党的十八届三中全会

开创了我国改革开放的全新局面

　　2013年召开的党的十八届三中全会，是继党的十一届三中全会后又一个划时代的会议。习近平总书记指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。”党的十八届三中全会以来，党和国家紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设等主题主线，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，改革开放事业取得了前所未有的重大突破和重大成就。

　　制定全面推进改革开放宏伟蓝图

　　改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。改革“是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”。党的十一届三中全会以来，我国改革由农村到城市、由局部到全局、由增量到存量、由易到难有序展开。党的十八大以后，改革进入了攻坚期、深水区，以习近平同志为核心的党中央，面对艰巨任务和复杂局面，顺应实践发展要求和人民群众期望，坚定不移高举改革开放旗帜，明确宣示“改革不停顿，开放不止步”。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了新时代改革发展稳定面临的重大理论和现实问题，阐明了全面深化改革开放的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革开放的指导思想、目标任务、重大原则，确定了全面深化改革开放的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，对全面深化改革开放进行了总部署、总动员。

　　根据党的十八届三中全会制定的全面推进改革开放的宏伟蓝图，党团结带领全国各族人民，以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，推动全面深化改革开放向广度和深度进军，不断向实现全面深化改革总目标迈进，开启了气势如虹、波澜壮阔的全面改革开放进程，展开了全面深化改革开放的壮丽画卷。

　　在全面深化改革开放取得重大进展的基础上，党的十九大站在更高起点上谋划和推进改革，对全面深化改革开放提出了新要求，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革开放任务。为贯彻落实党的十九大精神，党的十九届三中全会研究和部署了深化党和国家机构改革，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的党和国家机构职能体系等事项。党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对全面深化改革总目标进行了专题研究和战略部署，全面回答了在国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的“图谱”，第一次提出了国家治理现代化“三步走”总体目标，进一步深化和拓展了全面深化改革总目标。党的二十大把“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来5年的主要目标任务之一，明确了深化改革开放的任务书和路线图。

　　改革开放取得重大理论创新成果

　　在全面推进改革开放的伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央着力增强对改革开放的规律总结和历史认识，改革开放取得了重大理论创新成果。

　　一是明确全面深化改革开放的基本定位。我们党对改革开放在推动中国发展中的重要战略意义有了更为深刻的认识，明确指出，“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。这“四个是”是对全面深化改革开放的基本定位。

　　二是确定全面深化改革总目标。党的十八届三中全会明确提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；党的十九大将全面深化改革总目标提升为习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”之一，将坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的“十四项基本方略”之一。明确规定，国家治理体系和治理能力现代化必须在完善和发展中国特色社会主义制度方向下推进，我国社会主义实践“后半程”的主要历史任务是提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。全面深化改革总目标的确定，深化了我们党对改革开放的认识。

　　三是突出全面深化改革开放的重点。全面深化改革开放，重点在全面，关键在深化，不仅要以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场的关系为核心，充分发挥好其牵引作用，而且要从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革以及党的建设制度改革等各个领域统筹推进，注重各领域改革的关联性和耦合性。