依法治省进程中做出了重要贡献。各方面工作取得了显著成就。一是立法工作卓有成效。坚持地方立法同党中央大政方针和省委决策部署相结合，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为立法工作的出发点和落脚点。完善科学立法，民主立法机制，强化立法主导作用，制定的法规更加务实管用，体现四川特色。从1980年10月，省人大通过第一部地方性法规《四川省县、社两级人民代表大会选举实施细则》起，共制定省级地方法规294件，修改法规114件。废止法规79件，现行有效215件。批准民族自治条例，单行条例106件。审查批准市州地方性法规191件。21个市州人大常委会全部行使地方立法权。圆满完成设区市州行使地方立法权的确定工作。这些都有力保证了宪法法律规定的落地落实，促进了治理方式转变和治理能力提升，为推动全省经济发展奠定了坚实的法制基础。二是监督工作扎实开展。紧紧抓住事关四川发展的全局问题。人民群众关心的难点问题，依法履行监督职能，积极探索监督方式和手段，完善执法检查，专题询问，备案审查等机制。加大跟踪监督力度，听取和审议一府两院工作报告和专题报告700余项次。对100余部法律法规的执行情况进行监督检查。对3194件规范性文件开展备案审查。市县人大开展了卓有成效的工作。特别是《四川省农村扶贫开发条例》出台以来，省人大常委会先后组织开展了7轮执法检查，有力助推脱贫攻坚工作纵深推进，彰显了人大监督的实效和权威。三是重大事项依法决定。坚持观大势，谋大局，议大事。把中央和省委决策部署及时转化为全省人民的共同意志和自觉行动，依照宪法和法律在省委领导下行使重大事项讨论决定权，认真审查和批准国民经济和社会发展计划。预算及其执行情况的报告。建立健全地方重大事项依法决策程序。共做出决议、决定300余件，有力支持一府两院的工作开展。同时坚持党管干部与人大依法行使任免全有机统一。制定人事任免方法，实行任前法律考试，任免国家机关人员8000余次，保证我省各级地方国家机关正常运行。四是代表工作创新发展。紧紧依靠代表做好人大工作，在加强常委会与代表联系，代表同群众联系，提高建议办理质量，推动代表问政督政等方面，提出新制度新举措。共办理代表建议，批评和意见1.7万余件，代表工作机制和制度进一步健全，建议人大代表履职网上平台，代表之家，代表联络站等各类履职平台1.9万余个。定期举办代表履职培训，人大代表参政议政的热情更加高涨。党的十八大以来，全省各级人大持续开展“脱贫攻坚人大代表在行动”活动，提出有关建议3.6万余件次。捐款捐物近2亿元，进一步展现人大代表的良好风貌。五是自身建设不断加强。把加强党的领导和充分发挥人大作用统一起来，常委会机关建设逐步规范。议事程序和工作机制日益健全，在我省政治生活中发挥越来越重要的作用。坚持苦练内功，强化自身，常委会组成人员结构得到优化。干部队伍更具活力，依法履职的基础更加牢固。回顾40年的光辉历程，是全省人民在改革开放伟大征程上阔步前进的40年。是我省社会主义民主法制建设蓬勃发展的40年，也是四川人大工作不断完善发展的40年。实践充分证明，治蜀兴川事业发展的每一个进步都凝聚着全省各级人大及其常委会的智慧和汗水。四川民主法制建设取得的每一项成就都包含着全省各级人大及其常委会的辛勤和付出。40年的时间和探索，使我们的坚持和完善人民代表大会制度，使我们积累了宝贵经验。主要是：必须牢牢把握人大政治属性，毫不动摇把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握人大工作的正确的政治方向。必须牢牢把握人大的宪法属性，始终坚持全面依法治国，自觉运用法制思维和法制方式推进人大各项工作。保证宪法法律在四川不折不扣贯彻实施，推动我省地方各国家机关在法制轨道上开展工作。必须牢牢把握人大职能属性，始终把人大工作放在全省大局中谋划和推动。紧紧围绕事关改革发展稳定的重大问题履职行权。切实发挥好地方国家权力机关在贯彻党中央决策部署，推动四川经济社会发展方面的职能作用。必须牢牢把握人大的人民属性，践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻党的群众路线，接地气，察民情，聚民智，惠民生，切实维护人民群众的合法权益。持续推动解决人民群众关心的突出问题。必须牢牢把握人大所处的时代方位，把与时俱进、创新发展作为推动人大工作的不竭动力。把握时代脉搏，紧跟时代步伐，不断完善工作体制机制在法律范围内积极探索，勇于实践，增强人大工作活力。这些经验弥足珍贵，我们要在实践中坚持并不断丰富和发展。三、践行初心使命，勇于担当作为，扎实做好新时代我省地方人大各项工作中国特色社会主义进入新时代对人大工作提出了更高的要求。全省各级人大及其常委会要“不忘初心 牢记使命”，始终坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，努力把人民代表大会制度坚持好、完善好，全力以赴，扎实高效做好各项工作。不断开创我省人大工作新局面。一要坚定用新时代中国特色社会主义思想指导人大工作。新时代中国特色社会主义思想是党个国家的指导思想，是我们做好一切工作的基本遵循和根本保证，全省各级人大及其常委会要坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，作为贯穿人大工作的主线，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织党员干部原原本本读原著，学原文，悟原理，推动学习贯彻往深里走，往心理走，往实里走。自觉用以指导人大工作实践，不断提高运用科学理论，分析问题，解决问题的能力。关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代中国特色社会主义思想重要组成部分。必须把学习、研究、宣传、贯彻这一重要思想作为必修课和基本功，不断深化对做好新时代地方人大工作规律的认识和把握，进一步增强围绕中心、服务大局的针对性和实效性。二要始终坚持党对人大工作的全面领导，人大作为党领导下的政治机关，必须毫不动摇的坚持党的全面领导。坚决贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，坚持党的全面领导，最根本是坚持以同志为核心的党中央的领导，要把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，自觉对标对表，贯彻落实对四川工作系列重要指示精神。时时、处处，事事同以同志为核心的党中央保持高度一致，人大工作中的重要事项，重要情况都要及时向同级党委请示报告，确保一切重要事项在党的领导下进行，确保各项工作体现党的全面领导。各位党委要把人大工作纳入重要议事日程。“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会做出的决议，决定以及提出的意见建议。认真办理议案，确保党对人大的领导落到实处，人大职能作用发挥终端见效。三要在服务中心大局中展现新担当新作为。四川正处在转型发展，创新发展、跨越发展的关键时期。改革发展稳定任务艰巨繁重，必须举全省之力攻坚克难，共同努力。全省各级人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的职责，始终围绕中心服务大局，只要党中央做出的决策部署，同级党委提出的工作任务都要不折不扣的落地落实。只要是改革发展需要，人民群众期盼，属于人大职权范围内的事项都要依法积极参与和推进。当前，特别要着眼贯彻落实省委十一届三次、四次，五次全会确定的目标任务。紧扣“一干多支、五区协同，四向拓展、全域开放”等战略谋划。聚焦构建“5+1”现代产业体系。建设现代农业10+3产业体系，民营经济，文旅融合和县域经济等重大部署，统筹做好立法、监督、代表等各项工作。主题教育期间，我在省人大机关讲党课做形势政策报告时，都对推动全省人大工作创新发展提出了一些具体要求。大家要结合实际认真思考和谋划推进，以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓具体。四是坚持以人民为中心的发展思想。强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性。关键在于它深深耕植于人民心中，人大常委会要把对人民负责作为第一责任，把人民意愿和呼声作为第一信号，把维护人民群众合法权益作为第一要务，扩大人民群众对立法监督等工作的有序参与。支持和保障代表依法履职，努力使每一项立法，每一项决议，每个议案都体现和维护人民利益，反映人民意愿、增进人民福祉。“不忘初心 牢记使命”主题教育开展以来，中央部署八个方面专项政治，在此基础上省委对第一批主题教育开展三个方面专项整治，还在第二批主题，增加了涉农领域惠民工程，两不愁三保障回头看大排查发现问题，、乡镇行政区划调整以及生态环境保护四个方面专项整治，省人大常委会党组结合人大工作实际，针对存在的突出问题，列出清单进行认真整改。全省各级人大要坚持问题导向，发挥职能作用，推动解决群众最关心，最直接，最现实的利益问题。让人大机关成为代表们的机关，为人民办事的机关。五要从严从实加强自身建设。这是各级人大及其常委会履行职能发挥作用的重要前提和基础。我对省委常委班子提出六个树标杆做表率。全省各级人大及其常委会也同样适用。要坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。不断强化政治、思想、政德，法制能力和民主集中制建设。不断中层敢当的政治品质，良好政治生态。各个人大代表要带头尊法，学法，守法，用法，严格依照法定权限，规则，程序行使权利。在履行职能开展工作中当好示范。要加强人大干部队伍建设。进一步优化常委会、、专委会组成人员的年龄，知识和专业结构。注重选配具有各种专业知识的干部从事人大工作。增强能干事，会干事，跟成事，不出事的本领，更好适应新时代人大工作要求。同志们，我们要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，“不忘初心 牢记使命”凝聚力量，砥砺奋进，努力做好四川新时代人大工作，推动治蜀兴川再上新台阶做出新的更大贡献。再过几天就迎来中华人民共和国70年华诞。在此，祝大家节日快乐，工作顺利，再创佳绩。谢谢大家！蹲点调研报告《凉山脱贫攻坚调查》彭清华2019年8月16日凉山彝区是全国脱贫攻坚主战场之一，是影响四川乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。对凉山脱贫攻坚高度重视、对彝区群众十分牵挂，2018年春节前夕深入大凉山腹地考察指导，2019年新年贺词中还深切关心看望过的彝区群众，给我们极大的鼓舞和鞭策。我到四川工作一年多来，先后6次到凉山调研扶贫工作。这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，我确定以脱贫攻坚为主题，选择到全省贫困发生率最高的凉山州布拖县和金阳县开展蹲点调研，对如期高质量打赢脱贫攻坚战有了一些新的认识和思考。凉山彝区面貌正在发生深刻变化布拖县和金阳县位于凉山州东南部，彝族人口均超过80%。经过这些年脱贫攻坚，两县贫困发生率从2013年底的35.6%、38.1%分别降至2018年底的26%、23.6%，仍属贫中之贫、坚中之坚。去最偏远的乡、看最贫困的村、访最贫穷的户，是这次调研的初衷。3天时间里，我走访了6个乡、7个村、29户贫困户，在农户家中召开了3次有贫困群众、老党员、村组干部和帮扶干部参加的“坝坝会”，利用晚上时间召开了3次县乡干部座谈会。之前，还派出两个调研小分队，深入两县18个乡、26个村、84户贫困户，对面上情况进行摸排。走访的7个村贫困发生率都超过了40%，尤其布拖县奎久村达95.6%，是全省贫困发生率最高的村之一。这个村地处高寒山区，平均海拔2900多米，山高坡陡，耕地零散，广种薄收。全村166户591人中，有贫困人口565人，是典型的极度贫困村。沿着崎岖小路来到奎久村二组，村里都是低矮破旧的土坯房，房上盖着木板、石板或茅草，无窗户、无开间，不通风、不透光，门又矮又窄，需要弯着腰才能进到屋里。历史上，许多彝族家庭都是人畜同屋，近年来通过扶贫，在每家院子里搭建了畜圈，牲畜搬出去了，但全家人仍同住一屋。我在吉什吉惹、吉什木日、乃来哈要家，了解到这几户都享受了低保、养老保险，乃来哈要还享受了残疾人补贴。孩子上学是免费的，看病能报销大部分费用，最大的问题是住房。目前，易地扶贫搬迁的新房子正在抓紧修建，2020年春节前就可以搬进去了，大家对美好生活充满了期待。其他几个村的状况稍好一些。进村道路是新修的水泥路或柏油路，沿途处处都能看到集中安置点建设工地，幼儿园、卫生室建到了村里，村民生活大为改善。金阳县依达村的搬迁户阿牛伟日、吉克采木，原来住在高山上的土坯房里，靠放牧和种植土豆、玉米过日子，世代贫苦；2018年享受扶贫政策搬进了建在公路边的新居，房子宽敞明亮、干净整洁，家里用上了电视机、电饭锅，生活条件今非昔比。很多彝族村民虽然语言不通，但见面都竖着大拇指连声说，脱贫攻坚瓦吉瓦（好得很）、习总书记卡莎莎（感谢）。大家发自内心地感恩党、感恩。州里同志介绍，如今凉山州乡镇和村道路通畅率达99%以上，15年免费教育（含3年幼教）已全面实施，为帮助彝族孩子学前学会普通话，绝大多数村办起了幼教点，全州65.9万贫困人口告别千百年来祖祖辈辈所处的生存状态，过上了新的生活，贫困人口从2013年底的88.1万降至2018年底的31.7万，贫困发生率从19.8%降至7.1%。凉山脱贫攻坚带来的深刻变化，进一步印证了党中央、的坚强领导和英明决策，充分彰显了社会主义制度的巨大优越性，广大基层干部和各族群众对2020年全面打赢脱贫攻坚战充满信心。“两不愁”基本解决、“三保障”还有短板“两不愁三保障”是脱贫攻坚的关键标尺。为落实在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，我把凉山州极度贫困村“两不愁三保障”落实情况作为这次调研的重点。从所走访的贫困户情况看，吃穿已不成问题，家家都存有粮食，挂有腊肉，土豆、玉米、荞麦是自家生产的，大米则是从外面买来的。凉山彝族群众过去缺衣少被，现在人人都有几身换洗衣服，逢年过节或客人来了，都要换上五颜六色的民族服装，很多还是自己缝制的。是否不愁吃不愁穿，关键看有没有稳定的收入。群众收入主要有三个来源：一是种养业。凉山农村家庭一般都有五六亩或七八亩地，多的达十几亩（部分是开荒地），除了粮食作物，有的还种一些花椒等经济作物以增加收入，养几头牲畜主要自己吃，部分也拿去卖钱。二是外出务工。2018年凉山建档立卡贫困户转移输出劳动力6.1万人，人均年收入2万元左右。家里只要有人出去打工，脱贫就有了保障。对于没有外出务工的，村里还安排了一些护林员、保洁员等公益性岗位。三是政策兜底。没有劳动力的贫困户，可以根据家庭情况申请享受低保政策。老人可以领取养老金和高龄补贴，残疾人另有专项补贴，有的户还有生态林、退耕还林等补助，算下来也能达到脱贫的最低收入标准。最要紧的，是使低保政策能够真正兜到贫困户身上去。据了解，凉山州贫困户家庭年人均纯收入低于4000元的还有45533户（其中布拖县5516户、金阳县3107户）。影响稳定增收的主要原因在于：种养业效益不高，交通仍是最大的瓶颈，物流成本较高，外销渠道不畅；外出务工比例偏低，由于语言不通、缺少技术，2018年全州转移输出劳动力129.56万人、转移率52%，低于全省18个百分点；有些政策落实还不到位，比如，按规定60岁以上村民可以领取每月100至117元不等的养老金，满80岁还可以领取50至100元不等的高龄补贴，但有的老人在集中摸底申报时不到规定领取年龄，等达到后又没有及时帮助他们申请办理，导致政策落空；还有些在最初识别时不符合贫困户条件，后因灾、因病等致贫，但没有及时补充纳入而未按时享受相关政策照顾。住房安全是脱贫最直观的标志，也是凉山当前最紧要的任务。凉山彝族群众对住上好房子的愿望十分强烈，几年来，省上先后启动彝家新寨建设、易地扶贫搬迁，全州267万农村居民从土坯房中搬出来，住上了安全敞亮的新居。目前，全州还有43388户安全住房建设任务，其中23700户属易地扶贫搬迁，多数处于在建状态。高寒地区11月后就基本不能施工，由于建设时间集中，造成建筑材料紧张，成本增加。布拖县日需用砖300万匹，全县所有砖厂满负荷生产每天只能产砖50万匹，其他需要从外地拉进来，3毛多一匹的砖运到工地达到7毛多。我反复提醒负责工程建设的同志既要赶工期，更要确保工程质量，房子是建给群众住的，质量不过关，群众不方便，还会带来安全隐患，千万不能“萝卜快了不洗泥”。教育是阻断贫困代际传递的根本。我实地察看了布拖县瓦都乡中心小学，家住附近的孩子放学可以回家，远一些的在校寄宿。孩子们上学不花钱，吃住都由政府负担，每人还发了校服，宿舍也非常整洁。客观讲，送孩子上学比留在家里对家庭负担更轻，这就有效保证了孩子们不会因家庭贫困而失学。但凉山州学龄少年儿童失学辍学现象还比较严重，据统计，全州失学辍学人数高达61872人，近年来经过各方努力已解决39271人复学问题，还有22601人（其中建档立卡贫困户子女5541人）。这既有思想观念落后的原因，也有教育资源不足的因素。有的认为读书无用，不想读，跟父母打工去了；有的学习成绩跟不上，产生厌学情绪；还有的彝区孩子听不懂普通话，失去学习的兴趣和动力。尽管这些年办学条件有很大改善，但大通铺、大班额仍较普遍。目前，州里已对所有失学辍学孩子建立了台账，指定专人联系跟进，区分不同情况，解决他们返校复学问题。基本医疗有保障是贫困群众最关心的问题。从到访的贫困村看，群众都纳入了医保体系，即便在最偏远的地方，乡村两级都建有卫生院（室）。群众可以就近看病，乡镇医院门诊费用30元以内不用个人花钱、30至100元的由个人自付、100元以上按一定比例报销，贫困群众县域内住院个人支付大约只占5%。为什么还有一些群众因病致贫呢？一是不少彝区群众健康意识不强，小病扛一扛，不愿找大夫，小病拖成大病；二是政策宣传和落实不到位，有的群众不知道看病能否报销、能报多少，担心不堪重负；三是基层医技人员专业水平不高，转诊不便、治愈率低。此外，安全饮水、生活用电、广播电视“户三有”方面有些还没有到位。据了解，全州还有20003户安全饮水不达标，4420户生活用电不达标，21604户广播电视不达标。这些问题都与群众生活密切相关，必须逐户解决。需要关注的几个问题通过这次调研，也发现了工作中存在的一些深层次问题，需要认真研究，以进一步提高扶贫政策的针对性、有效性，保障脱贫攻坚质量。第一，资源配置需要更加科学合理。调研中发现一个现象：一方面，凉山医疗资源整体不足、保障能力较弱，基层普遍反映医务人员和医疗设备短缺；另一方面，又存在一定程度的资源浪费，乡镇卫生院和村卫生室虽然都建立起来了，但接诊率低，有的医疗设备购置了用不起来，甚至没有拆封。布拖县瓦都乡卫生院共有8名医护人员，还有4名村医轮流值班，2019年以来除几名住院病人外，平均每月接诊仅20人。从面上看，布拖县有乡镇卫生院30个，核定编制390人，在编在岗372人，平均每个机构12.4人。医疗机构增加了，但就医人数却逐年下降，2016—2018年间，全县在基层机构诊疗人次从6.1万减少到3.3万，降幅接近一半。这与当地人口外流逐年增加、基层医疗机构覆盖人口较少以及服务能力较弱有关。类似情况在教育领域也存在，有的学校大班额、大通铺问题突出，金阳县义务教育阶段699个教学班级中，55人以上大班额达355个，最多的高达135人；住校学生大都2人甚至3人一床。而有些较为偏远的学校学生又比较少，金阳县寨子乡小学在校学生只有95人，最多的班32人，最少的班只有2人。现在，群众对优质教育和医疗服务的需求比较强烈。随着外出务工人员增多，交通条件改善，群众收入不断提高，有病去条件好些的医院看，孩子送到外面好点的学校去读书，这种现象越来越普遍。我们既要根据实际需要扩大基层公共服务资源保障，也要加强资源整合，提高资源利用效率，打破按现有行政区域分配资源的格局，在具备条件的地方，集中资源办好中心乡镇及中心村的学校和医院，通过乡镇医院定期组织巡诊的方式解决一些偏远贫困村村医不足问题，让群众享受到更好的教育和医疗服务。凉山群众居住分散，乡镇规模较小，上级部门在对乡镇卫生院及村卫生室、学校达标考核时，也要从实际出发，讲求实效，避免“一刀切”。第二，扶贫政策需要统筹兼顾。现在对建档立卡贫困户政策扶持力度较大，这是完全必要的，但也出现建档立卡贫困户与其他边缘贫困户享受的政策待遇相差悬殊的情况。就拿解决住房安全来说，建档立卡贫困户易地扶贫搬迁户均自筹不超过1万元，其他都由政府承担，而非建档立卡随迁户一般补贴3万至5万元不等，其他由个人自筹，这样每户补贴相差几万元，最高达10万元左右。布拖县奎久村二组有53户村民，其中45户是建档立卡贫困户，即将统一搬迁到集中安置点，剩余8户不能享受同等政策，只能留在原址。当初建档立卡时，优先考虑困难群众，县里规定村组干部一般不纳入贫困户，这对于防止乡村干部以权谋私、密切干群关系起到了积极作用，但也造成部分村组干部困难家庭享受不到相关政策待遇。金阳县瓦伍村洛姑依达组有33户，其中28户贫困户都搬下山住进了新居，还有3户五保户也准备搬下去集中供养，只剩下一户组长和一户村医留守在10里外的高山上，成了“独居户”。据了解，这并不是个别现象。金阳县搬迁率80%以上的119个自然村，共涉及村组干部175人（户），由于随迁政策差距过大，绝大部分没有搬迁。在2013年进行贫困人口识别时，主要看群众收入水平，有些建档立卡贫困户与非建档立卡贫困户可能只是“一只羊”或“一头猪”的差距，但一经认定，享受的政策扶持却是“天壤之别”。有的地方建档立卡贫困户普遍住新居、其他农户住老房，造成部分群众心理上的落差，影响对脱贫攻坚的满意度。当然，有政策就有差别，现阶段重点是解决建档立卡贫困人口脱贫问题，其他问题可结合实施乡村振兴战略通盘考虑。对少数亟须解决住房安全的农户，可以利用其他渠道筹集的资金统筹解决；对“一方水土养不起一方人”、搬迁率达80%以上的贫困村，要给予一些特殊优惠政策，尽可能实现整村搬迁，否则留下部分散户不搬，不仅公共服务无法保障，用水、用电和道路维修成本也将大幅增加，现在的非贫困户可能成为将来的贫困户。第三，综合施策解决阻碍凉山脱贫的特殊社会问题。凉山在新中国成立前曾是烟毒的原植地。20世纪80年代以来，凉山成为境外毒品经滇入川的重要通道和集散地之一，毒品、艾滋病问题是部分群众致贫返贫的重要根源，也是困扰当地发展的“拦路虎”。“一人吸毒、全家遭殃”、“一人染病、全家致贫”现象比较突出。近年来，省州县上下联动、有关部门协同配合，通过重拳肃毒、全域防艾，取得了明显成效。目前，凉山州外流贩毒人数、本地新滋生吸毒人数大幅下降，艾滋病抗病毒治疗覆盖率大幅提升，新发感染率逐年降低。克服这个顽瘴痼疾很不容易，需要付出整代人的努力，但它事关群众生命健康，事关彝区兴盛发展，再难也要做。凉山州还有一个特殊社会问题是彝族群众自发搬迁。历史上彝族先民为了躲避战乱、应对灾荒、谋求生存，惯于游牧轮耕，有的居无定所。直到前些年，说走就走的自发搬迁仍在一些地方流行，这一方面暂时缓解了群众的生存困境，另一方面又造成人户分离，在迁居地没有户籍，不能加入当地村集体经济组织、享受相关政策照顾，而原户籍地也因其外迁不再过问，形成“两不管”局面。据统计，凉山州内跨县自发搬迁人口有15.08万人（搬迁至其他市州还有3.43万人）。为确保不让一个贫困家庭掉队，近年来，州委州政府加大了对这部分特殊群体的帮扶力度，对其中符合条件的6652户25424人纳入建档立卡贫困户，由迁出地与迁入地按照责任分工进行帮扶，部分实现了脱贫，尚未脱贫的还有4362户18090人，已落实帮扶责任和措施。通过综合施策，力争用几年时间彻底解决这一历史遗留的“老大难”问题。决战决胜必须更加精准务实脱贫攻坚战已经进入决胜的关键阶段。凉山州剩下的贫困人口大多集中在条件最差的高山峡谷地带，越往后越是难啃的“硬骨头”。让贫甲天下的大凉山永远告别千百年来存在的绝对贫困，让彝区群众与全国全省人民一道同步实现全面小康，这是具有何等重大历史意义的事情！全省各级党委政府践行初心使命，必须把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，一鼓作气、决战决胜，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。聚焦聚焦再聚焦，精准精准再精准。脱贫攻坚进入收官阶段，力量必须更加集中，措施必须更加精准。就四川来说，要聚焦彝区藏区等深度贫困地区，其中彝区又是重中之重。2018年以来，四川省委省政府专门出台了12个方面34条“含金量”很高的政策措施，派出11支共5700多人的综合帮扶工作队，长驻凉山11个深度贫困县的贫困乡镇和贫困村助力脱贫攻坚，中央有关部门和广东、浙江两省通过对口支援和东西部扶贫协作也给予了有力支持。为落实在重庆座谈会上的重要讲话精神，全省组织了26万多人的队伍，从2019年6月开始，用两个多月时间，围绕落实“两不愁三保障”开展回头看大排查，一户一户走访，一项一项登记，建立台账、分解任务、落实责任、补齐短板，用绣花功夫做精准文章，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实。压紧压实领导责任，防止精神松懈滑坡。凉山脱贫攻坚任务艰巨、条件艰苦，这些年一仗一仗打下来，基层干部长期处于超负荷运转，弦绷得很紧，付出很多、牺牲很大。许多基层干部和帮扶工作队员舍小家顾大家，与贫困群众一块苦一块累一块干，他们的精神令人感动。但是，时间久了也会产生一些惰性，有的存在盲目乐观倾向，对困难和问题估计不足；有的存在消极悲观情绪，导致精神懈怠、工作松垮。对干部既要压实责任、强化问责，也要关心爱护、鼓劲激励，使他们勇于担当、善于作为。现在正是脱贫攻坚最吃劲的时候，越到冲刺阶段，越要咬紧牙关、一鼓作气、不胜不休。增强群众内生动力，切实提高造血功能。这些年从中央到地方、社会各方面，都向贫困地区投入了大量的人力财力物力，可以说是有史以来贫困地区和贫困群众变化最大、受益最多的。但在部分群众中也产生了过分依赖心理，有的地方存在“干部干、群众看”现象，有的群众甚至习惯于坐享帮扶、不愿脱贫摘帽。高质量脱贫不能只靠救济，扶贫不能养懒汉。贫困群众既是帮扶对象，也是脱贫主体，必须发挥主观能动作用，激发内生动力。要进一步加强感恩奋进教育，引导群众知恩图报、不等不靠，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习也是彝族群众致贫返贫的重要原因之一，要深入推进移风易俗，让彝族群众养成好习惯，尽快融入现代文明。加强基层组织建设，打造带不走的乡村干部人才队伍。目前，在凉山州参与脱贫攻坚的各级帮扶干部和专业人员共11276人，有的重点县帮扶干部已超过本地干部。这支队伍在脱贫攻坚中发挥了巨大作用，但从长远来看，给钱给物不如建好一个党支部。帮扶工作队的一项重要任务是帮助把村“两委”班子建好建强。现在，农村青壮年大多外出打工了，村“两委”班子年龄结构老化、文化水平偏低问题更加突出。稳定脱贫和乡村振兴的干部和人才从哪里来？要更多从优秀农民工和退役军人中物色培养。他们外出打拼多年，学到了新知识、接触了新事物，开阔了眼界，增强了本领，有建设家乡、造福桑梓的情怀和愿望。引导他们回乡创业，从中物色培养入党积极分子和村组干部人选，是建设高素质农村党员队伍和基层干部队伍的关键之举，要作为一项战略性工程来抓。毫不动摇把坚持党对一切工作的领导 贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程中共四川省委书记 彭清华2019年7月10日党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大报告指出，要“坚持党对一切工作的领导”，并作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。这是以同志为核心的党中央在深刻总结共产党执政经验教训的基础上确立的重大原则，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。新的历史条件下，推动治蜀兴川再上新台阶，必须坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对一切工作的领导，确保四川各项事业朝着正确航向阔步前行。一、坚持党对一切工作的领导是必须遵循的最高政治原则我们党是马克思主义政党，坚持党的领导是由党的性质决定的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。列宁认为，无产阶级政党在革命时期的任务是组织领导阶级斗争，在政权建设时期是对所有国家机关的工作进行“总的领导”。毛zd指出，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。**强调，没有党的领导，就没有现代中国的一切。指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。中国共产党作为锻造成熟的马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，只有始终坚持党的领导，才能从根本上保证马克思主义旗帜不会倒、党的执政地位不会丢、中国特色社会主义不会变。坚持党对一切工作的领导，是历史的选择、人民的选择。中国共产党自成立以来，就义无反顾肩负起谋求民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史重任，团结带领全国各族人民进行了气壮山河、艰苦卓绝的斗争，彻底结束了中国半殖民地半封建社会，完成了新民主主义革命、社会主义革命，开启了改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。党的十八大以来，以同志为核心的党中央以巨大政治勇气和强烈使命担当，坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中华民族迎来了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，以崭新姿态屹立于世界东方、站在了世界舞台中央。历史雄辩地证明，没有共产党就没有新中国，没有中国共产党的领导就没有现代中国的一切，就没有中华民族的伟大复兴。我们党具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。党的十九大着眼实现“两个一百年”奋斗目标，对在全面建成小康社会基础上，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国作出战略决策。四川认真贯彻党的十九大精神，对决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出谋划部署。要实现既定奋斗目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上还面临许多风险和挑战。没有党的领导，就不可能成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。落实坚持党对一切工作的领导这个最高政治原则，任何时候都必须始终坚定、毫不动摇。二、坚持党对一切工作的领导必须坚决做到“两个维护”事在四方，要在中央。确立和维护无产阶级政党的领导核心，是马克思主义建党学说的一个基本观点。**指出，任何一个领导集体都要有核心，没有核心的领导是靠不住的。坚持党对一切工作的领导，最根本的是坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。做到“两个维护”，必须在思想上始终清醒，坚定用党的创新理论武装头脑。新时代中国特色社会主义思想，是当今时代最现实、最鲜活的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂。党的十八大以来，多次来川视察指导，多次发表重要讲话，多次作出重要批示，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。我们在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，把对四川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面进行系统学习，引导全省党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫。在此基础上，召开省委十一届三次全会，结合新时代新使命新要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，作出“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”、构建“5+1”现代产业体系和现代综合交通运输体系等谋划部署，推动党的十九大部署在四川具体化，确保各项工作始终沿着指引的方向前进。必须在政治上立场坚定，始终与党中央同心同德、对党绝对忠诚。省委坚持把践行“两个维护”作为首要政治任务和根本政治规矩，以高度政治自觉接受中央巡视并着力抓好整改，彻底肃清周永康流毒影响，扎实推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，严肃查处违反政治纪律政治规矩的问题，坚决清除政治生态“污染源”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题，以及口是心非、阳奉阴违的两面派、“两面人”在四川有任何市场。必须在行动上令行禁止，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。省委坚决落实“四个服从”原则，坚定推动党的十九大精神和对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果，扎实抓好中央扫黑除恶督导组反馈意见整改和中央环保督察反馈意见整改，聚焦形式主义、官僚主义集中开展“贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差”等5个方面突出问题治理，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。三、坚持党对一切工作的领导必须确保党总揽全局协调各方坚持党对一切工作的领导不是空洞的、抽象的，是具体的，必须体现在治国理政各方面，贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终处在总揽全局、协调各方的领导核心地位。总揽全局、协调各方，根本是要观大势、议大事、谋大事。不谋全局者，不足以谋一域。地方党委要知全局、识大局，自觉在全局、大局下想问题做工作，牢牢把住前进的正确方向。省委坚定贯彻党的路线方针政策，每次发表重要讲话、党中央每次作出决策部署后，省委常委会都第一时间传达学习，始终把思想和行动统一到党中央部署要求上来。凡属全省根本性、全局性、战略性的重大问题，都紧扣党中央精神、结合省情实际列出若干重点课题，深入开展调查研究，广泛听取各地各部门、基层群众、党外人士、专家学者、省决策咨询委等方面意见建议，在此基础上召开省委全会、省委经济工作会等研究谋划、作出部署，制定政策措施，确保四川工作始终在全国大局下行动。总揽全局、协调各方，重点是要改进和完善领导方式、不断提高领导水平。党的领导涵盖生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的方方面面，是全面的、系统的、整体的，是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。省委常委会定期听取省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院党组和省直部门党组(党委)、市(州)党委工作汇报，支持和保证省人大、省政府、省政协、省司法机关、省人民团体、社会组织等各方面发挥职能作用，依法或依照章程开展工作;以全省机构改革为契机组建或调整省委各工作委员会、各工作领导小组，召开各类专题会议研究推进各项重点工作，确保全省上下目标一致、步调一致、同频共振，凝聚形成推动工作的强大合力。总揽全局、协调各方，关键是要善于用法治思维和法治方式管理各项事务、切实增强依法治理能力。我们党的执政方式是依法执政，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。省委坚持把依法治省摆在突出位置来抓，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强对制定地方性法规的领导和指导、紧扣全省中心工作推动重点领域法规和规章制度建立，加强法治政府建设、不断提高政府及其部门依法行政能力，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权、促进公正司法和严格执法，广泛开展宪法宣传教育活动、切实推动干部群众尊法学法守法用法，带动全社会形成了法律至上、依法办事的善治良序。四、坚持党对一切工作的领导必须加强党的自身建设党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，以作风建设开局起步全面加强党的各项建设，持之以恒抓好政治建设这个根本性建设，更加重视思想建党、制度治党，抓铁有痕、踏石留印推进正风反腐，夺取了反腐败斗争的压倒性胜利，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，以党的伟大自我革命推动了伟大社会革命。坚持党对一切工作的领导，必须毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。这些年四川政治生态发生了可喜变化，但我们清醒认识到，对周永康流毒影响不可低估，对其给四川政治生态造成的损害不可低估，修复净化政治生态还需持续用力。