健全新型举国体制

提升国家创新体系整体效能

—党员干部学习教育党课

党的二十届三中全会提出，“构建支持全面创新体制机制”，“健全新型举国体制”。这为进一步深化科技体制改革、提升国家创新体系整体效能，提供了根本遵循，指明了前进方向。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，发挥新型举国体制优势，推进国家创新体系改革，提升国家创新体系整体效能，为经济社会高质量发展注入强大动力，为实现中华民族伟大复兴提供强大科技支撑。

一、提升国家创新体系整体效能的重要意义

提升国家创新体系整体效能是适应当前科技创新发展新形势、强化科技创新战略部署的重要举措，也是创新体系建设从点的突破向整体推进转变的重要选择，对建设科技强国、实现科技自立自强，加快形成新质生产力，推动高质量发展具有重要意义。

实现高水平科技自立自强的核心要求。科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技创新是国际战略博弈的主要战场，科技实力在很大程度上决定着一个国家的经济实力和国际竞争力。只有把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，才能从容应对重大风险挑战，从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。加强国家创新体系建设，提高科技创新的统筹能力和资源调配能力，提升国家创新体系整体效能，能够增强自主创新能力，加速突破关键核心技术，减少对外技术依赖，实现高水平科技自立自强，改变关键核心技术受制于人的局面。

推动新质生产力快速发展的重要手段。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的依靠资源和劳动力投入的增长模式难以为继，亟须通过科技创新来驱动经济增长。党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。国家创新体系是科技创新的重要载体，发挥国家创新体系的强大政治引领力和组织动员力，提升国家创新体系整体效能，可以有效激发科技创新活力，推进科技成果快速转化，培育发展新质生产力，催生新兴产业和新经济模式，占据全球产业链和技术链的制高点，提升我国经济在全球的竞争力。

促进创新生态链共享共赢的关键因素。创新生态是国家创新体系的重要组成部分。拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境，是科技强国必须具备的基本要素。构建开放、协同、高效的创新生态系统，有助于让中国在全球科技合作中发挥更加积极的作用，为全球科技创新治理贡献更多中国智慧和中国方案，推动全球科技创新共享共赢。提升国家创新体系整体效能，营造良好的创新生态，有助于吸引和汇聚国际先进的科技人才、技术成果等创新要素，增强中国自主创新能力，提升中国在国际科技创新中的影响力和话语权，打造国际经济合作和竞争新优势。

二、新型举国体制在提升国家创新体系整体效能上的重要作用

新型举国体制是在中国特色社会主义制度下，以国家为主导，整合全国资源，集中力量攻克关键技术、解决重大科技问题的一种创新体制。新型举国体制作为中国独特的制度安排，源于社会主义制度下的国家治理模式，能够集中资源、统筹力量解决国家重大科技创新问题，在整合创新资源、激发创新活力、构建协同攻关机制、提高科技创新能力等方面具有鲜明优势。

整合资源，形成协同创新合力。优化资源配置是推动创新活动顺利进行的关键因素，合理配置资源是提高创新效率和成功率的基础和保障。新型举国体制的核心在于通过国家的顶层设计和战略规划，将全国范围内的创新资源进行整合，统筹协调政府、企业、高校、科研机构等各类主体进行协同创新，从而形成强大的协同创新合力。这种资源集成效应，能够显著提升国家创新体系整体效能，使我国能够在短时间内集中优势资源，形成具有国际竞争力的自主创新能力。近年来，我国在“嫦娥探月工程”和“北斗导航系统”等重大科技项目中，通过举国体制整合了全国范围内的科研机构、高等院校、企业和其他社会资源，实现了资源的高效集成，成功突破了多项关键技术，为提升国家科技实力奠定了坚实基础。

集中攻坚，突破关键核心技术。关键核心技术是国之重器，只有掌握关键核心技术才能真正掌握竞争和发展的主动权。习近平总书记强调，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”。在科技创新实践中，许多关键核心技术往往涉及多学科、多领域，需要巨大的资源投入和长时间的研发积累，而这些恰恰是单个企业或科研机构难以独立完成的。通过新型举国体制，国家能够集中力量进行科技攻关，提高科技创新能力，实现关键核心技术的突破。例如，我国整合国内多个科研单位和企业，成功研制出具有完全自主知识产权的高铁技术，成为全球高铁技术的领跑者。新型举国体制的优势还体现在国家重大科技项目上，在航空航天、量子通信、超级计算等领域，通过举国体制持续加大投入，能够保障技术研发的稳定性和连续性。