党领导全面深化改革的创新实践与时代启示

—党员干部学习教育党课课件

党的二十届三中全会召开在即，将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。中国共产党领导的全面深化改革，是一幅在探索中前进、在创新中发展的历史画卷。以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段，准确把握国内外形势的新变化新特征，以非凡的政治勇气和强烈的责任担当，带领全党全军全国各族人民以前所未有的力度开辟事业发展新天地，书写了新时代中国特色社会主义的壮丽篇章。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，新的征程上，我们将继续在党的坚强领导下，坚持走中国特色社会主义道路，不断深化改革开放，以更加前瞻的视野、更加协同的机制、更加广泛的动员、更加主动的应对，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

1.顶层设计与实践探索相互促进

“范围天地之化而不过，曲成万物而不遗”。习近平总书记深刻指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划”。党的十八大以来，党中央以“四个全面”战略布局为引领，坚持问题导向和目标导向相结合，既强调从实际出发的实践探索，又注重“顶层设计”的战略指引，不断增强改革的整体性、协同性和前瞻性，形成了全面深化改革的科学布局和总体框架。

顶层设计是战略引领下的系统规划。加强改革的顶层设计，意味着必须从全局视角出发，对改革的目标、路径、策略进行预先规划和总体设计。党的十八届三中全会以来，一系列重大战略部署均体现了中国共产党在全面深化改革中对顶层设计的高度重视。这是对“谋定而后动”的时代诠释，也是对“善弈者谋势”的深刻实践。

实践探索是从客观实际出发的实干与求索。顶层规划之下，改革不是盲目的“试错”，而要有方向、有目标、有步骤地推进。这要求我们在缺乏现成经验和模式的情况下，必须勇于实践，边干边学，逐步积累经验，不断修正方向。在改革进入深水区的今天，面对复杂多变的国际环境，我们依然需要保持勇敢实践、探索未知的勇气，以问题为导向，不断在实践中发现问题、解决问题，形成可复制、可推广的经验，为顶层设计提供实践基础和鲜活素材。

顶层设计与实践探索，构成了改革过程中理论与实践的动态平衡，二者相辅相成，不仅是一种科学的改革方法论，更是一种深邃的哲学智慧。顶层设计提供了方向指引和战略框架，避免了改革的盲目性和碎片化；实践探索则在行动中不断检验和完善顶层设计，确保改革措施接地气、可操作。实现顶层设计与实践探索的良性互动，必须将党的领导贯穿始终，既要有“功成不必在我”的历史耐心，又要有“时不我待”的紧迫感，以高度的历史自觉和主动的战略选择，不断推进理论创新与客观实践深度融合。这一过程，既是对“知行合一”哲学思想的当代演绎，也是对“实事求是”思想路线的生动践行。

2.构建高效协同的改革推进机制

改革是一场深刻革命，不可能一蹴而就。改革过程中，必须有效解决改革主体之间的利益关系和协同机制问题，才能使改革有序推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央抓住关键领域、重点环节、重大任务推进改革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，不断突破体制机制障碍，激发全社会创造活力，在推进改革的同时，也为全球治理体系变革提供了中国智慧和中国方案。

系统集成改革资源，形成整体合力。形成改革的整体合力，需要打破部门壁垒，整合各方资源。以习近平同志为核心的党中央通过设立中央全面深化改革领导小组（后改为中央全面深化改革委员会），强化了对改革的集中统一领导，确保改革决策和部署的系统集成与高效执行。这一机制创新，实现了对各领域、各层次、各环节改革的全面布局和整体推进，确保了改革政策的连贯性和一致性。

促进多元主体协同，共同破解改革难题。党的十八大以来，改革推进机制的一大亮点，是强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。在这一机制下，多元主体共同推动改革不断深入。如在推进供给侧结构性改革中，在党的全面领导下，各级政府发挥好自身的职能作用，企业、科研机构、社会组织等密切协作，共同破解结构调整中的难题，体现了改革的协同效应。同时，通过构建跨部门、跨区域、跨层级的协调机制，有效解决了改革中的利益冲突和政策不协同问题，确保了改革措施的无缝对接和高效实施。

增强多元素联动，多措并举推进改革。一是注重问题导向和目标导向相结合。针对发展不平衡不充分、创新能力不足、生态环境保护压力大等现实问题，改革措施直击要害，如建立国家公园体制试点，推进生态文明建设；实施创新驱动发展战略等。二是把法治作为保障改革顺利进行的基石。中央提出全面依法治国，为改革提供了坚实的法治保障。通过立法先行，及时将改革成果上升为法律，如修订环境保护法、出台外商投资法等，确保了改革实践的稳定、连续推进。三是坚持创新驱动激发改革内生动力。坚持党的全面领导，加强党中央对科技工作的集中统一领导，深化科技体制改革，加强国家战略科技力量建设，进一步促进了科技与经济的深度融合，增强了改革的内生动力。