省委认真履行管党治党根本政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设，着力构建风清气正的良好政治生态。特别是持续用力正风肃纪，大力整治群众身边不正之风，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，全面加强巡视巡察，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理等专项治理，坚决遏制基层“微腐败”。认真践行新时代党的组织路线，分层分类加强各领域基层党的建设，持续整治软弱涣散基层党组织，推动各级党组织全面进步、全面过硬;坚持新时期好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向选人用人，加强班子队伍专业化建设，实施干部递进培养计划和人才强省战略，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部人才队伍，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保证。全面贯彻落实总体国家安全观 筑牢治蜀兴川事业发展的安全保障彭清华2019年4月16日 “备豫不虞，为国常道”。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，党中央全面加强党对国家安全工作的集中统一领导，站在党和国家工作全局的高度，创造性提出总体国家安全观，推动国家安全工作实现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。四川省委把认真贯彻总体国家安全观，与学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全面落实对四川工作系列重要指示精神结合起来，把四川国家安全工作置于中央国家安全战略大局中来谋划和把握，坚持“抓发展、抓稳定两手都要硬”，统筹推进各领域重点工作，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强的国家安全保障。一、深刻领会把握总体国家安全观，始终沿着指引的方向坚定前行。党的十八大以来，以同志为核心的党中央科学把握国家安全形势，将坚持总体国家安全观确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把保证国家安全作为坚持和发展中国特色社会主义的“头等大事”，成立中央国家安全委员会，推动制定国家安全法，制定我国第一部《国家安全战略纲要》，设立全民国家安全教育日，构建国家安全体系框架，完善国家安全战略体系，建立国家安全工作协调机制，形成了上下贯通的国家安全工作总体格局，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了丰硕的理论成果和实践成果，国家安全工作得到全面加强，走出了一条中国特色国家安全道路。亲自担任中央国安委主席，亲自研究、谋划和部署推动国家安全工作，围绕“实现什么样的国家安全”“怎样保证国家安全”等重大问题，发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，形成了总体国家安全观。在十八届三中全会上，强调国家安全和社会稳定是改革发展的前提，要完善国家安全体制和国家安全战略；在十八届中央国安委第一次会议上，深刻指出保证国家安全是头等大事，强调坚持总体国家安全观；在十八届中央政治局第十四次集体学习时，要求各地区各部门各司其职，各负其责，形成维护国家安全和社会安定的强大合力；在首个全民国家安全教育日，要求坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，夯实国家安全的社会基础；在2017年2月国家安全工作座谈会上，要求加强国家安全能力建设，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中；在十九届中央国安委第一次会议上，强调要一手抓当前、一手谋长远，努力开创新时代国家安全工作新局面。这些重要论述，贯穿了马克思主义基本立场、观点、方法，涵盖了国家安全工作的重要地位和重大意义、政治领导和正确道路、战略目标和实现路径、政策设计和制度安排等方方面面，把我们党对国家安全的认识提升到了新的境界，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代国家安全工作提供了强大思想武器。四川省委深入学习领会的重要讲话精神，准确把握总体国家安全观的精神实质和丰富内涵，坚定推动总体国家安全观在四川落地落实。重点是领会把握总体国家安全观的“五个要素”，明确要求四川国家安全工作始终以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托；正确处理总体国家安全观涵盖的“五对关系”，坚定不移把统筹兼顾内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、发展和安全、自身安全和共同安全的重要要求在四川落到实处；认真贯彻“五个坚持”的重要方法，始终坚持统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持立足于防、又有效处置风险，坚持维护和塑造国家安全，坚持科学统筹，确保了全省经济社会大局稳定。二、学习贯彻关于“坚持党对国家安全工作的绝对领导”的重要要求，着力构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。只有毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导，才能总揽国家安全全局，形成各条战线、各个领域安全工作的强大合力。省委认真落实党中央决策部署，把国家安全工作作为重大政治任务抓在手上、扛在肩上，全面加强党对国家安全工作的领导，探索建立高效运转的工作机制，理顺与其他议事协调机构、市（州）、省级职能部门之间的关系，提高决策和运转效率。省级层面组建由省委书记任主任的省委国家安全委员会，召开省委国安委第一次会议对做好重点领域国家安全工作作出系统部署，省委经济工作会、全省宣传思想工作会、省委政法工作会以及省委军民融合发展委员会、省委网络安全和信息化委员会、省委外事工作委员会有关会议也对国家安全工作作出具体安排，确保全省工作“一盘棋”。省级12个重点领域牵头单位探索建立工作推进机制，统筹抓好本序列责任部门、市（州）对口部门国家安全工作。在省委引领带动下，21个市（州）党委切实履行党委国家安全责任制，落实党委主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任，把国家安全摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，着力构建起党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进的“大安全”工作格局，确保党对国家安全工作的绝对领导落到实处。三、学习贯彻关于“完善顶层设计、落实方针政策、健全体制机制”的重要要求，着力推进四川国家安全治理体系建设。构建完备的国家安全制度体系，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。省委结合实际精心谋划部署、完善制度设计、作出政策安排，进一步健全完善国家安全工作体系。研究出台省委国安委工作规则和办公室工作细则，从机构性质、职责任务、会议制度等方面对党委国家安全机构作出制度规范；制定新时代全面加强四川国家安全工作的《意见》，明确指导思想、基本原则、总体目标，从政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全等重点领域对全省国家安全工作作出总体规划；印发省委国安委2019年工作要点，从防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会等领域重大风险对年度国家安全工作作出安排部署；探索建立国家安全长效机制，对重点领域推进、跨领域会商、宣传教育、督促检查等工作作出制度安排；研究制定国家安全工作制度，对网络、科技、军工等国家安全重点工作建章立制；结合省情实际，创新构建国家安全指标体系、评价标准、评估办法，形成了以刚性制度和强力督查推动总体国家安全观落地落实的体制机制。四、学习贯彻关于“坚决维护国家政治安全”的重要要求，切实打好维护政治安全整体仗持久战。政治安全是关系中华民族前途命运、关系中国特色社会主义兴衰成败、关系中国共产党长期执政的根本性安全。省委时刻绷紧政治安全这根弦，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移维护党的执政地位，始终坚持中国特色社会主义制度，旗帜鲜明同危害政治安全的各种敌对势力作坚决斗争。把维护马克思主义在意识形态领域的指导地位作为重要使命，坚定用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续强化学校意识形态和思想政治工作，为中国特色社会主义事业培养合格接班人。扎实抓好藏区各项工作，始终高举法治旗帜，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，深入开展反分裂反渗透斗争，依法加强藏传佛教和寺庙管理，持续推动藏区经济繁荣发展和长治久安。全面落实新时代党的建设总要求，深入抓好中央巡视反馈问题整改落实，出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，以刮骨疗毒的决心和措施清除政治生态“污染源”，决不让一切违背党中央精神、损害党中央权威的问题，以及那些口是心非、阳奉阴违的“两面派”“两面人”在四川有任何市场。五、学习贯彻关于“聚焦重点、抓纲带目”的重要要求，统筹推进重点领域国家安全工作。国家安全工作涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态等各个领域，是一项事关全局的复杂系统工程。省委始终聚焦全省国家安全重点领域精准发力，做到治蜀兴川事业推进到哪里、国家安全工作就跟进到哪里。坚持稳中求进工作总基调，把国家安全工作有机融入全省经济社会发展大局，积极对接融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，紧紧围绕打好“三大攻坚战”、推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，探索建立涉外事安全工作协调机制，完善国家安全保障经济社会发展工作体系。有效应对金融、房地产市场、地方政府性债务及企业债务等各类风险，出台20条含金量高的政策举措支持民营经济健康发展，去年全省地区生产总值突破4万亿元大关、增长8%，守住了不发生系统性金融风险底线。坚持保安全、护稳定，落实矛盾风险排查预警、多元纠纷化解、社会稳定风险评估和应对处置措施，探索建立全省联动、以面保点的中心城市安全体系，着力解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。统筹维护生态安全、资源安全和核安全，探索构建“四区八带多点”生态安全格局，打好污染防治“八大战役”，开展资源节约集约利用“五大行动”，完善核事故、污染事故、重大自然灾害应急预案体系，做好隐患排查、力量准备、应急演练、临灾处置等各项工作，加强对重特大公共安全事件的防范和应急管理，坚决维护人民群众生命财产安全。同时，切实维护文化、军事、网络和科技等重点领域国家安全，强化生物等新型领域安全保障能力，牢牢掌握工作主动权，为全省经济社会发展营造了安定有序的良好环境。六、学习贯彻关于“加强国家安全能力建设”的重要要求，奋力开创四川省国家安全工作新局面。当前，四川发展已经站在新的起点，国家安全工作面临许多新情况新挑战，对能力建设提出了新的更高要求。省委坚持用法治思维和法治方式维护国家安全，推动实施和完善涉国家安全重要地方立法，加强对《宪法》、《国家安全法》等法律法规执行情况的监督检查，加大国家安全工作经费投入保障和专门工作保障，完善全省国家安全工作体系建设和力量布局，提升运用法律手段维护国家安全的能力和水平。做好国家安全工作，人是关键因素。省委把国家安全纳入公务员培训教育体系，着力提升公务人员的国家安全素养和党员领导干部的国家安全能力。深化国家安全宣传教育，出台加强大中小学国家安全教育《实施意见》，精心组织开展“4·15”全民国家安全教育日活动，通过座谈研讨、基层宣讲、征文竞赛、演出展览等多种形式，用群众喜闻乐见的语言宣传国家安全知识，不断增强全民国家安全意识，推动总体国家安全观深入人心。进入新时代，总体国家安全观引领国家安全工作取得了巨大成就，在全面建成小康社会、中国特色社会主义现代化建设的伟大实践中展示了强大真理力量，也必将引领我们在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中取得更大胜利。我们将坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行总体国家安全观，贯彻落实对四川工作系列重要指示精神，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把四川国家安全各项工作做得更好，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。（作者为中共四川省委书记）  《 人民日报 》（ 2019年04月16日 10 版）抓好教育这项管长远管根本的基础工程中共四川省委书记 彭清华2018-11-03教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的一件大事。全国教育大会在我国教育发展史上具有重要里程碑意义，在大会上发表的重要讲话，深刻阐释了事关教育事业发展的一系列重大理论和实践问题，是指导新时代教育改革发展的纲领性文献，是办好人民满意的教育的行动指南。四川作为我国西部人口大省、科教大省，必须深入学习领会重要讲话精神，全面贯彻落实全国教育大会部署，把教育作为事关治蜀兴川全局的基础工程来抓，立足当前、面向未来谋划推进教育工作，加快建设教育强省，努力办好全省各族人民满意的教育。牢牢把握教育是国之大计、党之大计的重大论断，始终把发展教育摆在全省工作优先位置来抓。教育事关国家发展、事关民族未来。深刻指出，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人的问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚持优先发展教育的思想，教育现代化加速推进，人民获得感明显增强，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。这些成绩的取得，根本在于以同志为核心的党中央坚强领导，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引。四川有各级各类学校2.44万所，在学人数1870多万，教育规模居全国前列。我们要把发展教育作为全省事业发展的先手棋，在经济社会规划上优先安排教育发展，在财政资金投入上优先保证教育投入，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，加快实现四川教育从规模增长向质量提升转变。牢牢把握教育改革发展“九个坚持”的根本遵循，确保我省教育工作始终沿着正确方向前行。围绕教育事业发展提出一系列新理念新思想新观点，系统总结了推进教育改革发展“九个坚持”，把我们党对教育工作的规律性认识提升到了新的高度，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。做好新时代教育工作，就是要把坚定践行“九个坚持”作为根本遵循贯彻落实到教育改革发展各方面全过程。我们要全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，聚焦凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，加快构建与治蜀兴川事业发展需要相适应的教育支撑体系，奋力开创新时代四川教育工作新局面。牢牢把握培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，合力共育德智体美劳全面发展的时代新人。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。不管什么时候，为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。我们要认真落实提出的“六个下功夫”重要要求，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要坚持立德树人，深入推动新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，教育引导全省广大青少年坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质，培养更多满足党、国家、人民、时代需要的栋梁之才。要全面加强家庭教育、学校教育、社会教育，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，充分发挥各类学校办学主体作用，推动社会教育资源有效开发配置，构建全员育人、全过程育人、全方位育人的格局，努力为青少年成长成才营造良好环境。牢牢把握建设高素质专业化教师队伍的重要要求，激励广大教师在教书育人的岗位上作出更大贡献。教师是人类灵魂的工程师。教育大计、教师为本。对加强教师队伍建设提出明确要求，强调一个民族拥有源源不断的好老师，是这个民族发展的根本依靠、未来依托。我们要站在全局和战略的高度，把教师作为立教之本、兴教之源，全面加强师德师风建设，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，深入实施教师教育振兴行动计划、“万名高层次本土人才”培养计划、“银龄教师支教计划”等，建设一支宏大的高素质专业化教师队伍。要在全社会大力弘扬尊师重教的社会风尚，完善中小学教师工资长效联动机制，大力提升乡村教师待遇，维护民办学校教师权益，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在职业上有优越感。牢牢把握深化教育体制机制改革的重大部署，充分激发四川教育事业发展的动力活力。改革是教育事业发展的根本动力。强调，坚决破除制约教育事业发展体制机制障碍。今年2月，来川视察时深刻指出，四川既有可同东部地区相比肩的成都平原地区教育，又有发展相对滞后的盆周贫困山区和川西高原少数民族聚居区教育，明确要求深化教育改革，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我们要牢记谆谆嘱托，遵循教育规律、人才成长规律，着眼破解四川教育发展不平衡不充分的突出问题，大力推进教育体制改革创新，着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。要加快构建整体提升四川教育水平的体制机制，促进学前教育普惠发展、义务教育城乡一体化发展、普通高中多样化有特色发展、高等教育内涵式发展，提高职业教育质量，提升民族教育、特殊教育、继续教育水平。要加快构建全面落实立德树人根本任务的体制机制，坚决改变唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的教育评价导向，探索建立志愿服务常态化机制，下大力气解决中小学生课业负担过重问题，完善学校、教师、学生教育工作评价体系，从根本上扭转教育功利化倾向。要加快构建推动教育均衡发展的体制机制，调整优化教育区域城乡布局，着力解决“乡村弱城镇挤”、随迁子女上学难等问题，特别是坚决打好教育脱贫攻坚战，继续推进民族地区“一村一幼”、“9+3”免费教育计划、15年免费教育计划，大力实施大小凉山彝区“教育扶贫提升工程”，充分发挥教育在打通社会纵向流动通道、阻断贫困代际传递中的重要作用，不断增强人民群众的教育获得感幸福感。要加快构建教育服务经济社会发展的体制机制，把教育改革发展纳入“一干多支”发展战略来谋划布局，围绕构建“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、具有四川特色优势的现代产业体系等，大力实施“留学四川”计划，支持“双一流”高校建设，着力打造紧缺优势特色专业集群，深化省、校（院）、企战略合作，推动产学研协同创新，为四川经济社会发展提供人才和智力支撑。办好人民满意的教育，我们使命在肩、责无旁贷。各级党委要切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，加强对教育工作的全面领导，把教育改革发展纳入重要议事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育，教育部门和各级各类学校党组织要把党建工作牢牢抓在手上，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，加快四川教育现代化步伐，以实际行动办好人民满意的教育，夯实筑牢推动治蜀兴川再上新台阶的教育基础工程。始终高举伟大旗帜　奋力书写时代答卷彭清华2018年09月10日新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂。必须始终高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定贯彻对四川工作系列重要指示精神，推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，奋力书写推动治蜀兴川再上新台阶的时代答卷。党的十八大以来，多次亲临四川视察指导并发表重要讲话，多次作出重要指示，特别是今年2月来川视察指导，提出了“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务。这一系列重要讲话和重要指示，是为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是做好新时代四川工作的行动指南和根本遵循。我们要牢记嘱托，始终高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定贯彻对四川工作系列重要指示精神，推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，奋力书写推动治蜀兴川再上新台阶的时代答卷。写好时代答卷，最重要的是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学理论指引。对四川工作系列重要指示精神来源于新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神，引导广大党员干部在大学习中“学懂”、在大讨论中“弄通”、在大调研中“做实”，自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。写好时代答卷，必须大力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建立经济高质量发展新体系。高质量发展，是经济发展从量的扩张转向质的提高的过程，是从“有没有”转向“好不好”的过程，目的是更好满足人民日益增长的美好生活需要。深刻指出，四川在全国经济格局中占有重要位置，要加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题。当前正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，需要坚定把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，下大力气推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设经济强省。要坚持问题导向，深入推进供给侧结构性改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；加快产业转型升级步伐，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，大力发展数字经济，构建具有特色优势的现代产业体系；扎实推进军民融合深度发展，做大做强人才智力支撑，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展；深入实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快由农业大省向农业强省跨越。写好时代答卷，必须大力实施“一干多支”发展战略，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。推动区域协调发展，是全面建成小康社会应有之义，也是牵引一个地区联动协同发展的“牛鼻子”。深刻指出，四川要推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。贯彻落实重要指示精神，要立足人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情，抓住谋划推动区域发展的重要“窗口期”，大力实施“一干多支”发展战略，以区域发展布局统筹生产力布局，着力补齐区域发展不平衡、城乡差距较大、产业趋同明显、互联互通不足等突出短板。做强“主干”，就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用。发展“多支”，就是着力推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成区域发展多个支点支撑的局面。促进“五区协同”，就是强化统筹，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动各市（州）之间协同发展，整体提升全省综合实力。同时，加快发展绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等区域中心城市，鼓励支持争创全省经济副中心。写好时代答卷，必须大力推进“四向拓展、全域开放”，加快形成立体全面开放新态势。改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。明确要求四川推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放的前列。贯彻落实重要指示精神，要进一步认清发展大势，坚定实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系，着力在新一轮开放合作中赢得主动。强力推进以立体交通为重点的基础设施建设，更好发挥对开放发展的支撑保障作用，推动民用航空强枢纽、铁路发展畅通道、公路网络广覆盖、内河航运扩能力，构建现代综合交通运输体系。打造高水平开放平台，高质量建设自贸区，积极推进国别合作园区建设，大力提升对外贸易质量，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。写好时代答卷，必须大力推动政策环境、市场环境、法治环境、人文环境、生态环境全面优化，加快打造发展环境新优势。今年是改革开放40周年，最好的纪念就是将改革进行到底。要求四川增强改革动力，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，强调要为实体经济发展创造良好环境。贯彻落实重要指示精神，要进一步破除各种体制机制障碍，把全面深化改革向纵深推进，为经济社会发展提供强大动力活力。要认真抓好中央各项改革部署落实，推动政务服务、财税金融、农业农村、国资国企、电力体制等改革取得新进展。坚定走生态优先、绿色发展之路，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，加快推进生态文明体制改革，形成促进绿色发展的体制机制。深化依法治省实践，积极发展社会主义民主政治，推进司法责任制综合配套改革，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。深化行政管理体制改革和商事制度改革，依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，构建“亲”“清”新型政商关系，营造放心投资、专心创业、安心经营良好环境。 写好时代答卷，必须切实增强群众获得感幸福感安全感，加快开创共建共治共享新局面。保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。要求四川采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题。进入新时代，人民对美好生活的向往，已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等。我们党领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持既尽力而为、又量力而行，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。高质量打好精准脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。围绕“两不愁、三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体下足“绣花”功夫，特别是针对凉山州特殊情况，制定出台特殊支持政策，派出综合帮扶工作队，标本兼治统筹推进治贫、治愚、治毒、治病、治超，以及控辍保学、移风易俗等，举全省之力坚决啃下这块“硬骨头”。推动教育、医疗、就业等社会民生事业全面进步。加快文化强省建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步繁荣发展文化事业、培育壮大文化产业。加强和创新社会治理，确保社会安定有序、人民安居乐业。写好时代答卷，必须深入推进全面从严治党，着力营造风清气正政治生态。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。一个地方政治生态不好，则正气不彰、歪风滋长；政治生态好，就能扶正祛邪、激浊扬清。鲜明指出，“必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。必须全面落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个坚决维护”作为根本政治任务，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入加强政德建设，涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，以坚强政治定力彻底肃清周永康流毒影响。持之以恒正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势，发挥巡视巡察利剑作用，以强烈政治担当抓好中央巡视反馈问题整改落实，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真践行新时代党的组织路线，切实加强领导班子和干部队伍建设，更加注重抓基层打基础工作，充分调动党员干部干事创业积极性主动性创造性，为推动各项工作再上新台阶提供坚强保证。全面加强新形势下党的建设 奋力推动治蜀兴川再上新台阶彭清华2019年4月4日党的伟大工程始终是为党的伟大事业服务的。2018年2月，来川视察并发表重要讲话，明确提出“推动治蜀兴川再上新台阶”总体要求和“五个着力”重点任务，强调着力推动经济高质量发展，着力加强党的政治建设，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。牢记嘱托，省委坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，为促进经济社会高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动党中央大政方针和决策部署在四川落地落实新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，坚定用以武装头脑、指导实践是做好一切工作的重要前提。我们坚持理论联系实际，以举办省级领导和市厅级主要领导干部读书班为开端，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把对四川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面162条供党员干部集中学习，引导大家进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实做到知行合一、学以致用。在此基础上，召开省委十一届三次全会，审议通过《关于深入学习贯彻对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求，作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，构建“5+1”现代产业体系和现代综合交通运输体系等战略谋划和部署，推动党的十九大精神和对四川发展总体擘画落到实处、见到实效，确保各项工作始终沿着指引的方向前进。紧扣中心大局配班子选干部聚人才，不断提高服务改革发展的能力水平政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们认真践行新时代党的组织路线和好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向，把堪当治蜀兴川重任的好干部选出来用起来，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持把优秀干部资源向主干线、基层一线和急难险重任务倾斜，紧紧围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、构建具有四川特色优势的现代产业体系、推动高质量发展等中心工作选贤任能；出台《鼓励引导人才向基层流动十条措施》，引导干部人才下沉到民族地区和艰苦边远地区；聚焦打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，向凉山彝区派出5700多人的综合帮扶工作队；聚焦推进乡村振兴发展，实施“10万名村级后备力量培育工程”，从优秀农民工中物色培养入党积极分子和基层干部，注重在实践中培养锻炼干部。持续抓好干部教育培训工作，以“一把手”提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”为重点，有序实施干部递进培养计划，分类分级开展精准化教育培训，切实提高干部解决实际问题的能力。把人才工作摆在突出位置来抓，全面深化人才发展体制机制改革，大力实施“天府万人计划”等人才工程，加强与国内知名高校战略合作，着力打造适应事业发展需要的宏大人才队伍。更加重视抓基层打基础工作，进一步凝聚推动改革发展的强大力量党的力量来自组织。新时代党的组织路线鲜明提出“以组织体系建设为重点”的要求，凸显了党的组织体系在党的建设中的基础地位和支撑作用。我们坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，分层分类推进各领域党的建设。农村重点抓好党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促扫黑除恶、促社会稳定；城市全面抓好社区党建、机关党建、高校党建、国企党建、非公有制经济组织和社会组织党建，引导基层各类组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。尤其是高度重视机关党建工作，认真落实做好“三个表率”、建设“模范机关”的重要指示要求，制定出台进一步加强和改进机关党的建设的意见，深入开展“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建活动，全面推行党员积分制管理，推动全省机关党建整体协同发展。持续整顿软弱涣散基层党组织，对全省乡镇和村“两委”班子逐一分析研判，出台规范基层党组织组织生活制度的意见，采取有力措施理顺高校、国企党组织体制机制，深入开展“千名好书记培养引领计划”，整体推进“10万名村级后备力量培育工程”，完善落实党员干部联系群众制度，使党员干部在联系群众中更好服务群众、造福群众，不断汇聚起推动工作、促进发展的强大合力。始终保持正风反腐高压态势，着力营造公平公正、风清气正的良好发展环境作风问题和腐败行为，不仅污染政治生态，而且扰乱经济秩序、破坏发展环境。我们坚持把作风建设作为全面从严治党的重要切入点，严格落实中央八项规定精神，研究制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》等文件，坚决整治表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕和滥用属地管理等问题，驰而不息抓作风转作风，以良好党风政风引领社会风气。