坚持系统观念建设交通强国

——深入学习宣传贯彻党的二十大精神

党的二十大报告深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，即“六个坚持”，“坚持系统观念”是其中之一。系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论，是具有基础性的思想和工作方法。坚持系统观念是落实各项改革任务、加强系统集成和协同高效的关键路径。

交通是兴国之要、强国之基。党的二十大报告提出，加快建设交通强国。对于北京交通工作，习近平总书记指出：“北京要继续大力发展轨道交通，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统，始终保持国际最先进水平，打造现代化国际大都市。”要打造交通强国的北京样板，必须坚持系统观念，全面考量、协调推进，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，全力建设人民满意、保障有力的首善交通，为加快建设交通强国作出北京贡献。

第一，坚持系统观念，对交通发展趋势进行前瞻性思考，着力引领交通智能发展。

系统具有动态演化性，系统与外部环境之间的关系在不断变化，外部环境时刻在影响系统功能及其发展演化，这就要求我们必须把系统的历史、现在和未来放在一起考虑，对系统发展趋势作出前瞻性思考，正确处理当前与长远的关系。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，为加快建设交通强国带来新的战略机遇。交通是高新科技创新应用的先发领域，加快建设交通强国第一动力是创新，创新驱动将为交通发展赋予新动能。

构建智能交通系统，着力推动交通领域数字化转型智能化升级，其核心就是推动动力变革，实现由依靠传统要素驱动发展向创新驱动发展转变。要按照建设全球数字经济标杆城市要求，支撑智慧城市建设，把数字化、智能化作为创新驱动的主引擎，推动5G技术、北斗系统、遥感卫星技术与人工智能在交通领域的应用，建设“智慧交通基础设施、智慧交通数据云脑、智慧交通应用场景”三大体系。推进车联网、自动驾驶等技术落地实施，逐步推动传统交通基础设施的智能网联化改造，构建车路一体的新型交通设施，稳妥有序扩大自动驾驶试点范围，推动自动驾驶技术在交通行业广泛应用。实现全方位、全角度、全链条、全要素数字化转型，培育发展交通运输新技术、新模式、新业态，为市民提供高品质出行服务。

第二，坚持系统观念，对交通内外环境进行全局性谋划，着力推动交通融合发展。

系统是由相互联系、相互作用的若干要素所组成的有机整体，系统的性质和功能不是各要素的简单相加，而是整体功能大于部分之和。坚持系统观念，就要放开眼界、开阔视野，把系统放在纵横交错的交叉点上来观察分析，加强全局性谋划和战略性统筹，正确处理整体与局部的关系。

交通行业是一个整体，要坚持一体化融合发展，充分发挥好各种运输方式的互补性和替代性，着力建设好现代综合交通体系这个大系统，加快建设更加经济、高效的现代化综合交通体系，全面实现更高水平的互联互通。

要推动效率变革和发展路径转变，协同推进各种交通方式硬联通和软联通，提升综合交通运输整体效率。要推动跨方式融合，加快推进轨道交通“四网融合”，在此基础上推进干线铁路、城际铁路服务城市通勤，加强运输服务联程、技术标准兼容、要素资源共享和体制机制对接。要推动跨区域融合，进一步深化京津冀交通一体化，在基础设施硬联通和制度规则软联通上实现新突破，推动构建京津冀交通枢纽集群。

第三，坚持系统观念，对交通内部要素进行战略性布局，着力深化交通绿色转型。

任何系统都是结构性的存在，结构是系统各要素的组合方式，要素通过结构结合成系统。要改善、提升事物的功能和功效，需要对系统的内部结构进行优化升级，为系统打造一个科学合理的内部结构，因而必须对各种组成要素进行战略性布局，正确处理质量与速度的关系。

党的十八大以来，我国交通运输行业全方位、全地域、全过程推进绿色发展，交通运输节能减排取得积极成效，碳排放强度不断下降。构建绿色交通系统是建设交通强国的题中应有之义。以北京为例，北京交通要紧紧围绕北京城市总体规划、首都功能核心区控规等目标要求，坚持以绿色交通为核心的发展导向，全面推动北京交通绿色发展。

构建绿色交通系统，本质就是要推动质量变革。要推动出行结构优化。继续坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”，大力发展公共交通，推动以轨道交通为骨干、多种交通方式一体化融合发展，加速构建绿色出行“一张网”。同时进一步完善交通基础设施、运输装备功能配置和运输服务标准规范体系，满足不同群体多样化出行需求，持续增强公共交通吸引力和竞争力，提升市民绿色出行意愿。要推动运输结构优化。加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、邮政快递等功能，鼓励发展多式联运、统一配送、夜间配送等运输组织模式，提升多式联运效率与物流综合服务水平。充分发挥铁路在大宗货物长距离运输中的骨干作用，坚持“宜公则公、宜铁则铁”的原则，持续优化货物运输结构，提升绿色货运比例。要推动能源结构优化。推动交通行业能源消费变革，加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用等，推动绿色低碳技术在交通行业广泛应用。