在务虚会上的讲话材料

同志们：

　　前期，我们分“一区、一地、一城、乡镇、党群”召开了5场座谈会，同志们潜心思考，很多讨论发言都很精彩。为了开好今天的务虚会，我们还设置了☆个课题，涵盖经济发展、城乡建设、民生社会、党的建设等各个领域，要求四套班子全员参与，远近结合作出回答。从今天发言的情况看，对这些重大问题，大家路数谋得深、措施拿得实，可以说给出了好主意、贡献了金点子，办公室同志要认真整理，充分吸收到党代会报告中去。党代会报告主要讲今后五年的发展思路，今天的务虚会，我就围绕明年的重点工作，谈四点思考。

　　一、今年怎么看？

　　有喜有忧，有成绩也有问题。

　　（一）成绩有目共睹。主要看四张报表。从经济报表看，有多项指标居☆前列，三季度固定资产投资增长☆%，列☆第☆；规上工业增加值增长☆%，列☆第☆；外贸出口同比增长☆%，列☆第☆；跻身全省服务业强县试点，☆市仅☆和☆入围。从生态报表看，出境断面水质稳定保持Ⅲ类，流域水质考核列☆第☆；“三改一拆”及拆后利用综合排名连续三个月列☆第☆。从平安报表看，完成☆维稳安保任务，连续十年获评“平安县市”。从党建报表看，完成乡镇换届人事调整，“注重实绩、能上能下”的导向深入人心。

　　（二）问题仍然突出。有几个问题要特别引起重视。一是产业阵痛。缺乏质量，科技含量低、三产配套低、亩均税收低，工业亩产税收仅为☆万元；缺乏龙头，目前产值超10亿的企业只有☆家，上市公司只有☆家。二是收支缺口。一般公共预算收入，从体量上看截至☆月我们是☆亿，☆是☆亿，差距越来越小；从增速上看☆%，排☆乃至全省倒数；从占比上看仅为☆全市☆%，远低于“八婺大地有其一”即占比☆%的本份。三是人口外流。☆跟☆是☆仅有的两个人口净流出城市，说明我们的城市品质还不高，城市吸引力还不够。

　　二、明年怎么干？

　　关于明年☆的工作怎么干？大家从不同层面、不同角度提出了建设性的意见，我想凝练成两句话。

　　（一）明确一个目标：走出困境，沸腾☆。“沸腾☆”是今后五年甚至更长远的目标，就明年来说，我们还是要立足现实、打好基础、走出困境。☆是老工业城市，大家都讲☆是“小上海”，我看☆更像“小辽宁”，计划经济时期，辽宁工业发达，对新中国建设作出了重要贡献，被誉为“共和国长子”，后来发展优势逐渐缩小，GDP增速低于全国平均水平，☆的发展轨迹也有相似之处。“如何让老工业城市走出困境”,这是一个全国性命题，更是我们这一代☆干部的使命担当。我想着重在三个方面寻求突破：首先在项目上，要争取有几个10亿、50亿级别的大项目落地，这是根本；其次在产业上，传统的七大主导产业要转型升级，新兴的五大产业要全面接力；最终体现在税收上，要有回报、有增长。具体到指标上，明年要引进内资☆亿元、外资☆万美元；固定资产投资增长☆%，其中五大新兴产业投资占比超过☆%；一般公共预算收入增长☆%。这是我们工作的总体方向。

　　（二）坚持一个战略：“一区一地一城”战略。去年的这个时候，我们务虚会讨论的主题是XX，市委集思广益，提出了“一区一地一城”的发展战略。通过一年的实践，我们进一步统一了思想、坚定了信心，取得了良好开局。所以，在第十四次党代会报告起草过程中，我们不喊新口号、不提新战略，就是一张蓝图画到底，将“一区一地一城”战略引向深入。明年是承前启后的关键一年，要把握好三个原则：一是目标化管理，发改、统计部门要牵头建立指标体系，一区、一地、一城分别对应哪些指标？明年做到什么程度？都要喊得出、看得见、管得了；二是项目化推进，必须有具体项目拉动，有重大项目支撑，要谋划实施一批事关全局发展的重大项目；三是责任化落实，各乡镇、部门要进一步明确本单位在“一区一地一城”建设全局中的职责与定位，强化责任意识、贡献意识和占比意识，“两办”也要进一步完善差异化考核体系。

　　三、具体怎么抓？

　　主抓手还是“一区一地一城”。

　　（一）产业振兴示范区。具体抓三个方面。一是抓招商引资。没有重大项目落地，产业振兴就是一句空话。要全民招商，每一个机关部门都要有招商任务，每一个公职人员都要有招商责任，对招商有突出贡献的，不仅要提拔重用，还要物质奖励。要灵活招商，客观讲，☆在基础设施、区位交通等方面并没有优势，如果在政策方面也比不过，客商凭什么到☆来投资？“舍不得孩子套不住狼”，政策一定要放开、要灵活，要解放思想，别人能给的条件我们就得给，甚至还要加码。要精准招商，现在机会还是很多，远的北上广深、近的☆，都在搞产业转移，我们要主动对接、精准对接；另外，每个乡镇要有自己的产业特色和块状经济，符合产业链的咬住不放，不符合的推荐给兄弟乡镇，市里会按一定比例给予奖励。二是抓主体培育。创业主体少，“小老板”少，产业就缺乏后劲，城市也没有活力。要提升开发区、新兴产业园、光膜小镇等产业集聚平台，整合科技企业孵化园、科技人才创业园等创新孵化平台，大力培育瞪羚企业、创新型企业和成长型企业。要推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，实施好“3211”工程，每年筛选30家工业企业、20家商贸企业、10家农业企业、10家浙商回归企业进行重点扶持。三是抓服务环境。环境就是生产力，市政府提出要打造“☆”品牌，市纪委提出要打造“高效☆”，提得都非常好，明年要继续推进，还有市级领导“十联”机制、市长下基层活动等一系列制度要继续坚持。要做好项目落地投产一条龙服务，对未开工项目，做好用地、融资保障，加快审批流程；对已开工项目，协调解决建设过程中的各类问题；对已投产项目，帮助其搞好生产，扩大销售。要深化“五帮五助”企业暖风行动，出台降本减负的“干货”政策，加快工业水厂建设，协调企业用汽途径，统筹用电大户直购电申报，梳理解决一批长期议而未决、影响企业发展的关键问题。