以“零容忍”态度坚定不移惩贪治腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，扎实抓好蒲波案“以案促改”工作，深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决遏制基层“微腐败”，有力维护社会公平正义，全省发展环境明显改善。同时，大力构建“亲”“清”新型政商关系，专门召开全省民营经济健康发展大会，制定出台20条支持政策措施，依法保障企业家合法权益、保障企业合法经营，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。大力弘扬奋斗精神实干作风，激励广大党员干部新时代新担当新作为指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”为不断提振广大干部干事创业的精气神，我们注重发挥考核评价激励作用，出台《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，完善党政领导班子和领导干部年度考核、政绩考核办法，引导广大党员干部解放思想、拓宽视野，敢于担当、敢于负责，事不避难、攻坚克难，埋头苦干、拼搏实干，始终保持奋发有为的精神状态，推动中央和省委重大战略、重大部署、重点任务落地见效。严格落实“三个区分开来”的重要要求，进一步建立健全容错纠错、澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除影响、解除顾虑，敢于为改革创新者、干事创业者说公道话，旗帜鲜明为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲。同时，分级建立干部健康档案，全面落实体检、休假等制度，更加关心关爱基层一线干部，组织省级医疗机构对全省贫困县县委书记、县长普遍进行体检，让他们安心、安身、安业，满怀激情投身四川改革发展生动实践。在省委读书班暨警示教育专题班上的讲话彭清华2019年2月22日2月21日至22日，省委读书班暨警示教育专题班在成都举行。省委书记彭清华在开班式上作主题报告。他强调，要坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班精神，强化风险意识，提高防范化解风险能力，深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，扎实做好以案示警、以案促改工作，为推动治蜀兴川再上新台阶营造良好政治生态和发展环境。彭清华在主题报告中指出，防范化解重大风险直接影响治蜀兴川事业发展，事关全省改革发展稳定大局；抓好蒲波严重违纪违法案以案促改工作，进一步净化政治生态，是我们必须扛起的政治责任。将两个主题安排在一起集中学习，有利于加深对党中央大政方针和决策部署的理解把握，进一步树牢底线思维、强化风险意识，未雨绸缪做好防范化解重大风险各项工作；有利于深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，进一步增强自我革命意识，加强修身自律，更好肩负起党和人民赋予的重要使命，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。要深入学习贯彻关于防范化解重大风险的系列重要论述，因地制宜做好防范、应对和处置工作，守住不发生系统性区域性风险的底线，保持全省经济持续健康发展和社会大局稳定。防范化解政治领域重大风险，坚决贯彻总体国家安全观，强化斗争精神，讲究斗争策略，严密防范打击各类违法犯罪行为，确保政治安全政权安全。防范化解意识形态领域重大风险，落实意识形态工作责任制，大力推进依法治网，加强学校思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。防范化解经济领域重大风险，全力以赴稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，把发展实体经济摆在突出位置，切实解决民营企业和中小微企业实际困难，推动经济高质量发展。防范化解社会领域重大风险，坚持抓早抓小，落实矛盾风险排查预警、应对处置各项措施，纵深推进扫黑除恶专项斗争，传承发展新时代“枫桥经验”，创新互联网时代群众工作体制机制，把保安全、护稳定各项措施落到实处。防范化解自然灾害重大风险，坚持兴利与除害结合、防灾与减灾并重、治标与治本兼顾、政府与社会协同，不断提升应急管理综合能力和水平，坚决维护人民群众生命财产安全。广大党员干部特别是领导干部要深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，发扬自我革命精神，结合自身实际找准突出问题，狠抓整改落实，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一是深刻汲取蒲波精神之钙缺失、毫无党性原则的教训，问问是否做到坚守入党初心、保持奋斗精神？要深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步拧紧思想“总开关”，坚守理想信念，自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是深刻汲取蒲波对党不忠诚不老实、败坏党风政风的教训，问问是否做到对党绝对忠诚、表里如一？要全面加强党内政治文化建设，把对党忠诚作为首要政治品质来锻造，把彻底肃清周永康流毒影响与深刻汲取蒲波案教训结合起来，严肃查处“两面派”“两面人”和搞圈子文化、码头文化、“袍哥”文化的行为，让一切违背党中央精神、损害党中央权威的问题和“两面派”“两面人”在四川没有任何市场。三是深刻汲取蒲波目无党纪国法、恣意胆大妄为的教训，问问是否做到把纪律规矩挺在前面、心存敬畏、廉洁从政？要敬畏初心、敬畏党纪、敬畏法治，严格遵守党的各项纪律，带头尊法学法守法用法，坚守“底线”、不碰“红线”、不踩“高压线”。四是深刻汲取蒲波滥用手中职权、背叛党和人民的教训，问问是否做到执政为民、秉公用权？要牢固树立群众观点，切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，自觉在法治轨道上行权用权，习惯在“探照灯”下工作生活，永葆共产党人政治本色。五是深刻汲取蒲波道德观念丧失、大肆赌博敛财的教训，问问是否做到常怀律己之心、常修为政之德？要把加强政德修养作为从政之基、为官之本，始终明大德、守公德、严私德，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，培育良好家风，坚决抓好赌博敛财专项整治，推动全社会形成良好道德风尚。六是深刻汲取管党治党不严不实、监督失守弃责的教训，问问是否做到敢抓敢管、恪尽职守？全省各级党委（党组）要认真履行管党治党根本政治责任，书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，逐级明责负责；同时注意处理好正视问题与肯定成绩、坚持标准与容错纠错、集体领导与严格把关、个案查处与面上教育的关系，坚定不移把全面从严治党引向深入。领导干部要切实承担起“关键少数”的责任，当好政治上的“明白人”，争做事业发展的“实干家”。要提高政治站位，锤炼过硬政治本领，坚定做“两个维护”的表率，做学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的表率，做坚决落实党中央大政方针和决策部署的表率。勇于担当担责，心无旁骛干事创业，带头推动党中央大政方针和省委重大部署落地见效。增强忧患意识，坚决担负起防范化解重大风险的政治责任，确保各项事业持续健康发展。大胆开拓创新，带头下深水解决问题，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志应对驾驭复杂局面，创造性地把各项工作做得更好。始终严于律己，任何时候都一身正气坦坦荡荡，为党员、干部和群众作出示范。始终沿着指引的方向坚定前行 奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶彭清华2019年1月30日　　2018年春节前夕，来川视察指导并发表重要讲话，鲜明提出“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。一年来，我们坚持把学习贯彻重要讲话精神作为重大政治任务，与深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与全面系统学习对四川工作系列重要指示精神结合起来，一张蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谱新篇，全省各项事业取得新的成绩，为推动治蜀兴川再上新台阶打下了坚实基础。一、坚定贯彻关于“着力抓好党的十九大精神贯彻落实”重要要求，始终沿着总书记为四川指引的方向坚定前行。围绕落实“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的重要指示，我们采取有力措施，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走。坚持把践行“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治要求，省委常委班子自觉在全省树标杆、作表率，以高度政治自觉坚决做到“两个维护”，带动全省各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以举办省级领导和市厅级主要领导干部读书班为开端，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，重点聚焦“八个明确”“十四个坚持”深入学习新时代中国特色社会主义思想，把对四川工作系列重要指示归纳梳理为10个方面、162条进行系统学习，紧扣实际提出事关四川长远发展的重大问题集中讨论；坚持问题导向开展调查研究，省领导牵头抓好22个重点课题调研，各地各部门列出若干专题进行调研，共形成829份高质量调研成果。在此基础上召开省委十一届三次全会，审议通过《关于深入学习贯彻对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求，作出“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”、构建“5+1”现代产业体系等重大部署，推动党的十九大部署在四川具体化，确保对四川发展总体擘画落地生根、开花结果。二、坚定贯彻关于“着力推动经济高质量发展”重要要求，以“稳中求进”总基调统揽四川各方面工作。围绕落实“加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题”的重要指示，我们有力应对经济下行、灾害频繁等多重风险挑战，始终保持发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，下大气力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断拓展发展新空间、培育发展新优势，扎实推动经济高质量发展。聚焦解决产业体系不优着力构建现代产业体系，认真落实中央“六稳”要求，深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”重点任务，着力推进700个全省重点项目和100个省级重点项目建设，加快构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工为支柱和数字经济为引领的“5+1”现代产业体系，促进实体经济与数字经济融合发展。聚焦解决区域协调发展不足着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，成立省推进区域协同发展领导小组，建立各片区联席会议制度，鼓励支持7个区域中心城市争创全省经济副中心，成都与各市（州）、各片区签署合作协议46个，呈现出干支联动、竞相发展的良好局面。聚焦建设内陆开放经济高地着力形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，高质量建设自由贸易试验区，扎实抓好重大展会活动、国别园区建设，持续深化与重庆、广东、浙江等省份以及香港、澳门特别行政区等合作，外向型经济发展水平不断提升，全年进出口贸易额增长29.2%。聚焦补齐高铁短板推动现代综合交通运输体系建设，成南达万高铁纳入国家沿江高铁建设实施方案，成自宜高铁自宜段实现开工，川藏铁路成雅段开通运营，全省铁路、高速公路总里程分别达4970公里、7238公里，成都双流国际机场旅客吞吐量超过5000万人次，成都天府国际机场加快建设，“四向八廊”战略性综合交通走廊逐步形成。聚焦解决市场机制不活全面深化改革，扎实推进全面创新改革试验和军民融合深度发展，深化电力体制、行政管理体制等领域改革，毫不动摇支持民营经济健康发展，制定出台20条含金量高的政策举措，市场主体活力进一步激发。去年全省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，三次产业比重调整为10.9∶37.7∶51.4，服务业比重首次超过50%，科技对经济增长贡献率达56%，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。　　三、坚定贯彻关于“着力实施乡村振兴战略”重要要求，切实做大擦亮农业大省金字招牌。我们把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，深化农业供给侧结构性改革，念好“优绿特强新实”六字经，大力推进现代农业园区建设，抓好新型职业农民培育，扎实开展“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”，打造幸福美丽新村升级版，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁、三保障”，聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊贫困群体下足“绣花”功夫，全力抓好住房安全、产业就业、教育卫生、公共服务和基础设施建设等重点任务，深化扶贫领域腐败和作风问题整治，切实提高脱贫质量。突出凉山彝区这个重中之重，制定特殊支持政策，3年新增财政投入超过200亿元，共派出5700多名干部开展综合帮扶，统筹抓好禁毒防艾、控超保学、自发搬迁、移风易俗、加强基层组织建设等重点任务，举全省之力坚决啃下这块“硬骨头”。去年全省实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出、30个计划摘帽贫困县达到验收标准。四、坚定贯彻关于“着力保障和改善民生”重要要求，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。围绕落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义”的重要指示，我们认真践行以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，着力解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策，去年城镇新增就业107万人、创历史新高，城镇登记失业率3.5%、创近年来新低。特别针对劳务大省实际，制定出台加强农民工服务保障16条措施和推进返乡下乡创业22条措施，为农民工提供均等化公共服务和人性化关心关爱。坚决打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督察反馈意见整改，大力发展绿色低碳循环经济，让群众享受更优美的自然生态环境。加快文化强省建设，大力弘扬社会主义核心价值观，打造城市社区“五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，不断满足人民群众精神文化需求。深入推进依法治省，加强和创新社会治理，加强重点领域风险防范化解工作，开展扫黑除恶专项斗争，抓好藏区依法治理和彝区禁毒防艾，社会大局保持稳定。去年全省城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9%。　　五、坚定贯彻关于“着力加强党的政治建设”重要要求，营造风清气正的良好政治生态。虽然经过这些年的努力，四川政治生态发生了可喜变化，但我们清醒认识到，四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非人间净土。冰冻三尺非一日之寒，真正修复净化政治生态也绝非一日之功，解决深层次问题需要持续用力。围绕落实“把党的政治建设摆在突出位置”的重要指示，我们全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，深入抓好中央巡视反馈问题整改落实，出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，以刮骨疗毒的决心和措施清除政治生态“污染源”，决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。持之以恒正风肃纪，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，一体推进不敢腐不能腐不想腐，大力整治群众身边不正之风和“微腐败”，反腐败斗争取得压倒性胜利。认真践行新时代党的组织路线和好干部标准，推动基层党组织全面进步全面过硬，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍和宏大的人才队伍，激励干部新时代新担当新作为，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。学习贯彻来川视察重要讲话精神是一项长期任务，需要在今后工作中持续推进、不断深化。我们将持续用力抓好新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和对四川工作系列重要指示精神贯彻落实，坚定用以统揽四川各项工作，决胜全面小康、建设经济强省，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献四川力量。在2019年四川省政协新年茶话会上的讲话彭清华2018年12月30日 12月29日下午，2019年四川省政协新年茶话会在成都举行。全省各族各界人士代表欢聚一堂、畅叙友情、展望未来，共商治蜀兴川发展大计，喜迎2019年元旦佳节。彭清华在茶话会上发表讲话：我先代表省委、省政府，向各位老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵和公安干警，向长期以来关心支持四川经济社会发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以节日问候和美好祝福！2018年是四川改革发展历程中不平凡的一年，我们携手并肩、砥砺前行，在拼搏实干中收获了累累硕果。一年来，省委坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和对四川工作系列重要指示精神，团结带领全省各族人民，全力以赴稳定经济增长，加快实施“一干多支”发展战略，毫不动摇支持民营经济健康发展，着力抓好现代综合交通运输体系建设，稳步推进全面创新改革，扎实推动农业农村、国资国企、电力体制、生态文明体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革取得新进展，切实保障和改善民生，加强党的全面领导，大力发展社会主义民主政治，全省经济发展、社会进步、民族团结、和谐稳定，呈现出欣欣向荣的兴旺景象。这些成绩的取得，是以同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省上下勠力同心、苦干实干的结果，也凝聚着政协各级组织、各民主党派、工商联、无党派人士、社会各族各界人士的心血和智慧。2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次全会部署的落实之年。近段时间，省委贯彻落实党中央决策部署，召开了省委十一届四次全会、省委经济工作会议等，明确了明年工作的总体要求、主要目标和重点任务，对继续打好“三大攻坚战”、推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、着力打造“5+1”现代产业体系、加快构建现代综合交通运输体系，抓好县域经济、文化旅游、服务业发展等作了全面部署。希望全省政协各级组织和广大政协委员牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，围绕事关四川发展的重大问题，深入开展调查研究，积极主动协商议政，建真言、献良策、出实招，为决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争彭清华2018年9月6日开展扫黑除恶专项斗争，是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大决策部署。实践证明，以同志为核心的党中央作出的这一重大决策非常英明果断，充分展现了法治权威，充分展示了党委政府扫黑除恶的坚定决心，极大鼓舞了人民群众同黑恶势力作斗争的信心。今年2月，来川视察时发表重要讲话，要求四川认真贯彻落实党中央关于在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，把社会稳定工作做得更细致、更扎实、更紧密，为开展扫黑除恶专项斗争提供了根本遵循。我们一定深入贯彻重要指示精神和党中央决策部署，切实扛起扫黑除恶专项斗争重大政治责任，以决战决胜之志和雷霆万钧之势把专项斗争推向纵深，坚决打赢这场攻坚仗。开展扫黑除恶专项斗争是一项具有新时代特点的伟大斗争。黑恶势力严重危害人民群众安全，严重影响社会稳定和长治久安，严重损害党的执政地位和执政根基。党中央站在保障人民安居乐业、实现国家长治久安的战略高度，在全国部署开展扫黑除恶专项斗争，非常及时、非常重要，意义十分重大。开展扫黑除恶专项斗争，是巩固党的执政基础、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。强调治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。目前，少数地方基层政权存在的一些乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系。一些涉黑涉恶组织通过拉票贿选、威逼利诱、围猎干部、裹胁群众等手段，渗透侵蚀党的基层组织，疯狂攫取非法利益，严重影响党在群众中的形象和威信。这次专项斗争扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。必须把打击锋芒对准群众反映最强烈最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，把人民群众紧紧团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚磅礴力量。开展扫黑除恶专项斗争，是践行以人民为中心发展思想、实现人民群众根本利益的必然要求。民为邦本，本固邦宁。指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。黑恶势力往往称霸一方、欺压百姓，践踏法治、破坏公义，扰乱治安秩序，严重危害人民群众人身权、财产权、人格权。尤其是在贫困地区，如果这个问题不解决，就会直接影响脱贫攻坚大局、直接影响全面小康“成色”。专项斗争为期3年，与全面建成小康社会的目标和进程高度一致，充分体现了中央深远的战略考量。只有坚持以人民为中心的根本立场，坚决扫除黑恶势力，才能让人民群众安居、安业、安心，才能让获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。开展扫黑除恶专项斗争，是维护社会良好环境、推动经济社会持续健康发展的现实需要。社会环境和发展环境从来都是紧密联系在一起的，一个地方社会环境不好，则正气不彰、歪风滋长，必然破坏市场秩序，影响经济发展。一些黑恶势力以经济组织等表面上的合法形式做掩护，用种种非法手段谋取非法利益，“以黑护商”“以商养黑”，对市场秩序和经济发展造成严重破坏。只有把黑恶势力扫清除尽，才能建立良好的发展环境和公平正义的市场秩序，才能更大释放市场活力和经济增长潜力。开展扫黑除恶专项斗争，是形成有效社会治理、推进国家治理现代化的重大举措。依法治国在“四个全面”战略布局中，具有基础性、保障性的重要作用。从基层治理实践来看，黑恶势力猖獗的地方，民主法治无法彰显，社会环境乌烟瘴气。中央明确提出“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深刻把握了社会治理规律，凸显了铲除黑恶犯罪问题对于社会治理的牵引作用。只有真正解决好这一影响社会治理的突出问题，才能形成有效的社会治理、良好的社会秩序，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们必须提高政治站位、树牢“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要紧扣四川省情实际，深刻汲取刘汉特大黑社会性质组织犯罪案件教训，以坚强政治定力彻底肃清周永康恶劣影响，抓铁有痕、踏石留印开展扫黑除恶专项斗争，为推动治蜀兴川再上新台阶营造安全稳定的社会环境。自党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，四川高度重视、迅速行动，破获了一批涉黑涉恶案件，抓获了一批违法犯罪分子，查处了一批黑恶势力“保护伞”，整治了一批治安乱点，取得了阶段性成果。当前，专项斗争正处在从全面推开向纵深推进的重要阶段，我们要继续坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，聚焦铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，探索构建从源头上预防和减少涉黑涉恶违法犯罪的制度机制，努力建设更高水平的平安四川、法治四川。要真心实意接受中央督导检查，坚持问题导向、边查边改，对中央督导组指出的问题、交办转办的群众举报情况专题研究、立即整改，做到件件有着落、事事有回音。要加强案件查办，落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，进一步广辟线索来源，坚持依法严惩，强化专案攻坚，打出法治权威，打掉黑恶势力嚣张气焰，形成强大震慑。要加强综合整治，加大对资源开发、工程承包、交通运输、市场交易等容易滋生黑恶势力重点行业领域的监管力度，严厉打击欺行霸市、“村霸”作恶等违法犯罪，提升重点人群动态管控能力。要加强宣传引导，大力宣传中央扫黑除恶大政方针和中央督导组来川督导的重大意义、工作安排、进展成效，形成强大宣传声势，发动群众积极举报线索，打一场扫黑除恶人民战争。要加强考核问责，压实各级党委、政府主要负责同志第一责任、政法机关主要负责同志直接责任、相关职能部门和单位齐抓共管责任，持续推动专项斗争深入开展，确保顺利实现预期目标。与此同时，要着力攻坚破解两个最根本、最关键的问题。一是着力解决对“保护伞”不愿查、不敢查、不会查等问题。坚持“一案三查”，务必深挖彻查、斩草除根、除恶务尽。完善落实责任倒查机制，加大对地方党委、政府主体责任和有关部门监督管理责任的倒查力度，特别是对不敢动真碰硬，不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，依纪依法严肃处理，真正问责到位。完善落实协同办案机制，健全政法机关和纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。完善领导干部监督管理机制，健全领导干部异地任职和交流制度，加大重点职能部门主要负责人异地交流、跨行业交流力度，实行定期轮换任职。二是着力从根子上铲除黑恶势力滋生土壤的问题。更加注重因地制宜、区别对待、精准发力，针对不同地区、不同类别的不同问题进行分类指导，从思想、文化、制度等方面标本兼治、综合施策，切实加强基层组织建设，不断提升基层社会治理的精细化水平，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，坚决不给黑恶势力留有任何空间。力争通过3年左右努力，加快补齐我省基层社会治理短板，推动构建共商共建共治共享的良好局面。朗朗乾坤，决不能容忍黑恶势力有任何藏身之地。我们一定在以同志为核心的党中央坚强领导下，坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，推动全省扫黑除恶专项斗争取得更大实效，以优异成绩向党中央和全省人民交出满意答卷。新时代党的组织路线具有重大理论意义和实践意义四川省委书记 彭清华 2018-08-09 站在新的历史起点，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造性提出新时代党的组织路线，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代党的组织路线是对马克思主义建党学说的开创性贡献，具有重大理论意义和实践意义。新时代党的组织路线为新时代中国特色社会主义思想注入了新的科学内涵。党的十八大以来，以同志为核心的党中央大力推进管党治党理论、实践和制度创新，推动党的建设发生根本性、全局性、长远性重大变化，形成了关于党的建设和组织工作重要思想。新时代党的组织路线从历史和现实、理论和实践的结合上，科学总结我们党97年历史经验，理性升华党的十八大以来以党的伟大自我革命推动伟大社会革命成功实践，系统阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了党的组织体系建设、新时期好干部标准和人才工作方略等一系列重大问题。这进一步深化了对马克思主义执政党建设规律的认识，丰富完善了新时代中国特色社会主义思想，事关方向性、全局性、战略性，必将产生重大而深远的影响。新时代党的组织路线为维护党中央权威和集中统一领导提供了根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的全面领导、党的全部工作必须靠党的坚强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢，必须坚定维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，必须有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位，必须贯彻落实党中央和上级党组织决策部署。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。只有从党的组织路线上明确这些原则和要求，才能把党建设得更加坚强有力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。新时代党的组织路线为更好服务政治路线标定了历史方位。历史和实践充分证明，我们党不断壮大和事业发展的一个重要原因就是始终坚持组织路线服务政治路线。党的十九大明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要实现这一宏伟目标，尤其需要践行新时代党的组织路线，充分发挥党的组织优势，科学精准有效地服务党的政治路线，不断增强我们党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利团结奋斗。新时代党的组织路线为做好新时代组织工作指明了前进方向。新时代党的组织路线明确了做好新时代组织工作的根本指针、目标导向和着力重点，强调全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这些重要要求是组织体系建设和干部人才工作要时刻对标的“定盘星”，也是必须长期贯彻的“纲”和“本”，必将指引新时代组织工作不断谱写新篇章、开辟新境界。新时代党的组织路线既是理论的也是实践的，必须坚定不移贯彻落实。当前，四川正在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实对四川工作系列重要指示精神，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。我们一定坚决贯彻全面从严治党方针，认真践行新时代党的组织路线，扎实做好党的建设和组织工作，为决胜全面小康、建设经济强省提供坚强组织保证。坚定不移全面从严治党 坚决维护党和国家政治安全四川省委书记 彭清华2018年7月20日深刻指出，政治安全直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡，明确要求把坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、确保党执政安全作为维护政治安全的根本任务。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把全面从严治党提到新的战略高度，依纪依法严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，及时清除了危害党和国家安全的重大政治隐患，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党和国家政治安全，必须坚持加强和改善党的领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。必须把党的政治建设摆在首位，坚决维护核心地位、维护党中央权威和集中统一领导旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的根本要求。党的十九大报告将党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确提出“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”今年6月29日，中共中央政治局就加强党的政治建设举行第六次集体学习，主持学习时再次强调把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证。党的政治建设事关党的前途命运，必须以党的政治建设为统领，把“坚决维护核心地位、维护党中央的权威和集中统一领导”作为根本政治任务。党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，之所以能解决许多长期想解决而没有解决的难题、办成许多过去想办而没有办成的大事，最根本的就在于这个党中央的核心、全党的核心举旗定向、掌舵领航。我们党要带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，全党必须坚决维护核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。这是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然选择。“两个维护”是大是大非的重大政治问题，任何时候都不能模糊、动摇和放松。我们要进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，着力从政治上正本清源、从文化上固本培元，以坚强政治定力彻底肃清周永康流毒，进一步修复净化政治生态，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。聚焦“七个有之”问题，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，决不允许做选择、搞变通、打折扣，以铁的纪律坚决保障党中央政令畅通。必须持续强化理论武装，始终高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深刻指出，一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。当前，国际形势风云变幻，各种思想文化交流交融交锋更加频繁、斗争更加尖锐，西方价值观念和一些错误思潮对党员干部思想观念的影响和冲击不容忽视，维护党的执政安全，必须把维护意识形态安全摆在突出位置。维护意识形态安全，首先要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是共产党人理想信念的核心和灵魂。只要毫不动摇坚持马克思主义指导地位、坚持马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，我们就有了团结统一的共同思想基础，就能经受住各种诱惑和考验，经受住各种风险和挑战。新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的“中国之问”，中华民族如何大踏步赶上时代、实现伟大复兴的中国梦的“时代之问”，怎么样更好满足人民对美好生活的向往的“人民之问”，如何跳出“历史周期率”、巩固党的长期执政地位的“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学指引。