返乡高校毕业生党员教育管理调研高校毕业生党员毕业时，由于没有及时就业，或就业于合资企业等还没有建立起党组织的非公经济组织，从而将党组织关系转到户口所在地党组织，这是新形势下农村党员队伍中出现的一个特殊群体，如何对他们进行教育管理，是新时期农村党建工作面临的一个新课题。一、存在问题1、教育管理严重缺位。一些村党组织对加强返乡高校毕业生党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，思想上存在误区。有的人认为这部分党员只占党员总数的小部分，抓不抓无足轻重；有些村党组织存在着畏难情绪，认为返乡高校毕业生党员就业地分布广、流动性强、情况复杂，管理不好。由于对返乡高校毕业生党员的教育管理认识不足，导致了对返乡高校毕业生流动党员的教育管理工作缺乏有效的思路、对策与办法，因此出现了一些返乡高校毕业生流动党员无人问、无人管的局面。2、教育管理难度较大。由于高校毕业生就业渠道多、就业面广等原因，导致了高校毕业生党员分散广。另一方面由于高校毕业生党员因环境、工作条件和个人发展等因素而在不同单位之间频繁变动，使得返乡高校毕业生党员流动快。返乡党员分散广、流动快的特点，使党员教育管理在时间上、人员组织上都难以落实。3、教育管理模式陈旧。长期以来形成的集中上课、统一培训、一起过组织生活的静态性的教育方式已经不能适应这一群体，特别是返乡高校毕业生党员中有相当一部分还处于预备考察期，户口所在村党组织对他们的表现难以掌握、考察和进一步培养工作难以落实、转正难以履行正常的组织程序。由于党组织对在外就业的高校毕业生党员的情况知之甚少，党组织对其帮助和指导也很难到位，同时个别组织观念淡薄的高校毕业生流动党员，不按规定提出转正申请，脱离于党组织之外，处理起来也有一定困难。二、原因分析1、党员自身党性观念淡薄。由于高校毕业生返乡党员年纪轻、党龄短，接受党组织教育的时间较短，党性意识比较薄弱。相当一部分返乡党员就业前、就业后只注重业务能力的提高而淡薄了组织观念，逐渐放松了对党的基本理论学习，缺乏参与党组织生的主动性，更有甚者完全忘记了党员身份。有的党员因为经济、环境等因素而频繁更换工作、更换通讯方式，不及时通知所在党组织，长期游离在党组织之外，不参加组织生活，不按时递交思想汇报，不按时递交党费，有的党组织对需要按期转正返乡预备高校毕业生党员一无所知，诸如此类现象导致了其党员先锋模范作用已无从谈起。2、非公有制企业党建相对薄弱。近年来，非公企业党建工作取得了一定进展，但无论从广度还是深度，都与非公经济的发展规模和建设远远不相适应。而近些年来，越业越多的高校毕业生选择到非公企业变业，其中不乏高校毕业生党员。非公企业党建工作的缺位，非公企业与所在地基层党组织对接收高校毕业生党员缺乏积极有效沟通，加之部分高校毕业生党员对企业前景及自身就业的变动因素考虑不愿意将党组织转到工作单位的党组织，再加上户籍所在地党组织鞭长莫及，心有余而不足，难以在非公企业与所在地基层党组织之间进行协调，就使得这部分流动性高校毕业生党员的教育管理工作出现了难以推动的局面。3、农村基层党组织创新不够。由于大学生党员具有文化素质较高、就业地点分布广、流动频频等特点，基层党组织管理手段的创新力度和广度不够，同时农村基层党组织负责人文化素质相对较低，部分党组织的党务工作者存在畏难情绪，从而不能创新出适应新情况、新变化所的管理模式，致使返乡高校毕业生党员教育管理工作难以落到实处。三、对策建议1、加强党性观念教育。高校党组织要把高校毕业生流动党员教育管理工作作为党建工作中的一件大事来抓。积极开展毕业生党员进行毕业前的集中教育，强化他们的党员意识。毕业后，户籍所在地党组织时开展一次党性观念教育。对无特殊原因不按期交纳党费、不参加组织生活、不发挥党员作用、无视党的组织纪律，党组织要及时对他们进行批评教育，经教育仍不改正者，所在党组织要按照党章有关规定对其进行严肃处理。2、创新党员管理方式。按照每个党员都要编入一个党支部的要求，根据返乡大学生党员的居住状况、就业形式、工作性质的实际，采取不同的管理模式建立党组织：对有固定工作单位且单位已建立党支部的返乡大学生党员，由工作单位党支部为主管理，实行单位化管理模式；对从业单位还没有建立党支部的，则纳入所在村党支部进行管理；对长期出差、驻外工作的返乡大学生党员，成立流动大学生党支部。3、完善管理教育载体。农村基层党组织要充分利用现代化网络快捷、方便的特点，建立流动党员教育管理网站，设立“返乡大学生党员qq群”、“网上党校”、“网上党支部”，构建“流动大学生党员之家”，以加强与返乡大学生党员的交流与联络，安排相关的工作，进行党的理论和基本知识的教育。同时要求高校毕业生流动党员按照活动要求，及时自觉地安排个人的理论学习和组织生活，通过网络向党组织汇报自己的思想、工作情况等。4、建立区间协作机制。建立全国范围内的党员信息平台，加强各基层组织的信息交流，便于加强对流动性较大党员的教育管理。各基层党组织将党员的流动状况录入系统，各流入地党组织要及时将流入党员纳入管理，有效避免部分党员管理的缺位。