以乡村全面振兴推动现代化建设

—解决好“三农”问题、实施乡村振兴战略

　　战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对关系全局、事关长远的问题作出系统谋划和战略部署，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。

　　习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对“三农”工作以及推动乡村振兴作出一系列重要论述，强调要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，阐明了乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，明确了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障。这一系列重要论述成为习近平经济思想的重要内容。

　　党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署。未来一段时间“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。新时代新征程，我们科学谋划和推进“三农”工作，要把重点放在全面推进乡村振兴上，以全面推进乡村振兴推动我国现代化建设。

　　构建新型城乡关系的战略举措

　　城乡关系是基本的经济社会关系。一般来说，在现代化进程中，工业和农业、城市和乡村的功能、地位随着经济社会发展而动态变化。根据国家工业化、城镇化的发展水平和经济社会发展需要合理调整工农城乡关系，是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避的问题。全面推进乡村振兴是构建新型工农城乡关系的战略举措，也是全面建设社会主义现代化国家的题中应有之义。

　　从世界各国现代化历史看，有的国家发展战略和政策制定较为得当，工农城乡关系处理比较到位，形成了工业和农业互促共进、城市和乡村协调发展的良好局面，有效推动了经济发展、社会稳定；有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业发展跟不上，农村发展跟不上，农产品供应不足，不能有效吸纳农村劳动力，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡，最终陷入“中等收入陷阱”。可以说，在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。

　　党的十八大以来，习近平总书记科学研判我国发展新的历史方位，提出“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，农业基础地位得到显著加强，农村社会事业得到明显改善，统筹城乡发展、城乡关系调整取得重大进展。经过几十年努力，我们如期完成脱贫攻坚目标任务，现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，也是新时代构建新型工农城乡关系的重大举措。

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对正确处理好工农城乡关系，不仅在理论上作出新概括，而且在实践上有了新进展。在理论深化上，提出“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律”，明确“城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现”，指明了破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的科学路径。在制度建设上，通过建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面相互融合和协同发展，促进城乡生产要素平等交换、双向自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。在实践推进上，着眼于促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，树立城乡一盘棋理念，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　推进农业农村现代化的内在要求

　　强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记指出，“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署”“没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的”。抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，是今后一个时期的重要任务。

　　推动农业现代化。基础不牢，大厦不稳。农业是基础，无论社会现代化程度有多高，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给始终是头等大事。全面推进乡村振兴，需锚定建设农业强国目标，坚持农业农村优先发展，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，进一步提高农业现代化水平。对此，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极践行大食物观，调整优化农业产业结构，增强农业产业链供应链韧性和稳定性，构建更高质量的稳产保供体系，切实保障国家粮食安全和主要农产品有效供给；要加快重点领域和关键环节科技创新，推进农业科技装备全领域突破，强化农机装备薄弱环节研发，不断提升农业机械化、信息化、智能化水平；要立足小农数量众多的基本农情，以家庭经营为基础，坚持统分结合，广泛开展面向小农的社会化服务，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规模经营，全面提升农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化水平；要依托优势特色产业，完善利益联结机制，提升价值链、畅通供应链，培育优势特色产业集群，促进农业全产业链发展。