在新的历史条件下巩固马克思主义的指导地位，最根本的就是要用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。真学才能真懂，真信方能真用。党的十九大以来，我们坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合学习对四川工作系列重要指示精神，在全省部署开展“大学习大讨论大调研”活动，举办市厅级主要领导干部读书班，由省领导牵头开展22个重点课题调研，引导全省广大党员干部通过大学习“学懂”、大讨论“弄通”、大调研“做实”，自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。省委于6月底召开省委十一届三次全会，认真学习新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神，对新时代推动治蜀兴川再上新台阶作出战略谋划和部署，进一步把全省党员、干部和群众的思想行动统一到新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，有力推动党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根。必须认真践行党的根本宗旨，不断密切党同人民群众的血肉联系民心是最大的政治。一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党只有牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能得到人民群众的真心拥护，才能跳出“历史周期率”。党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，从中央政治局做起，以制定并实施中央八项规定开局起步，驰而不息反“四风”，始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，切实解决群众身边的腐败和作风问题，有力维护了人民群众的切身利益，让人民群众感受到了更多公平正义。站在新的历史起点上，我们必须以维护群众切身利益的扎实成效取信于民，持续巩固党的执政根基。要进一步保障和改善民生，扎实做好教育、医疗、就业、社保、安全等群众急难愁盼的民生实事，下足“绣花”功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战，不断增强全省人民获得感幸福感安全感。切实解决发生在群众身边的“微腐败”，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、雁过拔毛等问题，对侵害群众利益问题决不放过。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦惠民惠农财政补贴资金管理，以及形式主义、官僚主义等问题，发现一起，坚决查处一起。把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，还人民群众一片“洁净的天空”。同时，注重严管与厚爱并重、约束与激励并重，树立正确选人用人导向，发挥考核评价激励鞭策作用，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，进一步激励广大党员干部新时代新担当新作为。必须一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利反腐败是一场输不起的斗争。管党治党只能紧不能松，否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败就会卷土重来，气焰更加嚣张。我们必须敢于直面问题，勇于自我革命，标本兼治反对腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非“净土”。党的十八大以来，省委坚决贯彻党中央全面从严治党决策部署，在全省打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全省政治生态发生可喜变化。但我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重而道远。必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部；严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房产开发等权力集中、资金密集领域腐败问题，坚决巩固“不敢腐”的震慑。反腐败斗争既要治标也要治本，把惩治和预防有机衔接起来，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围。要着力涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，引导党员干部明大德、守公德、严私德；深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，深化理想信念教育、法纪教育、警示教育，让党员干部从思想源头消除贪腐之念。着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分发挥巡视巡察利剑作用，推进派驻监督全覆盖，深化国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，提高监督实效。着力梳理总结审查调查、巡视巡察中发现的滋生腐败的制度漏洞，推动各地各部门通过深化改革、完善制度切断利益输送链条，把权力关进制度的笼子。把讲政治贯穿纪检监察机关履职全过程彭清华2018年05月31日深化国家监察体制改革，是以同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是事关全局的重大政治体制改革。四川省委把推进监察体制改革试点工作作为重大政治任务来抓，按照党中央确定的时间表、路线图，全力抓好贯彻落实，如期完成省市县三级监察委员会组建挂牌，积极探索高效顺畅的运行机制，制度优势正加速转化为治理效能。实践中我们深深感到，政治属性是纪委监委的第一属性，必须把讲政治作为根本要求，贯穿纪检监察机关履职全过程各方面，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚守政治原则，旗帜鲜明加强党对纪检监察工作的全面领导。深化监察体制改革，根本目的是强化党对反腐败工作的集中统一领导。在坚持党的领导这个重大问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定。通过全面深化改革进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委定期分析研判本地区政治生态、听取重大案件情况报告等制度，特别对审查、调查和处置严重违纪违法问题严格把关，切实把党的领导体现在掌握具体案情中、落实到日常监督管理上。严格落实双重领导制度，各级纪委每年向同级党委和上级纪委报告工作，重大事项、重要工作及时向上级纪委和同级党委请示报告。肩负政治使命，坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予纪委的重要任务；维护宪法和法律法规，是监委的重要职责。纪检监察机关必须带头维护党中央的核心、全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，聚焦“七个有之”，严肃查处政治上的“两面派”“两面人”，坚决肃清周永康流毒影响，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。切实加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通，确保党中央大政方针在四川落地落实。强化政治担当，着力营造风清气正的良好政治生态。政治生态是衡量管党治党是否有力的重要标尺。监委作为中国特色反腐败机构，要始终聚焦主责主业，把建设好、维护好良好政治生态作为重要职责。积极推进国家监察与巡视监督、派驻监督协调联动，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。始终保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围，把反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利。对“四风”问题特别是官僚主义、形式主义问题扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。加强政治文化建设，以先进文化抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等腐朽落后文化的侵蚀。保持政治本色，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。全省纪检监察机关要把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面落实对四川工作重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终忠诚于党和人民。从适应新形势新任务新要求出发，深化转职能转方式转作风，推进纪法贯通、法法衔接，构建起涵盖执纪监督、审查调查、案管审理全流程的制度体系，不断提高执纪执法能力。加强教育管理监督，自觉接受各方监督，切实防止“灯下黑”问题，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。在“5·12”汶川特大地震抗震救灾十周年纪念仪式上的讲话彭清华(2018年5月12日)同志们，朋友们：今天，我们在这里庄严集会，纪念“5·12”汶川特大地震十周年，向在地震灾害中不幸罹难的同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄致以深切悼念，向百折不挠、自强不息的灾区人民致以崇高敬意，向心系灾区、无私援助的全国各族人民、人民子弟兵、社会各界和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人致以诚挚感谢！十年前，地震灾难突如其来、痛彻心腑。震惊世界的里氏8.0级汶川特大地震，使8万多鲜活生命骤然消逝，千万个家庭永失至爱。地震发生后，党中央、国务院第一时间作出重要指示，迅速启动国家救灾一级响应，组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争。和时间赛跑、同死神抗争，只要有一线希望就百倍努力。全党全军全国各族人民众志成城、迎难而上，以无所畏惧的英雄气概、团结一致的磅礴力量，创造了人类抗震救灾的伟大奇迹！十年后，地震灾区凤凰涅槃、浴火重生。汶川特大地震灾后恢复重建，是世界救灾史上罕见的浩大工程，是中国人民应对自然灾害的伟大壮举。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民和各方面的大力支持下，英雄的灾区人民自力更生、艰苦奋斗，恢复生产、重建家园，曾经满目疮痍的地震灾区焕发新生，城乡面貌发生历史性巨变，民生事业取得突破性进步，基础设施得到根本性改善，产业发展实现再生性跨越，处处呈现出勃勃生机和旺盛活力。灾区人民经历这场巨大灾难信念愈坚、斗志更强，正昂首阔步创造更加幸福美好的生活！十年来，无疆大爱情满巴蜀、温暖人心。党中央、国务院深切关怀，人民子弟兵冲锋在前，兄弟省区市对口支援，全国人民倾情相助，港澳台同胞和海外侨胞、国际友人慷慨解囊，来自五湖四海的关怀厚爱，让灾区人民深切感受到人类命运休戚与共、中华民族风雨同舟、社会主义大家庭无比温暖。无论时光荏苒、沧海变迁，四川人民永远不忘危难时伸出的一双双援助之手，永远珍藏困境中送来的一份份关爱之情，在这片遭受劫难而实现重生的土地上，人间大爱结出累累硕果，感恩之情定会永驻心田，振兴之梦化为奋进之志，希望之光始终照耀前行！十年光阴、弹指一挥，我们跨越重重艰险；十载奋斗、继往开来，我们书写发展新篇。汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建的伟大胜利，充分展现了中华民族守望相助、共克时艰的伟大精神力量，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，充分证明了中国共产党不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这段奋斗历程虽已定格历史长河，但留下的宝贵精神财富却历久弥新，激励我们在新的长征路上继续开拓前进。同志们，朋友们！纪念过去，是为了更好地开创未来。当前，四川发展已经站在新的起点上。对四川十分关怀，多次来川视察，对汶川地震、芦山地震、九寨沟地震抗震救灾和灾后恢复重建作出重要指示批示。今年2月，专程来到汶川县映秀镇，看望慰问受灾群众，向地震罹难同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄敬献花篮，强调要在推动产业发展、民生改善等方面继续发力，把人民家园建设得更加美好。专门致信汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会，指出，在中国共产党坚强领导下，汶川地震灾区恢复重建工作取得举世瞩目成就，为国际社会开展灾后恢复重建提供了有益经验和启示。要求坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。**总理也专门作出重要批示，高度评价汶川地震灾区恢复重建和发展振兴取得的巨大成就，对进一步做好各方面工作提出明确要求。这些重要指示批示，为我们完善应急工作机制、提高综合防灾减灾救灾能力、加快推动灾区发展振兴提供了根本遵循。我们一定牢记重托、感恩奋进，认真贯彻落实党的十九大和对四川工作重要指示精神，把对党、对祖国、对全国人民的感恩之情转化为做好各项工作的实际行动，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。我们一定充分汲取伟大精神力量，始终坚定“四个自信”。任何困难都难不倒英雄的中国人民。在抗击汶川特大地震过程中，形成的“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神和“一方有难、八方支援，自强不息、感恩奋进，以人为本、崇尚科学”的恢复重建精神，具有穿越时空的时代价值和无比强大的精神力量。我们必须大力弘扬伟大抗震救灾和恢复重建精神，始终高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，筑牢团结一心、砥砺奋进的思想基础，坚定不移走中国特色社会主义道路，把四川各项工作做得更好。我们一定全面巩固和提升恢复重建成果，奋力实现灾区发展振兴。认真落实“把人民家园建设得更加美好”的殷切期望，持续用力推进汶川地震灾区、芦山地震灾区发展振兴，因地制宜抓好优势资源开发，培育壮大特色优势产业，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，让灾区群众过上更加美好的生活。加强防灾减灾基础设施建设，完善风险监控、应急处置、灾害救助措施，着力提高综合防灾减灾救灾能力，最大程度保障人民生命财产安全。我们一定认真践行新发展理念，扎实推进高质量发展。坚持发展第一要务，深入推进供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”，着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济社会全面协调可持续发展。以更大力度深化改革、扩大开放，培育壮大高端现代产业和战略性新兴产业，大力实施乡村振兴战略，切实加强生态环境保护，奋力推进转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，开启现代化建设新征程。我们一定坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。着眼满足全省人民日益增长的美好生活需要，下足“绣花”功夫推进精准脱贫攻坚，采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题，为人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，让改革发展成果更多惠及广大城乡群众，不断增强全省人民的获得感幸福感安全感。同志们，朋友们！逝者安息、生者奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为创造更加美好的明天，为谱写中国梦四川篇章而不懈奋斗！在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对四川工作重要指示精神读书班开班式上的讲话（2018 年 4 月 12 日）彭清华 这次读书班，主要任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对四川工作重要指示精神，并以此为开端在全省党员干部中来一场大学习、大讨论、大调研，引导大家进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大决策部署和对四川工作重要指示精神，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。确立这个主题和作出这样的安排，主要有以下几方面考虑：一是党的十九大召开已经快半年时间了，通过各种方式的学习讨论，大家对党的十九大报告的重要观点、主要精神已基本掌握，关键要更好结合四川实际深化认识、狠抓落实。二是党的十八大以来，多次对四川工作发表重要讲话、作出一系列重要指示，涉及到全省工作的方方面面，是我们做好各项工作的根本遵循。特别是今年 2 月来川视察的重要讲话，虽然前段时间进行了学习，但还只是一个开端，需要联系贯通起来，全面、深入、系统地学习，切实贯彻到全省各项工作中去。三是四川发展已经站在新的起点，面对新时代新形势新挑战，我们要以对四川工作重要指示精神为指导，在坚持省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署基础上，进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善举措，推动治蜀兴川再上新台阶。下面，我着重就学习领会对四川工作重要指示精神谈些体会，围绕落实重要指示提出几个重点问题与大家共同探讨和交流，并对全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动提出要求。一、深入学习、全面把握新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵，以此作为推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循党的十九大指明了党和国家事业前进方向，为新时代中国特色社会主义的航船破浪前进立起了新航标。党的十九大最重要的历史性贡献，就是把在党中央和全党的领导核心地位写入党章，形成了新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想，是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一“中国之问”，深刻回答了中华民族如何大踏步赶上时代、实现伟大复兴中国梦这一“时代之问”，深刻回答了怎样更好满足人民对美好生活的向往这一“人民之问”，深刻回答了如何跳出历史周期率、巩固党的长期执政地位这一“执政之问”，其丰富内涵和实践要求集中体现在党的十九大报告概括的“八个明确”和“十四个坚持”中。新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想。今年十三届全国人大一次会议通过宪法修正案确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，在我们党的历史、国家历史、中华民族历史上都具有划时代的里程碑意义。新时代中国特色社会主义思想涵盖各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面，是由不同篇章组成的一个系统完备的科学体系。党的十八大以来， 3 次亲临四川视察指导，5 次发表重要讲话。2013 年 5 月，深入芦山地震灾区看望慰问干部群众，在四川省抗震救灾工作会议、省委省政府工作汇报会上分别发表重要讲话。2017 年 3 月，亲临十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议并发表重要讲话。今年春节前夕，再次来川视察，主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会、四川省委省政府工作汇报会，分别发表重要讲话，提出推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务。这些年，还多次对四川工作作出重要批示。这一系列重要指示，以宽广视野、深刻洞察和战略远见，统揽“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，涉及四川经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面，形成了一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系，具有深厚的理论内涵和明确的实践要求。这是以同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”。对四川工作的重要指示，内容十分丰富，我在学习过程中作了初步梳理，主要有以下方面。一是指明了新时代治蜀兴川的历史方位。指出，四川是西部地区的重要大省，在全国发展大局中具有重要的地位，做好四川的改革发展稳定工作，意义重大。强调当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期，四川发展也站在了新的起点上。但人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，发展不足仍然是最突出的问题。同时，发展的空间和潜力也很大。这些重要论述，是着眼党和国家全局对四川提出的战略定位，是对四川发展阶段性特征的精准把脉，是谋划推进治蜀兴川事业的根本出发点。二是指明了新时代治蜀兴川的总体要求。要求深入贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”，扎实解决好发展不平衡不充分问题，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，锐意进取，埋头苦干，推动治蜀兴川再上新台阶。这些重要论述，是对四川全局和长远发展的总体擘画，是做好四川一切工作的总纲领。三是指明了新时代治蜀兴川的第一要务。强调必须坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要求加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。要求推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。这些重要论述，明确了社会主要矛盾变化的时代特征和坚持新发展理念的总体要求，是四川构建现代化经济体系的根本遵循。四是指明了新时代治蜀兴川的根本动力。要求增强改革动力，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，选择已经具备条件、牵一发而动全身的改革项目抓紧实施。指出创新创造关键要素是科研、人才、机制，要求扎实抓好创新创造，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要精心组织好国家改革试点任务，做好军民深度融合发展这篇大文章，趟出一条军民深度融合发展的路子。这些重要论述，阐明了四川深入推进改革创新的战略重点，明确了四川开启转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑。五是指明了新时代治蜀兴川的开放格局。要求抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放前列。抓好天府新区建设，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。这些重要论述，明确了四川服务国家开放战略的方向和定位，极大拓展了新形势下四川开辟发展新空间的格局和视野。六是指明了新时代治蜀兴川的重中之重。强调实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要求坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，着力实施乡村振兴战略，实现由农业大省向农业强省跨越，把四川农业大省这块金字招牌擦亮。指出全面小康目标能否如期实现，关键在脱贫攻坚战能否打赢，要求把彝区藏区脱贫攻坚作为重中之重，将脱贫攻坚战进行到底。这些重要论述，阐述了关系国计民生的根本性问题是四川抓好“三农”工作、补齐发展短板、全面建成小康社会的科学指引。七是指明了新时代治蜀兴川的价值取向。指出保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。要求常怀忧民爱民惠民之心，坚持既尽力而为又量力而行，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题。指出四川文化多彩，生活富裕不只是物质上的富裕，也要有精神上的富裕，要广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展提升优秀传统文化。强调加快推动汶川地震、芦山地震等灾区发展振兴，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，让灾区群众早日过上幸福安康的生活。这些重要论述，彰显了中国共产党人的初心和使命，对我们践行以人民为中心的发展思想、全面增进民生福祉提出了明确要求。八是指明了新时代治蜀兴川的生态重任。指出四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好。要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。这些重要论述，体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，赋予了四川维护国家生态安全的重大使命。九是指明了新时代治蜀兴川的法治保障。指出稳定是发展的前提，社会管理是一项常做常新的工作。要求坚持问题导向和底线思维，加强和创新社会管理，注重从源头上预防和减少矛盾产生，坚决防止发生各种各样的“蝴蝶效应”。强调从治国、安边、稳藏的内在关系上把握四川藏区同全省全国大局的内在联系，坚定推进依法治理。这些重要论述，阐明了发展稳定的辩证关系，明确了四川在法治轨道上实现和谐稳定、长治久安的重要任务。十是指明了新时代治蜀兴川的政治保证。要求深入推进全面从严治党，把党的政治建设摆在突出位置，教育党员、干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩。强调全面加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化，彻底肃清周永康恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态。要求以改革创新精神做好党的建设各项工作，坚持在实践中培养锻炼干部，坚持在创新中夯实基层基础，坚持强化干部作风建设，坚持搞好反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。这些重要论述，明确了四川营造风清气正政治生态的着力重点，为我们推进全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。以上 10 个方面，都是关乎四川发展全局的根本性、方向性问题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，构成了新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的主要内容。它来源于新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，科学回答了新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。全省各级党组织和广大党员干部要从历史和现实相贯通、国际和国内相联系、理论和实践相结合的角度，在深入学习领会新时代中国特色社会主义思想“八个明确”和“十四个坚持”中，准确把握“十个指明”的丰富内涵和实践要求，坚定用以统领四川各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶。二、对照新时代中国特色社会主义思想“四川篇”深化省情认识，深入研究思考事关治蜀兴川全局的若干重大问题毛zd同志讲，“我们学习马列主义是为了解决中国的实际问题”。新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，既是做好四川工作的根本指针，也为全省各级党组织和广大党员干部提出了实践课题。出了题，我们就要答好卷。这里，我对照落实对四川工作的重要指示，结合这段时间的初步调研和思考，提出以下几方面问题，供大家在学习讨论中参考。第一个问题：如何把握新时代四川发展所处的历史方位？古人讲，辨方位而正则。中国特色社会主义进入新时代，是党的十九大作出的重大政治判断，标定了我国发展新的历史方位。四川要迈步新时代、肩负新使命、开启新征程，需要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，在全国大局和时代大势中准确定位，分析把握经济社会发展阶段性特征，谋划事关四川发展全局的重大问题。指出，四川是经济大省、人口大省、农业大省，在全国的战略地位十分重要。通过全省上下艰苦努力，四川发展取得了巨大成就，去年经济总量达到 3.698 万亿元。如果从新中国成立算起，到 2007 年全省经济总量达到１万亿元，用了 58 年；2011 年增加到 2 万亿元，2015 年突破３万亿元，也就是说，每４年新增１万亿元。如果能保持去年 8.1%的增长速度，有望接近或突破４万亿元。从这个角度看，已经是名副其实的全国经济大省。四川还是支撑“一带一路”建设和长江经济带联动发展的战略纽带与核心腹地，是长江上游重要生态屏障和水源涵养地。“治国必治边，治边先稳藏”，四川也是“稳藏必先安康”的战略要地。随着天府新区、自由贸易试验区、天府国际机场等国家战略布局在四川落地，我们面临的发展机遇也越来越多。总体上看，四川在全国有分量、发展有基础、未来有前景。党的十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是党中央作出的重大判断。深刻认识和把握我国社会主要矛盾变化在四川的具体体现，是我们审视四川新时代所处历史方位、谋划推动治蜀兴川再上新台阶的重要立足点。四川是全国的一个缩影，全国存在的问题四川基本上都有，但具体表现形式和程度不完全一样，而且还有一些特殊矛盾和问题，区域性、阶段性特征明显。从发展不平衡看，主要表现在：产业结构不平衡，去年第三产业比重达到 49.7%、比全国低 1.9 个百分点，比广东、浙江分别低 9.5 和 3 个百分点；战略性新兴产业、现代服务业等高端产业发展不足，缺少万亿级产业集群引领带动，动力转换、结构优化任务还很重。区域发展不平衡，成都平原经济区与周边地区，尤其是川西北地区发展差距大。还有两个数据也值得关注：一个是全省向省外转移输出劳动力近 1200 万人，反映出我省自身产业发展还不足；一个是全省金融机构存款余额 7.3 万亿元、贷款余额 4.9 万亿元，反映出经济发展的质量效益还不高。城乡发展不平衡，城乡居民收入倍差从 2012 年的 2.72 缩小到 2.51，但绝对数差距扩大了 5742 元。全省常住人口城镇化率为 50.8%、比全国低 7.7 个百分点；户籍人口城镇化率为 34.2%、比全国低8.1 个百分点。从发展不充分看，主要表现在：经济总量靠前，但人均水平靠后。有学者注意到，四川经济发展存在“两个三分之一”现象，即总量排全国前三分之一、人均水平排全国后三分之一。全省经济总量居全国第６位，人均水平仅为全国的 74.8%、居第 22 位，城乡居民收入仅为全国水平的 84.4%和 91.0%、居第 20 位和 21位。科教资源丰富，但创新能力不强。全省有高等学校 109 所、科技人员超过300 万，科研单位专利申请量和授权量仅占全省的2.4%、3%，科技成果转化率不高。市场主体不少，但经济活力不够。全省企业数居全国第 6位，民营经济占据“半壁江山”，2017年全省民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到 56.1%，但民间投资仅占全社会固定资产投资47.1%、比全国低 13.3 个百分点，据全国营商环境评价调查，70%以上民营企业家认为权益保护不平等，50%以上认为审批手续繁多、程序复杂，35%以上认为在市场准入上被差别对待。民生投入加大，但有效供给不足。就业、教育、医疗、居住、养老等仍有不少薄弱环节，看病难看病贵、择校热等比较突出，有效公共产品供给和服务供给总量不足、质量不高。包括旅游供给也是如此。四川旅游资源丰富，是一个旅游大省，但不能算是旅游强省，旅游产品、旅游服务、交通设施、宣传营销、高端客流等都有较大差距，提升供给质量的空间很大。这些都充分说明，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是四川的最大省情，发展不足仍然是四川最突出的问题。我们既要看到成绩，也要看到差距；既要坚定信心，也要有危机感和紧迫感；既不能脱离实际、急于求成，也不可听天由命、无所作为。必须牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入研究、系统谋划，大处着眼、实处着手，理清发展思路，保持战略定力，以钉钉子精神一步一个脚印抓落实。这段时间，我听得比较多的是四川区域发展布局问题。主要有两种看法：一种是认为应集中支持成都率先发展，另一种是认为应更加注重区域均衡发展。我认为，这两种看法各有道理，应当是相辅相成、相互促进，而不是相互排斥、相互对立的。从客观情况看，我省区域经济板块特征比较突出。去年成都经济总量达到 1.39 万亿元、占全省 36%；成都平原经济区除成都外的７个市共 9490 亿元、占全省 24.6%，川南经济区４个市 6088 亿元、占全省15.8%，川东北经济区５个市 5919 亿元、占全省 15.4%，攀西经济区２个市（州）2625 亿元，占全省 6.8%。川西北甘孜、阿坝“两州”556 亿元，占全省 1.4％。总体来看，成都平原经济区８个市，面积占全省的 17.8%，常住人口占全省的 45.8%，经济总量占全省的 60.6%；而甘孜、阿坝、凉山三州加起来面积超过全省 60%，人口不到十分之一，经济总量只有全省的 5.3%。这种情况，是四川特殊的自然地理条件和产业基础决定的，是历史形成的。这与广东的情况有些类似。广东是我国经济发展的排头兵，全省面积 17.97 万平方公里，2017 年常住人口 11169 万人，地区生产总值接近９万亿元，其中珠三角地区９个市，面积占全省 31.2%、人口占 54.5%，而地区生产总值达到全省的 80%。近年来，广东珠三角以外地区发展加快，经济占比在稳步提高。这给我们一个启示：没有高水平的经济中心城市的辐射带动，就难以实现高水平的区域协调发展；反过来，不注重区域协调发展，建设高水平中心城市就缺乏有力的支撑和依托，放在一个较长历史时期看，也是不可持续的。四川的发展，没有成都的辐射带动作用不行，没有一个像成都这样的经济中心城市就难以吸引和集聚国内外优质资源要素，也不利于全省其他地区发展。从某种意义上说，成都对四川发展具有标志性意义，成都的发展质量和水平在一定程度上决定了全省的发展质量和水平。当然，四川是个大省，只靠一个成都也不行。俗话说“独木不成林”“一个篱笆三个桩、一条好汉三个帮”，必须重视区域协调发展。从一些发达国家看，都有重要支撑的区域，美国波士顿—华盛顿、芝加哥—匹兹堡、圣地亚哥—旧金山三大城市群，占据了经济总量的半壁江山；日本东京、名古屋、大阪—神户三大都市圈，也作出了超过一半的经济贡献。从国内经济大省看，东部发达地区一般都能形成“双核驱动”的格局，即有两个或两个以上经济中心城市，比如广东有广州、深圳，福建有福州、厦门，浙江有杭州、宁波，江苏有苏州、南京、无锡，山东有青岛、济南、烟台，辽宁有沈阳、大连等。中部经济大省主要有３种情况：一种是在发展中心城市的同时，注重培育一两个经济副中心城市，如湖北除武汉外，重点支持襄阳和宜昌发展；一种是着力培育核心城市群，如湖南的长株潭城市群；还有一种是多点支撑，如河南、河北经济总量过 2000 亿元的市分别有 11 个、6 个。从四川看，历史上也曾形成成都和重庆两个经济中心城市，重庆直辖后成都就成了“一枝独秀”，而其他 20 个市（州）去年经济总量超过 2000 亿元的只有绵阳。客观地看，这也与过去大范围撤地设市，市级行政区域有所缩小相关，但这不是根本原因。根据这种情况，借鉴其他地方的成功经验，四川区域发展路子该怎么走？不考虑历史条件和区域特征，大家都齐步走，既不现实，也无可能，还是要遵循经济发展规律，充分考虑自然条件、发展基础、经济地理等因素，结合主体功能区划分来总体布局。成都是全省发展的“稳定器”和“发动机”，要继续毫不动摇地支持成都做大做优做强，尤其是加强天府新区建设，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地，提高对全省经济的辐射带动力。同时，按照差异化发展要求，打破行政区划的壁垒，在成都周边和川东北、川南地区着力打造几个各具特色的城市群，培育几个具有一定带动力的区域性经济中心城市，形成“一干多支”的发展格局。“三州”作为深度贫困地区和重点生态保护区，则要在加强生态环境保护，发展特色产业、全域旅游，集中力量打赢脱贫攻坚战，加强基础设施建设和公共服务等方面多下功夫，不要不加区别地都去搞大工业，不要简单追求地区生产总值，这也是为全省作贡献、为全国大局作贡献。第二个问题：如何推进四川高质量发展？我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。强调，“推动高质量发展，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。全面落实高质量发展要求，必须深入学习贯彻新时代中国特色社会主义经济思想，着眼推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，思考谋划如何转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等重大问题，加快由经济大省向经济强省跨越。推进转型发展，要着重研究如何优化经济结构的问题。高质量发展反映了发展方式的深刻变化，建设现代化经济体系是战略目标。在过去高速增长阶段，经济发展主要依靠生产能力的规模扩张，但随着产能逐渐饱和乃至过剩，环境压力加大，要素制约增多，“铺摊子”模式越来越走不下去，必须转变发展方式、优化产业结构，推动产业发展加快迈向中高端水平。要把实体经济发展摆在突出位置。三次产业的比重要从整体上去把握，具体到某个市、某个县来说，有的三产比重可以大一些，有的二产比重可以大一些，有的一产比重也可以大一些，这要从实际出发，不要用一把尺子去衡量。要认真研究推动传统产业转型升级的问题。传统产业不等于“夕阳产业”，只有落后的产品没有落后的产业。对于过剩落后产能该淘汰的坚决淘汰，该关闭的坚决关闭，“置之死地而后生”；对于有市场有前景的产业，则要鼓励企业加大技术改造、产品创新和品牌培育力度，通过转型升级焕发新的活力。如果我们既缺“拳头产品”又缺知名品牌，就很难有市场竞争力，企业利润水平也会有限。同样的产品，品牌附加值不一样，产品价格和利润差别就会很大。比如，贵州的“老干妈”辣椒酱虽然是典型的传统产品，但通过做响品牌把小产业做成了大市场。现在我省叫得响的“川字号”产品还不多，要推动“品质革命”和品牌创建，让传统产业也能迈向“微笑曲线”两端。四川茶叶产量高、品质也很好，但还没打出特别响亮的川茶品牌，很多要靠贴别人的牌子卖出去。四川白酒产业占全国产量三分之一，“五朵金花”曾经盛极一时，现在面临贵州茅台遥遥领先、以洋河为代表的“苏酒”步步紧逼的压力，必须增强危机感，变压力为动力，持续推进技术研发、产品创新和市场开拓，使之芳华永驻，不要让“五朵金花”变成“半老徐娘”。同时，要大力培育高端现代产业和战略性新兴产业。沿海发达地区一般都有几个规模较大、优势明显的主导产业集群，广东电子信息制造业主营业务收入超过３万亿元，杭州互联网产业、湖北汽车产业都是地方经济发展的重要支撑。去年，我省电子信息、食品饮料产业主营业务收入分别达到 7542.6、7256.9 亿元，汽车制造、能源电力产业紧随其后，分别达到 2923.2、2956.9 亿元，这些都有望打造成万亿级、五千亿级产业集群。生物医药、轨道交通、航空与燃机等产业发展也很快，可以打造成为千亿级和两千亿级产业集群。金融、旅游和现代服务业也大有可为。要一个产业一个产业梳理分析，找准比较优势和薄弱环节，集中优势全力突破，形成支撑四川高质量发展的现代产业体系。推进创新发展，要着重研究如何转换发展动能的问题。创新是引领发展的第一动力。高质量发展阶段，支撑经济发展的主要驱动力已由生产要素大规模高强度投入，转向科技创新、人力资本提升带来的“乘数效应”。现阶段我省投资、消费、出口“三驾马车”的作用仍不容忽视，但总体上也已进入由要素驱动为主向创新驱动为主转变的阶段。尤其是当前新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命正在引发全球经济格局的重大变革，谁能在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。四川承担着中央赋予的系统推进全面创新改革试验、中国（绵阳）科技城建设、成都高新区国家自主创新示范区等重大任务，推进创新发展有很好的机遇和条件。要深入实施创新驱动发展战略，创新人才引进培养机制，打通成果转化通道，着力培育新产品新业态新模式，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。这里面，关键是要创新体制机制，激发市场主体活力，尤其要支持民营经济加快发展。这方面，浙江、深圳都是成功的范例。军民融合发展是四川的一大优势，但真正做到深度融合，还要从体制机制改革入手，特别要推进多种所有制经济融合发展，这也为很多地方的成功经验所证明。创新驱动离不开研发投入的增加，研发投入的主体是企业，深圳高新技术产业增加值占地区生产总值比重超过三分之一，北京中关村示范区对全市经济增长贡献率超过40%，很大程度上就是得益于企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深圳有 4 个“90%以上”现象，即 90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研发人员来自企业，90%以上的研发资金源自企业，90%以上的发明专利出自企业。这其中，起支撑作用的是民营企业。要加大改革力度，着力营造“亲”“清”新型政商关系，为民营经济和多种所有制经济共同发展营造良好的体制环境和社会环境。推进跨越发展，要着重研究如何提升质量规模的问题。对于四川这样一个地处西部、经济尚不发达的省份来讲，必须坚定把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，这是抓发展第一位的要求。同时，也要正确把握质量与速度的关系。经济结构调整，有时需要付出一定时期增速下降的代价；但高质量发展，最终还要体现在保持合理的稳定的增长上。讲“合理”，就是不能违背规律盲目追求高速度，但也不是不要速度，不是说速度越低质量越高。讲“稳定”，就是支撑经济增长的动力可持续，经济增长不出现大起大落。一些沿海发达地区，经过结构调整和动力转换，既提高了经济效益，又保持了较快增长，实现了高质量发展。四川经济总量在全国的排位，2005 年是第 9 位，2010 年上升到第８位，2015 年上升到第６位，这两年稳定在第６位。但也要看到，去年我们的经济总量比排在第５位的河南少了 8008 亿元，差距比2012年扩大2281.4亿元；比排在第７位的湖北只多457.2亿元，差距比 2012 年缩小 1165.2 亿元；而排在第８位的河北只比我们少 1016 亿元。湖北地处长江经济带中游核心腹地，这几年发展势头强劲。河北前几年以壮士断腕的决心治理环境，大量压减钢铁、煤炭等过剩产能，虽然对短期经济增长造成一定影响，但最困难时期已经过去，尤其是京津冀协同发展、雄安新区建设、北京疏解非首都功能，无疑将有力促进河北经济发展。如果我们不能保持一个高于全国和西部地区平均水平的发展速度，转型发展就没有空间，与全国差距就会越来越大，决胜全面小康、建设经济强省就无从谈起，就有负于党中央的重托和全省人民的期待。第三个问题：如何进一步深化改革扩大开放？改革开放是决定当代中国命运的关键一招。在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上发表主旨演讲，深刻指出“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”，郑重宣示新时代要“将改革进行到底”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。四川是中国改革开放的重要策源地，也是**同志的家乡，从不缺乏敢为天下先的改革创新精神。今年是改革开放 40 年，最好的纪念就是进一步深化改革、扩大开放。改革的根本目的，是为了解放和发展生产力。与当年“摸着石头过河”不同，这一轮改革更加注重顶层设计，在法治轨道上推进，通过全面深化改革推动各方面制度更加完善、更加定型。当前，全面深化改革进入了承前启后的关键时期。要推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，始终坚持问题导向，聚焦农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重点领域改革，统筹推进文化、社会、生态、党的建设等领域改革以及机构改革，推动治理体系和治理能力现代化。尤其要在抓落实上下功夫，努力在一些重点领域和关键环节实现更大突破，充分释放社会活力，增强发展动力。比如，**总理在今年十三届全国人大一次会议上提出“只进一扇门”“最多跑一次”的要求。这些年，四川虽然也作了一些探索，但思想还不够解放、步子还不够大，需要对标先进地区，加大“放管服”改革力度，坚决简政放权，把该放的放到底、把该管的管到位，创造更有吸引力的投资环境。开放也是改革。一方面改革为开放创造条件，另一方面开放又会倒逼改革。自由贸易区建设就是一个突出的例子，国家不是要给多少资金、项目、政策优惠，而是推进投资贸易便利化等改革举措先行先试，实际上是一个改革试验区。当前，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略深入推进，正在从“引进来”为主向“引进来”“走出去”并重转变，从东部沿海开放为主向全方位扩大开放转变，“一带一路”建设和新一轮西部地区开发开放把四川这样的西部地区、内陆地区推向了开放前沿。如果我们不紧紧抓住这一重大机遇，就会在新一轮开发开放大潮中掉队落伍。必须切实增强不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，进一步解放思想，破除盆地意识，以全域思维和全局视野，研究谋划新形势下四川全面开发开放问题，走出一条内陆地区扩大开放的路子。首先，要找准全面开发开放的主攻点和突破口。从四川向西、向北都是国家战略腹地，扩大开放主要是融入“一带一路”建设等国家战略。西向，中欧班列（蓉欧快铁）已经连接欧洲 14 个国际节点城市，去年开行超过 1000 列，居全国各省（区、市）之首，今年以来继续保持快速发展态势，要充分利用这一有利条件，加强产业集聚，不断拓展深化与欧洲的经贸合作。北向，中蒙俄经济走廊建设中有一定基础，四川电子信息、轨道交通、装备制造等具有比较优势，要借势持续扩大成果。东向，东部沿海地区是我省最大的内资来源地，港澳台地区是最大的外资来源地，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及周边省（区、市）合作等大有文章可做。特别是南向，南亚和东南亚拥有超过 23亿人口的巨大市场，也是当前世界经济较活跃、发展较快的区域之一。南向通道通过陆上连接中南半岛，通过海上连通东南亚、南亚，还可延伸到地中海、波斯湾沿线及非洲广大地区。四川是“南方丝绸之路”起点，南向开放空间潜力很大，要作为一个重点来研究和推进。同时，四川作为我国重要经济腹地，要深化与周边地区合作，主动参与长江经济带建设，深化和扩大成渝合作，推动成渝经济区、成渝城市群建设，推进与重庆深度合作实现机制化、常态化、一体化。抓住用好东西部地区扶贫协作的重要机遇，积极推进跨区域经济合作，通过共建产业园区、飞地园区、招才引智等，把先进地区的理念、资金、技术、人才特别是体制机制等引进来。推动四向拓展、全域开放，互联互通是基础和前提，交通基础设施要先行。目前，我省航空运输已形成一定优势，高速公路情况也比较好，但是铁路、水路差距较大。特别是铁路网络覆盖不足，人均密度只有东部地区的三分之一、中部地区的二分之一，高铁和动车营业里程只有 750 公里，等级也不高，与四川在全国的经济地位和自身发展要求不相适应，“蜀道难”的问题仍未彻底解决。现在国家“八纵八横”高铁规划已经确定，“十三五”期间四川有５条高铁客运专线和６条普铁货运通道项目纳入国家规划，需要抓紧对接推进落实，没有进入规划但确有需要的也要抓紧组织论证、主动沟通对接、积极争取支持。同时，继续研究完善全省高速公路和铁路网络，提升长江黄金水道川境段航道等级，巩固成都作为国家级国际航空枢纽、我国拥有双国际机场布局的航空“第三城”地位，加快构建内畅外联、通江达海的现代化立体交通运输体系，以大通道促进大开放，变交通走廊为经济走廊。在博鳌亚洲论坛上，郑重宣布我国４个方面对外开放的重大举措，包括大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等，向全世界宣示了我国推进深度开放合作、促进全球经济一体化的坚定决心。我们必须紧紧围绕服务国家战略，抢抓开放机遇，不断提高四川开放型经济水平。尤其要抓住用好西博会、科博会等国家级展会，还有自由贸易试验区、天府新区，布局了中德、中法、中韩、中意、中欧、新川等一批国别园区，让这些开放平台发挥最大作用。第四个问题：如何抓好乡村振兴和民生改善？党的十九大从战略和全局高度，明确提出要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。这是党中央着眼破解“三农”难题、缩小城乡发展差距而作出的重大决策部署。我们讲发展不平衡不充分，其中最突出的发展不平衡就是城乡发展不平衡，最突出的发展不充分就是农业农村发展不充分。实施乡村振兴战略，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，涵盖了农村“五位一体”建设和党的建设，最终要实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步、农民生活的大改善。这几个方面，必须作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进，推动整个“三农”发生全方位的深刻变革。对“三农”工作高度重视，多次提出明确要求。要重点做好“五篇文章”：一是产业振兴，夯实物质基础；二是人才振兴，强化智力支持；三是文化振兴，满足精神需求；四是生态振兴，打造美丽家园；五是组织振兴，提升治理水平。但每个方面也不是平均用力，关键要找准切入点、聚焦发力点。比如，产业兴旺是乡村振兴的物质基础，要在发展现代农业上找切入点。要求四川因地制宜发展竹产业。我了四川竹林面积全国第一，蜀南竹海享誉国内外，长宁、纳溪、沐川、青神都是远近闻名的竹乡。但与浙江相比，竹林种植面积比我省少 500 万亩，实现产值却比我省多 150 亿元，无论是经济效益还是生态效益都有不小差距。值得有关地方和部门深入思考，采取有效措施，尽快改变这种状况。再比如，生活富裕是乡村振兴的根本要求，我们要在促进农民增收、改善乡村生活条件、推动乡村文化振兴上找切入点。多次强调“厕所革命”，这决不是一件小事情，直接关系农民群众生活品质，要作为实施乡村振兴战略的一件大事来抓。要创新机制，抓好农村垃圾污水集中治理、植树造林等工作，从小事做起、从细处着眼、往深处着力，真正让农民群众看到改变、得到实惠。实施乡村振兴战略离不开民生改善。保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。现在，人民对美好生活的向往，已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等，但我们的工作与群众要求还有不小差距，群众在教育、医疗、就业、社保、住房等方面还有许多“急难愁盼”的事。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以深厚的民生情怀把这件事情抓紧抓好。同时，既要尽力而为，又要量力而行，不作过度承诺，不搞形式主义，不做表面文章，不搞“一阵风”，防止把“民生工程”变成“民怨工程”，切实把好事办好，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。第五个问题：如何抓好“三大攻坚战”？打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是党中央部署的必须抓好的重点任务。脱贫攻坚是兑现承诺，防范化解重大风险是守住底线，污染防治是补齐短板。对四川来讲，每一项任务都不轻松，每一战都输不起。因此，要增强忧患意识，树立底线思维，采取更加务实有力的举措来推进。打好精准脱贫攻坚战。这是我们最大的政治责任、最大的民生工程，也是最大的发展机遇。讲最大的政治责任，在于四川是全国脱贫任务最重的省份之一，各级都立下了“军令状”，这一仗打不好，就会影响全面建成小康社会的大局，就无法向党中央、向、向全省人民交代。讲最大的民生工程，在于民生需求是多层次的，脱贫攻坚是改善最困难群体最基本的民生，是最能体现党的性质、宗旨和社会主义制度优越性的民生。讲最大的发展机遇，在于现在中央对地方直接支持最大的就是脱贫攻坚了，我省藏区彝区已列入“三区三州”范围，用足用好脱贫攻坚政策，就能推动贫困地区加快发展，补齐脱贫这个最大的发展短板，有效解决发展不平衡问题，提高区域发展整体水平。必须以高度的政治责任感，下足“绣花”功夫坚决打赢这场硬仗。最近，中央政治局会议听取了2017 年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报，中共中央办公厅、国务院办公厅下发情况《通报》，四川在考核中被列为综合评价好的 8 个省份之一，这是我省连续第二年获此成绩。成绩来之不易，是全省各级组织和广大干部群众，尤其是奋战在脱贫攻坚第一线的同志艰苦努力、辛勤工作干出来的。但也要看到，脱贫攻坚越往后越是硬骨头，现在四川还有 68 个贫困县、5295 个贫困村、171 万农村贫困人口，主要集中在彝区藏区等深度贫困地区，我们工作中还存在一些突出问题。《通报》指出了全国脱贫攻坚存在的 17 项具体问题，涉及我省有２项：一是不同程度存在将脱贫人口指标集中安排给当年计划退出村的现象；二是易地扶贫搬迁或危房改造建房面积超标、贫困户负债较重，有的用易地扶贫搬迁政策替代危房改造、扩大搬迁对象范围，有的搬迁后脱贫举措没有跟上等。在省内考核中，也发现部分地方存在统筹协调不够有力、帮扶工作不够扎实、工作作风不够务实、项目资金管理不够规范等问题。对这些问题，各地各部门都要把自己摆进去，切实扛起整改主体责任，确保一项一项整改到位。即使是《通报》中没有涉及到我省的其他问题，也要举一反三、对号入座，进一步强化措施、主动整改，保证脱贫工作成效经得起检验。指出，全面打好脱贫攻坚战，必须把提高脱贫质量放在首位。怎么实现高质量脱贫？我认为：一要突出重点，打歼灭战。脱贫攻坚要聚焦深度贫困地区，全国的重点是“三区三州”；全省的重点是高原藏区、大小凉山彝区、秦巴山区、乌蒙山区“四大片区”，重中之重是藏区彝区 45 个深度贫困县，各州、县也要聚焦深度贫困县、乡、村，集中力量、集中资源，打歼灭战，啃硬骨头，不获全胜决不收兵。中央已经明确，不仅贫困县县委书记、县长不脱贫不交流不离开，集中连片特困地区的市委书记、市长也按这一规定要求办，显示了党中央和打赢脱贫攻坚战的坚定决心。二要坚持标准，做到精准脱贫。始终聚焦“两不愁三保障”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽。既不能降低标准，又不能吊高胃口，帮要帮到点子上，扶要扶出实效来。三要着力发展产业、促进就业，着重推动贫困群众持续增收、增强“造血”功能。我们考虑，要探索开展贫困地区特色农产品认证，加大宣传推介和产销对接力度，采取电商营销、帮扶单位促销等，推动农产品进入大城市的超市、学校、企业等，使消费者在满足自身消费需求的同时又为扶贫作了贡献。还要加强就业培训，提高贫困群众就业能力和收入水平。四要着力加强基本公共服务和基础设施建设，解决好上学、看病、社保等问题，解决好通路、通水、通电、通网络等问题，改善群众生产生活条件，为后续发展打下基础。五要注意扶贫先扶志，激发贫困群众内生动力，引导他们依靠勤劳双手脱贫致富奔小康。六要切实转变作风，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫，不搞层层加码。我说过，如果说个别地方在某一时期任务完成不好，可能有主观原因，也可能有客观原因，那么，搞弄虚作假、数字脱贫，只有主观原因，没有客观原因，必须严肃问责。打好防范化解重大风险攻坚战。我省正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期，也是经济社会风险和矛盾的凸显期。地方政府债务风险方面，2017 年末政府债务余额 8503 亿元，债务率为 61.2%，低于 100%的风险预警线，但局部风险不容忽视，3个市本级、5 个县（市、区）政府债务超出风险预警线。金融风险方面，这几年暴露出不少问题，非法集资、互联网金融等带来的不稳定因素持续增多，全省银行业贷款不良率达 2.45%、高于全国平均水平 0.71 个百分点。社会稳定风险方面，藏区反分维稳斗争尖锐复杂，彝区禁毒防艾任务艰巨，社会矛盾量大面宽，征地拆迁、移民安置、环境污染等引发的非法聚集事件时有发生，维护稳定这根弦，丝毫不能放松。此外，还有社保基金支付风险、房地产市场风险、安全生产风险、重大自然灾害风险等，如果不高度重视、未雨绸缪、及早防范、有效应对，就可能使潜在风险变成现实威胁，就会影响全省乃至全国发展大局。四川尤其要重视自然灾害风险防范问题。前几天，汶川县龙溪乡一个寨子发生大面积山体滑坡，导致 30 多户民房被毁，但由于预警及时，措施坚决，提前组织群众转移疏散，避免了人员伤亡。这说明有准备和无准备结果完全不一样，风险防范意识一刻不能松。各地各部门要逐一梳理分析、研究谋划，制定应对方案，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，坚决守住不发生系统性风险的底线，确保经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。打好污染防治攻坚战。“天下山水之观在于蜀”，这是大自然赋予我们的特殊恩赐。四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，在维护国家生态安全中肩负重要使命。当前，我省生态环境保护的任务十分艰巨，成都平原地区大气污染现象较为突出，全省地表水 87 个国控考核断面达标率仅为 75.9%，岷江、沱江流域水污染严重；全省近三分之一的土壤环境监测点位超标。生态环境经不起折腾，要像保护眼睛一样保护生态环境，坚定不移走生态优先绿色发展之路，让巴蜀大地天更蓝、地更绿、水更清，肩负起谱写美丽中国四川篇章的时代重任。第六个问题：如何营造良好政治生态？政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。政治生态好，则人心顺、正气足；政治生态不好，则人心散、弊病生。深刻指出“天涯无净土”。四川是天府之国，但不是世外桃源，也无“净土”。前些年，周永康长期插手四川事务，对四川政治生态造成了严重破坏。震惊全国的南充拉票贿选案，也不是一起孤立的偶然的事件，是同当时的政治生态密切相关的。党的十八大以来，我省查处 8 万多起案件，处理8 万多人，涉及 300 多名市厅级干部，这与政治生态受到严重破坏有关。省委集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，全省政治生态发生了可喜变化。但“冰冻三尺非一日之寒”，修复政治生态也非一日之功，彻底肃清周永康流毒影响是一项长期艰巨任务，不可刀枪入库、马放南山。要坚决落实全面从严治党的各项要求，深入思考影响政治生态建设的深层次原因，对症下药、标本兼治。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。在今年全国“两会”期间参加重庆代表团审议时，专门讲到薄熙来、孙政才案件的发生，与重庆历史上沿袭下来的“袍哥”文化、码头文化、江湖习气相关。四川与重庆同处巴蜀，地缘相近、文化同源，封建腐朽文化对四川干部的影响也是有的。营造良好政治生态，要从文化上分析，从政治上解决。必须把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定维护党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚决克服“七个有之”问题，严肃政治纪律和政治规矩，让“两面派”和“两面人”失去生存环境，没有立足之地。要思考如何建设积极健康的党内政治文化，用先进文化抵御腐朽落后文化的侵蚀，任何人都决不能搞个人小圈子，不能搞山头主义、帮派主义那一套。营造良好政治生态必须旗帜鲜明开展反腐败斗争。这是关系我们党生死存亡的大事。党的十八大以来，党中央以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气惩治腐败，不但净化了党的肌体，使我们党实现革命性锻造，而且还净化了社会环境，为经济持续健康发展创造了良好条件。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但还没有取得压倒性胜利，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收敛不收手问题时有发生，遏制增量任务仍十分艰巨。要坚定不移反腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围，把压倒性态势转化为压倒性胜利。党的作风是党的形象，党风正则民风淳。**同志曾经讲过，只有搞好党风，才能转变社会风气。党的十八大后，党中央以作风建设开局起步，锲而不舍反“四风”，有人说中央八项规定不仅改变了干部队伍的状态，也改变了中国。成绩有目共睹，但“四风”问题反弹回潮的危险依然存在，高压之下仍有人我行我素。去年全省查处违反中央八项规定精神的问题同比增长88.5%，特别是形式主义、官僚主义有新表现。前不久，在新华社一份反映官僚主义、形式主义十种新表现的内参上作了重要批示，严肃指出：十种情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们也要反思一下，有些官僚主义、形式主义问题，发生在下面，但根子在我们上面。如各地反映强烈的文山会海问题、脱贫攻坚中大量存在“表哥”“表姐”问题，各种不讲实效的督导过多过滥问题等，不从领导机关的作风转起，是解决不了的。上面松一尺、下面松一丈，领导干部的作风，影响各级干部的作风；领导班子的政治空气，影响全社会的政治生态。这方面，省委常委要带好头。我在省委常委会（扩大）会议上讲过，只要省委常委班子一身正气，常委会政治空气浓厚，班子成员不去搞乱七八糟的事情，就能带动全省风气和政治生态的持续改善。选人用人是政治生态的风向标。好的政治生态，就会形成好的用人风气；好的用人风气，又会促进良好政治生态形成。选什么样的人，就是无声的导向、无形的令牌。选人用人风气好，是政治生态的“清洁剂”；选人用人风气坏，就是政治生态的“污染源”。必须严格落实提出的好干部标准，严格干部选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持公道正派、不徇私情，决不能让心术不正、惯于投机钻营、拉关系、找靠山、搞攀附的人得到好处。要以选人用人的良好风气带动党员干部队伍风气，引领形成良好政治生态。三、充分发挥领导干部“头雁作用”，推动“大学习、大讨论、大调研”活动扎实开展要求“全党来一场深刻的大学习”，多次强调要在全党大兴调查研究之风，对我省着力抓好党的十九大精神的贯彻落实提出了“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的重要要求。前几天，中共中央办公厅下发了《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》。为落实和党中央要求，省委决定在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动。在此基础上，召开省委十一届三次全会并作出《决定》，对谋划推动治蜀兴川再上新台阶作出安排部署。大学习，主要是深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，也就是今天读书班梳理的 10 个方面重要内容。大讨论，主要是紧密结合各地各部门实际，以对四川工作重要讲话精神为根本遵循，进一步解放思想、破除“盆地意识”，推动全面深化改革、全方位扩大开放，推动治蜀兴川再上新台阶。我在前面提出的６个方面问题可以作为参考。省委十一届三次全会召开后，还要把贯彻落实全会精神和省委《决定》作为学习讨论的重要内容。大调研，省委确定了 20 个重点调研课题，由省委常委、省政协主席、省人大常委会党组副书记、省政府副省长分别负责１个调研课题，省直有关部门（单位）参加。各地也要结合实际列出相应课题，组织开展针对性调研，形成高质量调研成果。大学习、大讨论、大调研大体按以下步骤进行。这次读书班，就是对大学习、大讨论、大调研进行动员部署。接下来，从 4 月15 日开始，到９月底在全省范围开展大学习、大讨论、大调研。省级层面的大调研安排在６月上旬以前基本完成，５月 25 日前要形成书面调研报告报省委；各地的调研７月底前完成，调研情况也要向省委作出综合报告。６月下旬召开省委十一届三次全会，在总结吸收大学习、大讨论、大调研成果基础上作出《决定》。９月底前，各地各部门要就大学习、大讨论、大调研情况向省委报送总结报告，适时进行经验交流。下面对这次读书班提出几点要求：一要认真研读原文。这次读书班对新时代中国特色社会主义思想“四川篇”进行全面梳理，大家要带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学，全面掌握丰富内涵和核心要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要深入研究思考。大家要着重围绕我刚才提出的６个题目开展讨论，既务虚又务实，既讲成绩又讲问题，既摆情况又作分析，既讲宏观思路又提具体建议。三要坚持知行合一。要对照对四川工作重要指示精神，审视、谋划和改进本地本部门工作，把学习成果体现到增强工作本领、解决实际问题上来，体现到推动治蜀兴川各项事业发展上来。在参加读书班全过程中，都要严格遵守中央八项规定精神，严肃组织纪律和学习纪律，集中精力、心无旁骛，深入思考、积极讨论，做到学有所悟、学有所获。补齐民生短板　推进富民兴桂2018-03-09彭清华以同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生工作，去年4月在广西视察时特别强调要扎实推进民生建设和脱贫攻坚。我们始终牢记总书记谆谆嘱托，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在推进富民兴桂中补齐民生短板，不断增进壮乡人民福祉、提升群众获得感幸福感安全感。向深度贫困地区聚焦发力，打好精准脱贫攻坚战。建立精准扶贫脱贫工作体系，下“绣花”功夫，做精准文章，深入推进“八个一批”“十大行动”，扎实开展粤桂扶贫协作和“千企扶千村”活动，以解决突出制约问题为重点，扶持特色产业强集体经济，落实“八包”责任制推易地搬迁，狠抓基层党建促脱贫攻坚，切实把到村到户帮扶举措落到实处，坚决攻克“难中之难”“坚中之坚”，去年实现95万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到5.7%。 完善基本公共服务体系，编密织牢社会保障网。以迎接广西壮族自治区成立60周年为契机，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大为民办实事力度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全面完成教育振兴“双千计划”，加快推进健康广西建设，切实抓好就业和社会保障，美丽广西建设成效显著，文化体育事业繁荣发展，各族群众安居乐业。去年全区城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局。深入推进平安广西建设，完善社会治安立体防控体系，扎实做好公共安全工作。着力加强法治建设，促进社会公平正义。深入开展民族团结进步创建活动，全区呈现民族团结和睦、社会和谐稳定、边疆巩固安宁的良好局面。去年人民群众安全感达到93.1%，创历史新高。风生水起春潮涌 向海发展谱华章自治区党委书记 彭清华 2018年01月17日2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区开放开发上升为国家战略。十年来，中央对北部湾经济区发展高度重视、悉心指导、大力支持。特别是党的十八大以来，以同志为核心的党中央审时度势、高屋建瓴，对新一轮区域发展总体布局作出一系列重大部署，把北部湾经济区开放开发摆在重要位置，从国家战略层面不断赋予北部湾经济区新使命新任务新要求。2015年3月赋予广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户“三大定位”，为广西新一轮开放发展指明了方向，为更好地发挥北部湾经济区战略引擎作用提供了新的重大机遇。去年4月，先后视察北海、南宁这两个北部湾经济区重要城市，强调广西要充分利用“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的区位优势，积极融入“一带一路”建设，重点发挥北部湾经济区龙头作用，带动全区在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。正是党中央的亲切关怀和正确指引，为北部湾经济区开放开发提供了重要遵循、注入了强大动力，让广西开放发展的棋局越走越活，让广西繁荣稳定的画卷越绘越美。十年磨一剑。广西紧紧抓住北部湾经济区开放开发上升为国家战略的千载难逢机遇，因时而动、顺势而为，集全区之智、举全区之力，深入实施北部湾经济区优先发展战略，积极参与和服务“一带一路”建设和中国-东盟自贸区升级版，不断拓展对内对外开放合作深度和广度，形成了风生水起、千帆竞发的良好发展势头。经过十年砥砺，北部湾从交通不便、产业薄弱、发展相对滞后的边陲末梢，一跃成为广西经济增长最快、活力最强、成长性最好的发展区域，成为我国沿海经济发展的后起之秀。——综合实力显著增强，核心引擎作用日益凸显。经济区主要经济指标增速全面领跑广西，总量成倍增长，2017年南宁、北海、防城港、钦州4个核心城市的生产总值、财政收入、进出口总额，比2008年增长约2.4倍、3倍、3.4倍，占全区比重不断提高，以不到广西五分之一的面积、四分之一的人口创造了超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近五成的外贸总量，基本形成了支撑广西加快发展的核心增长极和战略引擎。——产业体系优化提质，高质量发展成效逐步显现。加快培育打造一批特色产业园区，先后建成钦州1000万吨炼油、北海炼化、防城港红沙核电、南宁富士康电子等一大批重大产业项目，逐步形成以电子信息、石油化工、冶金、新材料、粮油食品等为主导的现代临海工业体系，成长为我国西部重要的产业基地。加快产业转型升级，加强生态环境保护，严格执行项目和产业准入门槛，大力推进现代蓝色港湾建设，走出了一条大产业、大工业与白海豚、红树林共存共生的绿色发展道路。——交通枢纽基本建成，互联互通网络日趋完善。加速构建枢纽型综合交通体系，经济区高速公路通车里程占全区近五分之二，连接经济区四市、通往粤湘黔滇的高速铁路建成通车，形成了经济区“1小时经济圈”。南宁机场开通100多条国内外航线，中新互联互通南向通道加快建设，形成有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道，重庆-北部湾港铁路集装箱班列双向常态化运行，运输成本大幅下降，北部湾港与世界100多个国家和地区、200多个港口通航，已经成为我国重要的进出口煤炭集散贸易和配送中心、锰矿进口和磷酸出口基地。——开放合作深化拓展，平台带动效应持续增强。不断深化与东盟各国的全方位交流合作，积极参与澜沧江-湄公河合作、泛北部湾经济合作、粤港澳大湾区建设等，着力构建中国-中南半岛经济走廊、中国-东盟港口城市合作网络和中国-东盟信息港。成功举办14届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、9届泛北部湾经济合作论坛，“南宁渠道”成为我国与东盟间最重要的区域合作机制。越南、老挝等6个东盟国家在南宁设立领事机构，香港特区政府驻广西联络处成立，东盟10国、日韩商务联络部建成使用，中印尼经贸合作园区、中越跨境经济合作区和东兴、凭祥国家重点开发开放试验区等一批“一带一路”重点平台加快建设，经济区成为我国与东盟交流合作最活跃、平台机制最完善、发展潜力最大的先行区之一。——先行先试亮点频出，改革创新活力不断释放。深化改革破除发展壁垒，首创全国跨行政区管理新体制，成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会及其办公室，统筹管理经济区规划和建设中的重大事项。在全国率先启动口岸通关“五个一体化”改革，实现经济区“六市一关”，建成西部地区首个国际贸易“单一窗口”。组建广西北部湾国际港务集团和广西北部湾港口管理局，整合开发防城港、钦州港、北海港，实现北部湾港规划、建设、运营、管理“四统一”，推动北部湾港朝千万标箱大港迈进。以户籍同城化为“牛鼻子”，着力推进社会保障、通信、金融、交通等方面同城化，城际融合和一体化发展加速。中马钦州产业园、马中关丹产业园开创了“两国双园”国际产能合作新模式。防城港市成为国家构建开放型经济新体制综合试点试验地区。行政审批、园区管理、沿边金融等领域改革创新步伐加快，经济区发展活力不断增强。回望来路，栉风沐雨、春华秋实。北部湾经济区开放开发上升为国家战略十年来的巨大成就，有力证明了党中央把北部湾经济区开放开发纳入国家区域协调发展新格局的战略决策无比英明。北部湾经济区不仅有力引领了广西发展腾飞，与珠江-西江经济带、左右江革命老区形成区域优势互补、融合发展的良好态势，而且进一步完善提升了我国沿海开放整体战略格局。展望未来，击鼓催征、继续前行。站在新的历史起点上，广西将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实赋予的“三大定位”新使命和提出的“五个扎实”新要求，立足独特区位，进一步释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，拓展对内对外开放新空间，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。深入实施《北部湾经济区升级发展行动计划》，按照高质量发展要求，打造规划建设升级版，实现升级发展“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”；打造开放型经济升级版，深化拓展面向东盟合作，不断发展壮大向海经济；打造发展动能升级版，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变；打造产业发展升级版，形成特色产业链；打造基础设施升级版，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系；打造同城化升级版，加快新型城镇化建设，推动同城化纵深发展，真正成为“一带一路”有机衔接的重要门户核心区、中国-东盟自由贸易区升级版的先行示范区、西南中南地区开放发展新的战略支点的核心引擎、广西升级发展的引领示范区和先行先试区，奏响壮乡开放发展的新时代强音，为我区持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大贡献，向党和人民交上一份新时代的优异答卷！关于学习贯彻“7.26”讲话精神讲话要点彭清华2017年9月8日准确把握中国特色社会主义的前进方向，明确举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。 准确把握党的十八大以来党和国家事业取得的辉煌成就，更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围开拓奋进。 准确把握我国发展的阶段性特征，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。 准确把握实践基础上的理论创新，坚定不移以系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领。 准确把握“两个一百年”奋斗目标的深刻内涵，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。准确把握以人民为中心的发展思想，更好推动人的全面发展、社会全面进步。 准确把握全面从严治党的新任务新要求，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。 准确把握辩证思维和科学方法，增强各项工作的科学性、预见性、主动性、创造性，从“四个自信”中汲取力量，把中国特色社会主义不断推向前进。 学习好、宣传好、贯彻好重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全区各级党组织和领导干部要按照自治区党委部署要求，把学习贯彻在这次省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，与深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来，与深入学习贯彻视察广西重要讲话精神结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，精心组织，统筹安排，深入解读，加强宣传，营造浓厚氛围，在全区迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力维护社会稳定，奋力完成全年经济社会发展目标任务，以崭新的精神面貌和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。 奋力谱写广西发展新篇章彭清华2017年9月1日党的十八大以来，广西各级党委、政府和全区广大党员干部坚持以系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力做好富民兴桂各项工作，把八桂大地建设得更加和谐美丽。一、牢牢把握广西发展的阶段性特征，不断完善富民兴桂新思路新战略新举措以同志为核心的党中央对广西发展高度重视，给予亲切关怀。2015年3月，在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，要求广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。2017年4月，总书记视察广西并发表重要讲话，强调要扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。总书记赋予广西的“三大定位”新使命和提出的“五个扎实”新要求，为广西发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，自治区党委、政府认真贯彻落实，团结带领广大干部群众以新的精神状态和奋斗姿态把富民兴桂事业推向前进。把握边疆民族地区这个最大区情，完善富民兴桂新思路。坚持把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局结合广西实际具体化，把“三大定位”作为广西开放发展的根本遵循，把“五个扎实”作为广西未来一个时期的主攻方向，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，努力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际通道、战略支点、重要门户，谱写建党百年广西发展新篇章。把握后发展欠发达这个最大特征，完善富民兴桂新战略。坚定不移贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展战略，坚决打赢基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫攻坚战，破解发展难题、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。把握处于爬坡过坎、提质升级阶段这个最大实际，完善富民兴桂新举措。每年选择两三个重点领域，先后召开全区旅游发展大会、工业发展大会、非公有制经济发展大会、城镇化工作会议、教育发展大会、扶贫开发暨农民工工作会议、实施“双核驱动”战略工作会议、服务业发展大会、生态经济工作会议、脱贫攻坚大会、城市工作会议、创新驱动发展大会、卫生与健康大会、县域经济发展大会等进行专题部署，推动形成重点突破、以点带面的发展新局面。二、牢牢把握人民群众对美好生活的向往，奋力实现与全国同步全面建成小康社会指出，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们坚持发展第一要务，落实以人民为中心的发展思想，抓重点、补短板、强弱项，以决战决胜的决心、意志和举措，奋力实现与全国同步全面建成小康社会。全力推动经济持续健康发展。按照总书记视察广西时提出的“四个下功夫”要求，着力在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力、深化改革开放上下功夫。切实解决基础设施瓶颈制约，推进“高铁市市通、高速县县通、民航片片通、内河条条通”建设，构建现代基础设施体系，夯实发展支撑。以深化供给侧结构性改革为主线，千方百计抓好产业转型升级，一手抓糖、铝、机械、冶金等传统优势产业“二次创业”，一手抓战略性新兴产业发展，加快培育经济增长新动能。大力加强教育、人才和科技创新薄弱环节，通过推进广西教育振兴行动计划、建设创新型广西、实施人才强桂战略等，推动人的全面发展、社会全面进步。去年底广西地区生产总值达1.82万亿元，人均地区生产总值突破5000美元，实现了由低收入阶段向总体中等收入阶段、由全国交通末梢向区域性交通枢纽、由相对封闭的边陲地区向区域性开放前沿、人民生活由总体小康向全面小康迈进的历史性转变。大力发展民族团结进步事业。全面贯彻落实党的民族政策，始终把维护民族团结作为重大政治责任来坚守，坚持和完善民族区域自治制度，持续建设民族团结进步模范区。深入开展“和谐壮乡·团结进步”宣传教育和民族团结进步创建活动，加快少数民族聚居区经济社会发展，促进全区各民族手足相亲、守望相助。大力推进社会治理体系和治理能力现代化，加强民主法治和文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提高全民思想道德素养和城乡文明程度。始终牢记广西作为“祖国南大门”的特殊职责，突出抓好边境管理、风险防范、反恐维稳、意识形态等工作，着力化解各种社会矛盾，巩固发展和谐稳定局面，确保八桂大地社会安定有序、民族团结和睦、边疆巩固安宁。坚决打赢农村全面脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，自治区党委、政府作出坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定并出台20个配套文件，制定五年脱贫摘帽滚动计划，下绣花功夫，做精准文章，举全区之力脱贫攻坚。去年广西共有111万贫困人口脱贫，脱贫人数、减贫速度均居全国前列，在2016年省级党委和政府扶贫开发成效考核中被列为综合评价好的省份之一。我们将以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，激发贫困地区和贫困群众内生动力，确保全区341万贫困人口如期全面脱贫，决不让一个少数民族、一个地区掉队。切实加强生态环境保护建设。牢固树立生态优势金不换的理念，加强生态环境治理，严格环保执法，着力解决好人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，确保八桂大地青山常在、清水长流、空气常新。统筹推进污染防治和生态文明建设，生态环境保护和生态经济发展一起抓，“美丽广西”乡村建设和宜居城市建设一起抓，努力走出一条具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感强的绿色转型绿色发展之路。去年广西空气质量、森林覆盖率、植被生态质量和植被生态改善程度等均居全国前列，“山清水秀生态美”的品牌优势更加响亮。三、牢牢把握“两个毫不动摇”新要求，以更大决心、更大勇气、更大气力推进全面从严治党强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。我们始终把抓好党建作为最大的政绩，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，为富民兴桂提供坚强政治保证。全面加强党的领导。深入开展党内教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，教育引导全区广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜全面建成小康社会实现中国梦而奋斗。充分发挥党在同级各种组织中的领导核心作用，自治区党委常委会每年专题听取自治区人大常委会、政府、政协、法检“两院”党组工作汇报，开展设区市党委书记、自治区各直属党（工）委书记落实主体责任述职评议等，全面落实管党治党政治责任，不断增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。着力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实《准则》《条例》，大力建设正气充盈的党内政治文化，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决落实好干部标准，以加强思想政治建设、提高专业化水平、落实民主集中制和增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力为重点，着力抓好干部队伍建设，充分发挥领导班子“火车头”和领导干部“关键少数”作用。锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实，保持惩治腐败高压态势，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，着力整治发生在群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，不断提高各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆旺盛生命力和强大战斗力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。在全区创新驱动发展大会上的讲话彭清华2016年9月22日同志们:这次全区创新驱动发展大会的主要任务是:全面贯彻落实党的十八届五中全会、全国科技创新大会和党中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略等有关文件精神,深入贯彻系列重要讲话精神,动员全区上下牢固树立创新发展理念,深入实施创新驱动战略,加快建设创新型广西,为实现“两个建成”目标提供强大动力。国运兴衰,系于创新。当今世界,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新的政治力量和经济体不断崛起,新的世界格局正在形成,创新是大势所趋、人心所向。正所谓:“世界潮流浩浩荡荡,顺之则昌逆之则亡。”谁不能紧跟创新大潮,谁就可能被时代所抛弃。面对来势迅猛的科技革命大潮,世界各国纷纷把创新作为立国之本,以创新重构竞争新优势。美国出台《美国创新战略》,欧盟推出《创建创新型欧洲》,德国制定《工业4.0战略计划实施建议》,日本、韩国提出新增长战略,俄罗斯、印度、巴西等新兴经济体也相继推出创新发展战略,世界范围内的创新创业浪潮风起云涌、日新月异,越来越成为综合国力竞争的重要标志。刚刚结束的G20杭州峰会把创新作为会议四大主题之首,制定《二十国集团创新增长蓝图》,提出实现创新驱动增长、推动新一轮创新革命的现实路径,为世界经济重焕生机指明了方向。党中央、国务院历来高度重视创新工作。深刻指出:“不创新不行,创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。”党的十八大以来,以同志为总书记的党中央,全面审视国内外发展大势,深入实施创新驱动发展战略,确立创新发展理念,围绕创新发展出台一系列重大举措,对创新的重视程度、推进力度前所未有,开辟了我国创新发展的新境界。今年5月,党中央、国务院隆重召开“科技三会”(即全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会),对全面贯彻创新发展理念、实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家和世界科技强国进行总部署总动员,、**总理在会上作了重要讲话。习总书记从战略和全局的高度,分析了我国科技创新所处的历史方位、时代定位和国际地位,阐述了中国特色科技创新道路的丰富内涵、目标任务及总体要求,为今后一个时期我国深入实施创新驱动发展战略提供了基本遵循和行动指南,我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。广西是一片崇尚创新、富于创新传统的热土。 千百年来,我们的先民在水稻栽培、水果培育、青铜冶铸、建筑、陶瓷、织染、民族医药和水利航运等领域探索创新,取得了许多重要科学突破和发明创造,铜鼓、壮锦、风雨桥、干栏建筑、兴安灵渠、花山岩画等民族文化瑰宝,充分展示了壮乡儿女的卓越智慧和创造才能。新中国成立后,特别是改革开放以来,在党中央、国务院的正确领导和大力支持下,全区上下奋力创新争先,扎实推进创新发展,取得了一批重大创新成果,特别是在世界上最早成功试种籼型杂交水稻、培育出世界首例亚种克隆水牛、研发出世界首台可再生空气混合动力柴油发动机等等,不仅有力促进了我区经济社会发展,也为国家科技进步作出了应有贡献。“十二五”末,全区科技研发投入、高新技术企业数、创新型企业数分别比“十一五”末增长78%、123%、153%,发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续四年位居全国前列,高新技术产业化指数位居西部第三,这一系列成绩的取得,标志着我区创新发展迈上了新台阶。同时也要清醒看到,科技发展滞后,人才资源紧缺,创新能力不足,创新机制不活,依然是我区发展的突出短板。自治区党委十届六次全会作出了深入实施四大战略、全面推进三大攻坚战的部署和安排,创新驱动战略被置于首位。深入实施这一战略,是我区培育和打造新的经济增长点、加快缩小与发达地区发展差距的迫切需要,是推进供给侧结构性改革、提升经济发展质量效益、更好引领经济发展新常态的迫切需要,是补齐发展短板、增强核心竞争力、把握发展主动权的迫切需要。全区上下一定要从战略和全局的高度,充分认识创新发展的重要性紧迫性,紧紧抓住世界科技和产业革命的新机遇,坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置,大力推进制度创新、科技创新、文化创新、人才创新、管理创新等各方面创新,汇聚创新资源,凝聚创新力量,集聚创新优势,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。这里我着重强调几个方面的问题。一、着力振兴科技,夯实创新之基科技是第一生产力,科技创新是各方面创新的核心和基石,抓住科技创新就抓住了牵动发展全局的牛鼻子。由于各方面原因,我区科技基础仍较薄弱。2015年,全区科技进步贡献率为48%,综合科技进步水平指数为42.1%,低于全国平均水平。加快广西发展,必先振兴科技,这已成为全区上下的共识。现代科技包罗万象,涉及各个领域各个层面。振兴广西科技,我们不可能也没必要全线出击、面面俱到。必须突出重点,牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大趋势,坚持从广西区位条件、资源禀赋、产业特点、历史积淀、民生需求等出发,瞄准最具备基础、最迫切需要、最可能突破、最具牵引带动作用的领域集中发力,加快形成一批展现我区特色的科技创新成果。自治区党委、政府提出“三个坚持、五大突破、七项任务、九张名片”的创新发展思路,正是基于这样一种考虑。比如,特色农业良种培育、海洋生态生物研究、水产畜牧养殖、柴油发动机研发等是我区科技创新的传统强项,要继续加大研发投入,吸收现代先进技术,集中推进一批重大科技项目,不断巩固提升这些老品牌。又比如,我区汽车、机械、有色金属、冶金、成品糖、电子信息以及环保等产业在全国占有一定地位,要围绕这些优势产业,加紧突破一批关键核心技术和装备,形成广西科技创新的新优势。科技创新不能亦步亦趋,要敢于从“追赶者”向“并行者”乃至“领跑者”跨越。当前,信息科学、生命科学、物质科学、地球与环境科学、数学与系统科学正形成新的科学前沿,信息技术、人工智能、量子通讯、生物科技、新材料、新能源等领域相继取得革命性突破。随着大量新理念新技术的出现,一些传统竞争优势逐步弱化,数据、信息、生态等新兴战略资源作用日益上升,经济结构、产业体系、区域发展格局乃至政府管理模式等加速重构。无论国家还是地区、产业还是企业,旧的强者随时可能被颠覆,新的王者随时可能加冕。通常说,失败为成功之母,但不创新进取,成功也会成为失败之母。想当年,广西曾经创造一大批风光一时、畅销市场的知名品牌,如今有不少已难觅踪影了。随着新技术革命的发展,技术更新速度不断加快,技术和产品生命周期大大缩短,技术转化慢了就会成为“画饼”,技术更新慢了也会迅速被市场无情地淘汰。当今时代,新技术的研发和应用固然离不开原有产业基础,但许多革命性的技术成果更具有凌驾性和重建性,它能把许多不同发展水平的产业和企业重新置于同一起跑线上。对后发展欠发达地区来说,新技术革命带来的发展机遇不是减少了,而是增多了。要敢于抢抓机遇,瞄准科技前沿、紧跟时代潮流,着眼新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康等战略性新兴产业发展,重点在云计算及大数据、北斗导航、石墨烯、机器人、3D打印、物联网、人工智能等领域超前布局、重点攻关,培育出更多科技“杀手锏”,催生一批具有较强竞争力的创新型领军企业,抢占创新发展制高点,决不能输在起跑线上。比如,石墨烯是新材料领域的重点发展方向,目前石墨烯产业在我国乃至全球还处于起步阶段,我们敢于超前布局,吸引石墨烯领域的顶尖人才前来落户发展,建立高水平研究机构和创新中心。今年8月,我们联合中国科协在南宁成功举办2016石墨烯产业·技术高峰论坛,在国内外产生较大反响。事实证明,只要找准了方向,选对了路子,把握住了时机,我们也可以在前沿科技领域有所作为。企业是科技创新的重要主体。市场需要什么样的创新,企业最敏感。只有让企业在科技创新大潮中当主力、唱主角,才能从根本上解决科技与经济“两张皮”问题。据统计,2015年我国全社会研发投入超过1.4万亿元,其中约80%来自于企业。近几年,我区的玉柴机器、南南铝、柳工、上汽通用五菱、博世科环保科技、桂林啄木鸟医疗器械等企业通过加强科技研发,逐渐成长为行业创新的佼佼者。但总体来看,这样的创新型企业数量仍然偏少、实力仍然偏弱。要进一步强化企业的创新主体地位,加强政府服务和引导,把更多创新资源配置到企业、更多人才引导到企业、更多项目落户到企业,充分调动企业创新主动性。以重点企业为核心,加快政产学研用一体化建设步伐,建立市场主导、政策引导、企业主体、利益共享的产学研合作创新模式,推动企业与科研机构、高校、社会组织、创客等主体协同创新。瞪羚是一种跳跃和奔跑能力很强的羚羊,业界喜欢将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”,“瞪羚企业”越多,创新活力就越强、发展速度就越快。我们要大力实施“瞪羚企业”培育计划,以建设广西众创示范基地、南宁中关村双创示范基地及柳州、北海国家小微企业创新创业基地为契机,大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,打造全产业链、创新链的新型创业孵化器与加速器,完善创新扶持政策,让“创新种子”在中小企业里生根发芽,形成大众创业、万众创新的生动局面。科技创新成果从创意、研发到融资、孵化最后到实现产业化,是一个环环相扣、相互依存的“生态系统”。在这个过程中,需要一大批平台载体作为支撑,促进人才、技术、资金、项目、市场等创新要素集聚集成,放大创新效应。近年来,国家先后批准我区建立沿边重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中国-东盟信息港等创新平台,要千方百计用足用好用活政策,依托这些平台大力推进科技创新,结出更多创新果实。发达地区经验表明,地方、企业与高校、科研院所共同组建研发机构,是推动科技创新和产业转型升级的一剂良方。要以产业创新需求为导向,鼓励企业、高校、科研院所等创办或联办具有企业法人实体、实行市场化运作的产业技术研究院,破解技术向产业转化的瓶颈问题。围绕重点产业和重大企业,打造一批国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心和联合研发中心,带动高层次人才培养和重大科技攻关及成果产业化。高新区既是产业集聚的园区,更是科技创新的载体。去年,南宁、柳州和桂林3个国家级高新区在全国115个高新区综合排名首次全部跻身50强,要以此为新起点,积极打造自主创新示范区和科技创新改革试验区,加紧集聚发展一批高新技术企业,实现科技创新的更大突破。二、着力深化改革,激发创新活力创新需要改革,改革也是创新。指出:“创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,改革只在一个环节或几个环节搞是不够的,必须全面部署,并坚定不移推进。”要把全面深化改革贯穿于我区创新发展的各领域和全过程,坚决破除各种体制机制障碍,最大限度释放和激发全社会创业创新热情,让一切创新活力竞相迸发,让一切创新源泉充分涌流。科研院所和高校是我区科技创新的重要力量,也是亟待深化改革的重点领域。从科研院所来看,这些年来体制机制改革有了积极进展,一些院所通过改制转制在市场竞争中脱颖而出,成为创新发展的尖兵。但总体上看,大多数公益类或转制类科研院所还没有真正解决管理主体过多、管理体制不活、内生创新动力不足、科研成果产业化模式单一、人才流失严重、激励政策不落实等问题。要坚持问题导向、成果导向,按照分类改革的要求,大力推进“放管服”、治理结构、现代管理制度等改革,加快建设完善法人治理结构,健全规章制度体系,逐步推进去行政化,不断增强科研院所活力和竞争力,加快打造具有鲜明特色、先进水平和较大影响力的地方一流科研院所。从高校看,还不同程度存在“官本位”思想浓厚、创新活力不足、产学研脱节严重等突出问题。要稳妥推进高校薪酬分配、考核管理等体制机制改革,逐步从身份管理向岗位管理转变、从固定用人向合同用人转变,激发高校创新潜能。无论科研院所改革还是高校改革,扩大自主权都是一个重要方向和目标。**总理说得好:“世界上一流的科研机构、一流的高校、一流的科技成果从来都不是靠政府部门管出来的。”各级党委、政府及相关部门要充分信任科研院所和高校,既注重加强监管又注重提升服务,特别是要在招才引智、选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、设备采购、建设项目审批等方面放心放手,给科研院所和高校以更大的自主权。科研经费管理制度是各方面普遍关心的热点难点问题。目前,科研经费管理过死、程序过严、手续过多、“重物轻人”等现象不同程度存在。科技创新有其自身规律,要尽快改革和创新科研经费使用和管理方式,既确保经费合法合理有效使用,又充分体现科技工作者智力价值,真正让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。加强科研经费管理顶层设计,强化第三方监管,健全专家评审制度,完善项目管理信息系统,建立科研经费助理制度,精简程序、简化手续,把科研人员从繁琐的表格和杂碎的事务中解放出来。现在不管是什么项目,经费管理都是一个模式,死板规定各项支出比例,这显然不符合科学规律。这次我们出台的“1+6”系列文件,在这方面有了较大突破,要落实好、兑现好这些政策,让科研经费真正“活”起来。当然,科研经费既要用好用活,也要加强监管。必须狠刹挥霍浪费、挤占挪用、骗取冒领科研经费之风,不能让这个领域成为腐败的温床。创新需要投入,有投入才有回报。2015年,深圳全社会研发投入约706亿元,占GDP比重达4%以上,接近全国平均水平的2倍,这是新常态下深圳创新经济“风景这边独好”的奥秘所在。尽管目前我们财力有限,需要用钱的地方也很多,但在创新投入上不能过于小气。这次《决定》提出,到2020年我区研发投入强度要达到2%以上,这是个底线目标,必须不折不扣完成。创新投入需要财政强力支持,但单靠财政只能杯水车薪,一定要创新思路举措,加快探索建立一个以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系。各级财政根据实际需要优先保障和合理安排财政科技支出,优化整合各项资金配置,逐步增加财政科技投入。全面落实国家鼓励创新发展的税收优惠政策,激发企业创新投入积极性。充分发挥金融对科技创新的杠杆作用,推动设立涵盖科技成果转化、科技企业孵化器等方向的投资基金,拓展多层次资本市场支持创新的功能,大力发展引进风险投资、天使投资,推动互联网金融与创新深度融合,为科技型中小企业和科技创新研发提供多元化融资渠道。我区科技创新既有整体实力不足的问题,也有力量分散、重点不突出等问题。要整合国家、企业、社会、民间等各方面力量,解决好科技资源配置“碎片化”的问题,把好钢用在刀刃上,提升创新效率。着力打造南宁、桂林两个高水平大学集聚区,重点引导扶持南宁、柳州、桂林、北海及广西大学等基础较好的城市和高校,发展创新产业,打造创新平台,集聚创新人才,强化产学研合作,增强辐射带动功能,打造驱动全区创新发展的核心动力。科技创新的竞争,归根结底表现为科技成果商品化、产业化程度及市场占有率的竞争。这些年我区在科技应用研究领域上取得不少成果,有的在国内甚至国际上都处于领先水平,但市场化、产业化跟不上。要面向市场需求,尽快建成集展示、交易、交流、合作、共享于一体的创新成果市场,形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技术市场体系,打通科技成果转化的通道。完善科技成果使用、处置和收益管理制度,推动高校、科研院所与企业联合设立技术转移机构,联合推动产业化项目,突破科技成果和研究产业化的瓶颈,让更多科技成果走出“象牙塔”。指出,“只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权”。当今时代,创新的竞争更多表现为技术和标准的竞争,必须加强对核心技术的保护。世界上第一部保护知识产权的法律是英国的《垄断法案》,产生于1624年,比英国工业革命还要早200多年。很多学者认为,正是这一部法律诱发了英国的工业革命。改革开放初期,由于知识产权保护观念不强,我国一些先进技术专利权纷纷被国外恶意抢注,造成巨大经济损失,教训十分深刻。我区部分知名企业也深受侵权之苦,企业生产经营受到很大影响。在这个问题上,我们要头脑清醒,千万不要以为我区研发实力较弱,知识产权保护得松一点,我们就能山寨抄袭、占点便宜,这是典型的短视行为。试想,如果广西能营造一个严格保护知识产权的小环境,将会吸引多少创新人才、创新企业、创新技术啊?要结合我区实际,坚持打防并举、标本兼治,强化立法执法机制建设,实施严格的知识产权保护制度,完善专利资助和奖励政策,健全知识产权维权援助体系,让欺世盗名者付出代价,让真正创新者实现价值,让广西成为保护知识产权最好的地区之一。三、着力抓好人才,打造创新之魂人才是事业之基、创新之魂,创新驱动本质上是人才驱动。没有人才作支撑,创新的大厦就建不起来。古往今来,谁拥有人才更多,谁就更强大、更有发言权。以色列仅有800多万人口,没有多少自然资源,长期笼罩在战争威胁之下,却是当今世界上最富裕的国家之一,靠的就是人才。在我国历史上,关于人才的故事不胜枚举,周公一饭三吐哺、萧何月下追韩信、刘备三顾茅庐等等,都留下了动人佳话。**同志曾经说过,“善于发现人才,团结人才,使用人才,是领导者成熟的主要标志之一。”早在任河北正定县委书记的时候,就曾广发“招贤榜”、兴建“招贤馆”、建立“人才账”、大念“人才经”,颁布招贤纳士“九条规定”,亲自写信邀请人才,亲自登门拜访人才,留下许多尊贤重才的美谈。广西要发展,最缺的是人才,最难的是留住人才。必须以更宽广的视野、更包容的胸怀、更大力度的举措广纳天下英才,努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力。“人才者,求之则愈出,置之则愈匮”。对人才的重视,要着重体现在“求”“用”二字上。很多时候,真正有才的人通常是不会来事、不善营销的,甚至没多大名气。怎么发现他们?关键是要坚持需求导向,根据广西发展需要加大靶向引才力度,只要是能为广西创造价值的,为企业带来效益的,不管是博士还是“草根”,不管是本土人才还是外来人才,都要一视同仁,避免盲目性、随意性、功利性,避免唯学历、唯职称、唯名气。华为公司的招聘广告非常令人震撼:“除了牛人,我们一无所有;除了牛人,我们别无所求。”我们就要学习华为这种人才观,真心诚意追求人才、爱护人才、关心人才,在职称评定、配偶就业、子女入学、医疗保障、政策咨询、户口迁移等方面提供更加周到细致快捷的服务。创新的事业呼唤创新的人才。人才不是拿来当摆设、装门面的,而是要让他发挥作用。不管他年纪大小、学历高低,都要放到合适的岗位上,大胆使用,放手培养。我们不仅要重视引进领军人才、尖端人才,也要重视培养和引进一批年纪轻、思维活跃、视野开阔、创新能力和动手能力强的团队骨干和中坚力量,造就一批能长期植根和服务广西的创新人才。人才是有成长规律的,有的领域二三十岁就能出重大成果,有的领域则需要经过多年潜心研究才能达到一定水准,不能搞一刀切。我们既不能拔苗助长,也不能等到“廉颇老矣,尚能饭否”的时候才想起使用。人才往往有一定个性,有些个性会带来一些“小毛病”,不能吹毛求疵、求全责备,要能宽容他们、善待他们,让他们施展才干、发挥所长。人才政策要更加灵活、更加务实,对发展亟需的杰出人才,要舍得开优惠条件,舍得投入,拆除围墙、降低门槛、敞开大门,开辟人才引进的“绿色通道”。充分发挥企业、高校、科研院所的主体作用,鼓励他们引进领军人才,特别是高端人才团队。广西科学院、广西农科院、广西大学等科研机构和高校是我区引进国内外高端人才的重要载体,为我区人才引进工作作出了重要贡献,要赋予他们一些先行先试政策,使他们在人才引进方面更好发挥示范带头作用。各级领导干部要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能,让广西成为各类英才荟萃的宝地。四、着力解放思想,增强创新自信自觉推进创新发展,归根结底靠解放思想、更新观念。思想的疙瘩解不开,创新的大门就永远打不开。回顾我区发展历程,可以得出这样一个基本结论:什么时候思想解放,什么时候创新成果就多,发展就快;什么时候思想不解放,什么时候创新成果就少,发展就慢。解放思想永远在路上,只有进行时,没有完成时。改革开放30多年过去了,尽管我们在解放思想、开放创新上有了一定进步,但思想观念上的差距仍然是我区同发达地区的最大差距,思想观念上的障碍仍然是制约我区发展的最大障碍。反映在创新问题上,一是不敢创新,认为广西是后发展欠发达地区,缺乏资金、技术和人才,满足于有样学样,怕冒创新风险,怕担失败责任。二是不想创新,害怕创新“革自己的命、动自己的奶酪”,安于现状,消极懈怠,推诿扯皮,坐吃山空,创新举措出不了台、创新政策落不了地。三是不会创新,不注重学习、不研究政策、不熟悉情况,面对创新大潮要么不知所措、要么胡乱作为,错失良机。唐代大文学家韩愈曾讲过:“悦乎故不能即乎新者,弱也。”意思是沉溺于旧事物旧方法,不能接受新事物新方法,是懦弱的表现。在创新问题上,我们要更加自信自强,按照关于“三个区分开来”的要求,大胆支持创新、鼓励创新,只要是符合五大发展理念要求的都可以大胆探索,只要是其他兄弟省份实践成功的做法和经验都可以大胆借鉴,只要是有利于推动我区科学发展的都可以大胆作为,大力培育具有广西特色的创新文化,最大限度调动全社会改革创新积极性,力争把广西打造成为创新政策活、创新环境好、创新效率高的创新沃土。健全激励保障机制,完善容错纠错机制,进一步营造鼓励成功、宽容失败的环境和氛围,让创新人才敢于大胆试大胆闯大胆干,没有后顾之忧。这次出台的文件改革力度很大,创新点比较多,有不少政策措施本身就有创新性和探索性,会后请各地各有关部门尽快出台实施意见、细化推进方案、明确责任分工,确保政策落地生根见到实效。各级党委和政府要肩负起领导和组织创新发展的责任,善于调动各方面创新要素,善于发挥各类人才积极性,共同为创新发展献计出力。各级领导干部要主动适应创新、认真学习创新、大胆推进创新,始终走在创新前列,努力成为全区创新发展的支持者、参与者、引领者。同志们,时代呼唤创新、发展需要创新、创新决定未来。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,牢固树立和贯彻落实创新发展理念,深入实施创新驱动战略,全力建设创新型广西,让创新真正成为引领广西发展、加快实现“两个建成”目标的第一动力!在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话彭清华（2016年6月30日）同志们：今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立95周年，回顾党的光辉历程，总结取得的辉煌成就和宝贵经验，表彰近年来涌现出的全区优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，大力弘扬党的优良传统和作风，激励全区共产党员和广大人民群众，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，锐意进取、开拓创新，为落实我区“十三五”发展规划、加快实现“两个建成”目标，奋力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。首先，我代表自治区党委，向全区各级党组织和230多万共产党员致以节日的问候，向荣获表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表示热烈的祝贺！在党的95周年诞辰到来之际，我们更加深切地缅怀为中国人民和中华民族建立丰功伟绩的老一辈革命家，更加深切地缅怀英勇牺牲的无数共产党人和革命先烈，更加满怀深情地回顾党走过的波澜壮阔的奋斗历程，更加信心百倍地展望党和国家光辉灿烂的发展前景。1840年鸦片战争以后，中国逐步陷入半殖民地半封建社会的深渊，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕，成为中华民族面临的两大历史任务。无数志士仁人前仆后继、不懈探索，寻找救国救民道路，但无不抱憾而终，太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命等都相继失败了。直到95年前中国共产党诞生，中国革命面貌才焕然一新。中国共产党肩负实现中华民族伟大复兴的庄严使命，创造性地把马克思主义基本原理同中国实际相结合，带领人民奋起抗争，谱写了苦难辉煌的壮丽史诗，完成了新民主主义革命，完成了社会主义革命、进行了社会主义建设，进行了改革开放新的伟大革命，实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主的新社会，从新民主主义革命到社会主义革命和建设，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。这从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。党的十八大以来，以同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，站在历史与现实、中国与世界交汇结合的时代制高点，举旗定向、谋篇布局，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，创造性地提出一系列治国理政的新理念新思想新战略，以“中国梦”描绘中华民族伟大复兴总目标，以“两个一百年”确定中国前进大坐标，以“五位一体”谋划发展总布局，以“四个全面”确立改革发展总战略，以“新常态”诠释经济发展大逻辑，以“五大发展理念”推动发展全局大变革，以“一带一路”携手世界共发展，以“命运共同体”引领人类和平发展大方向。全面建成小康社会不断推进，全面深化改革蹄疾步稳，全面依法治国扎实开展，全面从严治党环环相扣，极大凝聚了党心民心军心，极大提高了我国的国际地位，实现了党和国家事业的继往开来、蓬勃发展。中国共产党在广西的奋斗历史，也是一部可歌可泣的光辉史篇。广西是我们党开展革命活动和建立地方组织较早的地区之一。1925年10月，在周恩来同志的亲自指导下，中国共产党广西第一个支部在梧州成立，掀开了广西历史的新一页。大革命时期，韦拔群等同志在东兰领导发动的农民运动，是全国最早爆发于少数民族地区的农民运动。土地革命战争时期，**等同志领导了威震南疆的百色起义和龙州起义，创建了中国红军第七军、第八军，开辟了左右江革命根据地。抗日战争时期，党组织发动群众，掀起广西抗日救亡热潮，桂林成为西南大后方著名的抗战文化中心之一。解放战争时期，党组织领导游击武装创建游击区，广泛发动武装起义，策应了解放区战场的战略反攻，夺取了新民主主义革命在广西的胜利。新中国成立后，在党中央的亲切关怀和坚强领导下，广西各级党组织团结带领全区各族人民，卫国戍边、艰苦创业、发奋图强，满怀激情地投入社会主义革命和建设，取得了辉煌成就。改革开放以来，我们抢抓机遇、加快发展，全区经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，实现了由低收入阶段向总体中等收入阶段、从全国交通末梢向区域性国际交通枢纽、从相对闭塞的西南边陲向中国-东盟开放合作前沿和窗口、从人民生活温饱不足向实现总体小康并朝着全面小康迈进的历史性跨越。95年来，经过筚路蓝缕的探索、矢志不渝的奋斗，党领导人民取得一个又一个伟大胜利，昭示了一条颠扑不破的真理：没有共产党，就没有新中国；只有共产党，才能救中国、才能发展中国。历史是最好的教科书。党95年的奋斗史给我们留下了宝贵经验和深刻启示。必须始终坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断夺取中国特色社会主义事业新的伟大胜利。必须坚持把发展作为我们党执政兴国的第一要务，更加积极主动观大势、谋大事、抓发展，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。必须始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现最广大人民群众的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，紧紧依靠人民，密切联系群众，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。必须坚持党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，持续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。当前，广西发展已经站在了新的历史起点上。中央赋予广西“三大定位”新使命，将北部湾经济区开放开发、珠江-西江经济带发展、左右江革命老区振兴、桂林国际旅游胜地建设纳入国家发展战略规划，极大地提升了广西在国家发展大局中的战略地位，为广西发展注入了强大动力。“十三五”时期是我区实现与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键期。我们庆祝中国共产党成立95周年，就是要以实际行动肩负起党中央和全区各族人民的重托，着力建设善于攻坚克难的战斗堡垒，团结带领广大人民群众，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以时不我待、只争朝夕的豪情干劲，奋力实现“两个建成”目标。我们要以马克思主义中国化最新理论成果为指引，牢牢把握富民兴桂正确航向。在长期实践中，我们党推动马克思主义中国化实现了两次历史性飞跃，形成了两大理论成果，即毛zd思想和中国特色社会主义理论体系。系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，是建立在对中国5000多年文明史、世界社会主义500年发展史特别是我们党95年奋斗史深刻总结基础上的科学理论，是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大武器。我们要原原本本地学习系列重要讲话，深刻领悟系列讲话彰显的坚定信仰追求、强烈担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉、经常、主动、坚决地向以同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫“三大攻坚战”，不断开创广西各项事业发展新局面。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，加快与全国同步全面建成小康社会。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。坚持人民主体思想，把人民放在心中最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是全面建成小康社会应有之义。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，积极适应、把握、引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力把广西的区位优势、生态优势、资源优势、政策优势转化为发展优势和现实生产力，在推动全区经济综合实力不断迈上新台阶的同时，使全区各族人民有更多获得感，过上更加幸福美好的生活。我们要把共享发展作为中国特色社会主义的本质要求，把脱贫攻坚作为当前最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全区之力打赢“十三五”脱贫攻坚战，使我区450多万贫困群众与全国人民一起实现全面小康，决不让一个少数民族、一个地区掉队。我们要全面深化改革开放，走出新常态下具有广西特色的开放发展道路。全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，也是广西发展的必然选择。我们要坚决贯彻落实中央重大改革部署要求，聚焦重点领域和关键环节，瞄准瓶颈制约问题精准发力，研究推出具有重大牵引作用的改革举措，大力推进供给侧结构性改革，积极推动大众创业、万众创新，最大限度地激发市场活力和社会创造力，充分释放改革红利。开放发展是时代的最强音，是广西走向未来的根本出路。我们要牢牢把握国家“一带一路”建设新机遇，以更大决心、更强力度、更实举措，实施更加积极主动的开放带动战略，构建面向国内国际开放合作新格局，进一步丰富“双核驱动、三区统筹”发展布局，着力做好面向东盟、面向粤港澳台、面向西南中南、面向发达经济体多向开放“四维支撑”和扩大沿海、沿边、沿江、沿线开放“四沿联动”的大文章，迅速掀起新一轮大开放、大发展的热潮，积极培育新的开放动能和经济增长点，努力开创我区开放型经济发展新格局。我们要全面落实依法治国方略，巩固发展民族团结与社会和谐稳定的良好局面。全面依法治国是确保党和国家长治久安的重要基石，也是实现广西科学发展、和谐发展的可靠保障。我们要全面贯彻落实党的十八届四中全会的决策部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实推进广西法治建设，大力弘扬社会主义法治精神，创建社会主义法治文化，推进社会治理体系和治理能力现代化。要统筹推动立法、执法、司法、普法工作，发挥党员领导干部作为全面依法治国“关键少数”的作用，努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，把法治建设贯穿于改革发展全过程，确保全社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，持续推进平安广西建设，大力营造公平有序的法治环境，用法治的思维和方式做好民族、宗教等工作，进一步巩固和发展全区民族和睦、宗教和顺、社会和谐稳定的生动局面。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，确保广西法治建设沿着中国特色社会主义法治道路不断前进。我们要落实全面从严治党责任，为事业发展提供根本保证。民心是最大的政治，正义是最强的力量。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我区实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。我们要深刻把握世情国情党情的新变化，切实增强党的意识，坚持思想建党、制度治党、依规治党，把全面从严治党要求融入党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设科学化水平。我们要深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，始终保持反腐败高压态势，持之以恒纠正“四风”，推动党风民风向善向上，强化党内监督和问责，发挥巡视利剑作用，大力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。我们要增强“全面从严治党永远在路上”的意识，不断巩固拓展执行中央八项规定精神、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，边学边做，学做统一，练好党章党规的基本功，学好系列讲话必修课，发挥先进典型示范引领作用，做“四讲四有”合格党员，真正学而信、学而用、学而行，为全区改革发展稳定提供坚强政治保证。同志们，95年风雨兼程，95载接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢记使命、锐意进取，不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，为开创壮乡人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！奋力担当“三大定位”新使命实现广西开放发展新跨越——在全区开放发展大会上的讲话彭清华2016年6月24日同志们：这次全区开放发展大会暨招商引资工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届五中全会和自治区党委十届六次全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话特别是关于广西开放发展的重要指示精神，动员全区上下牢牢把握国家“一带一路”建设新机遇，加快落实“三大定位”新使命，解放思想，开拓创新，以更大决心、更强力度、更实举措，实施更加积极主动的开放带动战略，构建面向国内国际开放合作新格局，为新常态下稳增长、调结构、促转型，加快实现“两个建成”目标注入强大动力活力。这次会议与近年来我们先后召开的全区旅游发展大会、工业发展大会、非公有制经济发展大会、城镇化工作会议、教育发展大会、“美丽广西”乡村建设动员大会、扶贫开发暨农民工工作会议、“双核驱动”战略工作会议、服务业发展大会、生态经济工作会议、脱贫攻坚大会等一系列专题会议，以及下半年即将召开的创新发展大会，都是自治区党委、政府立足当前、着眼长远进行谋篇布局、顶层设计的重要会议，目的是发挥优势、补齐短板、突出重点、打造特色，培育新动力，拓展新空间，实现我区经济社会持续健康发展。这对于贯彻落实五大发展理念，推动实施四大战略、全力打赢三大攻坚战、奋力实现“两个建成”目标，都具有重大意义。发展如棋局，只有既谋子又谋势，方能行稳致远。去年3月，在参加全国人大会议广西代表团审议时强调：发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。形成这个格局，广西发展这盘棋就走活了。这是习总书记站在全国发展大局对广西的深远谋划，是党中央、国务院在新的历史时期赋予广西的新定位新使命，为我区“十三五”乃至更长时期开放发展起势落子指明了方向。今年以来，自治区党委、政府一系列重大工作和活动部署，都是紧紧围绕贯彻落实习总书记这一重要指示精神来推进的。元宵节期间，我们首次邀请越南边境四省党委书记来南宁举行工作会晤和联谊活动；4月底广西代表团在越南党和政府换届后第一时间赴越进行友好访问，与越南新一届领导层达成许多合作共识，进一步强化了广西在深化中越互信合作中的特殊作用。几个月来，我们应邀出席首届世界旅游发展大会高峰论坛，组织党政代表团赴上海浙江学习考察、宣传推介，成功举办外交部蓝厅广西全球推介会、第二届中马“两国双园”联合推介会、第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛、2016中国-东盟产能合作高层论坛、广西北部湾经济区“总结十年成就、推动升级发展”工作座谈会等活动。前段时间，陈武主席还率团出访了俄罗斯、希腊两国。密集举办这些重大活动，进一步打开了我区对外开放工作局面，也为这次会议的召开营造了良好氛围。 下面，我讲几点意见。一、扩大开放是广西实现跨越发展的关键之举实施开放政策是大多数世界强国迅速崛起的共同选择，也是我国改革开放30多年来经济社会发展取得巨大成就的一条根本经验。党的十一届三中全会作出了改革开放的重大决策，由此打开了中国对外开放的大门，我国进入了以改革开放为主要标志的新的历史时期。正是在改革开放方针指引下，我国仅用30多年时间，就走完了其他国家上百年甚至几百年的发展历程，一跃成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第三大对外投资国和第一大外汇储备国，创造了近现代世界经济发展史上的奇迹。站在新的历史起点上，以同志为总书记的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，将扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，统筹国内国际两个大局，顺应国际形势和我国综合国力的深刻变化，提出推进“一带一路”建设的宏伟构想，把我国对外开放推向历史新高度。改革开放以来，党中央、国务院高度重视和支持广西开放发展，历届自治区党委、政府坚持把扩大开放作为事关全局的大事来抓，对外开放合作不断取得新进展。1984年，国务院将北海（含防城港区）列为全国首批沿海对外开放城市；1992年，中央提出“要发挥广西作为西南地区出海通道的作用”；2003年，中国-东盟博览会永久落户南宁；2008年，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，随后又出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》；近几年国务院又相继批准实施《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》、《珠江-西江经济带发展规划》和《左右江革命老区振兴规划》；2014年，党中央、国务院印发《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，明确赋予广西在“一带一路”建设中崭新的使命和定位。这一系列重大举措，一步步把广西推向我国对外开放的前沿，为广西开放发展创造了前所未有的机遇和条件。在中央的亲切关怀下，具有广西特点的开放格局逐渐形成。2002年，中国与东盟启动自贸区建设，当年广西外贸进出口额为24.3亿美元，到2015年突破500亿美元，增长了20倍。“十二五”时期，全区外贸进出口年均增长23.7%，比全国高17.8个百分点；利用外资的质量水平不断提升，实际利用外资年均增长13.6%，高出全国10个百分点；口岸开放和通关便利化成效显著，口岸年货运量、出入境人次年均分别增长11%和13%；园区建设和企业“走出去”稳步推进，中马“两国双园”、中印尼经贸合作区等项目落地建设；连续成功举办12届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，“南宁渠道”的国际影响力日益扩大；北部湾保税物流体系、东兴和凭祥重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区、中国-东盟信息港等一批开放合作平台、机制和国家级试点项目相继建立和推进，引领开放的作用日益凸显。对外开放的不断扩大，为全区经济插上了腾飞的翅膀。可以说，没有开放就没有广西的快速发展，也没有广西今天在国家战略格局中的重要地位。应当看到，新常态下我区的开放环境、开放任务、开放基础和条件已今非昔比，我们既面临难得的历史机遇，也面临许多新的问题和挑战；既要看到取得的成绩，也要看到存在的差距和不足。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力，全球贸易萎靡不振，一些发达国家贸易保护主义有所抬头，TPP、TTIP和TISA等多边贸易投资协定对传统贸易秩序和格局造成较大冲击，我区扩大开放面临新的压力。也要看到，随着“一带一路”建设的推进，我国对外开放战略格局发生了重大变化，从沿海开放向内陆开放拓展，从单纯“引进来”向“引进来”与“走出去”并重转变，东盟已成为我国第三大贸易伙伴，在我国对外贸易格局中的地位和重要性显著提升。我们必须审时度势，在更高层面上认识和谋划今后一个时期的开放战略，下好开放发展的“先手棋”。主动融入“一带一路”战略，贯彻落实“三大定位”新使命，迫切要求我们实施更加积极主动的开放带动战略。党的十八届五中全会将“开放”列为五大发展理念之一，勾勒出发展更高层次开放型经济的新路径。广西是我国面向东盟开放的前沿窗口，在服务国家周边外交战略、衔接“一带一路”、落实“三大定位”等方面负有义不容辞的责任和使命。与完成这些使命的要求相比，我们还存在不小差距，主要是衔接“一带一路”现代综合交通体系尚不完善；产业基础薄弱、实力不强、结构不优，现代物流发展不充分，对西南中南地区开放发展的服务功能有限；现有开放合作平台和机制的功能作用尚未充分发挥，与“一带一路”沿线国家的经贸与产业合作有待加强，等等。我们必须按照“三大定位”要求，进一步加强设施、体系、机制和平台建设，通过扩大开放来强基础。改变开放层次和水平偏低的现状，逐步缩小与发达地区发展差距，迫切要求我们全面拓展开放合作广度和深度。发展的差距，实质是开放的差距。一个地区的开放度与发展水平往往是高度契合的。与东部地区和周边省份相比，我区无论是开放的广度、深度，还是合作的层次、水平，都存在明显差距。我区还存在进出口产品结构单一，低附加值、资源型产品占比高，边境小额贸易和一般贸易比重大，加工贸易规模小、层次低，市场和开放主体培育不足、企业机制不活、参与国际竞争能力不强，一些领导干部思想观念陈旧、开放型人才缺乏等问题。我们必须从比较中找差距，从发展中查不足，切实增强危机感、紧迫感，通过扩大开放来补短板。推进供给侧结构性改革、打好产业转型升级攻坚战，离不开开放的有力支撑。在“三期叠加”的背景下，近年来我区经济下行压力持续加大，地区分化、行业分化、企业分化趋势明显。产业结构不合理，一产、二产比重分别高于全国6.3和5.3个百分点，三产比重低于全国11.6个百分点，二产中高耗能行业约占40%，高技术产业增加值仅占规模以上工业增加值8.6%，新旧产业和发展动力接续缓慢。适应经济发展新常态，提高经济发展质量和效益，必须把转方式调结构摆在更加突出的位置，着力推进供给侧结构性改革。改革的动力从哪里来？扩大开放就是重要的动力之源。必须以开放倒逼改革，以开放促进结构调整优化，以开放促进区域协调发展，通过扩大开放来促转型。今年是“十三五”开局之年。起跑决定后势，开局关系全局。全区上下一定要强化抓开放就是抓发展、谋开放就是谋未来的理念，全力以赴抓好对外开放合作，拓展开放新领域，创新合作新模式，形成发展新优势，以扩大开放的主动赢得发展的主动、竞争的主动。 二、进一步构建完善我区开放合作新格局推动我区新一轮开放合作，实施更加积极主动的开放带动战略，必须顺应“一带一路”建设新要求，着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章，努力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。“四维支撑”主要是就外部而言，旨在突出开放发展的战略重点：一是向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作。东盟已连续15年成为广西第一大贸易伙伴，去年我区与东盟贸易额接近300亿美元，占外贸进出口总额的56.6%。要把东盟作为对外开放合作的首要方向和战略依托，把其他“一带一路”沿线国家尤其是金砖国家等新兴经济体作为重要延伸和新增长点，加强重大合作平台建设，积极推进国际产能合作，坚持陆海统筹、双线联动，全面加强与沿线国家互联互通、经贸投资、人文交流等领域合作。二是向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平。广东是我区最大内资来源地，港澳台是我区最大外资来源地，加强与粤港澳台的经贸合作意义重大。要紧紧抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点，积极推进两广经济一体化发展，落实好内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）先行先试，加大与台湾在重点领域上的合作力度，增强开放型经济整体实力。三是向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能。我国西南中南地区地域广阔、人口众多、资源丰富、潜力巨大，与我区向来联系密切，是我区发展的重要腹地。要不断加强与西南中南地区战略规划、产业协同、要素配置、生态环保等合作，加强高铁沿线城市产业合作与对接，完善通边达海、联通西南中南的立体交通体系，提高服务西南中南地区开放合作的能力和区域经济一体化水平。四是向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。在重点面向周边开放的同时，还要有更广阔的国际视野。要积极吸收欧美等国家资金、技术、人才和先进管理理念，合作打造产业高端化、环境国际化、管理现代化的产业园区，重点引进一批先进制造业项目，务实推进与日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家开放合作。“四沿联动”主要是就我们内部而言，旨在完善开放发展的区域布局：一是扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版。北部湾经济区设立10年来，主要经济指标成倍增长，增速领跑全区，基本形成支撑全区加快发展的主要区域和战略引擎。要紧紧围绕到2020年经济区四市经济总量占全区比重突破40%，地区生产总值、规模以上工业总产值过1万亿元，人均生产总值过1万美元，城镇化率达到60%的发展目标，从强化规划衔接、增强发展动能、优化产业布局、完善基础设施、推进同城化改革和建立开放型经济等六个方面重点发力，持续奋斗，着力打造沿海开放发展新一极。二是扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地。我区有696公里陆地边境线。边境地区既是革命老区、少数民族聚居区，也是贫困人口集中地区。扩大沿边开放，对于革命老区振兴、民族地区发展、贫困群众脱贫致富、边疆巩固安宁都具有特殊重要意义。要借助东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、跨境和边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等沿边开放平台，加快完善出边大通道、口岸、互市贸易区等基础设施，扶持边境地区发展特色优势产业，深化与周边国家的产业和市场合作，积极探索开展跨境劳务合作，推广“前岸中区后城”模式，壮大口岸经济，构建充满活力、富有特色的沿边经济带。三是扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放发展新优势。珠江-西江经济带是对接粤港澳台先进生产力的前沿地带，产业基础较好、发展潜力巨大、合作前景广阔。要发挥承东启西的优势，全面参与泛珠区域合作，依托西江黄金水道，以保护生态为前提，以重点园区为载体，以重大项目为抓手，强化沿江重点城市产业分工合作，发挥粤桂合作特别试验区先行示范作用，建设桂东承接产业转移集聚区，培育泛珠合作核心区，打造东西部合作发展示范区、流域生态文明建设试验区。四是扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。“十三五”时期，我区将全面进入大交通时代，不仅出海出边大通道初步形成，还将加快建设连接云南“三铁三高速”、贵州“四铁四高速”、湖南“五铁五高速”、广东“八铁九高速”的大能力快速陆路走廊，极大拉近我区与周边省份、与沿海发达地区、与全国各大经济板块的时空距离，降低跨区域物流成本，促进生产要素快速集聚、高效流动。建立健全桂粤、桂湘、桂黔、桂滇跨省合作机制，加快落实高铁经济带框架合作协议，联手周边省份共建高铁经济带合作试验区，以沿线市县为依托，在省界地区共建若干产业合作园区，把高速铁路、高速公路沿线建设成为开放通道、产业通道、惠民通道。“四维支撑、四沿联动”开放合作布局与“双核驱动、三区统筹”发展格局是有机联系、相互贯通的，重在统筹国内国际、区内区外，发挥区域优势，培育新的开放动能和经济增长点，要系统谋划、融合推进，把我区开放发展这盘棋走好走活。 三、找准新一轮开放发展的主攻点和突破口对外开放工作涉及经济社会方方面面，是一项复杂的系统工程，必须分清轻重缓急，当前要着力抓好五件大事。（一）加快构建面向东盟的国际大通道互联互通是开放合作的前提和基础。没有便捷高效的交通网络和物流体系，开放合作只能是自拉自唱、纸上谈兵。要坚持多路并进，加快出海出边出省大通道建设。加快构建以南宁为重要节点，南贯中南半岛，北接亚欧大陆桥，有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道。全力打造北部湾区域性国际航运中心，积极培育国际班轮航线，积极参与海上丝绸之路沿线港口的投资合作，构建以东盟为重点的港口合作网络和全球海运网络。积极打造“三主四辅”西江港口体系和“一干七支”内河航道，逐步形成上联滇黔湘、下通粤港澳、水铁公有机衔接、对接东盟的高效便捷运输网络。着力建设南宁面向东盟的国际门户枢纽机场和桂林国际旅游枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设，加密空中国际航线，大力发展临空产业，打造区域性国际航空货运中心。实现与东盟互联互通，口岸是关键。要抓住国家加快沿边开发开放的机遇，统筹推进各大口岸有序升级，切实解决口岸基础设施落后的问题。打造国际大通道，不仅东南西北各个方向要“通起来”，海陆边江空各类交通网络也要“联起来”。要推进江海、铁海、陆航间的交通运输体系建设，打通“毛细血管”，实现无缝衔接。高水平推进中国-东盟信息港建设。中国-东盟信息港是国家“十三五”规划的重大项目，是提升中国与东盟信息互联互通水平和经贸文化合作层次的重要载体，也为我区发展信息技术产业和互联网经济提供了重要抓手。党中央、国务院对此高度重视，不久前国务院正式批复了中国-东盟信息港建设方案，各地各部门要紧紧围绕《建设方案》要求，找准定位，统筹规划，突出重点，分步实施。围绕基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台建设，打造以广西为支点、面向东盟、服务西南中南的通信网络体系和信息枢纽，形成中国-东盟“信息丝绸之路”。中国-东盟信息港是一个庞大的产业集群，要加快南宁核心基地建设，以“一区多园”模式，大力发展北斗导航、大数据、电子商务、远程医疗、远程教育、互联网金融、智慧城市、智能电网等新一代信息技术重点产业，力争在方兴未艾的互联网经济中抢占一席之地。大力发展现代物流。依托互联互通综合交通运输体系，完善区域性物流节点，加快建设南宁、柳州等国际性物流城市，打造北部湾区域性国际物流枢纽。抓好港铁物流发展，促进海港、内河港、公路港、铁路港、航空港五港联动，推动不同运输方式紧密衔接和重点物流干线多式联运发展。积极培育大型现代物流企业，提升物流总体服务能力。加强物流体系信息化、智能化建设，整合物流运输资源，提高货物运输效率，打造现代物流产业体系。（二）创新丰富开放合作平台载体我区开放合作平台载体数量多、规格高、种类全，既有国际级开放平台，又有国家级、省际间开放平台；既有综合性平台，又有专业型平台；既有会展论坛平台，又有产业投资平台；既有传统商贸合作平台，又有新兴的金融、旅游和信息发布平台。但也要看到，目前这些平台载体产业聚集和辐射带动能力还不强，与引领开放发展的要求仍有较大差距。要主动适应国际区域合作新趋势，把建好用好平台载体作为重要突破口，引领新一轮高水平开放。要着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，延伸展会价值链，将服务范围由中国-东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙伴关系（RCEP）“10+6”，提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平，打造“永不落幕”的东博会。中国-中南半岛经济走廊是“一带一路”重点推进建设的六大经济走廊之一。要继续办好中国-中南半岛经济走廊发展论坛，深化泛北部湾和澜沧江-湄公河合作等次区域合作，推进与沿线国家在互联互通、投资、旅游、产业、人文等方面开展全方位合作，启动一批标志性的重大项目建设，做到虚实结合、以虚促实。加强顶层设计、规划衔接和统筹协调，着力解决各开放平台间联动不够、合力不强的问题，力求产生更大效应。中国（北部湾）自由贸易试验区正在积极申报中，要把申报自贸试验区的过程，作为深化改革、扩大开放、推进体制机制创新的过程。上海自贸区的成功不在于国家给予多少优惠政策和项目资金，而是在于通过体制机制创新突破来培育开放发展新优势。要借鉴上海、天津、福建、广东等地成功经验，突出改革先行、创新驱动，着力打造中国-东盟自贸区升级版的开放先行区、沿边开放型经济新体制的改革引领区、“一带一路”有机衔接的重要门户示范区以及西南中南地区开放发展新的战略支点核心区。要积极服务国家总体外交和周边外交战略，把借助国家外交平台资源与发挥广西优势更紧密结合起来，推动央地结合、地企结合、政社结合、内外结合，创新区域合作机制，创建国际合作新平台。在办好各类综合性平台的基础上，逐步将平台功能向国际产能合作、金融、法律、旅游、文化、科技、卫生、教育、边检、海关、检验检疫、质量技术以及现代服务等专业领域延伸拓展，推进各领域务实合作。 （三）做深做实产业合作贸易的基础是产业，产业兴则贸易兴，产业强则贸易强。加快发展外向型产业是扩大开放的必由之路，是激活经济发展“一池春水”的重要力量。各地要充分认识产业发展的极端重要性，抢抓机遇，因势利导，深化国际产能合作，培育外向型产业集群，努力在充分利用国内国际两种资源、两个市场方面取得较大突破。加大“引进来”力度，提高利用区外资金的水平。大力实施“引资强贸”工程，深入开展招商引资“三年行动计划”，重点围绕我区电子信息、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药、石油化工、装备制造、海洋工程等产业，引进一批世界500强和中国500强企业前来投资，提升我区先进制造业水平，打造面向东盟等新兴市场的现代制造业基地。把握珠三角地区结构调整、长江经济带加快发展和京津冀协同发展的机遇，积极承接港澳台、珠三角、长三角、京津冀等发达地区产业转移，积极引进国内先进产能和技术，增强产业配套能力，加快产业转型升级。狠抓央企民企港资台资侨资入桂活动及其他大型商务活动项目洽谈和跟踪落实，争取一批大项目落地。引产业还需好环境，要打造一批适应现代产业需求、符合我区特点、功能定位准确、特色鲜明的产业集聚平台，增强招商引资成效。各市都要创新招商理念和招商方式，改善投资环境，做好服务保障，努力实现招商引资新突破。加快“走出去”步伐，推动装备、技术、标准、服务走出国门。产业合作与对外贸易一样，遵循比较优势原则，只要具有互补性，就可以合作共赢。相对东盟及部分发展中国家，我区有些产业处于技术高端，具备一定的竞争优势，完全可以进军海外市场、拓展发展空间。我区农林水产畜牧业也有较强的技术优势，可以在东盟国家重点建设一批现代农业合作园区，培育境外农业全产业链，在稻米、热带水果、蔬菜、蔗糖、天然橡胶及畜牧水产、远洋渔业、农牧产品加工、农机装备制造等领域开展合作。海外投资的园区化、基地化，有利于企业“抱团出海”，降低生产经营成本和风险。要积极推进与东盟国家共办产业园区，加快中马“两国双园”建设，打造国际产能合作示范区。扎实做好中越东兴-芒街、凭祥-同登跨境经济合作区建设前期工作，积极推进中印尼、中柬、中老等境外园区合作项目，推动我区汽车、工程机械、钢铁、建材、有色金属、建筑等优势产业走出去，探索经济融合、利益互嵌的产业合作新途径。企业“走出去”发展不确定因素多、风险大，必须重视风险防控，健全企业境外投资服务保障体系，引导企业加强风险评估、科学决策，做到主动而不盲动。要做好资源要素高效配置这篇文章。围绕提高产业合作水平和效率，着力提升区域要素资源配置能力，重点打造区域性金融合作中心、大宗商品交易中心、科技创新和转移集聚区、人力资源集聚区，促进国内外资本、技术、人才、资源等要素在区内自由流动、高效集聚和合理配置，推动我区产业由价值链低端向中高端攀升。（四）加快外贸优化升级“十二五”期间，我区外贸进出口保持快速增长。特别是2015年外贸进出口逆势上扬，增速居全国前列，其中边境小额贸易额在全国边境省区排第一位。但总的来看，我区外贸进出口规模和水平较低，与所处地位还不相称。今年5月，国务院印发了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》。要用足用活国家政策，加快外贸转型升级，保持外贸发展的良好势头。大力促进外贸结构调整，推动外贸向优质优价、优进优出转变。2015年，我区出口产品总值中高新技术产品仅占13.2%，边境小额贸易进出口总值中区内货源仅占7.8%，是典型的“低端贸易”“通道贸易”。要立足我区产业优势，推进外贸供给侧结构性改革，提高传统优势产品竞争力，扩大装备制造、高新技术、节能环保等产品和技术出口，提高出口产品和服务的质量、档次和创新要素比重，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。国务院已出台相关政策，鼓励引导加工贸易由东部地区向中西部地区转移。2014年以来，我区深入实施“加工贸易倍增计划”，去年加工贸易进出口总额已达105.7亿美元，提前一年实现倍增目标。要抓紧实施第二轮“倍增计划”，以培育引进加工贸易龙头企业为着力点，积极引导加工贸易配套产业成链条进入，与东部地区合作共建加工贸易产业园区，推动加工贸易集聚发展，不断提高加工贸易附加值和增值率，力争2020年比2016年再翻一番。边境互市贸易普惠边民，有利于兴边固边。要积极争取国家支持创新边民互市贸易政策，推广边民互助合作组试点，提高边民组织化程度，使边民互市贸易商品落地加工，变“过路经济”为“口岸经济”“产业经济”，让边民得到更多实惠，促进边境地区繁荣发展。积极扩大服务贸易，培育外贸新增长点。服务贸易是开放型经济的制高点。去年我区服务贸易进出口总额仅为60.08亿美元，数额小，占比低。要主动对接国家产业政策，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，巩固旅游、建筑等服务出口领域的规模优势，促进运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务等服务领域开放发展。我区生态和旅游资源丰富，去年接待入境过夜游客约450万人次，发展国际旅游大有可为。要大力发展特色旅游业，扩大旅游开放合作，重点围绕桂林、北部湾、巴马、中越边境等四大国际旅游目的地，打造21世纪海上丝绸之路国际旅游精品线路。积极争取更加灵活便利的跨国旅游出入境管理政策落地，大力推进中越德天-板约国际旅游合作区建设，不断提升国际旅游品质和规模。电子商务已经成为撬动我区产业发展和转型升级的一大亮点，要进一步扩大跨境电商试点，加快创建跨境电商综合试验区，建立统一的电商平台，打造面向东盟的电商基地，让更多的广西产品行销海外。CEPA服务贸易新协议已于6月1日正式实施，我区被列为继广东之后实施部分政策先行先试的两个省区之一，要倍加珍惜这来之不易的政策，着力推动各项开放措施落地生根、开花结果，进一步扩大与港澳服务贸易合作领域、提升合作水平。（五）深化人文交流合作“国之交在于民相亲”。随着经济全球化的发展，人文交流在开放进程中的先遣和催化作用日益凸显。要进一步扩大对外人文交流，不断拓展对外开放“朋友圈”。加强对外高层交往，促进合作互信、情感交融、规划衔接和政策沟通。鼓励境内外知名高校在我区设立分校、合作办学、合作建设特色重点学科，支持有条件的院校赴境外开展合作办学。目前，在广西的东盟留学生近1万人，占东盟在华留学生的两成，要利用这个优势，打造“留学广西”品牌。积极扩大与国内外医药卫生领域合作，引进国内外大型医疗机构和投资者来桂兴办医疗保健机构。大力推动文化产业合作和产品交流，培育对外文化交流品牌，将我区建设成为区域性国际文化交流中心。我区精通东盟小语种的人才丰富，要加快中国-东盟多语种全媒体生产聚合及传播体系建设，合作发展动漫、网游、手游等新产业。大力推进民间友好交流合作，拓宽国际友城布局，加强青少年、妇女、边民及各类民间组织友好交流，构建中国-东盟智库网络，拓展提升民间交流的领域和范围。广西旅居海外的侨胞众多，要充分发挥国内外广西商会作用，积极引导桂商回乡创业。 四、加快构建有利于大开放大合作的体制机制改革与开放互为表里、同频共振。一方面，不少改革任务最重的领域都面临新的开放要求；另一方面，最迫切开放的领域也正是需要加大改革力度的领域。要全面深化改革，坚决破除体制机制障碍，为更大范围、更宽领域、更深层次对外开放提供有力保障。深化沿边金融综合改革，提高金融对开放型经济的服务保障能力。金融是现代经济的命脉。发展开放型经济，没有与之相适应的金融支撑寸步难行，扩大开放必然要求金融业的创新发展。国家批准滇桂沿边金融综合改革试验区建设，这是一块不可多得的“金字招牌”，要做足这篇大文章。要积极争取国家对外合作政策性资金和相关机构支持，积极申报国家丝路基金、中国-东盟海上合作基金和周边国家友好交流基金。深入实施“引金入桂”战略，支持境内外金融机构到我区设立地区总部，搭建基础设施、国际产能和装备制造合作金融服务平台。创新人民币跨境业务，配合人民银行建设跨境支付体系，推进人民币对东盟和南亚国家货币银行间市场区域交易，打造以南宁为中心的跨境贸易投资结算平台。加紧完善地方金融体系，在有条件的沿边市县探索成立跨境合作银行和边贸银行，鼓励新金融业态发展，创新金融产品，推动双边多边跨境保险业务，开展边境贸易出口、跨境人民币结算承保试点，更好发挥金融对扩大开放的“助推器”作用。深化行政效能改革，营造法治化国际化便利化的营商环境。对企业而言，好的营商环境比优惠政策更重要。营商环境是多种要素构成的，其中，政府部门的工作效率、创新能力、服务意识和法律素养等尤为重要。这些年，我区营商环境有一定改善，但企业反映问题仍然不少，主要集中在企业营运成本较高、审批办事手续繁琐、改革措施不到位和政策法规不配套等方面。要持续抓好简政放权，打好放管服“组合拳”，实行行政审批首问负责制，推广重大项目审批代办制，推行企业登记“一表申报、一口受理、三证合一”的一站式服务模式，简化审批程序，缩短审批时间，为市场主体开门让路。推进外商投资管理体制改革，建立外商投资管理一站式服务平台，为企业提供精细化、保姆式服务。加快诚信体系建设，不断提高全社会诚信水平。深化园区管理体制改革，充分挖掘园区发展潜力。园区已经成为我区改革开放、体制创新、政策试行、企业孵化、产业集聚的主要载体，对提高开放合作水平发挥了重要作用，但也存在管理体制不顺、职能权限不清、政策不到位、人事制度不活等突出矛盾和问题。近两年，中马钦州产业园区、南宁经开区在深化园区管理体制改革方面做了一些有益探索，取得初步成效。园区改革力度要加大，管理体制要理顺，相关事权和先行先试政策要落实，更加灵活高效的用人机制和绩效优先的激励机制要兑现。投资强度和效率决定园区发展水平。要深化园区投资管理体制改革，推动园区发展从圈地扩张向提高土地利用效率转变，从单一产业功能向产城融合、产业链集聚转变，切实增强园区产业经济后劲。坚持引高引新引强，着力搭建好园区公共技术服务平台、创业创新投资基金以及孵化器、加速器等“双创”载体，使园区服务更优、活力更强，努力把重点园区建设成为招商引资的主阵地和发展外向型经济的领头羊。深化大通关改革，进一步释放港口和口岸优势。广西有丰富的港口和口岸资源，2015年港口吞吐量超过3亿吨，现有一、二类口岸25个，数量在全国排第三位，海港、陆港、空港、边境口岸等类型应有尽有。近些年来，经过多方努力，虽然我区港口和口岸的通关便利化程度和通关效率有所提高，但尚不能适应日益扩大的开放需求。要建立口岸权力清单和收费清单制度，推进查验部门信息互换、监管互认、执法互助，提升人流物流通关便利化水平。加强电子口岸公共信息服务平台建设，继续完善和拓展单一窗口应用功能，优化口岸监管和通关流程。进一步完善通报、通检、通放机制，实行进口直通、出口直放，打破部门辖区和地域管理限制，实现对外贸易快检快放。优化升级海关特殊监管区，推动“两国一检”跨国通关一体化。坚持开正门、堵邪门，严打边境走私活动，营造风清气正、惠企为民的口岸环境，维护国门形象。口岸联检单位是国门的守护者，各地各部门要支持联检部门工作，加强服务保障，帮助他们解决实际困难，为联检单位一线工作人员创造良好工作和生活环境。 五、强化全面推进开放合作的支持保障着力营造大开放的良好氛围。坚持把开放文化建设作为新一轮开放开发的战略任务来抓，增强广大干部群众的开放意识、开放思维、开放胸怀、开放视野，形成浓厚的开放氛围。要善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账。强化责任担当意识，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，出实招、做实事、见实效。全方位扩大开放不只是哪一个部门的事情，需要大家的共同参与和鼎力支持，各地各部门各单位要心往一处想、劲往一处使，广泛动员社会力量，调动各方资源，努力形成大开放、大招商、大发展的生动局面。健全促进开放发展的政策保障体系。这次自治区党委、政府出台的《决定》和相关配套政策，着眼于调动各方面积极性，在完善工作机制、加大财政支持、落实税费优惠、加强用地和人力资源保障等方面提供了“真金白银”的政策支撑，各地各部门要切实抓好落实。加大财政金融支持力度，灵活利用多种方式，支持加工贸易产业发展和对外合作重点园区、重点产业、重大项目建设，支持重大产业项目落户。对投资强度大、经济社会效益好、符合国家产业政策的外向型产业项目，以及入驻沿边重点地区的重大产业项目，优先纳入自治区统筹推进的重大项目，建设用地指标优先保障。用足用好国家各项税收支持政策，千方百计降低企业物流成本、用电成本及人工成本。要以防城港市被列为国家构建开放型经济新体制综合试点试验地区为契机，进一步探索、规范跨境劳务合作。加强开放型干部人才队伍建设。开放的关键在干部，成败在人才。要抓紧建设一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、创新管理能力和熟悉国际贸易规则的开放型干部人才队伍。注重在一线培养锻炼干部，加强干部开放意识和开放知识的培训，着力提升领导干部谋开放促开放的素质和本领。实施更加开放的人才政策，大力实施一批重点人才工程，加快人才管理、待遇分配、创业基金、服务保障等方面的体制和制度创新，重点引进和培养一批熟悉商务、金融、物流、外语、法律、财务等服务开放型经济发展的高层次紧缺急需人才。开放发展是时代的最强音，是广西走向未来的根本出路。我们要牢固树立和践行开放发展理念，只争朝夕、真抓实干，迅速掀起新一轮大开放、大发展的热潮，努力开创我区开放型经济发展的新局面，为加快实现“两个建成”目标激发新动力、汇聚新能量！ 加快走出一条具有广西特色的绿色转型绿色崛起之路——在全区生态经济工作会议上的讲话彭清华2015年7月29日同志们：山清水秀生态美是我区的一张靓丽名片。保护好、利用好、开发好优良生态，是关系我区长远发展的一件大事。今天，自治区党委、政府召开生态经济工作会议，主要任务是动员全区上下进一步坚定信心和决心，大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，努力把生态优势转变为发展优势，走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。一、大力发展生态经济，深入推进生态文明建设是我区面向未来的战略抉择生态文明是对工业文明的提升和超越。党中央、国务院对生态文明建设高度重视，党的十八大以来，在各类场合就生态文明建设作出一系列重要讲话、论述和批示，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山”“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”……这些深刻精辟、形象生动的论述脍炙人口、深入人心，得到社会各界的高度认同和热切反响。从节约资源、保护环境的基本国策到生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，再到建设美丽中国，建设生态文明已不仅仅是经济问题，而是重大政治问题，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要内容。盘点我区的生态状况，一个基本判断是生态良好，潜力巨大。长期以来，历届自治区党委、政府和各级组织为保护生态环境、建设生态文明做了大量工作。虽然我们与发达地区比GDP、比经济实力、比发展水平还有较大差距，但比特色、比生态、比人居环境则有自身独特优势。2014年，我区林地面积达2.39亿亩，总量居全国第6位；森林覆盖率达62%，居全国第3位；14个设区市环境空气质量优良天数比例为95.6%；39条主要河流72个断面水质达标率为93.1%。良好的生态，是广西的金字招牌，也是我们加快发展的看家本钱，为我们拓展发展空间、增强发展后劲奠定坚实基础。今年3月全国“两会”期间，在参加广西代表团审议时，深情回忆起近半个世纪前第一次到广西的情景，对如诗如画的桂林山水、美丽多彩的民族风情、优良的生态环境留下了深刻印象，特别嘱咐我们要保护好桂林山水、保护好广西良好的生态环境。总书记的重要讲话进一步坚定了我们的生态自信，为我们正确处理发展与生态的关系指明了努力方向。盘点我区的生态状况，还有一个基本判断是形势严峻，任务艰巨。在加速推进工业化、城镇化、现代化的历史进程中，高投入高消耗高污染的发展模式带来的能源紧张、资源短缺、生态退化、环境恶化、气候变化、灾害频发等生态问题在我国很多地方已经凸显，广西也不可能置身度外。我区正处于工业化中期阶段，呈现“二三一”产业结构，经济增长过多地依赖于土地、能源等资源消耗和要素投入，全区资源型产业、高耗能行业比例偏高，资源、能源利用效率偏低，经济发展与生态环保的矛盾日益突出，环境风险正进入高发期。近两年来，我区主要污染物排放总量居高不下，一些城市空气质量下降，雾霾等重污染天气出现频率增加，近岸海域水质呈下降趋势，给我们敲响了警钟。现在距“十二五”期末仅剩下5个月，我区完成氮氧化物、氨氮减排的目标任务非常艰巨。还要看到，我区既有自然生态禀赋好的地区，也有很多自然生态十分脆弱的区域，尤其是分布广泛的大石山区。我区沿海、沿江、沿边，是祖国南疆和珠江上游的重要生态屏障，其生态状况直接影响下游的粤港澳乃至周边广阔区域。2012年的龙江水污染事件和2013年的贺江水污染事件，给我们留下了极其深刻惨痛的教训。我们既要看到优势、看到成绩，更要看到问题、看到挑战，切实增强生态环境保护的危机感责任感。良好的生态是重要的生产力和稀缺的发展资源，是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，不仅关系未来的增长空间和发展后劲，而且关系人民群众的生命健康、生活质量和幸福指数。我区所处的发展阶段和较为粗放的发展模式，迫切要求我们加快转变经济发展方式，促进产业“绿色转型”，推动经济“绿色增长”；人民群众对美好生活的期盼和追求，催生我们创造更多“绿色财富”，提升社会“绿色福利”；独特的区位状况，要求我们切实履行“绿色责任”，为维护国家和区域生态安全作出更多的“绿色贡献”。自治区党委、政府提出大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，就是要下决心改变不合理的产业结构、能源结构、资源利用方式，加快转变经济发展方式，积极推进产业转型升级，在绿色、低碳、循环的道路上推动实现更高质量、更高水平、更高层次的发展；切实扭转我区生态优势突出但生态产业不强的局面，以更系统的谋划、更强有力的举措推动生态建设产业化、产业发展生态化，把生态优势加快转变为产业优势、经济优势、发展优势；打响生态环保攻坚战，全力推进生态环境保护、治理和修复，建设美丽广西，让壮乡人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上绿色食品，享受优美宜居的环境，让八桂大地蓝天常在、青山常绿、碧水常流。各级各部门一定要提高认识，把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，全力推动我区生态经济发展和生态文明建设迈上新的台阶。二、以绿色化引领我区经济社会发展转型升级以生态经济为抓手推进生态文明建设，既有别于传统经济发展模式，也有别于传统生态文明建设模式。党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》强调，要把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。把绿色化提到与“新四化”并列的高度，凸显了党中央对人类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻认识，体现了治国理政的新理念，回应了人民群众对美好生活的新期待。绿色化与“新四化”是相辅相成的关系，对“新四化”发挥着重要的引导推动作用。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以改革的思维，创新的举措，摆脱旧的路径依赖，开展一场全方位、系统性的绿色变革，加快推进生产方式、生活方式的绿色化，调整优化生产力布局和空间格局，大力发展生态经济、绿色产业，切实走出一条经济与生态共发展、人与环境相和谐的新型发展路子。大力发展生态产业。农林业是我区发展生态产业的传统优势所在。我区是亚热带地区，光、热、水资源丰富，许多农林产品产量在全国领先，发展生态农林业资源优势突出。但相比而言，我们农林业生产的规模化、集约化、标准化程度偏低，龙头企业和知名品牌少。我区是全国最大的秋冬菜产区，但未形成自身能叫响的品牌；我区是全国最大的木材产地，但没有建成与之相匹配的高水平木材加工和家具企业。把我区生态农林业资源优势转化为产业优势，促进农林业转型升级，关键要在推进规模化、集约化、标准化生产上下功夫，在培育龙头企业、延伸产业链条上下功夫，在提升产品质量、打造知名品牌上下功夫。要大力发展生态种养业，积极转变农业发展方式，深入创建现代特色农业（核心）示范区，加快发展观光农业、休闲农业。旅游是我区生态产业发展大有作为的又一重要领域。2013年全区旅游发展大会召开以来，各地发展旅游热情持续高涨。2014年，我区接待旅游总人数达2.9亿人次，同比增长17.4%；旅游总收入2600多亿元，同比增长26.5%。随着我区全面进入高铁时代，旅游业将迎来高速发展的黄金时期。各地各部门一定要按照全区旅游发展大会和服务业大会的部署，继续做大做强做优旅游特别是生态旅游，推动我区旅游产业上规模上水平。我区生态优良，有23个县市被命名为“中国长寿之乡”，接近全国的1/3。要充分利用这一金字招牌，大力发展健康养老产业，让良好生态惠及更多民众。要以循环经济的理念改造提升传统工业和工业园区。近年来，来宾电厂利用发电产生的余热向园区企业集中供热，既为入园企业节省了建设锅炉和烧煤成本，也使企业获得可观效益、扭亏为盈。防城港、贵港大力建设热电联产基地，既大大减少污染物的排放量，又为园区入驻企业节省了投资和生产成本。贺州建设循环经济产业园，梧州、玉林大力开发城市矿产，发展再生资源循环产业，也取得了较好成效。这些都说明，只要我们遵循生态经济发展理念，大胆创新，传统产业、传统园区也能焕发新生机。要按照减量化、再利用、资源化的原则，推广循环经济发展模式，重点对铝、糖、有色金属、石化、冶金、水泥、火电等传统产业进行生态化改造提升，支持园区企业间建立循环经济联合体，提高产业配套水平，促进产业集群发展。在改造提升传统优势产业的同时，我们还要拿出更大的气魄和勇气进军新兴生态环保产业。随着我国居民收入水平的提高，人民群众对生态环保产品的需求也越来越迫切，从节能节水洁具，到绿色环保家具，再到清洁能源汽车，节能环保产品越来越受到市场和消费者的青睐。根据环保部环境规划院的预测，国家“十三五”环境保护规划重点针对大气、水、土壤三个方面，预计这三大领域的污染防治投资需求将达到6万亿元，这是一个巨大的市场和产业。前不久，我们到甘肃考察了兰州科天水性科技产业园，其生产的水性树脂、水性涂料、水性合成革等产品，是一种全新的无味无污染的环保产品，市场前景极为广阔，要积极引进此类拥有先进环保核心技术、具有引领带动作用的企业入驻我区。节能环保、新能源和新能源汽车等是我区可以重点突破的产业。要针对城镇、村屯、工业企业污水处理、农村人饮安全、生态环境监测等方面的市场需求，加快建设一批节能环保项目，大力发展节能环保产业。加大新能源开发力度，大力开发核电、风电和太阳能，大幅提高新能源装机容量比例，突破“缺油少煤乏气”对我区发展的能源制约。汽车产业是我区的重要支柱产业之一，要主动顺应产业发展潮流，以柳州汽车城为重点，建立自主研发体系，开展关键核心技术攻关，推动电池、电机、电控和整车设计制造等全产业链协同发展，逐步打造成为我国区域性新能源和清洁能源汽车产业基地，更好地应对未来的激烈竞争。大力推进生态扶贫。2014年底，我区仍有538万贫困人口，其中250万左右贫困人口生活在生态承载能力较差的石漠化地区。要把扶贫开发与生态建设有机结合起来，一手抓扶贫开发，一手抓生态建设，大力推进生态扶贫。这些年来，河池一些县根据大石山区的实际，推广种植耐旱且具有良好水土保持与水源涵养功能的核桃树，使小小核桃种出了“核效应”。还有一些市县大力发展桑蚕、油茶、茶叶、火龙果、竹子等高效经济作物，走出了一条既能治理石漠化、促进生态建设，又能使山区农民脱贫致富奔小康的双赢之路。各地要因地制宜，发挥优势，大力发展生态农业、林下经济、富硒作物、生态旅游，通过发展特色产业让贫困群众尽快走上稳定脱贫的道路。对“一方水土养不活一方人”的约100万贫困人口，要大力实施易地搬迁扶贫，把移民安置与园区建设、集镇商贸、乡村旅游、特色产业发展结合起来，落实土地、产业、就业、户籍和社保政策，确保搬得出、稳得住、能致富。大力推进生态城乡建设。发展生态经济，推进生态文明建设，必须与新型城镇化有机结合。我区山多水多，大多数城市依山傍水而建，都有一条河流穿城而过，推进生态城镇建设的条件和优势非常突出。要像桂林打造“两江四湖”一样，做足山水文章，展现我区城乡的独特魅力。城镇规划建设要更多地尊重和保护自然生态，有利于自然生态系统的自我循环。南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区、梧州苍海新区等，要在产城结合上下功夫，以新的发展理念，着力打造生态新区、宜居新区。现在，城市水泥地太多，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走。提升城市排水系统要优先考虑更多利用自然力量排水，把有限的雨水留下来，建设自然积存、自然渗漏、自然净化的“海绵城市”。南宁今年已成功申报获得国家“海绵城市”试点，其他城市也要按照建设“海绵城市”的要求去做。要更多使用绿色建材，推进绿色建筑认定，在城市公共服务设施建设上推广运用新型节能环保产品，推进城市节能降耗，打造绿色城市、生态城市。扎实推进“美丽广西·生态乡村”建设，开展“绿色村屯”评选活动，以乡村人居环境综合治理、基础设施建设为重点，切实改善乡村生产生活条件，优化乡村生态环境，把我区农村独特的山、水、田、林、路充分凸显出来，把丰富的民族文化、边关文化、海洋文化和岭南文化深度融入进去，形成一村一品、一村一景、一村一韵，努力让村屯成为一道靓丽的风景，成为广大农民安居乐业的美丽家园。大力推进生态治理。当前，人民群众对幸福生活的追求正逐步从“求生存”向“求生态”、从“盼温饱”向“盼环保”转变，这是社会文明进步的标志，也对各级党委、政府执政能力、执政理念提出了新要求。要以实施新《环保法》为契机，积极回应群众诉求，扎实推进“大气十条”“水十条”的贯彻落实，加强饮用水源地保护，加大污水处理设施建设力度，积极开展土壤污染治理和修复。“江、海、山、库、湖”是我区的生态特色，是最重要、最关键的生态保护支撑，要继续深入实施“绿满八桂”等重大生态修复工程，着力打造绿色生态屏障。在西江水系“一干七支”沿岸规划建设生态农业产业带，推进水环境综合整治，推广生态养殖技术，推行循环清洁生产，确保“一江净水向东流”。三、凝聚全社会推进绿色转型绿色崛起的强大合力大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，需要各级党委政府、企业和社会各界齐心协力，密切配合，既要打好攻坚战，也要打赢持久战，共同推进我区绿色转型绿色崛起。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，提高各级领导干部推进发展与生态共赢的意识和能力。绿水青山和金山银山并非不可兼得，关键在人，关键在思路。面对加快发展和保护生态的双重责任，各级领导干部一定要科学认识经济发展与生态环保相辅相成的关系，不能将二者简单对立起来。要看到，经济发展可大大提高生态建设能力和水平，保护生态也可促进发展，提高发展质量。生态经济本身就是一种新的业态，做好了就可以成为新的经济增长点。要善于找准发展生态经济的切入点和突破口，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。发展生态经济，建设生态文明，往往投入大、时间长、收益慢，不容易吹糠见米、立竿见影，需要各级领导干部发扬愚公移山、水滴石穿的精神，一届接一届传承好“绿色接力棒”。适应主体功能区要求，健全完善“绿色GDP”综合考评体系。大力发展生态经济，必须从体制机制上形成正确的导向。今年7月，中央全面深化改革领导小组第14次会议对生态文明体制改革作出一系列重大部署，强调对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或退休，都必须严肃追责。要按照中央的部署，根据我区主体功能区规划和不同区域主体功能定位，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，实行差别化考核，建立生态环境损害责任追究制度，制定领导干部离任自然资源资产的审计办法，形成完善的“绿色GDP”综合考核评价体系，树立政绩考核的新导向。前些年，来宾对金秀实行生态考核，倒逼金秀转变发展方式，带动了特色产业的发展，良好生态变成了金饭碗。实施“绿色GDP”综合考核，就是要为那些坚持科学发展的干部加油鼓劲，以“功成不必在我”的胸襟，着力创造打基础利长远可持续、经得起历史和人民检验的业绩；就是要给那些为追求眼前“政绩”不惜破坏生态环境的干部戴上“紧箍咒”，让他们心有所戒、行有所止，不能将今天的“政绩”变成明天的“劣绩”。弘扬生态文化，坚定生态信仰。良好的生态是社会大众的公共“必需品”，人可以不住高档别墅，不开豪华轿车，不吃山珍海味，但不能不喝干净的水、不吃安全的食品、不呼吸清新的空气。生态好人人受益，生态差人人受害，生态环境美好的家园是大家共享的家园，也需要大家共同来建设和维护。要广泛开展生态文明宣传教育，扎实推进生态文明进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村活动和绿色企业、绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色乡村创建活动，引导群众增强生态意识、节约意识、环保意识，培育生态文化、生态道德和生态行为。要大力培育尊重自然、敬畏自然、热爱自然、保护自然的生态信仰，发扬光大壮乡人民崇尚生态、顺应生态、亲近生态、包容生态的民族美德，自觉养成健康文明的生活方式和行为习惯，自觉营造保护生态环境的良好风气，共同汇聚起生态文明建设的蓬勃力量。同志们，大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，事关我区经济社会转型升级、事关“两个建成”目标实现，功在当代，利在千秋。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚定不移推进生态立区战略，持之以恒建设美丽广西，共同抒写美丽中国的广西篇章！在全区特色旅游名县创建工作推进现场会上的讲话彭清华2014年5月23日同志们：创建特色旅游名县，是去年7月召开的全区旅游发展大会作出的战略举措，当时我们提出要全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名县名镇名村”的旅游发展布局，明确要用5年时间创建20个特色旅游名县。这次召开全区特色旅游名县创建工作推进现场会，就是要深入贯彻落实全区旅游发展大会精神，认真总结去年以来特色旅游名县创建工作经验，部署下一阶段创建工作任务，推进创建工作取得新突破，促进我区旅游业跨越发展。昨天和今天上午，与会同志考察了阳朔县、蒙山县、金秀瑶族自治县旅游业发展和创建工作进展情况。刚才，自治区旅游发展委陈建军主任作了全区特色旅游名县创建工作报告，自治区国土资源厅、柳州市、来宾市和6个县市分别作了发言，讲得很好，相信大家听了都会有所启发、有所收获。下面，我再讲三点意见：一、强化旅游驱动发展意识，把旅游名县创建作为完善旅游布局、加快跨越发展的重要抓手旅游业是综合性产业，对一个地区跨越发展具有很强的驱动力。我们曾提出，旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。加快发展旅游业，既是实现“两个建成”的需要，也是富民强桂之举。去年我们召开全区旅游发展大会对这项工作作了部署，明确了旅游发展目标，特别是提出了支撑目标的“一二三四加一批”的旅游重点布局。能否实现这一布局，关键是要找准切入点，以点带面，有效推进。抓特色旅游名县创建，就是抓到了点子上。这些年，我区旅游业虽然有了长足发展，但旅游品牌还不够响、规模还不够大，游客停留时间比较短、旅游消费低。这里面，一个突出的原因就是特色旅游名县还比较缺乏，精品线路少、关联产品比较单一，游客到主要的中心城市旅游后，周边就没有地方可去了。抓创建，就是要重点打造一批特色旅游线路，实现景区“点”与旅游“线”的有效衔接，进而带动全区旅游产业“面”的发展，构建起“点、线、面”相结合的旅游产业体系，让广西成为令人向往的大旅游区。同时，抓特色旅游名县创建，对于县域发展来说，也是一件一举多得的好事。一是有利于拉动经济增长。旅游业是现代服务业的龙头，对扩大内需的作用最为直接、最为明显，有兴一业、旺百业的功能。创建特色旅游名县，可以吸引更多游客，积聚更多人气，刺激更多消费，为相关配套行业提供源源不断的收入，拉动当地经济发展。从某种意义上讲，创建特色旅游名县等于为地方种下一棵四季常青的“摇钱树”。二是有利于推进新型城镇化。创建特色旅游名县，一个很重要的方面，就是引入旅游元素来建设和发展城镇，增强城镇吸引力，使一部分农村居民可以通过旅游就业并逐步成为城镇居民；可以完善城乡基础设施和公共服务体系，使城乡之间实现基本公共服务均等化；可以加强城镇化建设、发展、管理，优化城镇空间布局，培育一批布局合理、设施完善、环境优美、特色鲜明的现代综合型城镇，使人看得见山，望得见水，记得住乡愁。三是有利于加快脱贫致富。旅游是富民产业，创建特色旅游名县，是贫困地区脱贫致富的一条有效途径。在20个首批广西特色旅游名县创建县中，就有12个贫困县。这些贫困县生态环境优美、自然风光秀丽，是旅游资源富集区。创建特色旅游名县，开发利用当地特色旅游资源，在深化农村综合改革中探索发展乡村旅游，可以把潜在的旅游资源优势转化为现实的发展优势，让当地群众增加就业和收入，早日脱贫致富奔小康。去年，我区乡村旅游经营户有25万多家，营业收入达150多亿元，惠及超过200万农民，就是很好的证明。创建特色旅游名县也有利于保护城乡生态环境，促进旅游资源合理开发和利用，走一条绿色生态低碳、可持续发展的新路子，使旅游业发展与生态环境共生共融。二、立足资源特色，找准创建的关键点和突破口，最大限度地释放旅游经济“红利”指出，发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优势服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。这对我们抓好特色旅游名县创建、促进旅游业深入发展具有重要的指导意义。要立足自身资源禀赋，以人为本，软件硬件齐抓，管理服务并施，真正让特色旅游名县特色更特、名县扬名，形成独特的旅游亮点，带来综合经济效益。目前，自治区已经出台了《关于加快旅游业跨越发展的决定》，下发了《关于自治区领导联系推进首批广西特色旅游名县创建工作的通知》，对创建工作提出了明确要求。各地各有关部门要按照中央和自治区党委部署要求，紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，找准工作的关键环节和突破口，以改革创新的精神抓好特色旅游名县创建工作。一要抓好规划。规划是最大的资源、最大的生产力。国内外旅游业发达地区的成功，主要是得益于高起点规划的引领。我们创建特色旅游名县，要坚持规划先行，树立先进、长远、超前的理念，确立好创建县的功能定位、主题层次、线路安排、组织模式、建设运营、投资机制，按照因地制宜、合理布局、环境友好的原则，精心编制本地的旅游开发规划。这方面，要舍得下功夫，引进国内外有经验、高水平的机构和专家来规划，即使花一些本钱也是值得的。二要抓好特色。特色是旅游业的生命。旅游名城、观光胜地都是因特而名、因特而兴。我区首批20个特色旅游名县创建县，分布在全区14个市，旅游资源、自然环境和民族特色各有千秋，类型多样，互补性强。比如，三江县城的月亮街，展示了独具侗族特色的城市建筑风貌；兴安县城的千年水街和阳朔县的西街，我还没去过，但听说在建筑设计和民族风情展示上都很有特色，深受游客好评。如何进一步凸显特点、打造特色？关键要因地制宜，走“人无我有、人有我新、人新我奇”之路，把县域的自然环境、历史记忆和文化基因传承好，力求每个区域、每条线路既保持整体协调，又突出个性特点，实现旅游产品的差异化和互补性，提升景区建设品位。三要抓好项目。重大项目是创建特色旅游名县的重要载体。各地要加大招商引资工作力度，把更多重大特色旅游项目引进来、建设好。要用好国家、自治区扩大投资、拉动内需的政策，积极争取旅游项目建设资金，多管齐下吸纳社会资金，加大旅游投入。要着力推进一批在建和新建的重大特色旅游项目开发建设，推动单一的观光型旅游向观光、休闲度假、养生保健、专项旅游产品在内的复合型旅游转型。今年自治区领导联系推进重大旅游项目共41项，总投资额达1800多亿元，每个创建县都要有1～2个列入自治区层面统筹推进的重大特色旅游项目，千方百计加快推进。发改、国土、财政、住建等部门要在项目立项、审批、用地指标及建设资金等方面给予创建县重点扶持。四要抓好环境。环境是旅游发展的门面。我区许多地方旅游是“一流资源、二流开发、三流服务”，硬环境和软环境都有极大的提升空间。创建特色旅游名县，要把软硬环境建设作为重点来抓，把县域独特的人居环境、田园风光、生活方式、民俗民风等大城市不具备的要素保护好、利用好，拓展旅游产品的生态内涵和外延，防止无序开发、无序经营。要加快以交通为重点的旅游公共服务设施建设。目前，我区20个创建县的旅游景区点多、面广、线长、跨度大，有的地方是进不去、走不动、出不来，不少游客听到去一个地方要花三四个小时，就望而却步了。因此，要加快实现片片通机场、市市通高铁、县县通高速公路，把景区之间的距离拉近，同时，要设身处地为游客着想，加强景点景区内的导览标识、游客中心、宾馆饭店、旅游厕所、停车场等基础设施建设，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，使他们便捷安全地享受到舒适的环境。各地要结合开展“美丽广西?清洁乡村”活动，下大力气整治“脏、乱、差”问题，让景区景点、房前屋后、高铁沿线等更加整洁干净。要推动旅游管理规范化、科学化、标准化，积极探索和完善适合广西旅游发展的行业管理制度，制定旅游服务地方标准，简化游客出入境手续，抓好旅游服务机构和从业人员管理，加快建设一站式投诉受理机制，依法依规、从重从快处理旅游市场的“害群之马”和违规行为，切实维护游客合法权益，让游客感到宾至如归。五要抓好品牌。品牌就是财富，就是竞争力。旅游界对品牌有一种说法，认为旅游品牌第一是“真品”，第二是“精品”，第三是“绝品”。创建特色旅游名县，必须在这“三品”上下功夫。现在全区20个首批创建县在全国叫得响的旅游品牌不多。各级各部门要正视差距，深入挖潜，把独特的民族内涵、多彩的民族风情挖掘出来，与神奇的自然风光有机结合，打造独特靓丽、独具魅力的旅游风景线。要打好旅游文化牌，突出民族文化与旅游发展的深度融合，实现旅游和文化良性互动，打造我区旅游发展“升级版”。这方面，巴马、三江、金秀、融水等县做得不错，“长寿胜地、养生天堂”，“千年侗寨、梦萦三江”，“圣堂仙境、生态瑶都”，“秀美融水、风情苗乡”等都打出了品牌，受到国内外游客关注和认同。要认真借鉴这些经验，推动旅游与城镇建设融合发展、与文化融合发展、与产业融合发展、与乡村建设融合发展、与生态文明建设融合发展。同时加强与东盟、粤港澳台以及周边省份的合作，打造一批跨区跨境跨国精品旅游线路，向世人呈现广西旅游的真品、精品、绝品。六要抓好营销。旅游知名度、美誉度和影响力的提升，营销功不可没。前一段，我区党政代表团赴云贵学习考察，云贵在旅游宣传下了很大功夫，创立了很多好的经验。“七彩云南、旅游天堂”等广为传播，给人留下深刻印象。我们要认真学习借鉴，招揽一批旅游营销人才，创新营销手段，综合运用广告、新闻、文化、网络、节庆会展等传播手段，密集推出广西特色旅游名县的宣传，形成声势，形成氛围。自治区党委宣传部、文化厅、旅发委等部门，要给予创建县更多指导和扶持，让“遍行天下，心仪广西”的旅游形象走向全国、走向东盟、走向世界。三、加强组织领导，完善激励机制，推动特色旅游名县创建工作取得实效创建特色旅游名县是一项系统工程，需要全区上下共同努力、共同推进。作为各级党委政府来讲，关键是要强化领导职责，全面实施旅游发展战略，优化特色旅游发展大环境。要加强统筹协调，各负其责，务求实效。自治区创建领导小组要进一步健全工作机构和工作机制，切实肩负起指导协调全区创建特色旅游名县的使命。各成员单位要发挥职能作用，加强协同配合，认真贯彻落实加快旅游业跨越发展的各项政策规定，优先考虑创建县的项目、资金、政策、宣传促销、人才培训等方面的扶持和倾斜。各有关市县要将创建工作摆在突出位置，实施“一把手”工程，确保抓出特色，抓出成效，抓出典型，形成品牌。老领导联系创建特色旅游县，是自治区党委、政府的决定，各市党委、政府要高度重视，多向自治区联系指导工作的老领导请示、汇报，取得他们的支持、指导和帮助。这里特别强调，要建立科学评价体系和激励机制，树立正确导向。多次指出，要树立正确政绩观，切实抓好打基础利长远的工作，不能简单地以国内生产总值增长率来论英雄。我们要认真贯彻习总书记的重要指示精神，结合实施《国内旅游接待统计指标体系方案》，建立完善与加快旅游业发展相适应的考核评价体系，实行差别化考核。对特色旅游名县，侧重考核旅游业发展的相关指标，如旅游业占比、旅游总收入增速、旅游业对居民增收的贡献率以及生态环境保护和生态文明建设情况等，加快推动旅游业从规模增长发展模式向质量效益型发展模式转型升级。特色旅游名县要实行动态评定，有进有出，不搞称号“终身制”，充分调动各个县（市、区）参与创建特色旅游名县的积极性，起到以点带面、示范带动的作用。自治区绩效办、党委政府督查室和创建工作领导小组办公室要认真抓好督查考核，及时通报，督促解决特色旅游发展中出现的问题，推动全区旅游发展战略的贯彻实施。（相关内容见旅发委单行材料）同志们，创建特色旅游名县正当其时、时不我待。各级各部门要以强烈的责任感和使命感，快马加鞭推进创建工作，不断掀起创建热潮，为加快全区旅游业跨越发展、实现“两个建成”目标作出新的更大贡献！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！